政府工作報告
（2018年1月9日在祁東縣第十七屆人民代表大會第三次會議上）
胡果雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)“五個祁東”的目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力打好“六大會戰(zhàn)”，攻堅克難，砥礪前行，較好地完成了縣第十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
——奪取了脫貧攻堅的決定性勝利。貫徹落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，整合投入資金13.3億元，全力脫貧攻堅,貧困村面貌日新月異。貧困人口安全飲水問題得到有效解決；55個貧困村電網(wǎng)升級改造全面完成；貧困區(qū)域道路全面實現(xiàn)通暢、通達；易地扶貧搬遷工程完成住房建設(shè)2812套，惠及貧困人口10117人；新建村級光伏電站55個，新增光伏電力3438千瓦；集黨建、政務(wù)、醫(yī)療、文體等功能于一體的55個貧困村綜合服務(wù)平臺全部投入使用。到2017年底，累計26899戶97768人完成脫貧退出，55個貧困村全部脫貧出列，全縣綜合貧困發(fā)生率降為0.72%，兌現(xiàn)了向上級黨委政府和全縣人民立下的“軍令狀”，全縣即將脫貧摘帽。
——開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值298.55億元（預(yù)計數(shù)，下同），同比增長8.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為24:33.5：42.5; 按照省市最新統(tǒng)計口徑，擠水分、保質(zhì)量，完成一般公共預(yù)算收入11.48億元，增速排七縣市第一；財政總收入稅占比75.5%，較上年提高5.74個百分點，財稅收入質(zhì)量進入全省“第一方陣”;社會固定資產(chǎn)投資185.82億元，同比增長19%；金融機構(gòu)各項存款余額314.5億元，比年初增加23.6億元；貸款余額92.2億元，比年初增加14.5億元；存貸比為29.31%，同比提高2.94個百分點。各項經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨優(yōu)。
——取得了“六大會戰(zhàn)”的階段性勝利。全縣70個重點項目開工復(fù)工64個，開工復(fù)工率達91.43%，完成投資81.6億元，占年度任務(wù)的82.6%。44個市級重點項目全部開工復(fù)工，完成投資66.9億元，占年度任務(wù)的105%，完成年度總投資排名全市第一，建設(shè)進度排名全市第二。衡陽師院祁東附中建成啟用。竹苑路、曙光路城區(qū)段油化通車。體育文化公園創(chuàng)造了祁東項目建設(shè)新速度，5個月建成開園。鼎山公園、街心公園完成升級改造。全縣建成區(qū)面積超過2平方公里的建制鎮(zhèn)達到14個，排名全市第一。建成73座縣城公交車站牌并全面亮化，新購75臺純電動公交車投入運營。高鐵站篆書“永昌祁東”入選吉尼斯世界紀(jì)錄。歸陽工業(yè)園配套設(shè)施進一步完善，招商引資來勢較好。成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，入選國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。
——破解了一批制約發(fā)展的要素瓶頸。整合財政涉農(nóng)資金4.26億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)。區(qū)域交通“大動脈”與“微循環(huán)”實現(xiàn)無縫對接，S344、S237、S231即將通車，成為名副其實的“扶貧路”；建成農(nóng)村公路里程485公里，創(chuàng)歷史新高，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。推行建設(shè)領(lǐng)域“兩公開、兩整合”改革。成立縣國土資源管理委員會，盤活國土資源，規(guī)范批地供地。推進“一縣兩行”建設(shè)，祁東農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行建設(shè)正式啟動。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）立足共建共享，群眾幸福指數(shù)進一步提升。人民生活不斷改善。全縣民生支出36.26億元，占公共財政支出的75.59%。城鄉(xiāng)居民收入增長均為8.5%，全面建成小康社會總體實現(xiàn)程度達95%以上。圓滿或超額完成省市下達我縣的重點民生實事項目11項14個考核指標(biāo)。農(nóng)村危房改造完成2894戶，346個村（并村前）完成寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，296個行政村全部通客車，11275名農(nóng)村適齡婦女接受“兩癌”免費檢查。脫貧攻堅穩(wěn)步推進。始終牢記習(xí)近平總書記“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”的囑托，舉全縣之力，集全縣之智，扎實推進脫貧攻堅。推行進村、入戶、見面、談心扶貧“八字訣”，“走”出了一條愛民路，“訪”出了一片魚水情。有效破解扶貧領(lǐng)域好人主義、自由主義和形式主義三大問題，扶貧工作隊和幫扶責(zé)任人工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全縣“三率一度”全面達標(biāo)。民生保障不斷健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5731人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7300余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。全縣五項社會保險參保165.5萬人次，社會保障卡持卡67.8萬人，征繳社會保險費10.04億元，發(fā)放待遇16.5億元，基本醫(yī)療保險覆蓋率達98.4%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷比例達72.5%。實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“二線合一”，被評為全省社會保障兜底脫貧先進單位。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。衡陽師院祁東附中新增高一、初一學(xué)位1600余個。高考再創(chuàng)歷史新高，一本、二本上線1775人，其中全市理科狀元花落我縣，1人被清華大學(xué)錄取。義務(wù)教育均衡發(fā)展整體推進并順利通過“國檢”?！搬t(yī)聯(lián)體”進展順利，縣人民醫(yī)院加入省人民醫(yī)院集團。底線基礎(chǔ)全面夯實。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，推進速度全市第一，村務(wù)公開欄建設(shè)成為全省典范。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強力推進煙花爆竹經(jīng)營專項整治，全縣沒有發(fā)生較大以上安全事故。開展信訪問題源頭治理和“信訪積案清零百日攻堅”專項行動，圓滿完成省市信訪交辦件，被評為全市“十九大安保維穩(wěn)工作優(yōu)秀集體”。開展“雷霆風(fēng)暴”行動，破獲毒品案件85起，外流販毒人數(shù)連續(xù)四年下降，國家禁毒委取消對我縣的“重點關(guān)注”，成功承辦全國部分省市打擊外流販毒警務(wù)協(xié)作座談會。被公安部評為“全國大情報縣級示范點”。面對境內(nèi)湘江沿線有記錄以來最大洪水，全縣上下眾志成城，5天抗御4次洪峰，緊急轉(zhuǎn)移1.57萬人，實現(xiàn)了“不潰一堤、不垮一庫、不死一人”，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利?？h消防大隊被評為全省抗洪搶險先進單位。
（二）立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速。工業(yè)運行質(zhì)效提升。全縣114個規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值97.26億元，同比增長8%；工業(yè)技改投資完成81.75億元，同比增長13.2%。大嶺鉛鋅、金葉薄片等大中型企業(yè)運行正常。歸陽工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施完成實物工程量近10億元，先后入駐企業(yè)53家，中亞光電、尚鑫科技等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人，富生鋼構(gòu)、琦穎門窗等企業(yè)投產(chǎn)達效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色凸顯。完成糧食作物總播面積122萬畝，總產(chǎn)量48萬噸?！拔鍌€十萬”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，全縣種植黃花菜16.5萬畝、油茶13.6萬畝、棗樹6.5萬畝、商品果蔬11.3萬畝、中藥材0.8萬畝?，F(xiàn)有省部級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地12個，無公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地總面積近30萬畝。湖南省“一縣一品”中國母親花·黃花菜推介會在長沙成功舉辦，祁東黃花菜獲評“全省十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。服務(wù)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。全縣消費市場持續(xù)旺盛，社會消費品零售總額增長10.5%；電子商務(wù)交易額達9.33億元，同比增長49.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行6.3億元，同比增長43.3%。四明山國家森林公園獲評“AAA”級景區(qū)，實現(xiàn)A級景區(qū)零突破；新建改建旅游廁所40座，發(fā)展農(nóng)家樂和旅游民宿15家；全年接待游客約400萬人次，實現(xiàn)旅游收入22.41億元，分別增長53.9%、40.94%。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力打好“去粗存精”去產(chǎn)能、“旁敲側(cè)擊”去庫存、“化險為夷”去杠桿、“多措并舉”降成本、“揚長避短”補短板的“組合拳”，狠抓“三去一降一補”任務(wù)落實。持續(xù)鞏固煙花爆竹行業(yè)關(guān)停退出成果，防止死灰復(fù)燃。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場、建筑市場，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)行為，有效化解非法建筑存量，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范管理政府性債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，有效化解存量債務(wù)，做好或有債務(wù)的轉(zhuǎn)化置換，防范債務(wù)風(fēng)險。綜合施策減稅、降費、降低要素成本，促進實體經(jīng)濟降本增效。
