政府工作報告
——2017年1月20日在隴川縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 鄭洪云
各位代表：
我代表縣第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去四年的成就和實踐經(jīng)驗
過去四年，是隴川發(fā)展歷程中極不平凡的四年，是經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的四年。四年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以實打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了縣第十六屆人民代表大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
——四年來，綜合實力大發(fā)展，建成小康社會的底氣更足了。2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，全縣上下緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益、著力培育新的發(fā)展動能、著力增強經(jīng)濟持續(xù)增長能力、著力保障改善民生，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。與2012年相比，全縣生產(chǎn)總值從27.02億元提高到40.26億元（預(yù)計數(shù)，下同），年均增長10.1%；地方財政總收入突破4億元大關(guān)，達(dá)到4.22億元，年均增長5.63%；一般公共預(yù)算收入從1.7億元增加到1.88億元，年均增長2.55%（統(tǒng)計口徑和測算方式已變化）；固定資產(chǎn)投資從10.59億元增加到25.74億元，年均增長24.9%；社會消費品零售總額從5.66億元增加到8.9億元，年均增長12%；章鳳口岸進(jìn)出口總額從13.42億元增加到22.32億元，年均增長10.71%。全縣經(jīng)濟社會步入了快速發(fā)展的新階段，2015年獲得全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)位縣表彰（全省進(jìn)位縣十強之一）。
——四年來，產(chǎn)業(yè)培育大融合，發(fā)展的步子更快了。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的41.1:30.2:28.7預(yù)計調(diào)整為37.6:20.9:41.5，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴面增效。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.23億元，比2012年增加10.41億元，年均增長7%。糧食產(chǎn)量從14.58萬噸增至15.05萬噸；甘蔗種植面積穩(wěn)定在30.4萬畝，蔗農(nóng)收入從5.09億元增至7.48億元；煙葉種植面積發(fā)展到6.26萬畝，煙農(nóng)收入從1.03億元增至2.18億元；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，肉類總產(chǎn)從1.33萬噸增至1.94萬噸。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林竹、核桃、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，蠶桑、果蔬、油茶等新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效。大力發(fā)展專業(yè)化合作組織。抓好惠農(nóng)政策落實，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1.47億元。榮獲全國優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地縣、甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣和全省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣等稱號。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22億元，比2012年增3.7億元，年均增長4.8%。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶，比2012年增加5戶。不斷優(yōu)化工業(yè)布局，注重招大引強，提高招商質(zhì)量和效益，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈條、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促升級，相繼引進(jìn)安琪酵母、正信實業(yè)、揚程食品、大通蔬菜等一批企業(yè)，順利完成景罕糖廠、甸川制藥、硅冶煉等技改項目。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路網(wǎng)、供電、供水、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等項目加快推進(jìn)，“一園三區(qū)”格局基本形成。園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到29戶，其中規(guī)模以上企業(yè)13戶。服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。章鳳口岸列為國家進(jìn)境水果指定口岸，聯(lián)檢中心、查驗貨場、監(jiān)管倉庫、免稅店等相繼投入運行，口岸功能日益健全，進(jìn)出口貿(mào)易快速增長。積極組團(tuán)參加“南博會”“昆交會”“邊交會”，以“光彩事業(yè)·德宏行”為契機，加大招商引資力度，四年來實際利用外來資金45.46億元，年均增長22.8%。云南景頗園、龍安溫泉、觀景臺等一批旅游景點投入運行，戶撒芒旦村入選云南十佳特色文化村寨，連續(xù)舉辦目瑙縱歌狂歡活動，極大地提升了隴川美譽度。交通運輸、房地產(chǎn)、汽車等其他行業(yè)消費活躍。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開園，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)從無到有、發(fā)展迅速。金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強，存貸款總額分別達(dá)54.37億元和39.1億元，分別增長9.78%和13.02%。金融服務(wù)體系不斷完善，成功組建黃金時代、富隴投資2個國有投融資平臺，旗下資本管理、傳媒及城鄉(xiāng)投資公司運行良好，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
——四年來，城鄉(xiāng)面貌大變化，老百姓的生活條件更好了。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。瑞隴高速公路即將建成通車，隴川通用機場、騰隴高速公路全面開工，章八公路前期工作順利推進(jìn)。以縣鄉(xiāng)道路油路化、鄉(xiāng)村道路硬化為目標(biāo)，實施以通暢工程、戶撒鄉(xiāng)村旅游道路、沿邊公路為重點的農(nóng)村公路建設(shè)，改造提升縣鄉(xiāng)公路570公里。開通運營城市公交、城鄉(xiāng)公交，城鄉(xiāng)交通服務(wù)體系進(jìn)一步健全。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。麻栗壩水庫干渠工程順利完工，麻栗壩灌區(qū)前期工作取得突破性進(jìn)展。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，實施以病險水庫除險加固、防洪治理工程、骨干水源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。以提升縣城功能，改善城鄉(xiāng)形象為目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，成功創(chuàng)建為省級文明縣城。實施以同心路東段、環(huán)城東路、榮昌路東段、泰安路、荷塘路、稻香路等市政道路和森林公園、農(nóng)貿(mào)市場、章豐商貿(mào)城、民族步行街、鼎金花苑為重點的市政建設(shè)，縣城建成區(qū)面積達(dá)7.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到34.9%。供電、郵政、通訊等各項事業(yè)快速發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活更加便利。
——四年來，生態(tài)環(huán)境大改觀，勐宛大地更美了。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，逐步建立以銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)隴川片區(qū)和麻栗壩水庫、龍江水庫徑流區(qū)為核心，重點水源保護(hù)區(qū)為支撐，重點突出、層次分明的生物多樣性保護(hù)體系。建立跨境保護(hù)合作機制，深入開展打擊破壞森林資源違法行為專項行動。加快森林隴川建設(shè)，不斷鞏固退耕還林成果，實施木材戰(zhàn)略儲備、珍貴用材林、木本油料基地等重點生態(tài)項目，新增林地7.41萬畝，森林覆蓋率達(dá)63.1%。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線。實施“興地睦邊”農(nóng)田整治、低丘緩坡等項目33個，全縣新增耕地面積3.57萬畝，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，確保群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)。開展環(huán)境倒逼機制推動轉(zhuǎn)型升級，安琪酵母、制糖業(yè)、硅冶煉、制藥等9戶企業(yè)安裝污水、大氣環(huán)保處理設(shè)施18套，節(jié)能減排成效明顯。深入開展“七彩云南保護(hù)行動計劃”，嚴(yán)查重處破壞環(huán)境行為，關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)4戶，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，縣城污水處理率達(dá)到75%。增強全民生態(tài)意識，積極探索農(nóng)村環(huán)境連片整治，創(chuàng)建1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個州級生態(tài)村，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已成為我縣加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。
——四年來，民生事業(yè)大進(jìn)步，群眾的錢袋子更鼓了。始終堅持“以百姓之心為心”，民生事業(yè)財政投入連年提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)22993元和8085元，年均增長9.6 %和13.9%。聚焦“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，建立政府、群眾、社會共同參與的大扶貧格局，以云南煙草公司、三峽集團(tuán)幫扶為契機，大力實施阿昌族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶、景頗族整族幫扶項目，加大整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、連片開發(fā)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作力度。四年來，累計投入扶貧資金12.4億元，全縣貧困人口由2.9萬人下降到1.05萬人，實現(xiàn)1個貧困鄉(xiāng)、4個貧困村、1.85萬人貧困退出，貧困發(fā)生率由17.8%下降到6.36%，實現(xiàn)了脫貧攻堅決勝階段首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)。義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育硬件設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，中高考上線率連年提高，2016年榮獲全省教育工作先進(jìn)縣稱號。各類科技成果廣泛應(yīng)用，成功創(chuàng)建油茶博士工作站和省科技專家服務(wù)站。文化惠民工程有序?qū)嵤?，文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)成效明顯?！毒邦H哦然》、《龍尚廣》等一批作品榮獲國家、省級大獎。成功舉辦全省青少年拳擊賽、滇西片摩托車賽、戶撒馬拉松及自行車越野賽?！叭鎯珊ⅰ闭哂行蚵鋵?，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升。衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，疾病防控工作取得新進(jìn)展?？h醫(yī)院順利通過二級甲等醫(yī)院評審，縣中（傣）醫(yī)院獲得批準(zhǔn)設(shè)置，新農(nóng)合參合率達(dá)99.2%。社會保障體系更加完善，社?！拔咫U”提標(biāo)擴面，參保人數(shù)15.07萬人，較2012年提升7.34%。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元，新增就業(yè)人員2845人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。社會救助扎實有效，發(fā)放各類保障救助資金7.38億元。新建、購置公共租賃住房262套，發(fā)放租賃補貼413.75萬元，實施棚戶區(qū)改造1748戶、農(nóng)村危房改造7473戶?！百|(zhì)量興縣”戰(zhàn)略深入推進(jìn)。積極開展食品、藥品、農(nóng)資市場專項整治，各類市場井然有序。完成第三次全國經(jīng)濟普查。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故零發(fā)生的目標(biāo)。防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。社會治理科學(xué)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、立體化水平大幅提升，嚴(yán)打整治工作不斷深入，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭扎實推進(jìn)，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。依法治縣深入推進(jìn)，榮獲“六五”全國法治宣傳教育先進(jìn)縣稱號。民族宗教政策進(jìn)一步落實，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順關(guān)系更加鞏固。國防后備力量建設(shè)、雙擁、優(yōu)撫和退役軍人安置工作扎實推進(jìn)。移民、史志、檔案、氣象等工作進(jìn)一步加強，紅十字、殘聯(lián)等事業(yè)健康發(fā)展。
