2018年山西省政府工作報告（摘要）
一、過去五年工作回顧
剛剛過去的五年，是我省發(fā)展進程中極不尋常、浴火重生的五年。五年來，面對經(jīng)濟斷崖式下滑的嚴重困難局面，我們迎難而上、砥礪前行。特別是2014年9月，黨中央對省委領(lǐng)導(dǎo)班子進行改組式的重大調(diào)整以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、攻堅克難，實現(xiàn)政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，同全國人民一道邁入了中國特色社會主義新時代！
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效。認真落實“三去一降一補”重點任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能4590萬噸，率先實施煤炭減量化生產(chǎn)。
——轉(zhuǎn)型綜改開創(chuàng)新局面。打出轉(zhuǎn)型綜改“組合拳”。穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)整合改制擴區(qū)調(diào)規(guī)，成立轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，批準新設(shè)15個省級開發(fā)區(qū)，“三化三制”改革取得突破性進展。率先實施企業(yè)投資項目承諾制改革試點，開展“1+9”專項行動。制定實施區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價辦法。省屬國有企業(yè)公司制改革全面完成。
——動能轉(zhuǎn)換取得新突破。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端碳纖維、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼等一批關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進文化旅游融合發(fā)展，實施“五個一批”。實施“十大創(chuàng)新行動”，大力開展“雙創(chuàng)”活動。深化人才發(fā)展體制機制改革，制定實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策14個配套文件。
——對外開放取得新進展。實施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈。實施晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。開展山西品牌中華行、絲路行活動。啟動山西自由貿(mào)易試驗區(qū)申報。成功開通中歐、中亞班列。太原武宿機場進入全國繁忙機場行列。
——“三農(nóng)”工作取得新成果。五年出臺50項強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在130億公斤左右。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。以省級戰(zhàn)略推動農(nóng)谷建設(shè)。累計退出4800個貧困村，275萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從13.6%下降到3.9%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再勝。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.22個百分點。城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善四大工程順利實施。推動“五規(guī)合一”。狠抓“鐵、公、機”“岸、港、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大同、運城、五臺山航空口岸開放和中鼎物流園區(qū)建設(shè)加快推進。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶增長67.2%，4G電話用戶占移動電話用戶比重達到61.5%。
——文化建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)推進國有文化單位改革。公共文化服務(wù)體系不斷完善。編纂出版《山西文華》。一批優(yōu)秀成果獲“文華大獎”等國家級獎項。實施重大文化傳承工程。競技體育蓬勃發(fā)展。
——人民生活水平實現(xiàn)新提高。各級財政累計投入1.38萬億元用于民生福祉。深化教育改革，實施高等教育“1331工程”和“雙一流”建設(shè)，新增6所本科院校，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市本科層次教育和高等職業(yè)學(xué)校全覆蓋。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.6%、8.8%。全面加強就業(yè)工作，突出抓好重點群體就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革成為全國典型。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。省政府每年辦好一批重點民生實事。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善。完成國家下達的“大氣十條”目標任務(wù)。全面推行河長制，實施“五水同治”。以汾河谷地為中心的地下水位連續(xù)10年回升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計累計下降19%。
——政府自身建設(shè)得到新加強。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任。共辦理人大代表建議4133件、政協(xié)提案4020件。省市縣三級行政機構(gòu)權(quán)力清單、責任清單公布運行?！胺殴芊А备母镉辛τ行?。覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級政府的“13710”信息督辦系統(tǒng)建成運行。法治政府建設(shè)扎實推進。
回顧過去五年的歷程，全省經(jīng)濟社會發(fā)展最深刻的變化是，2016年6月以來,按照省委“一個指引、兩手硬”的思路和要求，深入貫徹落實省第十一次黨代會決策部署，實現(xiàn)了主攻方向的調(diào)整和戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，開始堅定走上轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動之路，全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢性、轉(zhuǎn)折性、結(jié)構(gòu)性變化明顯增多。2016年下半年開始逐步走出困境，2017年上半年追平全國增速、邁入合理區(qū)間，第三季度經(jīng)濟增長超過全國平均水平，全年地區(qū)生產(chǎn)總值14973億元、增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6.3%，社會消費品零售總額增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長19.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%，達到29132元、10788元。約束性指標中，細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例和設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例未達到預(yù)定目標，但完成了國家“大氣十條”考核要求。除此之外，2017年經(jīng)濟社會發(fā)展各項預(yù)期性和約束性指標均完成或超額完成。
五年的砥礪奮進，五年的成績收獲，根本上靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)，省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持，全省上下戮力同心、拼搏奮進的結(jié)果！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還有不少問題和不足。集中表現(xiàn)為：發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，距離人民日益增長的美好生活需要還有不小差距，長期積累的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾遠未從根本上解決。實體經(jīng)濟質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強，新興產(chǎn)業(yè)不大。市場主體發(fā)育不充分，國企競爭力不強，民營經(jīng)濟實力不足。科技和人才要素支撐不夠，整體創(chuàng)新能力不強。開放型經(jīng)濟水平不高，營商環(huán)境亟待改善。生態(tài)環(huán)境問題突出，可持續(xù)發(fā)展短板較多?！叭r(nóng)”基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。民生社會事業(yè)欠賬較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn)新要求。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，等等。對此，我們一定本著對人民高度負責的態(tài)度，采取有力舉措，切實加以解決。
二、今后五年工作總體安排
當前，山西已進入深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。伴隨著新時代新征程的前進步伐，山西2020年要與全國同步全面建成小康社會，2030年要基本完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)，2035年要與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這是山西現(xiàn)代化進程中三個重要的歷史節(jié)點。
今后五年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，作為經(jīng)濟工作的主線，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略牽引作用，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
