——2018年1月14日在策勒縣十六屆人大三次會(huì)議上
策勒縣人民政府縣長(zhǎng) 肖開(kāi)提·亞生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，縣人民政府在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在天津市的大力援助下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略為遵循，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)決打好反恐維穩(wěn)組合拳，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，凝心聚力，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。
1.堅(jiān)持以人民為中心，做好群眾工作。一是深入開(kāi)展發(fā)聲亮劍活動(dòng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾積極發(fā)聲亮劍，形成常態(tài)化、全覆蓋，縣鄉(xiāng)村開(kāi)展發(fā)聲亮劍宣誓活動(dòng)18.8萬(wàn)人次，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)156萬(wàn)余人次，引領(lǐng)全社會(huì)共同與“三股勢(shì)力”“兩面人”作斗爭(zhēng)。二是深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)。結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)一家親”和各級(jí)干部下沉開(kāi)展“五同”及結(jié)親周等工作，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。三是深入開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)。開(kāi)展“石榴麥西來(lái)甫”等系列活動(dòng)，不斷提高群眾政策法規(guī)知曉率和抵御宗教極端思想滲透的自覺(jué)性，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)1355場(chǎng)次，參與群眾54.8萬(wàn)人次，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。四是全面推進(jìn)困難群眾幫扶解困專項(xiàng)行動(dòng)，全縣累計(jì)梳理困難訴求21408條，已解決合理訴求17249條。
2.強(qiáng)化主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。不斷強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，群眾安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。健全完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，有效保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃的放心、用的安心。
（二）脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在“六個(gè)精準(zhǔn)”上持續(xù)用力，著力落實(shí)“2+5+2+N”脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制和“五個(gè)一批”、“十一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”脫貧措施。從“志智雙扶”入手，堅(jiān)持“輸血”與“造血”齊頭并進(jìn)，持續(xù)激發(fā)貧困群體脫貧內(nèi)生動(dòng)力，確?！霸鍪罩赂弧辈蛔屢粋€(gè)群眾掉隊(duì)。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。認(rèn)真組織農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡信息數(shù)據(jù)復(fù)核工作，嚴(yán)格落實(shí)“五步工作法”，做到應(yīng)納盡納、不漏一人?？茖W(xué)編制《策勒縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》和2018年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。二是搭建整合平臺(tái)，加大扶貧投入力度。積極撬動(dòng)金融扶貧助力精準(zhǔn)脫貧，發(fā)放扶貧小額信貸1.3億元，覆蓋2790名貧困戶。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目21個(gè)，扶貧資金1億元，同比增長(zhǎng)2956萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)39.4%。整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.7億元，15個(gè)貧困村14652人受益。大力實(shí)施健康扶貧工程，提升全民健康水平。三是易地扶貧搬遷、產(chǎn)城融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。易地扶貧搬遷初步實(shí)現(xiàn)了821戶住房建設(shè)任務(wù)和1.3萬(wàn)畝有機(jī)紅棗苗木定植、?；罟ぷ?，產(chǎn)城融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)193戶定居興牧房建設(shè)任務(wù)，200座設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚建成并投入使用，為“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”奠定了基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)。如期完成5個(gè)貧困村順利退出，2794戶9974名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值19.3億元，同比增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29.3億元，同比增長(zhǎng)44.7%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.2億元，同比增長(zhǎng)16.5%；招商引資到位資金7.5億元，同比增長(zhǎng)90.3%；農(nóng)牧民人均純收入7449元，人均增收816.9元，增長(zhǎng)12.3%。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年糧食總產(chǎn)10.2萬(wàn)噸；特色種植5.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)6.6萬(wàn)噸。狠抓林果業(yè)提質(zhì)增效，全年補(bǔ)植補(bǔ)造2.3萬(wàn)畝，示范園1.8萬(wàn)畝；完成果樹(shù)嫁接38.2萬(wàn)株，特色林果科技管理27.9萬(wàn)畝。落實(shí)天然林保護(hù)全覆蓋政策，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展和防風(fēng)治沙建設(shè)。投入1635萬(wàn)元實(shí)施新一輪退耕還林還草新增任務(wù)，涉及退耕還林面積3萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積0.3萬(wàn)畝。投入1594.5萬(wàn)元，確保488萬(wàn)畝草場(chǎng)草畜平衡。投入3600萬(wàn)元，新增高效節(jié)水灌溉面積3.6萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，總投資1773.5萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)牲畜出欄71.3萬(wàn)頭（只）、家禽出欄476.3萬(wàn)羽。二是項(xiàng)目支撐帶動(dòng)明顯。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)改造加快，“園中園”架構(gòu)已成形，新型工業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模，入園項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、規(guī)模效益日益凸顯。全年完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)2萬(wàn)平方米，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)縣一小、農(nóng)村幼兒園、奴爾水庫(kù)、2017年安居富民工程、易地扶貧搬遷試驗(yàn)區(qū)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紅棗交易市場(chǎng)等項(xiàng)目。成功申報(bào)達(dá)瑪溝佛教遺址3A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)。三是質(zhì)量效益明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)稅培植力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收。
（四）民生保障不斷改善。以增進(jìn)民生福祉為目的，全面取消農(nóng)村義務(wù)用工和“五統(tǒng)一”，全力推進(jìn)“九項(xiàng)惠民工程”“十件民生實(shí)事”。一是惠民政策惠及各族群眾。全年累計(jì)投入教育、衛(wèi)生、就業(yè)等惠民資金15.6億元，94025人享受各類補(bǔ)貼；利用周一升國(guó)旗發(fā)放惠民資金1.9億元。二是就業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。傾力打造“陽(yáng)光策勒人”勞務(wù)輸出品牌，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2552人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬(wàn)人次，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。三是群眾住行逐步改善。完成4450戶農(nóng)村危房改造，新建定居興牧房100套，新建“建養(yǎng)一體化”農(nóng)村公路1055.5公里。恰哈聯(lián)合水廠和博斯坦鄉(xiāng)安全飲水鞏固提升工程如期完工。四是社會(huì)保障更加有力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，提高保障水平，實(shí)現(xiàn)各類保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。取消不符合條件低保對(duì)象9860人，新納入低保對(duì)象12556人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金8177.8萬(wàn)元。醫(yī)療救助2123人，救助資金709.7萬(wàn)元。臨時(shí)救助10018人次，救助資金358.7萬(wàn)元。
（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是全面落實(shí)“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。投入2.5億元，新建68所幼兒園，實(shí)現(xiàn)幼兒園應(yīng)建盡建，適齡兒童入園應(yīng)入盡入。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，全縣辦學(xué)條件進(jìn)一步提升，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。新招聘教師1286名，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)全覆蓋。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制政策，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作。衛(wèi)生婦幼保健工作取得新進(jìn)展，完成150213人全民健康免費(fèi)體檢工作，重度精神疾病患者應(yīng)收盡收，新農(nóng)合參合率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣人口出生率15.12‰，人口自然增長(zhǎng)率9.54‰。三是積極推進(jìn)“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。成功舉辦策勒縣第二屆石榴花旅游節(jié)及第二屆沙漠越野挑戰(zhàn)賽，挖掘整理并編寫(xiě)了《走進(jìn)策勒》山曲民歌一書(shū)。順利通過(guò)“自治區(qū)級(jí)精神文明縣”評(píng)估驗(yàn)收工作，“自治區(qū)級(jí)雙擁模范縣”成果進(jìn)一步鞏固。
