——2018年1月11日在元陽縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 和愛紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十五屆縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的2017年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗的一年。一年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面貫徹落實黨的十九大精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，迎難而上、主動作為，全力抓好脫貧攻堅、梯田保護、基礎設施、產(chǎn)業(yè)培植、民生保障、環(huán)境提升六個重點，全縣經(jīng)濟有序發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，基本完成了縣十五屆人大一次會議確定的主要預期目標任務。
（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。2017年全縣預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.13億元，增長10%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成13.57億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成15.72億元，增長15.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成20.84億元，增長8.4%，三次產(chǎn)業(yè)比重為27:31.4:41.6。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資104億元，增長20%。公共財政預算總收入4.16億元，增長10.5%，地方一般公共預算收入2.8億元，增長7.5%；地方一般公共預算支出25.6億元，增長3.98%。社會消費品零售總額14.42億元，增長12%。金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別為 75.24億元、38.32億元，分別增長7.9%、13.18%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28762元，增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7986元，增長12%。
（二）脫貧攻堅扎實推進。始終堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩不愁、三保障”要求，圍繞年度脫貧目標，精準識別、精準施策、精準脫貧。一是動態(tài)管理更加精準。把精準識別作為打贏脫貧攻堅翻身仗的重中之重，壓實責任抓好動態(tài)管理、“七個責任清單”〔1〕和“四聯(lián)七包”〔2〕工作，從嚴從實開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，持續(xù)推進脫貧攻堅“百日行動”，實現(xiàn)全面摸排全覆蓋、縣級領(lǐng)導掛包全覆蓋、貧困戶網(wǎng)格化管理全覆蓋，全縣貧困發(fā)生率為29.14%。二是資金投入不斷加大。全力整合投入扶貧資金14.25億元，加快推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)培植等扶貧項目建設，2016年實施的31個易地扶貧搬遷項目全部竣工搬遷入住，2017年實施的18個易地扶貧搬遷項目開工率100％、竣工率70％；啟動實施1.5萬戶農(nóng)村危房改造受益83144人，10個預脫貧村水、電、路、網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋；民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族團結(jié)示范村、民族直過區(qū)項目深入實施，深度貧困地區(qū)發(fā)展基礎進一步夯實。三是產(chǎn)業(yè)扶貧初顯成效。實施“菜單式”產(chǎn)業(yè)幫扶，投入3932萬元幫扶10個貧困村集體經(jīng)濟、9890戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設稻魚鴨綜合種養(yǎng)示范區(qū)13片2萬畝，覆蓋21個貧困村4729戶貧困戶。推行產(chǎn)業(yè)扶貧“四金”〔3〕模式，全縣流轉(zhuǎn)土地5.47萬畝，土地流轉(zhuǎn)收入達3億元，有效促進貧困戶脫貧增收；實行勞務輸出實名制，發(fā)展勞務經(jīng)紀人425人，輸出農(nóng)村貧困人口47903人，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入9.58億元。四是行業(yè)扶貧扎實推進。建檔立卡貧困家庭資助政策全面落實，設立中信公司百萬元獎學助學基金，實施“雙百工程”〔4〕，加大中職學校特困生的補助力度。全面實施健康扶貧30條措施，62個貧困村衛(wèi)生室投入使用，建檔立卡貧困人口先診療后付費、提高門診和住院報銷比例等醫(yī)療惠民政策全面落實，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。健全臨時救助、城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助機制，減輕城鄉(xiāng)困難居民家庭經(jīng)濟負擔。五是社會幫扶合力增強。建立健全社會幫扶機制，深化對口支援幫扶，中信、上海等幫扶單位投入幫扶資金2000余萬元，社會扶貧機制不斷完善。六是駐村工作不斷加強。全縣610名駐村扶貧工作隊員結(jié)對幫扶貧困戶11427戶，共爭取扶持資金959萬余元。實行掛包幫“四個一”工作法〔5〕，145家掛聯(lián)單位投入幫扶資金1.35億元，走訪貧困戶3.13萬戶。七是整改任務全面完成。堅持問題導向，立行立改，全面完成中央、省委巡視組巡視反饋問題和國家審計署、州審計組審計反饋問題整改任務，確保脫貧工作精準推進。2017年預計脫貧出列貧困村10個、脫貧人口14016人。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。始終抓住紅河谷經(jīng)濟開發(fā)開放帶建設的歷史機遇，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，大力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型。編制《紅河谷經(jīng)濟開發(fā)開放帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《稻魚鴨綜合種養(yǎng)模式發(fā)展規(guī)劃》，大力推進熱區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進企業(yè)18家，協(xié)議總投資12.3億元，在南沙、上新城、馬街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展集中連片千畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶。全縣種植水果12.65萬畝、生物藥業(yè)5.99萬畝，元陽獲批“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”。大力推進“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”規(guī)模化經(jīng)營模式，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，發(fā)展專業(yè)合作社224戶，適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場達75個。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.85億元，同比增長7%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入40億元，同比增長8%。二是新型工業(yè)逐步發(fā)展。加快推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)硬件和管理服務水平不斷提升，新引進年產(chǎn)15000噸水果干制品、紅茶儲藏運轉(zhuǎn)中心等5個項目入駐園區(qū)。年產(chǎn)值10億元的鑫聯(lián)環(huán)?？萍加邢薰句\鋁合金項目建成投產(chǎn)；大力發(fā)展梯田紅米加工業(yè)，生產(chǎn)梯田紅米2200噸，銷售額4400萬元。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.37億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，同比增長31%。三是全域旅游逐步推進。啟動全域旅游規(guī)劃、國家5A級景區(qū)創(chuàng)建、“一部手機游云南”元陽版塊建設工作，“全國哈尼梯田文化旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”籌建和國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。投資9050萬元的世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田管理展示中心主體工程通過驗收，投資33.5億元的哈尼梯田小鎮(zhèn)、1.99億元的勝村旅游小鎮(zhèn)、0.33億元的南沙游客集散中心項目開工建設。紅葉溫泉酒店建成運營，原舍·慕拉雅、萬繕酒店、云上梯田酒店等品牌民宿不斷發(fā)展，旅游接待能力進一步提升。編制《哈尼梯田文化旅游產(chǎn)品策劃設計》，《哈尼古歌》實現(xiàn)常態(tài)化演出，成功舉辦梯田國際越野馬拉松比賽、“開秧門”實景農(nóng)耕文化節(jié)等節(jié)慶活動，文化旅游產(chǎn)品不斷豐富。開展“百名作家寫元陽”“知名記者訪元陽”“著名畫家畫元陽”活動，哈尼梯田品牌影響力持續(xù)提升。攀枝花民族刺繡產(chǎn)品制作區(qū)、哈尼梯田小鎮(zhèn)民族歌舞展示區(qū)和阿者科傳統(tǒng)村落體驗區(qū)基本形成，鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。全面開展景區(qū)綜合整治，旅游市場秩序進一步規(guī)范。全年接待游客292萬人次，同比增長32.37%，實現(xiàn)旅游總收入39.36億元。四是電商產(chǎn)業(yè)逐步培育。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃，電子商務產(chǎn)業(yè)園、稻夢梯田眾創(chuàng)空間、牛角寨鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心、9個鄉(xiāng)級電子商務服務站、86個村級電子商務服務點建成運營，與阿里巴巴、杭州有贊科技、龍潤一片林公司合作，推出“1+1000”和“3+2000”〔6〕電商精準扶貧模式，電商平臺直接幫扶3000余戶建檔立卡貧困戶增收致富。
（四）基礎設施加快完善。始終堅持項目投資拉動發(fā)展戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上在建項目351個，涉及總投資139.84億元，其中5000萬元以上項目16個，涉及總投資32.78億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強。一是綜合交通快速推進。元陽民用機場試驗段工程和南部高速公路建設快速推進。投資3600萬元的縣交通服務中心項目基本完工，投資1.78億元的昆孟線改造、1.01億元的愛五公路、0.33億元的風瓦公路項目建設穩(wěn)步推進，投資0.93億元的95.7公里建制村公路路面硬化工程全面完成，投資3.2億元的147個自然村439.6公里的公路路面硬化工程全面啟動，全縣通車里程3964公里，自然村通路率99.9%，建制村公路路面硬化率100%。二是水利建設穩(wěn)步推進。投資3.6億元的丫多河水庫項目完成各項分部工程驗收，投資1.58億元的東觀音山水庫建設項目快速推進，投資5.63億元的增益寨水庫至爛衙門引水工程和誥封碑水庫PPP項目完成投資1.49億元，投資1200萬元的哈尼梯田核心區(qū)溝渠整治項目基本完成。馬龍河、牛倮、西觀音山水庫和排沙河、麻栗寨河水生態(tài)環(huán)境治理項目前期工作穩(wěn)步推進。牛角寨、馬街等5個集鎮(zhèn)供水項目開工建設，134件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程順利實施，解決了5.44萬人飲水安全問題。三是市政建設統(tǒng)籌推進。菱角塘組團控制性詳細規(guī)劃和城市設計通過省級評審，縣城海綿城市、縣城地下綜合管廊等專項規(guī)劃初步完成，南沙森林公園一期、濱河路景觀改造、縣城生活垃圾處理場滲濾液處理、新街鎮(zhèn)污水處理廠等項目投入使用，打通學府路、濱河路的12公里斷頭路，縣城南片區(qū)、大象田片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，城市凈化、綠化、亮化、美化工程有序?qū)嵤?，市政功能進一步完善。四是網(wǎng)絡覆蓋面不斷擴大。信息電力保障快速提升，累計投資4389.86萬元實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和35kV新街變增容改造。深入實施“寬帶中國”工程和第四代移動通信基礎設施建設，新建4G基站128座，4G網(wǎng)絡覆蓋率90%，行政村通寬帶率97%。
二、2018年發(fā)展目標和工作重點
二、2018年發(fā)展目標和工作重點
