——2018年1月16日在清遠市第七屆人民代表大會第三次會議上
清遠市市長 郭鋒
各位代表：
我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，是全市上下踐行新發(fā)展理念，深化轉(zhuǎn)型攻堅，實現(xiàn)本屆政府良好開局的重要一年。我們在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“南融北康”發(fā)展目標，大力實施廣清一體化戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結構性改革，突出抓好重點項目重大平臺建設，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效、邁出新步伐，基本完成市七屆人大一次會議確定的目標任務。
一年來，我們著力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。預計全市完成生產(chǎn)總值1500億元，比上年增長（以下簡稱增長）6%；完成固定資產(chǎn)投資670億元，增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值438億元，增長3.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值223億元，增長4.9%；一般公共預算收入103億元，可比口徑增長11%，非稅比重下降5.8個百分點；社會消費品零售總額683億元，增長9%；外貿(mào)進出口325億元，增長11.5%，其中出口增長5.2%，實際利用外資增長34.3%；金融機構本外幣存款、貸款余額分別增長12.8%和19.5%。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快?，F(xiàn)代服務業(yè)、高技術制造業(yè)和先進制造業(yè)增加值分別增長10%、10%和7%。單位GDP電耗、能耗分別下降13%、5.5%。完成工業(yè)技改投資62億元，增長27%；16家企業(yè)開展“機器換人”。新增規(guī)上企業(yè)16家。規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長13%。修訂完善扶持企業(yè)上市政策，5家企業(yè)啟動IPO，7家企業(yè)在“新三板”掛牌，90多家企業(yè)在區(qū)域性股權交易中心掛牌。大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務業(yè)，獲評“中國最具特色旅游城市”，全市列入國家、省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位8個，新增4A級景區(qū)1個，旅游接待人次和收入分別增長14%、16%；世紀薈、時代廣場等商業(yè)綜合體建成營業(yè)；廣百南部物流園正式動工。
創(chuàng)新發(fā)展取得實效。制定“創(chuàng)新十條”，創(chuàng)新發(fā)展財政投入力度居粵東西北前列，累計發(fā)放科技創(chuàng)新券2594萬元。清遠國家高新區(qū)在全國排名上升2位，成為國家高性能金屬材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。新增高新技術企業(yè)64家、省級以上企業(yè)工程中心42家，3家新材料產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟獲省認定，實現(xiàn)主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。擁有省“揚帆計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個，數(shù)量居粵東西北第一。天安智谷、華大電商、金創(chuàng)等“雙創(chuàng)”平臺建設進展順利。成功舉辦首屆清遠職業(yè)技能大賽。我市企業(yè)參與制訂國家標準15項。專利授權量、發(fā)明專利授權量分別增長16%和20%。天安綠色創(chuàng)投基金和首個“碳金融”項目落地。建成電商產(chǎn)業(yè)園8個。華南聲谷動工建設。
一年來，我們著力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)共建，“南融北康”邁上新水平。
產(chǎn)業(yè)共建深入推進。廣清新一輪幫扶有序開展。成功舉辦面向廣州、深圳和省屬國有企業(yè)三場招商推介會，簽約項目56個，計劃投資1170.6億元。全市新引進工業(yè)項目178個；承接珠三角梯度轉(zhuǎn)移項目56個，完成省定任務的112%，其中產(chǎn)業(yè)共建億元以上項目35個。園區(qū)平臺加快發(fā)展，廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)基本建成，辦公、排污等配套設施投入使用，新簽約項目51個，累計落地動工項目62個，試（投）產(chǎn)項目26個；佛岡片區(qū)加快推進“三通一平”；清新片區(qū)啟動前期工作。全市園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值141.8億元、稅收27.2億元，分別增長19.6%和28.5%。廣清一體化首批3條跨市公交線路正式開通。積極參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈建設。
北部發(fā)展條件改善。積極推進粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設前期工作。廣連高速、二廣與清連高速連接線動工建設，連州通用機場完成場址初選，國道323線連山、連南縣城段改建工程加快，德建水庫完成工程量的75.5%，連山人民醫(yī)院完成整體搬遷，連州攝影博物館落成開館。綠色能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等加快發(fā)展，連南生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電一期20兆瓦項目并網(wǎng)發(fā)電，連州福山風電和陽山桔子塘風電、生物質(zhì)發(fā)電等項目穩(wěn)步推進，陽山創(chuàng)建為全省首個“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)”、獲評“全國森林旅游示范縣”，連州連續(xù)三年成為全省縣（市）域旅游十強，連山戲水節(jié)獲評全國“2017年最具影響力特色節(jié)慶”，連南稻田魚文化節(jié)被認定為“國家級示范性漁業(yè)文化節(jié)慶”。民族工業(yè)園合作共建機制逐步完善，規(guī)上工業(yè)增加值、稅收分別增長25%和30%。
重大項目扎實推進。重點項目完成投資376.6億元，完成年度計劃投資的89.5%。清遠長隆項目建設扎實推進，完成投資15億元；清暉南路延伸段、森林大道等配套道路加快建設。省級職教基地建設取得新突破，五所院校全部完成立項，廣東建設、交通、科貿(mào)三所院校動工建設?！案呓痈摺?、汕昆、汕湛高速清遠段全面開工，全市交通基礎設施建設完成投資110億元，投資額為歷年最高。國內(nèi)首條中低速磁浮旅游專線動工建設。廣清城軌一期線下工程基本完工。北江航道擴能升級工程完成年度任務。積極推進廣清永高鐵前期規(guī)劃。英德通用機場納入省“十三五”建設項目。��江蓄滯洪區(qū)項目完成可研報告并列入省2018年重點推進項目。
一年來，我們著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出抓好綜合改革，發(fā)展活力不斷增強。
供給側(cè)改革取得實效。加快推進“去降補”，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能500萬噸；商品房銷售面積941.1萬平方米，增長13.2%，消化庫存316萬平方米；金融機構不良貸款率為2.3%；為企業(yè)降成本30.8億元；21項補短板重點工程加快推進，解決103萬農(nóng)村人口安全飲用水問題，完成207個中心村電網(wǎng)改造升級，新建4G移動通信基站4894座，新增光纖入戶41.3萬戶，累計完成天然氣管網(wǎng)建設1064.5公里。成立粵財普惠金融融資擔保公司，小微企業(yè)融資難問題進一步緩解。
“放管服”改革持續(xù)深化。高新區(qū)（清城區(qū)）成立粵東西北首個行政審批局。加快相對集中行政許可權試點，推進“一門式一網(wǎng)式”政務模式改革，建成四級聯(lián)動政務服務大廳1306個，完善市級行政審批事項標準670項，實現(xiàn)“一口受理，一窗通辦”。建成網(wǎng)上中介超市管理平臺，清理規(guī)范市級行政審批中介服務事項26項。動態(tài)調(diào)整部門權責清單?；就瓿墒雏}監(jiān)管體制和承擔行政職能事業(yè)單位改革。清理規(guī)范事業(yè)單位公共服務事項清單，公布34家事業(yè)單位575項公共服務事項。成為全國十個“一帶一路”最佳投資營商環(huán)境城市之一。全市新登記各類市場主體3.79萬戶，增長12.3%，其中企業(yè)增長25.9%。
農(nóng)村綜合改革深入推進。成立村民理事會16812個，成立經(jīng)濟合作社19602個，累計整合耕地面積154.2萬畝，整合涉農(nóng)資金41.6億元，建成鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理服務平臺85個、信用合作部57家，村級金融服務站100%覆蓋，累計發(fā)放“兩權”抵押貸款2.25億元。扎實推進農(nóng)村土地確權頒證，完成實測承包地面積403萬畝，實測率105.9%，發(fā)證率95%。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建成電商村級服務站350個，“清遠雞”在天貓、京東年貨節(jié)獲評“最受歡迎年貨”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社152家，家庭農(nóng)場1934家。新增“三品一標”40個。清新創(chuàng)建為“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。國家柑橘種苗繁育基地項目落戶佛岡。
