政府工作報告
——2018年1月17日在楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議上
州長 遲中華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是本屆政府的開局之年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全州經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，文化繁榮進步，民族團結(jié)和睦，社會和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計生產(chǎn)總值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10.4%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。年初確定的主要目標任務(wù)可全面完成或超額完成，十二屆州人民政府工作實現(xiàn)良好開局。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。以“十大專項行動”為抓手，深入實施“三去一降一補”，鞏固煤炭行業(yè)去產(chǎn)能成果，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”；銷售商品房322.5萬平方米，去化周期穩(wěn)定在12個月以內(nèi)；置換債券46.6億元，新增債券17.5億元，化解政府債務(wù)27.4億元；認真落實減稅降費、電力市場化交易等政策，為實體經(jīng)濟減負25億元；以教育衛(wèi)生為重點的民生補短板項目全面實施。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，新增“三品一標”產(chǎn)品59個、省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20戶，楚雄國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收，農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展?！皹?gòu)二破三”“調(diào)二提三”深入實施，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達39%和41%。挖掘釋放消費潛力，社會消費品零售總額增長12.5%左右，旅游業(yè)總收入增長70%以上。
精準脫貧攻堅戰(zhàn)扎實推進。深入開展“找問題、補短板、促攻堅”等專項行動，精準識別未脫貧人口192980人，精準實施產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶貧措施，實施易地扶貧搬遷5316戶20512人，建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及大病保險參保率均達100%。統(tǒng)籌投入扶貧資金118.2億元，選派駐村工作隊員3087人，扶貧資金、扶貧力量投入大幅增加。扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作走在全省前列。有望全面完成2個縣摘帽、93個貧困行政村出列、5.3萬貧困人口脫貧的年度任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施“五大攻堅工程”，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，突出打造重點產(chǎn)業(yè)，加快培育成長性產(chǎn)業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高5個百分點。工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進，新增入園企業(yè)40戶，祿豐工業(yè)園區(qū)被認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。西安隆基單晶硅片、禾邦制藥等100個重點工業(yè)項目順利實施，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20戶、科技型中小企業(yè)67戶，規(guī)模以上非煙工業(yè)增加值增長19.5%。新增市場主體1.4萬戶，民營經(jīng)濟增加值增長11.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加快構(gòu)建綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通、能源、水利、通信、物流樞紐優(yōu)勢地位進一步凸顯。武易高速、楚南一級公路建成通車，昆廣、廣大、玉楚、楚姚等高速公路建設(shè)加快推進，953個建制村通班車，永廣、廣大鐵路擴能、昆楚大鐵路提速改造扎實推進。楚雄、元謀、永仁等通用機場前期工作進展順利。元謀壇罐窯水庫等13件骨干水源工程建成蓄水，新增庫容4500萬立方米。楚雄至攀枝花天然氣管道開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村光纜覆蓋率達100%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理取得實效。加快融入滇中城市群一體化發(fā)展，開展了136個重點規(guī)劃編制。光祿古鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，彝人古鎮(zhèn)等5個小鎮(zhèn)入選省創(chuàng)建全國和全省一流特色小鎮(zhèn)。“六城同創(chuàng)”全面開展，大姚成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和園林縣城，楚雄市國家森林城市創(chuàng)建通過考核，城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動扎實推進。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資265億元，建設(shè)地下綜合管廊12.7公里，建成海綿城市8平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積增加252.9公頃，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達44%左右。
改革開放深入推進。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。公立醫(yī)院改革全面實施，以疾病診斷分組付費制為主要內(nèi)容的縣級公立醫(yī)院改革“祿豐模式”入選全國十大醫(yī)改經(jīng)驗。以“一顆印章管審批”為重點的“放管服”改革走在全省前列，“多證合一、一照一碼”、企業(yè)登記全程電子化全面實施。農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和“三權(quán)分置”試點穩(wěn)步推進。投融資體制改革邁出堅實步伐，大永高速等PPP項目取得實質(zhì)性突破。營改增、財稅、教育、社保等領(lǐng)域改革取得新成效。成功引進神威藥業(yè)等大企業(yè)，州外到位資金突破1000億元；建成全國首個彝醫(yī)藥院士工作站，首屆“科技入楚”簽約項目50個，簽約投資167億元。
民生保障水平不斷提高。8項惠民工程扎實推進，10件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達78.2%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，“全面改薄”深入實施，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率分別達76.9%和84.3%。公共文化服務(wù)體系不斷完善，成功舉辦首屆“七彩云南民族賽裝文化節(jié)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。居民消費價格保持平穩(wěn)。健康楚雄建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約率達47%，全面兩孩政策有序?qū)嵤?。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達96.7%和95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)全面整合和異地直接結(jié)算，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實現(xiàn)全覆蓋。建成公租房1540套，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22407套、農(nóng)危改20614戶。救助低保對象25.9萬人次。
法治平安楚雄建設(shè)持續(xù)加強?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽嵤?，法治政府建設(shè)深入推進，頒布實施《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》，成為《立法法》修訂后全省首部州市政府規(guī)章；縣級以上黨政機關(guān)實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。持續(xù)推進嚴打整治專項行動，深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，立體化治安防控體系基本形成，圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強。連續(xù)第5次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱號，連續(xù)第3次榮獲“長安杯”。全國民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)成效明顯，我州被命名為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州”，武定縣被命名為第五批“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位”。60周年州慶籌備工作有序推進。
生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實推進，中央、省環(huán)保督察反饋問題得到及時有效整改。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，大氣、水、土壤污染防治行動深入開展，生物多樣性保護力度加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。河長制全面推行，落實四級河長6038名。城鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理率分別達89%和100%，楚雄市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達99.2%。單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，節(jié)能降耗工作受到省人民政府通報表揚。
