——二��一八年一月二十六日在江蘇省第十三屆人民代表大會第一次會議上
省長 吳政隆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的使命擔當，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。五年來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央、國務院大政方針和中共江蘇省委決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實抓好供給側結構性改革，大力推動“兩聚一高”新實踐、加快建設“強富美高”新江蘇，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利推進，實現(xiàn)了本屆政府任期工作目標。
（一）經濟綜合實力顯著提升。堅持把發(fā)展作為第一要務，著力提升發(fā)展質量和效益，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產總值連跨三個萬億元級臺階，2017年達到8.59萬億元，年均增長8.4%；人均地區(qū)生產總值達10.7萬元，年均增長8.1%；一般公共預算收入達8172億元，年均增長6.9%。大力調整優(yōu)化產業(yè)結構，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達50.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過3.5萬億元，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占比分別提高到42.7%和31%。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施“創(chuàng)新40條”等政策，加快推進產業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進制造業(yè)基地建設，全社會研發(fā)投入占比達2.7%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達22.4件，高新技術企業(yè)超過1.3萬家，科技進步貢獻率達62%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國前列。社會消費品零售總額達3.17萬億元，消費對經濟增長的貢獻率達61.7%；固定資產投資年均增長10.8%，其中民間投資、工業(yè)技改投資年均分別增長12%和16.6%。金融機構人民幣貸款余額超過10.2萬億元，直接融資發(fā)行額約2萬億元，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達7.9%。
（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。區(qū)域發(fā)展展開新布局，啟動實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，揚子江城市群轉型升級邁開新的步伐，江淮生態(tài)經濟區(qū)確立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的鮮明導向，沿海經濟帶發(fā)展取得新的成效，徐州淮海經濟區(qū)中心城市建設扎實推進，區(qū)域協(xié)調發(fā)展迸發(fā)出新的活力。農村改革發(fā)展穩(wěn)步推進，農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，綠色農業(yè)、智慧農業(yè)、訂單農業(yè)快速發(fā)展，糧食總產量穩(wěn)定在700億斤左右，全面完成承包地確權登記頒證，全省四級統(tǒng)一互聯(lián)的農村產權交易市場基本建成，特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設取得新進展。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點扎實開展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達68.8%。新一輪城市總體規(guī)劃編修全面展開，城市地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設加快推進。加大重大基礎設施建設力度，五年完成投資3.57萬億元，年均增長16.1%，交通、水利、能源、生態(tài)、信息等領域一大批重點項目相繼建成，有力支撐和帶動了經濟社會發(fā)展。
（三）生態(tài)文明建設持續(xù)加強。針對生態(tài)環(huán)境突出短板，深入實施“263”專項行動，累計關閉落后低端化工企業(yè)1421家。加強大氣污染治理，與實施“大氣十條”的2013年基準數相比，空氣質量優(yōu)良天數增加33天，PM2.5平均濃度下降33%。加大水環(huán)境綜合整治力度，全面推行河長制和斷面長制，確保太湖流域實現(xiàn)安全供水、不發(fā)生大面積湖泛，長江、淮河等重點流域以及近岸海域污染治理深入推進，與實施“水十條”的2014年基準數相比，國考斷面水質優(yōu)Ⅲ類比例提高10.6個百分點，劣Ⅴ類比例下降2.8個百分點。開展土壤污染詳查，土壤環(huán)境風險管控力度加大。在全國率先劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域，蘇北蘇中生態(tài)保護網建設進展順利，全省自然保護區(qū)增至31個，自然濕地保護率達48.2%，林木覆蓋率達22.9%。著力推進耕地數量質量生態(tài)保護，劃定永久基本農田5880萬畝，建成高標準農田4000萬畝以上。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成18.9萬個自然村整治任務，實施城市環(huán)境整治項目超過8萬個，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積在全國領先。建成國家生態(tài)市縣45個、國家生態(tài)園林城市16個、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個、國家生態(tài)文明建設示范市縣5個。
（四）改革開放取得重大進展。認真落實中央和省委改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，發(fā)展動力活力進一步增強。以經濟體制改革為主軸，制定實施459項重要改革舉措。全面取消非行政許可審批事項，累計取消、下放、調整887項行政審批事項，“放管服”改革取得重大成效，營商環(huán)境進一步優(yōu)化?！盃I改增”試點全面推開，國有資產管理體制、投融資體制、省以下財稅體制、商事制度、價格機制、戶籍制度等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進?？萍俭w制改革、生態(tài)文明制度改革、國稅地稅征管體制改革等試點順利開展。民營經濟占比達55.4%，提高1.8個百分點。開放型經濟發(fā)展水平實現(xiàn)新突破，利用外資質量效益進一步提升，五年累計實際使用外資1353.8億美元，居全國首位。外貿結構持續(xù)優(yōu)化，一般貿易占進出口總額比重達48.1%，比2012年提升8.1個百分點。積極融入“一帶一路”建設，中哈（連云港）物流合作基地、中阿（聯(lián)酋）產能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)建設扎實推進。南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產業(yè)園、昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)獲國務院批準設立。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，復制上海自貿區(qū)經驗，開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快。認真落實國家長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進長三角區(qū)域發(fā)展一體化，加大對口支援工作力度，加強區(qū)域和省際合作。
（五）人民生活水平不斷提高。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，老百姓富裕程度和生活質量不斷提高。居民人均可支配收入達35024元，是2012年的1.56倍，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37∶1降至2.28∶1。在農村年收入4000元以下貧困人口如期脫貧的基礎上，實施新一輪脫貧致富奔小康工程，累計超過133萬年收入6000元以下低收入人口實現(xiàn)增收脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人，累計扶持96.4萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)409.3萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，社會保險主要險種參保率均達97%以上，城鄉(xiāng)最低生活保障標準水平居全國前列。制定落實基本公共服務清單和基層基本公共服務功能配置標準，縣域義務教育基本均衡實現(xiàn)全覆蓋，高水平大學建設取得明顯成效，教育現(xiàn)代化步伐加快；健康江蘇建設全面啟動，省級綜合醫(yī)改試點扎實推進，基本公共衛(wèi)生服務從9大類增至14大類，覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘健康服務圈不斷完善，全面兩孩政策平穩(wěn)實施，居民主要健康指標明顯提升。建成保障性住房138.7萬套（戶），發(fā)放租賃補貼12.34萬戶，完成棚戶區(qū)改造107.9萬套、農村危房改造18萬戶。公共文化服務體系不斷完善，文化產業(yè)增加值占比達5%，提高0.7個百分點，文化精品生產成果豐碩，文化遺產保護、傳承和利用得到加強。江蘇大劇院建成并投入使用。在全國率先建成公共體育服務體系示范區(qū)，第二屆青奧會取得圓滿成功。養(yǎng)老服務體系不斷完善，婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進展。
（六）社會保持和諧穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀，深化平安江蘇建設，社會治安綜合治理績效考核保持全國領先，社會公眾安全感達96.5%。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢平穩(wěn)向好。食品藥品安全監(jiān)管、網絡信息安全管理工作得到加強。深入推進法治江蘇建設，公共法律服務體系日益健全，群眾法治建設滿意度進一步提升。扎實開展誠信江蘇建設，社會信用體系不斷完善。積極化解社會矛盾，信訪總量五年累計下降36.3%。持續(xù)推進社區(qū)減負，全面推廣政社互動，創(chuàng)新網格化社會治理機制，社會組織有序發(fā)展，社會治理水平不斷提升。積極支持國防和軍隊改革，認真做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作，軍政軍民關系更加密切。民族、宗教、外事、對臺事務、港澳、僑務、參事等工作取得新進展。南京大屠殺死難者國家公祭活動成功舉辦，激發(fā)了全省、全國人民的愛國熱忱。
