《政府工作報告》（摘登）——2018年1月10日在東臺市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 王旭東
一、2017年工作回顧
一年來，我們緊緊圍繞提高質(zhì)量效益，全力以赴攻項目、抓實體，綜合實力顯著增強。產(chǎn)業(yè)項目加速集聚。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目推進年”“招商引資突破年”活動，強化“五個一”機制，總投資50億元的昆科3C智造、30億元的納盛特科技當年開工建設、當年投產(chǎn)達效。新開工遠?？萍嫉葍|元以上項目65個，增長63%；新竣工德創(chuàng)精密等億元以上項目42個。實體經(jīng)濟增勢良好。積極應對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)全口徑工業(yè)開票銷售764億元，增長21%；規(guī)上工業(yè)開票銷售526億元，增長13.9%；規(guī)上企業(yè)增長面、工業(yè)入庫稅金增幅、固定資產(chǎn)抵扣稅創(chuàng)近三年新高。全國工業(yè)百強縣（市）排名躍升31位，列第61位。大力開展“爭星創(chuàng)優(yōu)”，領(lǐng)勝科技、上海電氣、源耀生物創(chuàng)成鹽城五星企業(yè)，三星以上企業(yè)達20家。開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)101家，納稅超千萬元工業(yè)企業(yè)32家，分別比上年增加11家、13家。主要指標質(zhì)效雙升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值790億元，增長7.5%，二三產(chǎn)業(yè)比重提高1.8個百分點；一般公共預算收入54億元，稅比78.5%；完成固定資產(chǎn)投資648億元，增長12.5%；社會消費品零售總額280億元，增長12%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達35400元、21500元，增長8.3%、9%。全國百強縣（市）排名繼續(xù)攀升，列第28位。
一年來，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，新的動能加快集聚。先進制造業(yè)高端發(fā)展。聚力打造產(chǎn)業(yè)地標，電子信息產(chǎn)業(yè)開票銷售增長45%，CNC智能加工中心突破1萬臺；新能源裝機容量達1300兆瓦，清潔能源發(fā)電量占工業(yè)用電量比重提高到70%。新特產(chǎn)業(yè)開票銷售近500億元，占全口徑工業(yè)比重達65%。積極培育新增長點，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家，總數(shù)達568家。深入實施“中國制造2025”東臺行動計劃，舉辦首屆“東臺工匠”評選，新上重點技改、智能化改造項目160個，完成企業(yè)合作重組35家，生輝公司獲省智能制造突出貢獻獎，新創(chuàng)省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新示范試點企業(yè)2家，新批省首臺套重大裝備4個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)29家，總數(shù)達96家，新認定省高新技術(shù)產(chǎn)品73個，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。磊達鋼簾線獲批中國馳名商標。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高效推進。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平全國第一，三倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新創(chuàng)鹽城市級農(nóng)業(yè)園區(qū)4家。大力實施“四個一”工程，全年流轉(zhuǎn)土地4萬畝，調(diào)減低產(chǎn)低效糧油10.6萬畝，新建5個千畝連片示范基地，設施農(nóng)業(yè)突破60萬畝。加快推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，新引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目16個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達308家。新申報“三品”品牌88個，東臺西瓜獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、江蘇十大人氣地理標志。被列入全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位，獲評國家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣（市）?，F(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)突破。服務業(yè)增加值增速高出GDP增速2.5個百分點。存貸款余額分別新增54億元、70億元，再次獲評省金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）。電子商務交易額突破300億元，被評為省農(nóng)村電子商務十強縣（市），東臺鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園獲評省電子商務示范園區(qū)，新街鎮(zhèn)海洋工程特種裝備產(chǎn)業(yè)園獲評省電子商務特色產(chǎn)業(yè)園。旅游業(yè)收入增長超50%，被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）。黃海國家森林公園入選全國森林康養(yǎng)基地建設試點，獲省首批旅游風景道命名；西溪景區(qū)建成全省首家影視創(chuàng)客中心，獲批省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；安豐古街獲評江蘇十大新景區(qū)，甘港老家創(chuàng)成省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
一年來，我們緊緊圍繞推動協(xié)調(diào)融合，精準發(fā)力補短板、強功能，城鄉(xiāng)建設卓有成效。大交通格局加快構(gòu)建。全力組織交通會戰(zhàn)，鹽通高鐵東臺段即將開工建設，東興高速啟動前期勘探設計，344國道、610省道二期、229省道、老204國道改造、海陵路南延等均超額完成年度建設計劃。新建改建��張線、東灶線等市域骨干道路114公里，提檔升級農(nóng)村公路300公里、橋梁106座，改擴建農(nóng)村四級公路260公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度進一步提高。新開通鎮(zhèn)村公交線路3條，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋。城市品質(zhì)不斷提升。加快新一輪城市總規(guī)修編，“一區(qū)一組團三節(jié)點”布局更加清晰。實施51項城建重點工程，云平臺、大數(shù)據(jù)中心等一批智慧城市項目加速推進，人民公園南拓、新區(qū)人民廣場等一批功能配套項目建成開放，振興路東延、東關(guān)路改造等一批道路連通工程加快實施。開展城市環(huán)境秩序綜合整治“百日行動”，啟動城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點，國家衛(wèi)生城市、省文明城市通過復審，江蘇人居環(huán)境獎創(chuàng)建通過驗收。鎮(zhèn)村特色更加鮮明。被列為省特色田園鄉(xiāng)村建設試點市，安豐鎮(zhèn)創(chuàng)成全國文明鎮(zhèn)，2個鎮(zhèn)入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄，3個村列入省首批特色田園鄉(xiāng)村建設試點村莊。實施131項城鎮(zhèn)化建設項目，萬頤廣場等一批商業(yè)配套項目加快推進?！耙绘?zhèn)一園一特”質(zhì)態(tài)整體提升，新入園企業(yè)120家，2家園區(qū)入選省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。梁垛鎮(zhèn)臨塔村獲評全國改善人居環(huán)境示范村，新創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村、康居鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村5家。
一年來，我們緊緊圍繞綠色發(fā)展理念，扎扎實實抓治理、美環(huán)境，生態(tài)特色魅力彰顯。生態(tài)建設成效凸顯。按照“三化”要求，高標準實施“一片林”工程，成立沿海新林場，完成成片造林3萬畝，創(chuàng)成森林小鎮(zhèn)3個、森林村莊14個，林木覆蓋率提高到27.5%，獲評全國百佳深呼吸小城。全面落實“河長制”，市鎮(zhèn)村三級河長網(wǎng)絡全覆蓋，“一城四河”被列入省級樣板工程創(chuàng)建名單。新建市鎮(zhèn)污水管網(wǎng)36公里，完成城東新區(qū)污水處理廠提標改造工程，獲評全國生態(tài)文明建設典范城市。環(huán)境治理扎實推進。嚴抓中央環(huán)保督察問題整改，深入推進“263”專項行動，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)12家，依法整治磚瓦企業(yè)36家、揮發(fā)性有機物企業(yè)49家、燃煤鍋爐285臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良率全省領(lǐng)先。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場24家，建成畜禽糞便集中處理中心6個。在鹽城率先啟動水功能區(qū)達標整治，完成飲用水源地一級保護區(qū)整治任務，飲用水源水質(zhì)達標率100%，水生態(tài)文明城市試點建設通過省級評審。循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，新上綠色制造應用項目5個，建成智慧能源管理中心，單位GDP能耗下降4.2%。實施“萬戶屋頂光伏工程”，3200戶、140兆瓦并網(wǎng)發(fā)電。實現(xiàn)重點減排項目動態(tài)管理，完成減排工程18項，主要污染物排放總量削減3%。
一年來，我們緊緊圍繞深化改革開放，蹄疾步穩(wěn)破藩籬、克難題，區(qū)域發(fā)展活力迸發(fā)。重點改革取得突破。以8大類42項改革要點為統(tǒng)攬，探索推行“4+2”審批模式，企業(yè)注冊1個工作日辦結(jié)率95%以上，基本達到“2430”標準。江蘇政務服務網(wǎng)東臺旗艦店上線運行，在全省率先實現(xiàn)工商執(zhí)照自助辦理。不動產(chǎn)登記“分合并聯(lián)”模式、智慧人社等創(chuàng)新做法在全國推廣，“創(chuàng)新智慧高效政務服務”入選省依法行政示范項目。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特色做法被央視《新聞聯(lián)播》和《人民日報》頭版報道。市供銷合作總社被表彰為全國供銷合作社綜合改革試點工作先進單位。市財政局成為全國財政系統(tǒng)法治財政建設示范點。開放水平穩(wěn)步提高。成功舉辦“建設新東臺”發(fā)展大會，凝聚改革發(fā)展、開放合作強大力量。積極開展“兩爭一創(chuàng)”，新創(chuàng)省級以上牌子129個，其中國家級31個。外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速，進出口超1000萬美元企業(yè)達21家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額11.3億美元，增長54%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與東南大學共建智能裝備制造產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)成省高端裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；沿海經(jīng)濟區(qū)設立上海交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心東臺分中心，建成省級生物科技產(chǎn)業(yè)園；城東新區(qū)與北航共建無人機裝備研發(fā)中心，獲批建立省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。要素保障顯著加強。推進農(nóng)村建設用地減量化，實施沿海土地綜合整治，新增耕地2500畝。著力低效建設用地再開發(fā)，新盤活土地2600畝、廠房52萬平方米。設立5000萬元新興產(chǎn)業(yè)引導基金，建立政銀保企“四方聯(lián)動”風險補償分擔機制，促進企業(yè)新增融資超18億元。針對性開展各類引才用工活動，服務企業(yè)用工1.5萬人。
