——2018年1月15日在如東縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 沈峻峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年，是本屆政府履職的開(kāi)局之年，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，按照“好上又好、能快則快”的發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好政府各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850億元，增長(zhǎng)8.1%；完成一般公共預(yù)算收入55.6億元，增長(zhǎng)7%；完成固定資產(chǎn)投資563億元，增長(zhǎng)9.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1216億元，增長(zhǎng)21.7%。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到22%，新培育應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)54家，其中超10億元企業(yè)3家。中天光纜榮獲全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品稱號(hào)。完善企業(yè)上市掛牌扶持政策，新增入軌企業(yè)17家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入520億元，增長(zhǎng)13%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額348億元，增長(zhǎng)9.5%。全年接待游客320萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入24億元，增長(zhǎng)16.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增收。糧食綜合產(chǎn)能保持穩(wěn)定，獲評(píng)中國(guó)好糧油示范縣。新增高效設(shè)施農(nóng)漁業(yè)面積6.96萬(wàn)畝，新認(rèn)定農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)3家，獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.79萬(wàn)畝，總投資6.2億元，數(shù)量和投資額均列全市首位。我縣成為全省唯一入選國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)專項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目單位。
二、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為抓發(fā)展促轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，聚焦重大項(xiàng)目，有力有效攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效穩(wěn)居全市第一方陣。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。成功舉辦海洽會(huì)以及香港、深圳、上海等地各類專題招商活動(dòng)百余場(chǎng)次。重特大項(xiàng)目招引取得歷史性突破，金光集團(tuán)總投資450億元高檔生活用紙項(xiàng)目花落如東，投資規(guī)模創(chuàng)南通歷史之最，并被列入省2018年重大項(xiàng)目。香江集團(tuán)總投資200億元東湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目順利落戶。項(xiàng)目推進(jìn)展現(xiàn)新力度。完成“土地三項(xiàng)整治”工程13166畝，創(chuàng)歷年之最。全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目137個(gè)，完成投資額163.6億元。中天特種鋁合金、江東電子銅箔、翼?yè)P(yáng)食品、三元新材料等一批重特大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)接上海呈現(xiàn)新局面。全年在滬開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推介活動(dòng)48場(chǎng)次，引進(jìn)億元以上注冊(cè)項(xiàng)目101個(gè)，開(kāi)工建設(shè)30個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目1個(gè)，創(chuàng)歷史之最。如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海青浦工業(yè)園共建如東青浦工業(yè)園，滬如合作園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
三、沿海開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。努力挖掘沿海地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快完善載體功能，加大開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度，不斷增強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。港口能級(jí)持續(xù)提升。液化品碼頭二期、通用棧橋工程開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)岸線規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，口岸核心能力建設(shè)通過(guò)國(guó)家達(dá)標(biāo)考核。中石油LNG二期建成投運(yùn)，LNG接卸量達(dá)到440萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。平臺(tái)載體建設(shè)加快。如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大唐恩智浦保稅倉(cāng)庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)保稅載體零的突破。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立復(fù)旦大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地、上海醫(yī)工院技術(shù)研究中心中試基地。如東高新區(qū)成立中山大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地，生命健康產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間。南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)立上海農(nóng)科院國(guó)家蛋品營(yíng)養(yǎng)研究中心。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。與“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家建立貿(mào)易往來(lái)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”對(duì)外投資1億美元，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額6300萬(wàn)美元，大東投資越南、中天投資印尼等產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯成效。全年完成進(jìn)出口總額240億元，增長(zhǎng)44.3%，增量增幅均居全市第一。
四、改革創(chuàng)新不斷深化。緊密結(jié)合如東實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，按照“3550”要求，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，大力實(shí)施不見(jiàn)面審批、代辦幫辦制、聯(lián)合審批制等舉措，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“證照聯(lián)辦”，全年新增注冊(cè)企業(yè)2120家。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，教育“縣管校聘”人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生雙層次醫(yī)共體試點(diǎn)運(yùn)行。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革初見(jiàn)成效，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易額達(dá)到1.5億元，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。投融資體制加快完善。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，與省高科技投資集團(tuán)等合作設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)基金，出資5億元參股省“一帶一路”發(fā)展投資基金。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管控和化解，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，城市濕地公園、“三河六岸”等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，總投資112億元，入庫(kù)數(shù)和投資額均為全市之最?？萍紕?chuàng)新步伐加快。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“四大行動(dòng)計(jì)劃”，成功舉辦第三屆科技人才節(jié)、對(duì)接服務(wù)上?？萍既瞬欧鍟?huì)，“扶海英才計(jì)劃”資助科技創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)，科技人才支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到42.5%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.55%，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，40個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。
五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。以“城建大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，加快城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)不斷提升。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成城市供水、排污等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。三號(hào)街區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)和“三河六岸”整治等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。實(shí)施嘉陵江路、電大路、鴨綠江路等市政道路以及相關(guān)配套工程24項(xiàng)，完成房屋征收120萬(wàn)平方米，商品房銷售面積達(dá)到58萬(wàn)平方米。持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，市容市貌顯著改善，獲評(píng)全國(guó)文明城市提名城市和江蘇省優(yōu)秀管理城市。�薏枵蛉胙〉詼�批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。交通設(shè)施日趨完善。全面加快海啟高速如東段、省道334如東東段、國(guó)道228繞城段等工程建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)通洋高速二期、通如城際鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程前期工作。如東新客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)，40輛新能源客車(chē)投入使用。新建改造農(nóng)路630公里、農(nóng)橋219座。生態(tài)環(huán)境逐步改善。積極開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，疏浚農(nóng)村河道260公里，新建污水管網(wǎng)30.7公里，獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣、省村莊生活污水處理試點(diǎn)縣。積極開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，超額完成減煤目標(biāo)，秸稈禁燒禁拋成效明顯，PM2.5平均濃度下降11.7%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)706家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉搬遷。大力實(shí)施綠化造林工程，新增造林面積1.3萬(wàn)畝、公共綠地34萬(wàn)平方米。
六、民生事業(yè)持續(xù)改善。扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生工程，著力提升公共服務(wù)水平，全年民生類財(cái)政支出占比達(dá)到80.8%。富民增收有力推進(jìn)。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8193人，創(chuàng)業(yè)1470人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10055人，新建益農(nóng)信息服務(wù)社207家，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和9%，建檔立卡低收入人口脫貧率達(dá)到58%。社會(huì)保障更趨完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%和98.3%。社會(huì)救助、雙擁、優(yōu)撫安置等工作有效開(kāi)展，榮獲省雙擁模范縣五連冠。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，成功創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育裝備示范縣。錦繡幼兒園、曹埠初中、洋口港實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用。高考成績(jī)繼續(xù)保持省市領(lǐng)先。醫(yī)療健康資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，健康扶貧工作深入實(shí)施，中醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等評(píng)審，獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，舉辦各類文化活動(dòng)130多場(chǎng)，雜技劇《海星花》入選中國(guó)文學(xué)藝術(shù)基金扶持項(xiàng)目，縣文化館、圖書(shū)館、博物館、科技館、體育館和全民健身中心工程即將完工，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安綜治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展安全穩(wěn)定大排查大整治工作，圓滿完成十九大期間信訪穩(wěn)定任務(wù)，成功承辦全國(guó)漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練，積極應(yīng)對(duì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，公眾安全感省市領(lǐng)先。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)展工作，人武人防、外事僑臺(tái)、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。
