——在巴楚縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
巴楚縣人民政府縣長(zhǎng) 木合塔爾·芒蘇爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表巴楚縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員、其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口援疆省市的無(wú)私援助下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十八屆六中、七中全會(huì)和第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)以及地委、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真履行政府職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧等方面工作，確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞總目標(biāo)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們嚴(yán)格按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、促改革、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)部署，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值63.09億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.36億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.17億元，外貿(mào)出口總額420萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)崱⒎€(wěn)定性不斷增強(qiáng)。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、減棉、優(yōu)果、強(qiáng)畜、增經(jīng)”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。在穩(wěn)糧上，深入推進(jìn)小麥良種工程，種植冬小麥29.78萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)到450.49公斤，創(chuàng)歷史新高。種植棉花121.52萬(wàn)畝，創(chuàng)建高產(chǎn)示范田30萬(wàn)畝，皮棉總產(chǎn)達(dá)300萬(wàn)擔(dān)。在優(yōu)果上，實(shí)施提質(zhì)增效工程，新建精品林果園9萬(wàn)畝，全縣果品總產(chǎn)達(dá)到11.38萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)13.03億元。在強(qiáng)畜上，推廣“四良一規(guī)范”科學(xué)飼養(yǎng)模式，百萬(wàn)只肉鴿養(yǎng)殖示范基地和3個(gè)3000只肉羊標(biāo)準(zhǔn)化繁育體系建設(shè)加快推進(jìn)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、專(zhuān)業(yè)村達(dá)到67個(gè)，預(yù)計(jì)全縣牲畜存欄79.14萬(wàn)頭（只）、出欄95.49萬(wàn)頭（只）。在擴(kuò)菜上，種植瓜菜20.85萬(wàn)畝、小茴香1.2萬(wàn)畝，建設(shè)蔬菜大棚1.31萬(wàn)座，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)畝，戶(hù)均產(chǎn)值達(dá)5000元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。以供給側(cè)改革為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策，推進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)，完成老舊棉紡企業(yè)改造1家，盤(pán)活僵尸企業(yè)5家。充分發(fā)揮自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)和紡織園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，成功引進(jìn)鑫?？棽肌⒔z路晨光制衣等紡織企業(yè)12家，園區(qū)企業(yè)達(dá)149家，棉紡開(kāi)機(jī)規(guī)模達(dá)45.5萬(wàn)錠，縣工業(yè)園區(qū)被列入全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用，多層次為企業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)口援疆工作扎實(shí)推進(jìn)，投資4.32億元實(shí)施的34個(gè)援疆項(xiàng)目100%開(kāi)工、竣工32個(gè)，建設(shè)“衛(wèi)星工廠(chǎng)”24個(gè)、1460人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
——特色商貿(mào)旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。三岔口公路物流港、色力布亞農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等特色化商貿(mào)物流項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建成快遞收發(fā)中心1個(gè)，整合物流企業(yè)10家；146個(gè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建成投入使用，成功申報(bào)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”；依托電商平臺(tái)和浙江7個(gè)巴楚特色農(nóng)產(chǎn)品推廣中心，銷(xiāo)售巴楚蘑菇、黑枸杞、“留香瓜”等特色農(nóng)產(chǎn)品2100噸。依托紅海4A級(jí)景區(qū)，深入推進(jìn)全域旅游融合發(fā)展，接待游客43萬(wàn)人次，創(chuàng)收1.04億元。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成縣城總體規(guī)劃實(shí)施梳理報(bào)告、色力布亞鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。老城區(qū)、喀什河、棚戶(hù)區(qū)改造工程和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，巴莎公路升級(jí)改造全面完成；投資2.42億元，完成145個(gè)新建安居小區(qū)電力建設(shè)，新（改）建變電站6座，架設(shè)電力線(xiàn)路1520.5公里，6萬(wàn)千瓦光伏電站并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。
——生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)全面完成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度控制在預(yù)期范圍內(nèi)。深入實(shí)施“綠城、凈城、美城”工程，城鎮(zhèn)綠化率由25%提高到38.7%。辦理中央環(huán)保督查組交辦案件4件，查處環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)12家。嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，將不適合巴楚生態(tài)環(huán)境的31類(lèi)經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)列入負(fù)面清單，關(guān)停減排不達(dá)標(biāo)企業(yè)8家；推進(jìn)片區(qū)供熱并網(wǎng)整合工作，在縣城建設(shè)11個(gè)片區(qū)供熱站，安裝電鍋爐47臺(tái)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，劃定永久基本農(nóng)田77.72萬(wàn)畝。
——改革創(chuàng)新不斷深化。年初確定的91項(xiàng)改革要點(diǎn)、7項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利實(shí)施。加快“放管服”改革，在行政服務(wù)大廳設(shè)置窗口67個(gè)，提供審批、便民服務(wù)事項(xiàng)206項(xiàng)。完成下河林場(chǎng)、夏馬勒胡楊林場(chǎng)改制組建工作。創(chuàng)新投融資機(jī)制，實(shí)施PPP入庫(kù)項(xiàng)目3個(gè)，總投資達(dá)8.37億元。全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)了上級(jí)部門(mén)復(fù)核。義務(wù)工、“五統(tǒng)一”全面取消。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、土地清理清退和土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。
過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞總目標(biāo)，全力保障改善民生。深入落實(shí)惠民舉措、惠民工程，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24308元、9255元。就業(yè)方面，開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)1.89萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.12萬(wàn)人，4404人赴北疆就業(yè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5.43萬(wàn)人次、創(chuàng)收2.8億元；實(shí)名制登記應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)91%。教育方面，實(shí)施34所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成103所幼兒園建設(shè)，3.28萬(wàn)名適齡幼兒“應(yīng)入盡入”；實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、小初起始年級(jí)國(guó)語(yǔ)教育全覆蓋；全面普及15年免費(fèi)教育，狠抓“控輟保學(xué)”工作，中小學(xué)入學(xué)率、高中升學(xué)率均在99%以上，高考專(zhuān)科錄取率達(dá)93%；累計(jì)為7189名在校生發(fā)放補(bǔ)助、助學(xué)金共1750.65萬(wàn)元。醫(yī)療衛(wèi)生方面，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體檢中心8個(gè)、村衛(wèi)生室40所；34.06萬(wàn)名群眾接受免費(fèi)健康體檢；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；計(jì)劃生育基本國(guó)策嚴(yán)格落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.2‰。社會(huì)保障方面，投入1338.28萬(wàn)元，建立醫(yī)療統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)、民政救助“三條保障線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)了低保線(xiàn)與扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；有意愿的“五?！崩先撕屠Ь硟和半p集中”達(dá)到100%。脫貧攻堅(jiān)方面，按照“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”要求，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”措施和“兩個(gè)全覆蓋”工程，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金7.9億元，實(shí)施211個(gè)扶貧項(xiàng)目；完成813戶(hù)2693名貧困人口易地搬遷工程；8個(gè)貧困村退出驗(yàn)收、1852戶(hù)6671人脫貧。安居方面，完成14856套安居富民房建設(shè)任務(wù)、入住12374戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房912套，完成5115套棚戶(hù)區(qū)改造工程。暖心方面，安全飲水工程扎實(shí)推進(jìn)，葉爾羌河巴楚段防洪工程投入使用。實(shí)施天然氣入戶(hù)1.33萬(wàn)戶(hù)，新增自來(lái)水入戶(hù)7532戶(hù)，電力入戶(hù)5518戶(hù)，硬化道路224公里，完成防滲渠改造654公里，推廣高效節(jié)水57萬(wàn)畝。安全方面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治年行動(dòng)和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品、?；锲?、建筑工地、電力燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2016年下降43%。
過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞總目標(biāo)，全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作。深入落實(shí)黨的民族政策，馬克思主義“五觀(guān)”“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”教育扎實(shí)開(kāi)展。穩(wěn)步推進(jìn)建立“嵌入式”示范村和示范小區(qū)，已創(chuàng)建命名8個(gè)“嵌入式”居住示范村、3個(gè)“嵌入式”居住示范小區(qū)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”“組合結(jié)親”“四同”“結(jié)親周”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)工作“全覆蓋”，全年共開(kāi)展各類(lèi)聯(lián)誼活動(dòng)6391場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)困難和問(wèn)題6044件。
