政 府 工 作 報 告
——2018年1月6日在泌陽縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
泌陽縣人民政府縣長 魏華偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力穩(wěn)增長保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險促穩(wěn)定，加快“四個泌陽”建設(shè)，全面完成縣十四屆人大第一次會議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值220億元，增長8.5%。固定資產(chǎn)投資完成177億元，增長12.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.1%。社會消費品零售總額85.6億元，增長12.6%。全縣一般公共預(yù)算收入完成9億元，增長16.9%，其中稅收收入完成6.4億元，增長21.6%，占一般公共預(yù)算收入的71%；一般公共預(yù)算支出累計完成47.4億元,增長16.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。在工業(yè)經(jīng)濟上，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成主營業(yè)務(wù)收入347億元、增長12%，完成增加值81億元、增長11%，被評為河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省5A級最具投資價值營商環(huán)境集聚區(qū)，成為全市唯一一個縣級二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進25個省、市重點項目和27項縣重點招商引資項目建設(shè)，在全市項目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動中位居前列。著力培育夏南牛、食用菌、電子電器三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，夏南牛產(chǎn)業(yè)園進口澳牛屠宰生產(chǎn)線、牛血生物制劑、牛血深加工項目建成投產(chǎn)，食用菌產(chǎn)業(yè)園泌花食品、億健食品二期生產(chǎn)項目全部建成投產(chǎn)，電子產(chǎn)業(yè)園二期工程基本建成，全力推進銘普光電總部搬遷工程，吉奧科技、銘波電子項目穩(wěn)步推進。夏南牛、食用菌、電子電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破100億元。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。夏南牛、食用菌、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，夏南牛存欄達到36萬頭，食用菌種植量達到2.3億袋，被評為全國食用菌出口優(yōu)秀基地縣，全省煙葉生產(chǎn)經(jīng)營精細實管理暨煙葉收購現(xiàn)場會在我縣召開。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達到1532家。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證農(nóng)戶22.66萬。完成創(chuàng)森任務(wù)28萬多畝，獲評河南省林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。在三產(chǎn)發(fā)展上，商務(wù)中心區(qū)跨進省定商務(wù)中心區(qū)晉星門檻?，F(xiàn)代物流園區(qū)初步建成，電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，完成交易額30.69億元，榮獲國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。旅游業(yè)快速發(fā)展，銅山風(fēng)景區(qū)晉升為國家4A級景區(qū)，盤古山風(fēng)景區(qū)、角子山鄉(xiāng)村（馬術(shù)）俱樂部分別晉升為國家3A級景區(qū)，象河五峰山景區(qū)建設(shè)全面鋪開，鄉(xiāng)村旅游迅速興起。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成投資20.7億元，增長12.3%；銷售商品房37.95萬平方米，增長26.8%。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)不斷提速。認真貫徹《泌陽縣城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》，有序推進城市綜合管廊、海綿城市等6個專項規(guī)劃編制和40余項設(shè)計，城市規(guī)劃體系進一步完善。圍繞“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”，全力推進33項重點城建工程，融資26億元投向城市基礎(chǔ)配套建設(shè)。投資1.2億元，新建改建溫泉路、學(xué)苑路、花園路、團結(jié)路、文明路等道路13條。圍繞“一河兩岸、跨河發(fā)展”，啟動泌水河人民路大橋以東、盤古山大道以西河道生態(tài)治理，全力推進盤古山大道泌水河大橋加寬、工業(yè)西路泌水河橋和古路溝泌水河景觀大橋設(shè)計建設(shè)工程。投資近1億元改造花園路建成特色街，投資5.5億元的“三館”項目已開工建設(shè)，新建改建城區(qū)供排水主管網(wǎng)76公里，新增綠地26.71萬平方米，加快11座公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。以開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，啟動國家級文明縣城提名創(chuàng)建工作，順利通過國家級衛(wèi)生縣城復(fù)審，連續(xù)五年在全市城市建設(shè)與管理觀摩評比中位居第一。加快推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城管平臺，縣城精細化管理水平不斷提升。積極推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，垃圾亂堆、污水橫流、雜物亂放等現(xiàn)象明顯減少，實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”的目標。
（四）精準扶貧成效顯著。加大精準扶貧投入，整合財政涉農(nóng)資金5.4億元，實現(xiàn)7個貧困村摘帽、1.1萬貧困人口脫貧。在基本保障上，修訂完善《中共泌陽縣委泌陽縣人民政府關(guān)于加大精準扶貧對象扶持力度的實施意見》，扶持內(nèi)容由4大類15項增加為6大類26項，共投入資金1億元，其中補助貧困學(xué)生7073人893.41萬元，補助9117個慢性病貧困戶患者911.7萬元，投資4099.44萬元進行危房改造。在項目建設(shè)上，投資2.68億元，完成25個貧困村的整村推進項目，貧困村基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善;縣財政墊支7000多萬元，提前一年完成全縣5個易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)貧困群眾838戶3214人搬遷入住;縣財政投資3600萬元，規(guī)劃建設(shè)縣集中托養(yǎng)中心，可集中供養(yǎng)貧困群眾800人。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合涉農(nóng)資金1.57億元，建設(shè)村級光伏電站106個、扶貧車間18個，發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目15個；采取以獎代補方式，鼓勵貧困戶發(fā)展夏南牛、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力。建立金融服務(wù)、信用評價、產(chǎn)業(yè)支撐、風(fēng)險防控體系，縣財政投入4000萬元風(fēng)險補償金、500萬元擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融資金支持帶動9146戶貧困戶、55家企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，累計發(fā)放扶貧貸款4.76億元，獲貸率為34.51%。在檔卡建設(shè)上，扎實開展貧困人口動態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新成立354個核查組，加強檔卡規(guī)范化建設(shè)，在脫貧攻堅問題整改成效核查評估中，我縣位居全省第6名、全市第1名。4月26日，省委書記謝伏瞻來我縣檢查指導(dǎo)脫貧攻堅工作，給予充分肯定。
（五）改革開放全面深化。在重點改革方面，扎實推進“放管服”改革，繼續(xù)推進行政審批制度改革，積極實施“三十五證合一”改革，取消各類證明事項150項，穩(wěn)妥實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和縣以下公務(wù)員職務(wù)職級并行改革，加快推進馬谷田經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)體制改革，完成縣農(nóng)信社組建農(nóng)商行、城市管理執(zhí)法體制、檢驗檢測機構(gòu)、國有林場等改革。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，全縣建成省級工程技術(shù)研究中心1家、市級工程技術(shù)研究中心2家，10家企業(yè)被認定為市級創(chuàng)新型、科技型企業(yè)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度進一步提高。在開放招商方面，修訂《泌陽縣招商引資優(yōu)惠政策》，在深圳舉辦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會，在珠三角成立四個招商聯(lián)絡(luò)處，開放招商力度明顯提升。全年招商引資新上項目46個，計劃固定資產(chǎn)投資172.3億元，落實投資62.6億元，占市定年度引進內(nèi)資目標任務(wù)的106%。
（六）民生福祉持續(xù)提升。全面完成十件民生實事，全年民生支出達到41.6億元，占財政支出的85%以上。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施“全面改薄”改擴建項目50個，校舍維修改造32所，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，高中教育和初中教育連續(xù)多年位居全市先進，榮獲國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，通過國家三類城市語言文字工作評估。深化縣級公立醫(yī)院改革，積極推進省級綜合醫(yī)改、分級診療和健康服務(wù)簽約試點縣建設(shè)，完成新縣人民醫(yī)院綜合辦公樓主體工程、縣中醫(yī)院門診綜合樓和縣婦幼保健院門診病房樓主體工程建設(shè)，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審。新建和鞏固提升安全飲水工程24處，解決農(nóng)村安全飲水3.88萬人。建成通村公路109.5公里。實施泌水、花園、古城棚戶區(qū)建設(shè)工程，新建住房2032套。深入開展大氣和水污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓施工工地“六個百分之百”措施落實，積極開展環(huán)保法律法規(guī)萬人大宣傳活動，強化散亂污整治，開展封土行動，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，全年優(yōu)良天數(shù)達269天，比市政府下達的目標任務(wù)凈增60天；PM10濃度同比下降18.6%，PM2.5濃度同比下降15.5%?？h、鄉(xiāng)、村三級河長體系全面建立，地表水出境斷面全面達標，飲用水質(zhì)達標率100％。我縣環(huán)境保護的做法被省環(huán)境污染防治指揮部在全省總結(jié)推廣，順利通過省級生態(tài)縣技術(shù)評估。安全生產(chǎn)、社會治安形勢總體向好，順利通過河南省食品安全縣驗收，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定，被評為河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。
