《政府工作報(bào)告》（摘登）——2018年1月10日在東臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王旭東
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，我們緊緊圍繞提高質(zhì)量效益，全力以赴攻項(xiàng)目、抓實(shí)體，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚。扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”“招商引資突破年”活動(dòng)，強(qiáng)化“五個(gè)一”機(jī)制，總投資50億元的昆科3C智造、30億元的納盛特科技當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效。新開(kāi)工遠(yuǎn)海科技等億元以上項(xiàng)目65個(gè)，增長(zhǎng)63%；新竣工德創(chuàng)精密等億元以上項(xiàng)目42個(gè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)增勢(shì)良好。積極應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)開(kāi)票銷售764億元，增長(zhǎng)21%；規(guī)上工業(yè)開(kāi)票銷售526億元，增長(zhǎng)13.9%；規(guī)上企業(yè)增長(zhǎng)面、工業(yè)入庫(kù)稅金增幅、固定資產(chǎn)抵扣稅創(chuàng)近三年新高。全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）排名躍升31位，列第61位。大力開(kāi)展“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”，領(lǐng)勝科技、上海電氣、源耀生物創(chuàng)成鹽城五星企業(yè)，三星以上企業(yè)達(dá)20家。開(kāi)票銷售超億元工業(yè)企業(yè)101家，納稅超千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)32家，分別比上年增加11家、13家。主要指標(biāo)質(zhì)效雙升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值790億元，增長(zhǎng)7.5%，二三產(chǎn)業(yè)比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入54億元，稅比78.5%；完成固定資產(chǎn)投資648億元，增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額280億元，增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)35400元、21500元，增長(zhǎng)8.3%、9%。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）排名繼續(xù)攀升，列第28位。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，新的動(dòng)能加快集聚。先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展。聚力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售增長(zhǎng)45%，CNC智能加工中心突破1萬(wàn)臺(tái)；新能源裝機(jī)容量達(dá)1300兆瓦，清潔能源發(fā)電量占工業(yè)用電量比重提高到70%。新特產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售近500億元，占全口徑工業(yè)比重達(dá)65%。積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)568家。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”東臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃，舉辦首屆“東臺(tái)工匠”評(píng)選，新上重點(diǎn)技改、智能化改造項(xiàng)目160個(gè)，完成企業(yè)合作重組35家，生輝公司獲省智能制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，新創(chuàng)省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新示范試點(diǎn)企業(yè)2家，新批省首臺(tái)套重大裝備4個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)96家，新認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品73個(gè)，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。磊達(dá)鋼簾線獲批中國(guó)馳名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高效推進(jìn)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平全國(guó)第一，三倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新創(chuàng)鹽城市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4家。大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，全年流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)畝，調(diào)減低產(chǎn)低效糧油10.6萬(wàn)畝，新建5個(gè)千畝連片示范基地，設(shè)施農(nóng)業(yè)突破60萬(wàn)畝。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目16個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)308家。新申報(bào)“三品”品牌88個(gè)，東臺(tái)西瓜獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、江蘇十大人氣地理標(biāo)志。被列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，獲評(píng)國(guó)家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣（市）?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)突破。服務(wù)業(yè)增加值增速高出GDP增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。存貸款余額分別新增54億元、70億元，再次獲評(píng)省金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）。電子商務(wù)交易額突破300億元，被評(píng)為省農(nóng)村電子商務(wù)十強(qiáng)縣（市），東臺(tái)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省電子商務(wù)示范園區(qū)，新街鎮(zhèn)海洋工程特種裝備產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園。旅游業(yè)收入增長(zhǎng)超50%，被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）。黃海國(guó)家森林公園入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)，獲省首批旅游風(fēng)景道命名；西溪景區(qū)建成全省首家影視創(chuàng)客中心，獲批省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；安豐古街獲評(píng)江蘇十大新景區(qū)，甘港老家創(chuàng)成省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞推動(dòng)協(xié)調(diào)融合，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)建設(shè)卓有成效。大交通格局加快構(gòu)建。全力組織交通會(huì)戰(zhàn)，鹽通高鐵東臺(tái)段即將開(kāi)工建設(shè)，東興高速啟動(dòng)前期勘探設(shè)計(jì)，344國(guó)道、610省道二期、229省道、老204國(guó)道改造、海陵路南延等均超額完成年度建設(shè)計(jì)劃。新建改建��張線、東灶線等市域骨干道路114公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路300公里、橋梁106座，改擴(kuò)建農(nóng)村四級(jí)公路260公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度進(jìn)一步提高。新開(kāi)通鎮(zhèn)村公交線路3條，鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市品質(zhì)不斷提升。加快新一輪城市總規(guī)修編，“一區(qū)一組團(tuán)三節(jié)點(diǎn)”布局更加清晰。實(shí)施51項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等一批智慧城市項(xiàng)目加速推進(jìn)，人民公園南拓、新區(qū)人民廣場(chǎng)等一批功能配套項(xiàng)目建成開(kāi)放，振興路東延、東關(guān)路改造等一批道路連通工程加快實(shí)施。開(kāi)展城市環(huán)境秩序綜合整治“百日行動(dòng)”，啟動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)，國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市通過(guò)復(fù)審，江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。鎮(zhèn)村特色更加鮮明。被列為省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市，安豐鎮(zhèn)創(chuàng)成全國(guó)文明鎮(zhèn)，2個(gè)鎮(zhèn)入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄，3個(gè)村列入省首批特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村莊。實(shí)施131項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，萬(wàn)頤廣場(chǎng)等一批商業(yè)配套項(xiàng)目加快推進(jìn)?！耙绘?zhèn)一園一特”質(zhì)態(tài)整體提升，新入園企業(yè)120家，2家園區(qū)入選省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。梁垛鎮(zhèn)臨塔村獲評(píng)全國(guó)改善人居環(huán)境示范村，新創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村、康居鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村5家。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞綠色發(fā)展理念，扎扎實(shí)實(shí)抓治理、美環(huán)境，生態(tài)特色魅力彰顯。生態(tài)建設(shè)成效凸顯。按照“三化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“一片林”工程，成立沿海新林場(chǎng)，完成成片造林3萬(wàn)畝，創(chuàng)成森林小鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊14個(gè)，林木覆蓋率提高到27.5%，獲評(píng)全國(guó)百佳深呼吸小城。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，市鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，“一城四河”被列入省級(jí)樣板工程創(chuàng)建名單。新建市鎮(zhèn)污水管網(wǎng)36公里，完成城東新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)典范城市。環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)抓中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)12家，依法整治磚瓦企業(yè)36家、揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)49家、燃煤鍋爐285臺(tái)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率全省領(lǐng)先。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)24家，建成畜禽糞便集中處理中心6個(gè)。在鹽城率先啟動(dòng)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治，完成飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)整治任務(wù)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)省級(jí)評(píng)審。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新上綠色制造應(yīng)用項(xiàng)目5個(gè)，建成智慧能源管理中心，單位GDP能耗下降4.2%。實(shí)施“萬(wàn)戶屋頂光伏工程”，3200戶、140兆瓦并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，完成減排工程18項(xiàng)，主要污染物排放總量削減3%。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞深化改革開(kāi)放，蹄疾步穩(wěn)破藩籬、克難題，區(qū)域發(fā)展活力迸發(fā)。重點(diǎn)改革取得突破。以8大類42項(xiàng)改革要點(diǎn)為統(tǒng)攬，探索推行“4+2”審批模式，企業(yè)注冊(cè)1個(gè)工作日辦結(jié)率95%以上，基本達(dá)到“2430”標(biāo)準(zhǔn)。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東臺(tái)旗艦店上線運(yùn)行，在全省率先實(shí)現(xiàn)工商執(zhí)照自助辦理。不動(dòng)產(chǎn)登記“分合并聯(lián)”模式、智慧人社等創(chuàng)新做法在全國(guó)推廣，“創(chuàng)新智慧高效政務(wù)服務(wù)”入選省依法行政示范項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特色做法被央視《新聞聯(lián)播》和《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道。市供銷合作總社被表彰為全國(guó)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作先進(jìn)單位。市財(cái)政局成為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)法治財(cái)政建設(shè)示范點(diǎn)。開(kāi)放水平穩(wěn)步提高。成功舉辦“建設(shè)新東臺(tái)”發(fā)展大會(huì)，凝聚改革發(fā)展、開(kāi)放合作強(qiáng)大力量。積極開(kāi)展“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”，新創(chuàng)省級(jí)以上牌子129個(gè)，其中國(guó)家級(jí)31個(gè)。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，進(jìn)出口超1000萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)21家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11.3億美元，增長(zhǎng)54%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與東南大學(xué)共建智能裝備制造產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)成省高端裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立上海交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心東臺(tái)分中心，建成省級(jí)生物科技產(chǎn)業(yè)園；城東新區(qū)與北航共建無(wú)人機(jī)裝備研發(fā)中心，獲批建立省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。要素保障顯著加強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地減量化，實(shí)施沿海土地綜合整治，新增耕地2500畝。著力低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，新盤(pán)活土地2600畝、廠房52萬(wàn)平方米。設(shè)立5000萬(wàn)元新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立政銀保企“四方聯(lián)動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)新增融資超18億元。針對(duì)性開(kāi)展各類引才用工活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)用工1.5萬(wàn)人。
