政府工作報告
——2018年1月12日在鶴慶縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 段紅麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是縣十七屆人民政府履職的第一年，是脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，是經(jīng)濟進入新常態(tài)后，在繁重的發(fā)展任務中迎難而上、砥礪奮進的一年。一年來，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣各族干部群眾，以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值65.8億元、同比增長11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資67.5億元、同比增長32%，一般公共財政預算收入5.56億元、同比增長6.5%，一般公共財政預算支出22.93億元、同比增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31954元、同比增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入9846元、同比增長13%。
（一）突出精準戰(zhàn)脫貧
統(tǒng)籌攻堅合力促脫貧。在縣委的統(tǒng)籌下，全縣9名縣處級干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一書記，所有縣處級領導掛鉤到村。103個部門掛包117個行政村（社區(qū)）、3795名干部掛鉤幫扶8253戶貧困戶，22戶民營企業(yè)掛鉤幫扶23個建檔立卡貧困村，派出114支駐村扶貧工作隊、372名工作隊員，實現(xiàn)所有行政村全覆蓋。健全完善脫貧攻堅學習、研討、調(diào)研、督查、獎懲等工作機制，為脫貧攻堅提供了堅強的人力保障和機制保障。
精準幫扶對象促脫貧。抽調(diào)1175名干部組成114個工作組，對全縣6.48萬戶23.24萬農(nóng)村常住人口進行遍訪甄別。扎實開展2017年貧困對象動態(tài)管理工作，共剔除283戶1156人，正常退出309戶1155人，新識別納入97戶334人，認定脫貧返貧戶2戶7人。通過遍訪甄別和動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)了應納盡納、應退盡退，全縣有建檔立卡貧困戶4572戶16188人。
抓實幫扶措施促脫貧。全年投入扶貧資金超過7億元，聚焦“兩不愁三保障”，扎實推進“六個一批”工程。下大力氣解決區(qū)域性基礎設施問題，完成六合鄉(xiāng)燕子崖提水工程，羊龍?zhí)短崴?、黃坪下片集中供水和舍茶寺提水等3個片區(qū)飲水工程即將完工，實施松六公路、劍鶴二級公路及12條村村聯(lián)通道路硬化等一批影響貧困人口整體脫貧的區(qū)域性工程。實施了六合鄉(xiāng)、西邑鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進和161個整村推進、“邊遠難艱”和“補短板”項目。實施滬滇、中船集團和北京外國語大學幫扶項目24個。率先出臺《鶴慶縣教育扶貧實施方案（2017-2020）》和《鶴慶縣健康扶貧實施方案（2017-2020）》，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶子女從學前教育、義務教育到高中、大學的幫扶全覆蓋，確保了義務教育階段“零輟學”，全縣2772名貧困戶子女共享受補助961.2萬元。在落實上級各類政策的同時，提高縣內(nèi)村衛(wèi)生室報銷比例至80%，并對建檔立卡貧困人口在縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)住院分別給予30元/人·天、15元/人·天的生活補助，全縣村衛(wèi)生室門診報銷比例達81%，住院報銷比例達82%，其中縣內(nèi)報銷比例達90%以上，大幅減輕了貧困群眾的看病負擔。一手抓獎補引導、一手抓信貸撬動，重點引導發(fā)展土雞、生豬、蠶桑、水果、蔬菜、奶牛、中藥材、藕魚立體種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)放信貸扶貧資金3億元，成立50個產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，發(fā)放互助資金3331戶次2427.8萬元，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。實施易地扶貧搬遷355戶1330人、貧困戶住安全穩(wěn)固住房1756戶和C、D級危房改造1707戶，全面消除農(nóng)村C、D級危房。
通過全縣上下共同努力，可實現(xiàn)2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個貧困村出列，全縣預脫貧3611戶13345人，綜合貧困發(fā)生率降至1.21%。
（二）抓實項目穩(wěn)增長
抓經(jīng)濟調(diào)度穩(wěn)增長。面對異常艱巨的穩(wěn)增長形勢，高度重視經(jīng)濟調(diào)度，未雨綢繆研判形勢，全面客觀找準瓶頸制約，對標對表，以目標倒逼責任落實，以責任落實反促經(jīng)濟指標增長，圓滿完成人代會確定的目標任務。
抓項目投資穩(wěn)增長。全力抓好重點項目建設，充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用。完成上鶴高速公路掃尾工程，開工建設鶴關高速公路、鶴劍蘭高速公路。劍鶴二級公路、松六公路改擴建、金沙江中游庫區(qū)航運基礎設施建設項目推進順利，實施通鄉(xiāng)油路項目42個193.5公里。賓鶴高速公路、西邑至黃坪道路改造項目前期工作有序推進。全年完成交通基礎設施投資12.86億元，全縣通車里程達3502公里。建成大小水利工程680件，溝渠防滲348.52千米，改善灌溉面積2.6萬畝，治理石漠化面積35.33平方公里，新增蓄水能力54.3萬立方米。完成幸福水庫和班登壩塘建設，加快楓木河、后場箐、草海大龍?zhí)端畮旖ㄔO進度，開工建設龍開口電站水資源綜合利用二期工程，完成小型農(nóng)田水利重點縣2017年項目、農(nóng)村安全飲水和3個高效節(jié)水灌溉項目，加快推進辛屯大龍?zhí)端畮旄臄U建等11件水利工程前期工作。全年完成水利投資4.83億元。有序推進小雷缽寺等并網(wǎng)光伏電站建設，爭取光伏電站建設指標44兆瓦。完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目9個，鋪設天然氣中壓管道22千米。新建（改造）基站267個，實施寬帶鄉(xiāng)村和“全光網(wǎng)縣”項目建設，所有行政村實現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡全覆蓋。
抓籌資融資穩(wěn)增長。共爭取中央、省預算內(nèi)資金支持項目26個，爭取項目資金1.3億元；積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金5.32億元，爭取債券支持1.18億元。通過整合縣級融資平臺，與州級平臺公司、政策性銀行、商業(yè)銀行和基金公司合作融資等方式，全年累計融資超過20億元。探索與證券機構(gòu)合作，完成縣級平臺公司資產(chǎn)整合、股權(quán)劃轉(zhuǎn)，AA—融資平臺公司組建工作順利推進，為發(fā)行企業(yè)債券做好準備。
通過全縣上下共同努力，穩(wěn)增長工作機制進一步健全完善，調(diào)度更加及時有效，措施更加精準有力，籌融資能力不斷增強，夯實了縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎。
（三）著眼長遠謀產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)基礎更加夯實。建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1.25萬畝、高標準農(nóng)田2.7萬畝、田間排灌溝96.31千米、機耕路40.87公里，完成松桂、南莊2個村土地整治項目，新增耕地6.32公頃。編制《興鶴工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2017-2035）》《興鶴工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《綠色低碳水電鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，興鶴工業(yè)園區(qū)被列為全國第二批增量配電業(yè)務試點。完成北七路改道南線工程和西邑工業(yè)區(qū)、東片工業(yè)區(qū)11千米線路遷改。園區(qū)新增土地收儲1560畝，新增入園企業(yè)4戶，全縣規(guī)模以上企業(yè)達25戶。完成新華銀器藝術小鎮(zhèn)、東草海國家濕地公園等規(guī)劃編制，新華銀器藝術小鎮(zhèn)列入省一流特色小鎮(zhèn)。嚴格執(zhí)行省22條、州40條旅游市場秩序整治措施，新華村專項整治取得實效。新增三星級酒店1家，8座旅游廁所建成投入使用。
引導作用進一步凸顯。出臺支持水果產(chǎn)業(yè)、生物藥業(yè)發(fā)展意見，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。糧食播種面積達42.92萬畝，蠶桑面積達3.6萬畝，種植烤煙2.64萬畝，蔬菜發(fā)展到7.91萬畝、水果5.14萬畝、中藥材2.73萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1.42萬畝。出欄生豬67.98萬頭、肉牛4.04萬頭、肉羊16.71萬只、禽類101.08萬羽，奶類總產(chǎn)1.17萬噸。認證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品2個，“馬廠歸”通過農(nóng)業(yè)部地理標志認證。有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園20個、示范家庭農(nóng)場54個、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社15個，新型經(jīng)營主體規(guī)模種養(yǎng)示范帶動作用明顯，初步形成“龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。抓實“一企一策”服務，北衙礦業(yè)公司二選廠技改、落家井排土場及膠帶廢石運輸項目建成投入使用，慶峰660萬平方米建筑陶瓷生產(chǎn)線和溢鑫鋁業(yè)石油壓裂支撐劑生產(chǎn)線技改竣工投產(chǎn)。圍繞打造云南省綠色低碳水電鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園的目標，引導產(chǎn)業(yè)聚集，云南鋁業(yè)、力帆駿馬投資達90億元的3個項目簽約落地鋁產(chǎn)業(yè)園，為全縣工業(yè)倍增奠定了堅實的基礎。新華銀器藝術小鎮(zhèn)銀器文化交流中心開工建設，龍華山景區(qū)游步道建成投入使用。成功申報電子商務進農(nóng)村示范縣，樂村淘等電商運行良好。全面實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，扶持小微企業(yè)93戶、兌現(xiàn)扶持資金279萬元，私營企業(yè)發(fā)展到1297戶。金融、保險、物流等服務業(yè)發(fā)展加快。
完善城鎮(zhèn)功能。以提升內(nèi)涵、完善功能、彰顯特色為目標，配套提升城鎮(zhèn)基礎設施。完成黃龍路三期、東環(huán)路三期、建設路南延段建設，適時啟動環(huán)城北路西段、雙龍路北段等市政道路建設和四喜河濱河公園前期工作，加快推進森林公園、生態(tài)文化長廊二期項目，確保成功創(chuàng)建省級園林縣城。加快森林水岸三期、錦興房地產(chǎn)開發(fā)項目建設，實施城市棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設。啟動實施黃龍?zhí)端廴痉乐?、西片區(qū)污水管網(wǎng)完善、縣城垃圾中轉(zhuǎn)站和縣城生活垃圾無害化處理項目。突出城鎮(zhèn)特色塑造，完善集鎮(zhèn)道路、綠化、垃圾、污水處理等配套設施，完成辛屯、松桂、西邑垃圾處理及收運設施建設。推進智慧城鎮(zhèn)管理和市政設施市場化運營，常態(tài)化開展市容市貌、交通秩序、經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治，扎實推進省級文明縣城創(chuàng)建。
