2018年1月25日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省長 陸昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對東北振興的重大決策和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，培育新增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，民生持續(xù)改善。
(一)頂住下行壓力，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化
面對油煤糧木傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)集中負(fù)向拉動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們奮力爬坡過坎，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好。五年來，在能源工業(yè)增加值凈減少1462億元的情況下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的13778.8億元增加到2017年的16199.9億元，增速由最低時(shí)的5.6%逐步回升到2017年的6.4%。一產(chǎn)、三產(chǎn)增速高于全國，二產(chǎn)增速低于全國。能源工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重由20%下降到8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.1%、7.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)351.2萬人。2016年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2012年下降16.3%。公共財(cái)政收入扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年負(fù)增長局面，2017年增長11%。
(二)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，新動(dòng)能、新增長領(lǐng)域培育取得明顯成效
我們把激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力、挖掘自身優(yōu)勢和潛力、培育新動(dòng)能新增長領(lǐng)域作為戰(zhàn)略任務(wù)，按照做好“三篇大文章”和“五個(gè)要發(fā)展”“五頭五尾”的重大要求，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展。在省內(nèi)外面向國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界舉辦上百場大型經(jīng)貿(mào)推介交流活動(dòng)，全面深入推介我省潛力、優(yōu)勢和投資機(jī)會(huì)，形成一大批投資項(xiàng)目。開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29272個(gè)，其中億元以上5562個(gè)、10億元以上544個(gè)。民間投資年均增長10.5%。長安福特、沃爾沃、泉林秸稈綜合利用、象嶼玉米深加工、國林木業(yè)城、飛鶴乳業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、中船重工中小燃?xì)廨啓C(jī)、哈石化煉油擴(kuò)能、貝特瑞石墨深加工、中海油化肥、哈爾濱萬達(dá)國內(nèi)最大室內(nèi)滑雪場和主題樂園及全省8個(gè)城市綜合體、波塞冬海洋王國等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成。
大力推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過思想發(fā)動(dòng)、典型引路、搭建平臺(tái)、政策支持，大力推動(dòng)科技人員、農(nóng)民、大學(xué)生、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在供給側(cè)生成更多市場主體，留住更多寶貴人才。2017年全省實(shí)有市場主體210.9萬戶，是2012年的2.4倍。實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，新成立科技型企業(yè)10440家，主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的2037家。政府引導(dǎo)支持哈工大成立機(jī)器人、激光通信、大數(shù)據(jù)、小衛(wèi)星、智能成型等，哈工程成立哈船動(dòng)力、導(dǎo)航等181家科技型企業(yè)。連續(xù)三年召開大規(guī)模農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民面向市場，從事把農(nóng)產(chǎn)品以高于國家最低收購價(jià)賣給市場的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各種活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而靠“賣得好”倒逼帶動(dòng)“種得更好”。提出農(nóng)產(chǎn)品營銷十六條、少賣水稻多賣大米四條路徑和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)八條路徑，推廣應(yīng)用點(diǎn)對點(diǎn)、全生產(chǎn)過程展示、集團(tuán)或個(gè)人定制營銷和眾籌、拍賣等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式。農(nóng)村電商線上交易額超過120億元。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)150萬人、創(chuàng)業(yè)純收入320億元，近三年平均增速分別為40.9%、42.4%。通過講創(chuàng)業(yè)規(guī)律、講市場機(jī)會(huì)、提供政策扶持，推動(dòng)大學(xué)生組合式創(chuàng)業(yè)。高校建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)527個(gè)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生由2014年的1543人增至16111人。2017年大專以上畢業(yè)生留省就業(yè)率達(dá)67.1%，比2016年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)四煤城富余職工向農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，龍煤集團(tuán)組織化分流4.1萬名職工，其中自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.6萬人。大興安嶺、伊春、森工等國有林區(qū)在天然林商業(yè)性采伐停止后轉(zhuǎn)移7.3萬名林業(yè)職工，其中自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)4.7萬人。
推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式廣泛應(yīng)用。省政府各部門出臺(tái)實(shí)施43個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。新建騰訊、中航愛創(chuàng)客、省工研院、樂業(yè)等孵化器和眾創(chuàng)空間147家、總數(shù)達(dá)到190家。建成94個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、電商孵化器和黑龍江大米網(wǎng)等335家電商平臺(tái)，入駐電商及配套企業(yè)2083家?？爝f業(yè)務(wù)量近三年平均增長49%。2017年電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到2387.2億元、225.9億元，比2015年增長40%、88%。
多點(diǎn)培育、持續(xù)發(fā)力，新增長領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好。依托綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。抓住玉米價(jià)格回歸市場，近兩年新形成玉米加工能力200億斤。形成25個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過產(chǎn)權(quán)重組、合約、特許經(jīng)營、結(jié)合特殊地理標(biāo)識(shí)等方式形成1000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。在主銷區(qū)舉辦幾十場大型推介活動(dòng)，建立100多家旗艦店、3000多家品牌連鎖店。全面營銷、刻畫我省農(nóng)產(chǎn)品非轉(zhuǎn)基因、寒地黑土、綠色有機(jī)高品質(zhì)形象。依托整體生態(tài)化優(yōu)勢和冰雪資源，強(qiáng)化營銷，增加產(chǎn)品供給，推動(dòng)旅游養(yǎng)老健康體育文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在省內(nèi)外舉辦115場大型推介活動(dòng)，與各類新媒體結(jié)合，整體推出夏季觀光、體驗(yàn)、功能、休閑四大類10大主題，冬季獨(dú)特而具有震撼力的冰雪景觀與專業(yè)非專業(yè)相結(jié)合、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)娛樂相結(jié)合的10大主題旅游產(chǎn)品。舉辦哈爾濱國際馬拉松、速滑世界杯、世界單板滑雪錦標(biāo)賽、F1摩托艇賽等高水準(zhǔn)國際體育賽事。哈爾濱“音樂之城”建設(shè)取得重大進(jìn)展，影響力大幅提升。哈爾濱機(jī)場2017年旅客吞吐量達(dá)到1881萬人次，是2012年的2倍，由東北第三躍居第一。近三年到我省度假的外地老年人分別為65萬人、124萬人、205萬人。2017年省外銀行卡在我省刷卡交易額達(dá)到3729.7億元，近三年增速分別為50%、39%、62%。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“中國制造2025”，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)奧瑞德藍(lán)寶石基地、航天海鷹鈦產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園，成立石墨、人工智能、增材制造、軍民融合等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工。1：50000基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率由13%提高到36%，生成更多探礦權(quán)，發(fā)現(xiàn)大型、超大型礦產(chǎn)地12個(gè)。公開招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)283宗。石墨等礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工一體化項(xiàng)目招標(biāo)引資102.7億元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)發(fā)展。交通與郵政合作物流通道覆蓋60%縣鄉(xiāng)村。新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品交易市場101個(gè)，華南城、王府井購物中心、宜家家居、七臺(tái)河商貿(mào)博覽城等建成營業(yè)。
多措并舉不斷提升企業(yè)競爭力。召開行業(yè)大會(huì)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，舉辦交流推介、各類講座、專題培訓(xùn)、讀書會(huì)等活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)考察，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化營銷，借助資本市場發(fā)展，吸引人才，把握技術(shù)發(fā)展趨勢、新商業(yè)模式和市場機(jī)會(huì)，提升競爭力。出臺(tái)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行穩(wěn)增長65條、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條等措施。發(fā)起成立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等14支總規(guī)模達(dá)1700多億元的產(chǎn)業(yè)基金支持企業(yè)發(fā)展。為1084戶企業(yè)發(fā)放助保金貸款129.8億元，為891戶企業(yè)提供續(xù)貸周轉(zhuǎn)金95.9億元，為12311戶企業(yè)擔(dān)保融資1184.9億元。針對價(jià)格“倒掛”，對玉米、稻谷加工企業(yè)提供政策補(bǔ)貼34億元。非公經(jīng)濟(jì)總量由2012年7026億元增加到2017年的8634.6億元。
(三)深化改革，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)顯著增強(qiáng)、市場化程度不斷提高
市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、市場化程度不高是制約我省振興發(fā)展的根本原因，我們始終把轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、提高市場化程度作為推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>
