政 府 工 作 報 告
2018年1月20日在扶風(fēng)縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
扶風(fēng)縣縣長 齊軍建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“建設(shè)‘一地三縣’、決勝全面小康、努力讓扶風(fēng)人民過上更加幸福美好生活”的工作部署，按照本屆政府提出的六個追趕超越目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“加快發(fā)展、追趕超越”主題，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了八個方面的新突破和新一屆政府的高點(diǎn)起步。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成124.65億元，同比增長10.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資280.09億元，增長21.1%；地方財(cái)政收入3.02億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31565元，增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入10206元，增長9%。2016年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全省排名第26位，在2017年全省追趕超越前三季度排名中分別位居第20位、18位和17位。先后榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、中國最具魅力宜居宜業(yè)宜游旅游縣、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎等15項(xiàng)中省榮譽(yù)稱號。
“招商年”推動項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。把招商引資作為“一號工程”和“一把手”工程，大力開展“招商年”和“工業(yè)招商季”活動，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴長三角、珠三角、京津冀、粵港澳等地叩門招商，對接中國蜂業(yè)協(xié)會等企業(yè)協(xié)會800多戶。舉辦項(xiàng)目推介、集中簽約等活動75場次，山東雷帕得重卡輕量化懸架板簧產(chǎn)業(yè)化、廣越集團(tuán)西部服裝生產(chǎn)基地等53個項(xiàng)目成功落地，總投資170億元，其中33個工業(yè)項(xiàng)目總投資119億元，占項(xiàng)目總投資的70%。全縣實(shí)施招商引資項(xiàng)目80個，實(shí)現(xiàn)到位資金109.74億元，引進(jìn)億元以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目26個。璐江橋隧設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目當(dāng)月簽約、當(dāng)月投產(chǎn)，刷新了扶風(fēng)招商項(xiàng)目建設(shè)新紀(jì)錄；健民制藥、海辰云和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從對接洽談到正式簽約用時不足一月，開創(chuàng)了扶風(fēng)招商項(xiàng)目落地新速度。104個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資114.53億元，占年度投資計(jì)劃104.5億元的109.6%，法門寺紙業(yè)技改等76個項(xiàng)目建成投產(chǎn)或完成年度投資計(jì)劃。全年?duì)幦≈惺∈懈黝愗?cái)政資金27.46億元，增長11.3%，資金總量位于全市前列。
園區(qū)建設(shè)承載工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。把工業(yè)園區(qū)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要平臺和有效載體，全力加快園區(qū)發(fā)展，推動項(xiàng)目建設(shè)。科技工業(yè)園特色彰顯，生物科技產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，創(chuàng)新工坊、開普勒生物、西格瑪生物等項(xiàng)目加快實(shí)施，健民制藥、海辰云和等項(xiàng)目開工建設(shè)；食品產(chǎn)業(yè)園不斷壯大，今麥郎飲用水高速生產(chǎn)線、華龍農(nóng)莊面粉二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，嬰幼兒米粉、植提產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目加快推進(jìn)，科技工業(yè)園躋身全省食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)行列。新興產(chǎn)業(yè)園突破發(fā)展，園區(qū)征地拆遷保障有力，新貿(mào)現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目順利推進(jìn)，道路、給排水、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施加快實(shí)施。新興產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值173.97億元，增長20%。
全域旅游拉動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。把加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，世界佛都總體策劃方案及概念性規(guī)劃編制基本完成。周原遺址公園規(guī)劃啟動實(shí)施，在全市成立首家縣級旅游發(fā)展委員會，旅游品質(zhì)提升八大工程順利實(shí)施。法門寺佛文化景區(qū)順利通過國家5A級景區(qū)復(fù)檢驗(yàn)收，七星河國家濕地成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，命名為省級水利風(fēng)景區(qū)。新建旅游廁所16座，全省“廁所革命”工作會議在我縣召開。成功舉辦法門舍利盛世重光30周年紀(jì)念、首屆春節(jié)旅游文化節(jié)、中國“槐花·蜜蜂”文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，扶風(fēng)對外影響力持續(xù)增強(qiáng)。全年共接待國內(nèi)外游客1247.82萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入90億元，增長43.8%。新發(fā)展電商企業(yè)21戶，全年網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品2億元。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額37.87億元，增長14.7%。
聚焦精準(zhǔn)加力脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，累計(jì)投入4.93億元，全面實(shí)施“五個一萬”增收行動和貧困村退出“四個提升”工程。推行八大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打造元寶楓、核桃苗木繁育基地32個，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)組織43個，建立貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到91.7%。建立就業(yè)扶貧基地11個，培訓(xùn)貧困人口12906人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)10196人。在全市率先建立大病補(bǔ)充商業(yè)險和民生意外傷害保險，為1629戶貧困戶報銷費(fèi)用470萬元。硬化村組道路230公里，提升改造村衛(wèi)生室32個，43個村6.36萬人安全飲水問題得到解決。發(fā)放“托管貸”固定收益970.8萬元，2260戶貧困群眾受益，發(fā)放小額扶貧貼息貸款4254萬元，貼息616.12萬元，272戶危房改造、89戶移民搬遷項(xiàng)目順利實(shí)施。發(fā)放教育惠民資金1114.8萬元，惠及學(xué)生10139人次，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。蘇陜扶貧協(xié)作、“3+X”精準(zhǔn)幫扶、駐村結(jié)對幫扶等工作扎實(shí)推進(jìn)，在省市季度考核中位居前列。貧困戶王小剛創(chuàng)業(yè)事跡受到省委領(lǐng)導(dǎo)批示，“旅游+扶貧”模式得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。全縣8個貧困村、2181戶8882名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的12.7%下降到4.3%。
特色產(chǎn)業(yè)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。把特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本著力點(diǎn)。投入6.06億元，積極實(shí)施節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等11個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展“糧果畜菜苗”產(chǎn)業(yè)，全縣糧食總產(chǎn)量26.96萬噸，新建、改造果園3.22萬畝，推廣水肥一體化果園面積1.1萬畝，新發(fā)展百頭以上養(yǎng)殖場10個、設(shè)施蔬菜1307畝、苗木花卉4500畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，獼猴桃建園受到省上表彰，“一帶一谷六基地”加快推進(jìn)，寶楓園林杏林豐產(chǎn)觀光園榮獲“省級苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范園”稱號。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，流轉(zhuǎn)土地3.9萬畝，新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個、農(nóng)民專業(yè)合作社70個、家庭農(nóng)場74個，新培育職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才2579人。成功舉辦“上海萬國風(fēng)云亞果營銷對接促進(jìn)會”“木美土里杯”中國好蘋果大賽，扶風(fēng)果品品牌影響力顯著提升。投資5億元的陜果集團(tuán)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化獼猴桃示范基地和果品產(chǎn)銷服務(wù)中心等項(xiàng)目落地實(shí)施。鑫良科技、新紅鋒、碩源、扶楊4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)目錄，陜西勝利食藥用菌創(chuàng)業(yè)孵化平臺入選“國家級星創(chuàng)天地”，“封神臺”蘋果、“法門圣果”獼猴桃榮獲第24屆楊凌農(nóng)高會“后稷特別獎”。
城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新突破。把縮小城鄉(xiāng)差距作為解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要方面，縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和杏林鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)規(guī)劃編制已完成，北二路東段、景區(qū)南環(huán)路延伸段道路排水和冠森商業(yè)文化綜合體一期等項(xiàng)目建成投運(yùn)。城關(guān)街道扶東村順城巷、后溝村王家坡棚戶區(qū)改造基本完成，法門鎮(zhèn)南佐村、三駕村安置房主體完工。成立縣城市管理執(zhí)法局，城市執(zhí)法體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在縣城東大街、南大街等6條主干道路設(shè)置花卉隔離欄，新增交通信號燈4組，交通秩序不斷規(guī)范，國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市順利通過復(fù)檢驗(yàn)收。法門鎮(zhèn)美陽村成為全國美麗宜居示范村莊。西法城際鐵路扶風(fēng)段開工建設(shè)，S209、S107扶風(fēng)段和法王路、北三路竣工通車，周原大道、禮賓大道、韋河大橋等項(xiàng)目加快實(shí)施。
持續(xù)推進(jìn)“招商年”活動。辦好“扶商回家”“百家藥企進(jìn)扶風(fēng)”等活動，借助絲博會、法門寺開放30周年等節(jié)會，突出主攻方向，開展精準(zhǔn)招商，確保全年實(shí)現(xiàn)到位資金80億元，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于16個。匯聚資源招大商。立足扶風(fēng)區(qū)位、人脈、文化等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，圍繞生物醫(yī)藥、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系對接，加大項(xiàng)目推介力度，力促更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶扶風(fēng)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新方式選優(yōu)商。依托外埠扶風(fēng)商會協(xié)會和當(dāng)?shù)胤鲲L(fēng)成功人士，積極推行委托招商、代理招商、商會招商，在深圳招商聯(lián)絡(luò)處的基礎(chǔ)上，適時組建長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等地區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，吸引市場前景好、資金實(shí)力強(qiáng)、帶動作用大的企業(yè)來扶投資發(fā)展。凝聚合力引強(qiáng)商。按照“工業(yè)招商季”工作部署，緊抓東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、一線城市功能疏解等機(jī)遇，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建招商小分隊(duì)，每季度至少開展一次專題招商活動。加強(qiáng)同扶風(fēng)籍在外人士的聯(lián)絡(luò)，再選聘一批招商顧問，充分發(fā)揮其視野寬、人脈廣、資源多、信息靈的優(yōu)勢，開展專業(yè)招商、親情招商和以商招商。全年對接企業(yè)1000戶以上，不斷提高招商項(xiàng)目成功率和落地率。及時兌現(xiàn)招商引資考核獎勵政策，進(jìn)一步激發(fā)招商引資的積極性和主動性。
