政府工作報(bào)告
（2018年1月9日在祁東縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
胡果雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)祁東”的目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力打好“六大會(huì)戰(zhàn)”，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，較好地完成了縣第十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開(kāi)局。
——奪取了脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，整合投入資金13.3億元，全力脫貧攻堅(jiān),貧困村面貌日新月異。貧困人口安全飲水問(wèn)題得到有效解決；55個(gè)貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造全面完成；貧困區(qū)域道路全面實(shí)現(xiàn)通暢、通達(dá)；易地扶貧搬遷工程完成住房建設(shè)2812套，惠及貧困人口10117人；新建村級(jí)光伏電站55個(gè)，新增光伏電力3438千瓦；集黨建、政務(wù)、醫(yī)療、文體等功能于一體的55個(gè)貧困村綜合服務(wù)平臺(tái)全部投入使用。到2017年底，累計(jì)26899戶97768人完成脫貧退出，55個(gè)貧困村全部脫貧出列，全縣綜合貧困發(fā)生率降為0.72%，兌現(xiàn)了向上級(jí)黨委政府和全縣人民立下的“軍令狀”，全縣即將脫貧摘帽。
——開(kāi)創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值298.55億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)8.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為24:33.5：42.5; 按照省市最新統(tǒng)計(jì)口徑，擠水分、保質(zhì)量，完成一般公共預(yù)算收入11.48億元，增速排七縣市第一；財(cái)政總收入稅占比75.5%，較上年提高5.74個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)稅收入質(zhì)量進(jìn)入全省“第一方陣”;社會(huì)固定資產(chǎn)投資185.82億元，同比增長(zhǎng)19%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額314.5億元，比年初增加23.6億元；貸款余額92.2億元，比年初增加14.5億元；存貸比為29.31%，同比提高2.94個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨優(yōu)。
——取得了“六大會(huì)戰(zhàn)”的階段性勝利。全縣70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工64個(gè)，開(kāi)工復(fù)工率達(dá)91.43%，完成投資81.6億元，占年度任務(wù)的82.6%。44個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工復(fù)工，完成投資66.9億元，占年度任務(wù)的105%，完成年度總投資排名全市第一，建設(shè)進(jìn)度排名全市第二。衡陽(yáng)師院祁東附中建成啟用。竹苑路、曙光路城區(qū)段油化通車。體育文化公園創(chuàng)造了祁東項(xiàng)目建設(shè)新速度，5個(gè)月建成開(kāi)園。鼎山公園、街心公園完成升級(jí)改造。全縣建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里的建制鎮(zhèn)達(dá)到14個(gè)，排名全市第一。建成73座縣城公交車站牌并全面亮化，新購(gòu)75臺(tái)純電動(dòng)公交車投入運(yùn)營(yíng)。高鐵站篆書“永昌祁東”入選吉尼斯世界紀(jì)錄。歸陽(yáng)工業(yè)園配套設(shè)施進(jìn)一步完善，招商引資來(lái)勢(shì)較好。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，入選國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。
——破解了一批制約發(fā)展的要素瓶頸。整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.26億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)。區(qū)域交通“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，S344、S237、S231即將通車，成為名副其實(shí)的“扶貧路”；建成農(nóng)村公路里程485公里，創(chuàng)歷史新高，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。推行建設(shè)領(lǐng)域“兩公開(kāi)、兩整合”改革。成立縣國(guó)土資源管理委員會(huì)，盤活國(guó)土資源，規(guī)范批地供地。推進(jìn)“一縣兩行”建設(shè)，祁東農(nóng)商銀行掛牌開(kāi)業(yè)，村鎮(zhèn)銀行建設(shè)正式啟動(dòng)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）立足共建共享，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。人民生活不斷改善。全縣民生支出36.26億元，占公共財(cái)政支出的75.59%。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)均為8.5%，全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上。圓滿或超額完成省市下達(dá)我縣的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目11項(xiàng)14個(gè)考核指標(biāo)。農(nóng)村危房改造完成2894戶，346個(gè)村（并村前）完成寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，296個(gè)行政村全部通客車，11275名農(nóng)村適齡婦女接受“兩癌”免費(fèi)檢查。脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。始終牢記習(xí)近平總書記“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”的囑托，舉全縣之力，集全縣之智，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。推行進(jìn)村、入戶、見(jiàn)面、談心扶貧“八字訣”，“走”出了一條愛(ài)民路，“訪”出了一片魚水情。有效破解扶貧領(lǐng)域好人主義、自由主義和形式主義三大問(wèn)題，扶貧工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全縣“三率一度”全面達(dá)標(biāo)。民生保障不斷健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5731人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7300余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。全縣五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保165.5萬(wàn)人次，社會(huì)保障卡持卡67.8萬(wàn)人，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10.04億元，發(fā)放待遇16.5億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.4%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)72.5%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“二線合一”，被評(píng)為全省社會(huì)保障兜底脫貧先進(jìn)單位。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。衡陽(yáng)師院祁東附中新增高一、初一學(xué)位1600余個(gè)。高考再創(chuàng)歷史新高，一本、二本上線1775人，其中全市理科狀元花落我縣，1人被清華大學(xué)錄取。義務(wù)教育均衡發(fā)展整體推進(jìn)并順利通過(guò)“國(guó)檢”?！搬t(yī)聯(lián)體”進(jìn)展順利，縣人民醫(yī)院加入省人民醫(yī)院集團(tuán)。底線基礎(chǔ)全面夯實(shí)。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，推進(jìn)速度全市第一，村務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)成為全省典范。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，全縣沒(méi)有發(fā)生較大以上安全事故。開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理和“信訪積案清零百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成省市信訪交辦件，被評(píng)為全市“十九大安保維穩(wěn)工作優(yōu)秀集體”。開(kāi)展“雷霆風(fēng)暴”行動(dòng)，破獲毒品案件85起，外流販毒人數(shù)連續(xù)四年下降，國(guó)家禁毒委取消對(duì)我縣的“重點(diǎn)關(guān)注”，成功承辦全國(guó)部分省市打擊外流販毒警務(wù)協(xié)作座談會(huì)。被公安部評(píng)為“全國(guó)大情報(bào)縣級(jí)示范點(diǎn)”。面對(duì)境內(nèi)湘江沿線有記錄以來(lái)最大洪水，全縣上下眾志成城，5天抗御4次洪峰，緊急轉(zhuǎn)移1.57萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了“不潰一堤、不垮一庫(kù)、不死一人”，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利?？h消防大隊(duì)被評(píng)為全省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位。
（二）立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)效提升。全縣114個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值97.26億元，同比增長(zhǎng)8%；工業(yè)技改投資完成81.75億元，同比增長(zhǎng)13.2%。大嶺鉛鋅、金葉薄片等大中型企業(yè)運(yùn)行正常。歸陽(yáng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施完成實(shí)物工程量近10億元，先后入駐企業(yè)53家，中亞光電、尚鑫科技等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人，富生鋼構(gòu)、琦穎門窗等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色凸顯。完成糧食作物總播面積122萬(wàn)畝，總產(chǎn)量48萬(wàn)噸?！拔鍌€(gè)十萬(wàn)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，全縣種植黃花菜16.5萬(wàn)畝、油茶13.6萬(wàn)畝、棗樹6.5萬(wàn)畝、商品果蔬11.3萬(wàn)畝、中藥材0.8萬(wàn)畝?，F(xiàn)有省部級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地12個(gè)，無(wú)公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地總面積近30萬(wàn)畝。湖南省“一縣一品”中國(guó)母親花·黃花菜推介會(huì)在長(zhǎng)沙成功舉辦，祁東黃花菜獲評(píng)“全省十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。服務(wù)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。全縣消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)旺盛，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；電子商務(wù)交易額達(dá)9.33億元，同比增長(zhǎng)49.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行6.3億元，同比增長(zhǎng)43.3%。四明山國(guó)家森林公園獲評(píng)“AAA”級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)零突破；新建改建旅游廁所40座，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和旅游民宿15家；全年接待游客約400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入22.41億元，分別增長(zhǎng)53.9%、40.94%。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力打好“去粗存精”去產(chǎn)能、“旁敲側(cè)擊”去庫(kù)存、“化險(xiǎn)為夷”去杠桿、“多措并舉”降成本、“揚(yáng)長(zhǎng)避短”補(bǔ)短板的“組合拳”，狠抓“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)。持續(xù)鞏固煙花爆竹行業(yè)關(guān)停退出成果，防止死灰復(fù)燃。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)行為，有效化解非法建筑存量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范管理政府性債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，有效化解存量債務(wù)，做好或有債務(wù)的轉(zhuǎn)化置換，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綜合施策減稅、降費(fèi)、降低要素成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效。
