政府工作報(bào)告
——2018年1月6日在姚安縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 雷 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、合力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)
2017年，是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，也是決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)46億元，增長(zhǎng)11%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資79億元，增長(zhǎng)30%；完成地方一般公共預(yù)算收入2.88億元，增長(zhǎng)9.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.9億元，增長(zhǎng)12.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31590元和10027元，增長(zhǎng)10%和11%。
（一）凝心聚力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。按照“兩不愁、三保障”總體要求，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)持全民動(dòng)員，合力攻堅(jiān)，脫貧摘帽各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。把好精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)，抓實(shí)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)鎖定貧困對(duì)象。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6005萬(wàn)元，發(fā)放小額扶貧貸款1.26億元，成立農(nóng)民專業(yè)合作社46個(gè)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保了群眾穩(wěn)定增收。完成總投資14.13億元的基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目規(guī)劃，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.75億元，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款1.99億元、滬滇協(xié)作項(xiàng)目資金1100萬(wàn)元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)、整村推進(jìn)、道路建設(shè)、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目560個(gè)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到改善。完成7個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施了712戶易地扶貧搬遷和3945戶農(nóng)村危房改造，全面消除C、D級(jí)危房。創(chuàng)辦“愛(ài)心超市”19個(gè)，保障“兩無(wú)”人員“吃不愁穿不愁”。統(tǒng)籌推進(jìn)健康、教育、社會(huì)保障等行業(yè)扶貧，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查缺補(bǔ)漏，做好脫貧摘帽迎國(guó)檢工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，過(guò)程公開(kāi)，群眾認(rèn)可，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)貧困村脫貧出列，退出貧困人口10446人。
（二）開(kāi)拓創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。以產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn)，積極探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展新模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。糧食總產(chǎn)量達(dá)1.1億公斤，確保了糧食安全。收購(gòu)煙葉899.7萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)2.61億元。新栽桑2000畝，收購(gòu)鮮繭1100噸，產(chǎn)值達(dá)4963萬(wàn)元。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。五大農(nóng)業(yè)“百園莊園”建設(shè)初具雛形，肉牛、蔬菜、花卉、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。種植山藥5476畝，產(chǎn)值達(dá)6653萬(wàn)元。建成姚安軟籽石榴種植基地28個(gè)，種植面積達(dá)8160畝。食用玫瑰和鮮花種植8300畝，產(chǎn)值達(dá)5107萬(wàn)元。蔬菜種植9.35萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)3.86億元。中藥材種植2.3萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)5492萬(wàn)元。云南中以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園一期、滇西科技物流園一期建成投入使用。抓住被列為全國(guó)“糧改飼”試點(diǎn)縣機(jī)遇，加大政策扶持，收購(gòu)全株玉米4.3萬(wàn)噸，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，肉牛存欄達(dá)10.07萬(wàn)頭，增長(zhǎng)22.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.6億元。州內(nèi)首家高效農(nóng)家肥廠建成投產(chǎn)。培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23戶，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定25個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了4.32公里園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和300畝低丘緩坡土地平整。加大扶持力度，兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金131萬(wàn)元。年產(chǎn)3萬(wàn)立方米綜合板材加工、年產(chǎn)3萬(wàn)噸生物質(zhì)顆粒燃料、年產(chǎn)120萬(wàn)只泡沫箱廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)投產(chǎn)。引進(jìn)嘉元水泥預(yù)制構(gòu)件廠、現(xiàn)代陽(yáng)光等4戶企業(yè)入駐園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)33戶。新增規(guī)模以上企業(yè)5戶，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)22戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)6.1億元。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，扶持微型企業(yè)250戶，補(bǔ)助資金750萬(wàn)元。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。洋派水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)概念性規(guī)劃通過(guò)審查。光祿古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，投入6000余萬(wàn)元實(shí)施了光祿木塑小鎮(zhèn)、游客接待中心、旅游景觀大道、入口景觀牌樓、盛世荷塘莊園等項(xiàng)目建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待國(guó)內(nèi)外游客113.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.6億元，增長(zhǎng)94.3%。消費(fèi)需求持續(xù)活躍，家政、物業(yè)、物流、保潔、信息等新興服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。大力開(kāi)展節(jié)日促銷活動(dòng)，成功舉辦了云南?姚安2017荷花節(jié)、第二屆牛展會(huì)、山藥展示交流會(huì)、軟籽石榴推介會(huì)等活動(dòng)。5家企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建州級(jí)“質(zhì)量走廊”示范單位。加快電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額2600萬(wàn)元。
（三）趕超跨越，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全力打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以全縣172個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全面落實(shí)“構(gòu)二破三、調(diào)二提三”工作機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，下達(dá)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金5428萬(wàn)元。28個(gè)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.28億元，34個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資12.96億元，90個(gè)新建項(xiàng)目加快推進(jìn)。拓寬融資渠道，市政基礎(chǔ)設(shè)施、光祿古鎮(zhèn)旅游景區(qū)連接線等PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)，智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目已列為財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施EPC項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。楚姚高速公路姚安段、昆楚大復(fù)線姚安段、滇中引水工程姚安段、河庫(kù)連通工程龍鼻子引水等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，海綿城市、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，縣委黨校、教師進(jìn)修學(xué)校報(bào)告廳、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目完工投入使用，信息、交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
（四）搶抓機(jī)遇，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。緊緊抓住實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)和棚戶區(qū)改造的重大政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.4%。
城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃體系編制，開(kāi)展了綠地系統(tǒng)、海綿城市、地下綜合管廊、城市排水防澇系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。推動(dòng)縣城東片區(qū)、南片區(qū)、西北片區(qū)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成投資2200萬(wàn)元的5條市政道路建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目、朝陽(yáng)安置小區(qū)道路、金秀谷公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。光祿古鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，被省列為創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)。建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑企業(yè)達(dá)9家。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)施棚戶區(qū)改造1052戶，銷售商品房12.26萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)22.9%。
人居環(huán)境全面提升。城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增耕地38公頃。完成了6個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。整合小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目資金6500萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，查處違規(guī)建筑17.98萬(wàn)平方米，完成拆違治違11.8萬(wàn)平方米。推廣裝配式建筑，建設(shè)城鄉(xiāng)公廁95座，行政村覆蓋率達(dá)100%?？h城道路納入環(huán)衛(wèi)PPP保潔模式運(yùn)行效果良好，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理，集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。
生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成低效林改造1萬(wàn)畝、退耕還林1萬(wàn)畝、人工造林2.63萬(wàn)畝。加大縣城園林綠化和改造力度，新增綠地面積220公頃。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。落實(shí)污染減排措施，污染減排工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，抓好水、空氣、土壤等方面環(huán)境污染防治。全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制，水源、田園、家園得到清潔，生態(tài)環(huán)境逐步改善。
