——在巴楚縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
巴楚縣人民政府縣長 木合塔爾·芒蘇爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表巴楚縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員、其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是我們實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是深入貫徹黨中央關(guān)于新疆工作總目標(biāo)的重要一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，始終心系各族人民，關(guān)心關(guān)注新疆特別是南疆發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策，給予巨大支持，為我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)注入了強(qiáng)大動(dòng)力、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣各族人民備受鼓舞、倍感親切，深切感受到祖國大家庭的溫暖，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們與全國同步全面建成小康社會(huì)的決心和信心。
過去的一年，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市的無私援助下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神、自治區(qū)第九次黨代會(huì)和地委、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧等方面工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——經(jīng)濟(jì)保持較快增長。全縣生產(chǎn)總值60.19億元，增長12.85%。其中一產(chǎn)增加值24.39億元，增長10.03%；二產(chǎn)增加值11.3億元，增長13.87%；三產(chǎn)增加值24.5億，增長15.54%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.11億元，增長6.69%；完成固定資產(chǎn)投資78.91億元，增長15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.19億元，增長7.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額383萬美元，增長6.73%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體態(tài)勢。
——人民生活持續(xù)改善。實(shí)施惠民工程，在財(cái)政十分困難的情況下，將財(cái)政和對口援疆80%以上的資金用于保障改善民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23286元，增長11.59%；農(nóng)村居民人均可支配收入9297元，增長16.65%。
——社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。教學(xué)環(huán)境不斷改善，教育質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村學(xué)前三年適齡幼兒入園應(yīng)入盡入。城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣播電視“戶戶通”、免費(fèi)放映電影等文化惠民工程全面實(shí)施。成功舉辦自治區(qū)青少年排球比賽、地區(qū)第四屆小康杯農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、野行巴楚大漠胡楊越野挑戰(zhàn)賽等賽事，組織體育健兒參加國家、自治區(qū)、地區(qū)競技比賽，并取得優(yōu)異成績。
——生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，全民環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)全面完成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度控制在預(yù)期范圍內(nèi)。
一年來，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，主要做了以下工作：
（一）著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，我們按照中央“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、促改革、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)部署，敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、減棉、優(yōu)果、強(qiáng)畜、擴(kuò)菜”和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。在穩(wěn)糧上，深入推進(jìn)小麥良種工程，種植冬小麥28.57萬畝，單產(chǎn)423.1公斤、總產(chǎn)12.09萬噸。在減棉上，調(diào)減種植面積22萬畝，創(chuàng)建高產(chǎn)示范田30萬畝，總產(chǎn)達(dá)到272.55萬擔(dān)。在優(yōu)果上，實(shí)施提質(zhì)增效工程，新增林果豐產(chǎn)園8萬畝，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)采摘、分級(jí)銷售等措施，全縣果品總產(chǎn)達(dá)到14.8萬噸，增長13.3%。在強(qiáng)畜上，推廣“四良一規(guī)范”科學(xué)飼養(yǎng)模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)殖合作社（場、小區(qū)）87個(gè)，預(yù)計(jì)全縣年末牲畜存欄78.82萬頭（只），出欄88.42萬頭（只）。在擴(kuò)菜上，種植瓜菜、小茴香、黑枸杞、紅薯、花生等特色經(jīng)濟(jì)作物20.9萬畝，按照“55521”模式，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，戶均增收2000元以上。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。以供給側(cè)改革為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策，設(shè)立2000萬元棉紡企業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，盤活“僵尸企業(yè)”5家，全縣棉紡建成投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到43.5萬錠，紡織工業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固和提升。爭取自治區(qū)“短平快”、民生工業(yè)項(xiàng)目資金和新型產(chǎn)業(yè)資金1788萬元，為20家小微企業(yè)放貸1.6億元，努力解決中小企業(yè)融資難問題。出臺(tái)《巴楚縣棉紡企業(yè)用棉儲(chǔ)備方案》、《巴楚縣鼓勵(lì)支持建立“衛(wèi)星工廠”實(shí)施方案》等政策性文件，建立園區(qū)服務(wù)中心，多層次為企業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。
——特色商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。加快專業(yè)商貿(mào)市場和現(xiàn)代物流園建設(shè)，以三岔口公路物流港為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。投資400萬元在縣城建立電子商務(wù)服務(wù)中心，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)村（社區(qū)）建立了電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)），網(wǎng)上店鋪達(dá)350余家，完成定單30萬件，交易額達(dá)481.5萬元，“巴楚留香瓜”創(chuàng)下2000萬元網(wǎng)銷業(yè)績。以紅海景區(qū)創(chuàng)5A為重點(diǎn)，不斷完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)全域旅游融合發(fā)展，全年接待游客52萬人次、創(chuàng)收1.4億元，分別增長62.5%、16.7%；引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與旅游服務(wù)，直接帶動(dòng)1000余人就業(yè)。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)。撤縣設(shè)市、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作全面啟動(dòng)，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，色力布亞鎮(zhèn)入選國家首批特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，喀什河改造二期順利推進(jìn)，4個(gè)主題公園、市民之家等項(xiàng)目建成投入使用。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣城道路非機(jī)動(dòng)車道分離升級(jí)改造工程。新建客運(yùn)招呼站94個(gè)，開通5條城市公交線路、新增公交車54輛?？h城污水處理廠建成投入使用，縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠全面開工建設(shè)，縣城供水、排水主管道總長達(dá)到46公里。深入實(shí)施“綠城、凈城、美城”工程，縣城綠化面積達(dá)6530畝，亮化覆蓋率達(dá)95%以上，城市文化魅力和群眾幸福指數(shù)明顯提升?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)、庭院整治全面推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.7%。
——改革創(chuàng)新不斷深化。年初確定的53項(xiàng)改革要點(diǎn)、13項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利實(shí)施。成立行政審批服務(wù)中心，26個(gè)部門入駐開展便民服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、國有農(nóng)林牧場改革，整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有序推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革。不動(dòng)產(chǎn)登記和土地確權(quán)、棉花目標(biāo)價(jià)格改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，取得實(shí)效。積極推進(jìn)商事制度改革和駐巴央企屬地注冊。創(chuàng)新財(cái)政籌融資方式，運(yùn)用資本金投入、PPP模式等吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施PPP項(xiàng)目8個(gè)，總投資達(dá)45.99億元。
