政府工作報告
——2017年12月25日在岳陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
岳陽縣人民政府縣長 曾平原
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
一年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣的目標，開拓創(chuàng)新，苦干實干，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
1.經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。預(yù)計完成地方生產(chǎn)總值309億元，同比增長8%；公共財政預(yù)算收入10.03億元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資303億元，增長15%；社會消費品零售總額106億元，增長11%。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面建成小康社會實現(xiàn)程度達到96%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，稅收占財政總收入的比重突破75%，單位GDP能耗下降6.8%。發(fā)展動能穩(wěn)步增強。爭取國家重點投入項目78個，落實資金16.2億元。S308月田至新開段建設(shè)項目進入省級重點交通項目庫，獲得行業(yè)審批意見。創(chuàng)新招商引資機制，引進項目41個，到位資金51.6億元。積極探索PPP模式[1]，榮灣湖綜合治理項目與S308月田至新開段建設(shè)項目進入國家級、省級PPP示范庫，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲備了動能。
2.攻堅氛圍日益濃厚。脫貧攻堅精準推進。實施十大扶貧工程 [2]和“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程[3]，29個貧困村如期摘帽，6990名貧困人口順利脫貧。百日攻堅成效顯著。建立完善土地依法征收、棚戶區(qū)改造及房屋拆遷補償安置制度，強力推進土地依法征收與棚戶區(qū)改造“百日攻堅”專項行動。依法征收土地4550畝，儲備土地2320畝，改造棚戶區(qū)19個。解決了許多過去想解決而沒有解決的難題，形成了干事創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)決勝的攻堅氛圍。防災(zāi)減災(zāi)取得勝利。出動干部群眾4.8萬人次，武警官兵、民兵預(yù)備役人員460人次，全力抗擊“6•30”“8•12”洪澇災(zāi)害，確保了安全度汛。以鐵的措施落實防控責(zé)任，基本杜絕了較大森林火災(zāi)，打贏了H7N9禽流感立體防控戰(zhàn)。
3.重點工程加速推進。實施縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點工作制度，制定政府性投資項目管理暫行辦法，成立政府性投資重點項目監(jiān)管辦公室，全力推動重點工程建設(shè)。推進交通建設(shè)。投入8億元完成G240岳陽縣段、岳榮新路一期提質(zhì)改造工程，投資近10億元的湘北大道岳陽縣段即將建成，市縣交通融城格局初步形成。扎實做好蒙華鐵路、岳望高速建設(shè)協(xié)調(diào)工作，S312柏鳳線段改造工程順利推進，以渭桂線為代表的東部山區(qū)水毀公路修復(fù)加速推進，8條干線公路前期工作取得突破。鹿角2000噸級兼顧3000噸級碼頭竣工運營。推進水利保安。投入4.3億元推進水利秋冬修。小農(nóng)水、中小河流治理等17個水利項目建設(shè)穩(wěn)步推進。城市防洪閉合圈[4]一期、大坳水庫除險加固等工程即將竣工。實現(xiàn)縣城供水輸水管復(fù)線主管網(wǎng)供水。推進教育項目建設(shè)。完成7所薄弱學(xué)校改造，強力推進公田鎮(zhèn)中心小學(xué)異地新建一期工程。岳陽雅禮實驗學(xué)校建成開學(xué)，社會援建筻口鎮(zhèn)潼溪小學(xué)項目建成。推進能源項目建設(shè)。擴建35千伏麻塘變，完成農(nóng)網(wǎng)升級改造和電力智能信息采集工程，新增天然氣用戶2255戶。推進信息化建設(shè)。新建通信基站45個，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到99.9%，被評為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。園區(qū)興工持續(xù)發(fā)力。強力推進園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，擴園1435畝，建設(shè)標準廠房17萬平方米；新增工業(yè)項目17個，竣工投產(chǎn)重點產(chǎn)業(yè)項目6個；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，達到164家；盤活“僵尸企業(yè)[5]”4家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。劃定永久基本農(nóng)田58.47萬畝，生產(chǎn)糧食52萬噸。強力推進品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，新增農(nóng)民合作社88家，達到520家；新增中國地理標志證明商標5件，國家級標準化示范基地2個。舉辦岳臺農(nóng)業(yè)合作發(fā)展論壇，完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。第三產(chǎn)業(yè)來勢強勁。旅游活縣加快推進，第二屆岳陽山地自行車挑戰(zhàn)賽成功舉辦，東洞庭湖生態(tài)旅游項目進入規(guī)劃階段。金融業(yè)健康發(fā)展，新引進湘江村鎮(zhèn)銀行，積極組建巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化商事制度改革，新增市場主體3833戶。
5.城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更加宜居。堅持“六城同創(chuàng)[6]”，推行“路長負責(zé)制[7]”，深入開展精神文明建設(shè)十大行動和“六大整治[8]”行動。完成3條城市主干道路建設(shè)、10條背街小巷改造。再次獲評全國文明城市提名城市（縣城），成功創(chuàng)建省級園林城市和市級美麗縣城，鞏固了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。城鎮(zhèn)更有特色。加快編制村莊空間布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，張谷英鎮(zhèn)被評為湖南省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新墻鎮(zhèn)被評為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村更加美麗。192個村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺全面建成。規(guī)范村民建房縱深推進。新增農(nóng)村飲用自來水人口5.7萬人。路域環(huán)境整治成效顯著?！皠x人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治行動得到全面落實。新墻鎮(zhèn)清水村被評為全國改善人居環(huán)境示范村。
6.生態(tài)環(huán)保得到加強。劃定生態(tài)紅線，強力推進中央環(huán)保督察問題整改。堅持重點保護。扎實推進“六控一治[9]”，鐵山水庫和新墻水庫飲用水水源地保護全面加強。認真開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境突出問題集中整治月行動，加強入湖入河排污口監(jiān)督管理，東洞庭湖生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅持綜合防治。實施大氣、水、土壤污染防治行動。全面推行河長制。植樹造林4.2萬畝，被評為全國防沙治沙先進集體。實施楓樹灣規(guī)?；锾烊粴夤こ?，創(chuàng)新病死畜禽無害化處理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，被評為全國第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。堅持嚴格執(zhí)法。扎實推進突出環(huán)境問題整治，取締關(guān)停涉砂場所128家，關(guān)閉非法粘土磚廠49家，清理落后非煤礦山企業(yè)9家，關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)14家，退出環(huán)洞庭湖、鐵山庫區(qū)和新墻水庫范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)158家，淘汰黃標車780臺。
7.民生福祉不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、9%，達到26594元、15066元。民生支出達26億元，占一般公共預(yù)算總支出的71%。27項33件省市民生實事全面完成。社會事業(yè)得到加強。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全力推進高中教育化債，順利通過“兩項”督導(dǎo)評估和國家義務(wù)教育基本均衡縣省級評估驗收。新增非公立醫(yī)療機構(gòu)兩家，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達60%，計劃生育服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。廣泛開展全民健身和文化惠民活動，岳陽花鼓戲《補背褡》獲全國優(yōu)秀劇目展演獎。保障體系不斷完善。積極開展助學(xué)、助醫(yī)、助困、助殘慈善救助。醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌運行，各項社會保險歸集保費9.91億元，發(fā)放11.39億元。改造農(nóng)村危房2402戶，特困移民避險解困搬遷795戶。社會大局和諧穩(wěn)定。建立信訪工作“八大機制[10]”，推進城區(qū)網(wǎng)格化管理，嚴厲打擊涉黃涉賭、涉黑涉惡和侵財性犯罪。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件73起。深化市場監(jiān)管體制改革，食品藥品安全監(jiān)管能力不斷提升。扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。民主法治更加健全。圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆。全面推行政府法律顧問制度。辦理人大代表建議127件、政協(xié)提案95件?？h人民法院成功創(chuàng)建全國文明單位，榮家灣鎮(zhèn)司法所被評為全國先進司法所，新墻鎮(zhèn)清水村成為全國民主法治示范村。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，出臺《加強政府自身建設(shè)八條規(guī)定》。加強審計監(jiān)督，嚴格預(yù)算管理，“三公經(jīng)費”同比下降5%。同時，國防后備力量建設(shè)、人防、消防、武警、廣電、煙草、石油、通信、郵政、鹽業(yè)、氣象等工作不斷加強。
重點抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村整域推進縣，努力建設(shè)布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村。全面編制臨主干公路及村級中心聚居點村莊規(guī)劃。開展村莊整治，清理農(nóng)村空心房。堅持“五有五到場[14]”，全面規(guī)范村民建房，引導(dǎo)村民集中建房。統(tǒng)籌保障建設(shè)用地，建設(shè)集中建房點20個，新增8個精致小村、700戶美麗庭院。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的要求，建立全域保潔和垃圾收集清運處理體系。推進農(nóng)村污水集中處理攻堅行動。創(chuàng)新農(nóng)村管理機制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，持續(xù)推進“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項整治行動。推進殯葬改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地全覆蓋，從嚴整治占用耕地葬墳、占用河堤湖堤葬墳、建活人墓與豪華墓等陋習(xí)。
