政府工作報告
——2018年1月17日在楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議上
州長 遲中華
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是本屆政府的開局之年。在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領導下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，切實抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全州經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，文化繁榮進步，民族團結和睦，社會和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預計生產總值增長11%左右，固定資產投資增長25%以上，地方一般公共預算收入增長10.4%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。年初確定的主要目標任務可全面完成或超額完成，十二屆州人民政府工作實現良好開局。
供給側結構性改革持續(xù)深化。以“十大專項行動”為抓手，深入實施“三去一降一補”，鞏固煤炭行業(yè)去產能成果，嚴厲打擊違法生產銷售“地條鋼”；銷售商品房322.5萬平方米，去化周期穩(wěn)定在12個月以內；置換債券46.6億元，新增債券17.5億元，化解政府債務27.4億元；認真落實減稅降費、電力市場化交易等政策，為實體經濟減負25億元；以教育衛(wèi)生為重點的民生補短板項目全面實施。農業(yè)供給側結構性改革扎實推進，新增“三品一標”產品59個、省級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20戶，楚雄國家農業(yè)科技園區(qū)通過驗收，農村電商、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。“構二破三”“調二提三”深入實施，產業(yè)投資、民間投資占固定資產投資比重分別達39%和41%。挖掘釋放消費潛力，社會消費品零售總額增長12.5%左右，旅游業(yè)總收入增長70%以上。
精準脫貧攻堅戰(zhàn)扎實推進。深入開展“找問題、補短板、促攻堅”等專項行動，精準識別未脫貧人口192980人，精準實施產業(yè)、教育、健康、生態(tài)、轉移就業(yè)等扶貧措施，實施易地扶貧搬遷5316戶20512人，建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及大病保險參保率均達100%。統(tǒng)籌投入扶貧資金118.2億元，選派駐村工作隊員3087人，扶貧資金、扶貧力量投入大幅增加。扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作走在全省前列。有望全面完成2個縣摘帽、93個貧困行政村出列、5.3萬貧困人口脫貧的年度任務。
產業(yè)轉型升級步伐加快。加快構建現代產業(yè)體系，實施“五大攻堅工程”，改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)，突出打造重點產業(yè)，加快培育成長性產業(yè)，重點產業(yè)增加值占生產總值比重提高5個百分點。工業(yè)園區(qū)建設有序推進，新增入園企業(yè)40戶，祿豐工業(yè)園區(qū)被認定為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。西安隆基單晶硅片、禾邦制藥等100個重點工業(yè)項目順利實施，新增國家高新技術企業(yè)20戶、科技型中小企業(yè)67戶，規(guī)模以上非煙工業(yè)增加值增長19.5%。新增市場主體1.4萬戶，民營經濟增加值增長11.5%。
基礎設施不斷完善。加快構建綜合基礎設施體系，交通、能源、水利、通信、物流樞紐優(yōu)勢地位進一步凸顯。武易高速、楚南一級公路建成通車，昆廣、廣大、玉楚、楚姚等高速公路建設加快推進，953個建制村通班車，永廣、廣大鐵路擴能、昆楚大鐵路提速改造扎實推進。楚雄、元謀、永仁等通用機場前期工作進展順利。元謀壇罐窯水庫等13件骨干水源工程建成蓄水，新增庫容4500萬立方米。楚雄至攀枝花天然氣管道開工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村光纜覆蓋率達100%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理取得實效。加快融入滇中城市群一體化發(fā)展，開展了136個重點規(guī)劃編制。光祿古鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，彝人古鎮(zhèn)等5個小鎮(zhèn)入選省創(chuàng)建全國和全省一流特色小鎮(zhèn)。“六城同創(chuàng)”全面開展，大姚成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和園林縣城，楚雄市國家森林城市創(chuàng)建通過考核，城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動扎實推進。完成城鄉(xiāng)建設投資265億元，建設地下綜合管廊12.7公里，建成海綿城市8平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積增加252.9公頃，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達44%左右。
改革開放深入推進。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。公立醫(yī)院改革全面實施，以疾病診斷分組付費制為主要內容的縣級公立醫(yī)院改革“祿豐模式”入選全國十大醫(yī)改經驗。以“一顆印章管審批”為重點的“放管服”改革走在全省前列，“多證合一、一照一碼”、企業(yè)登記全程電子化全面實施。農村綜合改革、農村土地確權登記頒證和“三權分置”試點穩(wěn)步推進。投融資體制改革邁出堅實步伐，大永高速等PPP項目取得實質性突破。營改增、財稅、教育、社保等領域改革取得新成效。成功引進神威藥業(yè)等大企業(yè)，州外到位資金突破1000億元；建成全國首個彝醫(yī)藥院士工作站，首屆“科技入楚”簽約項目50個，簽約投資167億元。
民生保障水平不斷提高。8項惠民工程扎實推進，10件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重達78.2%。各類教育協(xié)調發(fā)展，“全面改薄”深入實施，學前三年、高中階段教育毛入學率分別達76.9%和84.3%。公共文化服務體系不斷完善，成功舉辦首屆“七彩云南民族賽裝文化節(jié)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。居民消費價格保持平穩(wěn)。健康楚雄建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約率達47%，全面兩孩政策有序實施?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達96.7%和95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現全面整合和異地直接結算，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實現全覆蓋。建成公租房1540套，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22407套、農危改20614戶。救助低保對象25.9萬人次。
法治平安楚雄建設持續(xù)加強?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽嵤?，法治政府建設深入推進，頒布實施《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》，成為《立法法》修訂后全省首部州市政府規(guī)章；縣級以上黨政機關實現法律顧問制度全覆蓋。持續(xù)推進嚴打整治專項行動，深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，立體化治安防控體系基本形成，圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務。安全生產形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高，防災減災救災和突發(fā)事件應急處置能力不斷增強。連續(xù)第5次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱號，連續(xù)第3次榮獲“長安杯”。全國民族團結進步示范區(qū)建設成效明顯，我州被命名為“全國民族團結進步創(chuàng)建示范州”，武定縣被命名為第五批“全國民族團結進步創(chuàng)建示范單位”。60周年州慶籌備工作有序推進。
生態(tài)文明建設成效明顯。全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設扎實推進，中央、省環(huán)保督察反饋問題得到及時有效整改。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，大氣、水、土壤污染防治行動深入開展，生物多樣性保護力度加大，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。河長制全面推行，落實四級河長6038名。城鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理率分別達89%和100%，楚雄市區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達99.2%。單位生產總值能耗下降6%左右，節(jié)能降耗工作受到省人民政府通報表揚。
