政府工作報告（摘要）
——2018年1月25日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上
自治區(qū)主席 陳 武
一、過去五年工作回顧
過去五年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的部署，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全面履行政府職責，奮力完成各項目標任務，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，本屆政府工作實現(xiàn)圓滿收官。
——經(jīng)濟實力顯著提升。經(jīng)濟實現(xiàn)年均8.3%的中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、金融機構存貸款余額均突破2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。財政收入達2604億元，年均增長7.5%。城鎮(zhèn)化率49.2%，提高5.7個百分點。
——轉(zhuǎn)型升級顯著加快。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為14.2∶45.6∶40.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高4.8個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率提高19.5個百分點。主營業(yè)務收入超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)增至10個，其中電子信息等7個產(chǎn)業(yè)超兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破四千億元。旅游總消費年均增長26.8%，電商交易額年均增長53.3%，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤1500億元左右，年均增長14%左右。
——創(chuàng)新能力顯著提高?？萍歼M步貢獻率50.5%，提高8.1個百分點。高新技術企業(yè)數(shù)增加2.8倍，高技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.8個百分點。發(fā)明專利申請量、授權量和擁有量增長率連續(xù)4年位居全國前列，成為全國首批3個特色型知識產(chǎn)權強省建設試點之一。在柴油發(fā)動機、鋁合金、三維石墨烯制備、工業(yè)廢水處理、雜交稻優(yōu)質(zhì)化育種等領域取得一批國際先進水平的創(chuàng)新成果，廣西主持或參與的15個項目獲國家科學技術獎，實現(xiàn)歷史性突破。
——基礎設施顯著完善。高鐵建成運營1751公里，通達區(qū)內(nèi)12個市和周邊所有省份，鐵路旅客發(fā)送量年均增長30%以上。高速公路總里程突破5000公里，89%的縣通高速公路，高出全國4個百分點。建制村公路通暢率99.8%。機場旅客吞吐量超過2400萬人次，比2012年增長68%。沿海和內(nèi)河港口年吞吐能力分別達2.5億噸、1.1億噸。建成投產(chǎn)中緬天然氣干線管道（廣西段），14個設區(qū)市和35個縣實現(xiàn)天然氣利用。西部地區(qū)首座核電站防城港紅沙核電站一期投產(chǎn)運營，全區(qū)新增發(fā)電裝機容量1327萬千瓦，500千伏主干網(wǎng)架覆蓋全區(qū)。14個市成為光網(wǎng)城市，所有行政村開通網(wǎng)絡信號。
——動力活力顯著增強。取消、下放和調(diào)整行政審批事項2064項，率先推行“多證合一、一照一碼”商事登記模式，平均每個工作日新增市場主體2000多戶?？缇橙嗣駧沤Y算量在西部和邊境省區(qū)中保持第一；農(nóng)村金融改革“田東模式”成為全國先進典型。沿海鐵路集裝箱運輸實現(xiàn)“同網(wǎng)同距同價”。建成西部首個國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通南向通道鐵海聯(lián)運集裝箱班列班輪常態(tài)化運行，開行欽州至波蘭中歐班列。進出口總額年均增長13.8%，加工貿(mào)易實現(xiàn)倍增。
——民生福祉顯著增進。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。脫貧攻堅取得決定性進展，累計減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發(fā)生率由18%下降到7.9%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)233萬人和361萬人次。居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。教育振興“雙千計劃”全面完成，公共財政教育經(jīng)費占公共財政支出比例排全國第三位，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率達82.7%、94%、88.5%、35%，分別提高17.7個、6個、12.5個和11個百分點。廣西大學“雙一流”建設、北部灣大學籌建、南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設加快推進。建成廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院主體工程等一批重大文化衛(wèi)生項目。實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險同步全覆蓋。社會救助制度進一步健全?！皫锩背尚э@著，新建改建公廁4600余座。累計改造棚戶區(qū)和建設保障性住房89.1萬套，農(nóng)村危房改造90.5萬戶，解決500多萬城鄉(xiāng)群眾住房難問題和1779.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）突出抓謀劃重實施，力推中央重大戰(zhàn)略部署在廣西落地生根。全面落實“三大定位”新使命，實施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重要舉措，國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶作用日益顯現(xiàn)。圍繞“五個扎實”新要求制定實施專題方案，不折不扣抓落實。深入實施四大戰(zhàn)略，全面推進三大攻堅戰(zhàn)，落實北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展、桂林國際旅游勝地建設、左右江革命老區(qū)振興上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施配套措施，建設一批重大項目，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)取得輝煌成就，龍頭帶動作用凸顯，形成“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
（二）突出穩(wěn)增長提質(zhì)量，力推經(jīng)濟穩(wěn)中有進穩(wěn)中向好。堅決貫徹中央穩(wěn)增長決策部署，突出抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)進出口、穩(wěn)財政，及時出臺穩(wěn)增長38條、48條等舉措。突出九大重點投資領域，拓寬籌融資渠道，組織實施重大項目攻堅行動。全面實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略。出臺加快發(fā)展服務業(yè)促進消費升級等政策措施，抓好傳統(tǒng)服務業(yè)擴量提質(zhì)，千方百計優(yōu)供給促消費。深挖財政增收潛力，促進財政收支平穩(wěn)運行。
（三）突出抓創(chuàng)新優(yōu)結構，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+8”系列政策措施，實施制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等28項重大科技專項，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。著力推進糖、鋁、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，建成326萬畝“雙高”糖料蔗基地，甘蔗畝產(chǎn)由4.5噸提高到7.2噸，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季農(nóng)民種蔗收入比上榨季增加33億元，糖企基本扭虧為盈；推動鋁電聯(lián)產(chǎn)，建成百色、來賓區(qū)域電網(wǎng)，每噸電解鋁降低成本2000元左右；加快工程機械、內(nèi)燃機、電工電器、農(nóng)業(yè)機械四大產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展；促進鋼鐵、錳、不銹鋼、鐵合金工業(yè)調(diào)整完善產(chǎn)品結構、發(fā)展精深加工，進一步增強競爭力。聚焦打造九張創(chuàng)新發(fā)展名片，大力發(fā)展新一代信息技術、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，建設122個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，開展國家服務業(yè)綜合改革試點，建成20個特色旅游名縣。著力發(fā)展縣域經(jīng)濟，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章，創(chuàng)建1730個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；落實糧食安全省長責任制，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在300億斤左右。
加快電力體制改革。暫?；蛱蕴徊糠治廴局氐拿弘姍C組，以市場化辦法增加清潔電力供應，用發(fā)電權交易辦法進行補償。在重點特色園區(qū)開展電力交易試點，推進第三批增量配電網(wǎng)改革試點，完成地方電網(wǎng)輸配電價格改革。探索開展發(fā)電權交易和建立火電、水電、核電互補機制，加快區(qū)域電網(wǎng)建設，提高電力市場化交易比重。
深化財稅體制改革。大力加強財源建設，優(yōu)化收入結構，加強稅收收入和非稅收入征管。推進稅收制度改革，有序落實環(huán)境保護稅開征工作；完善非稅收入清單目錄。優(yōu)化財政支出結構，狠抓支出進度，盤活用好存量資金。推進自治區(qū)以下財政事權和支出責任劃分改革，全面加強預算績效管理。深入推進涉農(nóng)資金整合工作。完善國有資本經(jīng)營預算。清理規(guī)范各類財政專項資金，加強財政政策和金融政策的統(tǒng)籌聯(lián)動，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，集中財力用于自治區(qū)確定的重大事項、重大項目和民生保障。
深化金融領域改革。加快地方金融體系建設，不斷完善地方金融機構治理結構和治理機制，推動地方金融做優(yōu)做強。深入推進沿邊金融改革試驗區(qū)建設，打造面向東盟的金融開放門戶，加大“引金入桂”力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，力爭新引進若干家區(qū)域性銀行、股份制銀行和保險、證券等非銀行業(yè)金融機構。推動設立民營銀行、桂港合資證券公司等。積極探索發(fā)展地方政策性金融。實施上市掛牌企業(yè)培育、企業(yè)上市攻堅、上市企業(yè)質(zhì)量提升三大工程。用活用足國家“即報即審、審過即發(fā)”政策，盡快制定貧困地區(qū)IPO綠色通道配套優(yōu)惠政策，保險機構適當降低對深度貧困地區(qū)保費收取標準。深化農(nóng)村金融改革，打造“農(nóng)金村辦”升級版，加快推進農(nóng)信社系統(tǒng)改革。
（六）聚焦深度融入“一帶一路”建設，進一步提升開放型經(jīng)濟水平。全力實施開放帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實施“一帶一路”百項重點工程，抓住國家加大西部開放的有利機遇，推動引進來和走出去，完善四維支撐、四沿聯(lián)動開放新格局。
推進中新互聯(lián)互通南向通道建設。加快欽州港東站集裝箱中心站、中新南寧國際物流園等41個項目建設，貫通南北鐵海聯(lián)運國際貿(mào)易物流主干線，鞏固提升聯(lián)通中南半島跨境公路運輸線。開行北部灣港至重慶班列和北部灣港至新加坡、北部灣港至香港班輪“天天班”，在西部地區(qū)建設一批內(nèi)陸無水港，促進中國-中南半島經(jīng)濟走廊公路、鐵路便利化運輸。推進通關便利化改革，完善口岸基礎設施，推行海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門“一站式”作業(yè)，實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，完成國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，建成多式聯(lián)運綜合信息平臺，進一步壓縮貨物轉(zhuǎn)運、通關等環(huán)節(jié)時間。推動與越南、新加坡、馬來西亞等國“兩國一檢”試點。
建設中國-東盟信息港。加快建設中國-東盟信息港大數(shù)據(jù)中心，引入有實力的戰(zhàn)略合作者，共同發(fā)展和運營面向東盟的特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。全面啟動信息港小鎮(zhèn)建設，加快建設地理信息小鎮(zhèn)、廣西移動、電信大數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施，以及中國-東盟大數(shù)據(jù)綜合服務平臺、中國-東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心、中國-東盟網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地。
創(chuàng)新豐富平臺載體。打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級版，辦好第十屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇。通過創(chuàng)新體制機制和資源整合，加快中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等園區(qū)建設，大力提升欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的集聚輻射作用。加快東興、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越德天·板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，推進防城港開放型經(jīng)濟新體制試點，加快在邊境口岸復制推廣國檢試驗區(qū)創(chuàng)新措施。在交通、產(chǎn)業(yè)、政策等方面主動對接粵港澳大灣區(qū)建設，打造CEPA先行先試示范基地。推動貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣西園）規(guī)劃建設。
提升外貿(mào)和招商引資水平。扎實推進外貿(mào)調(diào)結構、轉(zhuǎn)動力，實施第二輪加工貿(mào)易倍增計劃，推進邊民互市貿(mào)易發(fā)展升級，積極培育服務貿(mào)易。認定一批外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)，提升“一達通”等外貿(mào)綜合平臺服務能力。推進跨境勞務合作、市場采購貿(mào)易等試點。舉辦“跨國公司和世界500強八桂行”等活動，大力提升利用外資規(guī)模和水平。
（七）聚焦生態(tài)經(jīng)濟，進一步加快綠色發(fā)展步伐。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護建設，擦亮“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。
加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。深入實施生態(tài)經(jīng)濟十大重點工程，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)基礎設施、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鄉(xiāng)建設等領域推進一批項目建設。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，支持南寧、梧州、賀州、河池等市新建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進玉林節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等建設。加快畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場生態(tài)化改造。繼續(xù)推進柳州國家第三批低碳試點城市、南寧高新區(qū)國家低碳試點園區(qū)、百色市國家氣候適應型城市示范等低碳試點示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)園林縣城。深入推進西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設。辦好第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會。
抓好環(huán)境保護治理。全面落實中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進九洲江、南流江、下雷河流域治理。加強海洋環(huán)境保護，抓好近岸海域綜合治理，落實圍填海規(guī)劃與管控措施。加強危險廢物監(jiān)管和安全處置，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物等環(huán)境違法行為，禁止洋垃圾、危險廢物進入我區(qū)。啟動第二次污染源普查和第三次土地調(diào)查。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施百色、崇左、南寧生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。抓好森林、濕地和野生動植物保護，加強石漠化治理。繼續(xù)實施金山銀山工程，加快推進國家儲備林建設。加強農(nóng)業(yè)面源污染整治和城市黑臭水體治理。開展全民節(jié)約和節(jié)能減排“十進”活動。實施“廁所革命”新三年行動計劃。開展公共機構生活垃圾強制分類，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、處置。
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全面落實河長制，推行湖長制。嚴格落實排污許可制度，穩(wěn)妥有序推進自治區(qū)以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，加快生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。
