政府工作報(bào)告
2018年1月9日在眉縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
眉縣人民政府代縣長 葉盛強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府履職的第一年，也是貫徹落實(shí)縣十六次黨代會戰(zhàn)略部署、描繪“四個眉縣”新藍(lán)圖的開局之年。一年來，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài), 全面貫徹五大發(fā)展理念，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全力爭先進(jìn)位，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了縣域追趕超越的嶄新局面。
一年來，最顯著的成績是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，走在全市加快發(fā)展前列。始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)牢牢抓在手中，堅(jiān)持追趕超越主基調(diào)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量加速壯大，質(zhì)量不斷提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值128億元，增長12%；地方財(cái)政收入3.3億元，同口徑增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資366億元，增長21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，增長16%；社會消費(fèi)品零售總額36.8億元，增長14.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35724元和11476元，同比分別增長10.2%和10.5%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全市前列，縣域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)加力提速、持續(xù)向好的態(tài)勢。
一年來，最突出的亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)，縣域綜合實(shí)力大幅提升。始終把做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做旺旅游作為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提升。高規(guī)格舉辦世界獼猴桃大會和第六屆中國·陜西（眉縣）獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，展示了眉縣對外開放新形象。全面完成“三創(chuàng)建”工作，“何積豐院士科研基地”等三大科研機(jī)構(gòu)順利落戶，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步邁向科技化、信息化。加大工貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，全年新增貸款投放7.6億元，興洲科技、華鎂特材、華英包裝等一批產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、明潤農(nóng)產(chǎn)品物流園和農(nóng)村電商公共服務(wù)中心建成運(yùn)營，常興紡織工業(yè)園被認(rèn)定為“陜西紡織服裝出口基地”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶，限上商貿(mào)流通企業(yè)8戶。持續(xù)抓好太白山開發(fā)建設(shè)，投資33億元實(shí)施御龍灣溫泉等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目53個，推動一河兩岸、太白熙岸·湯舍等一批停滯項(xiàng)目復(fù)工重啟，成功舉辦國際溫泉旅游文化節(jié)和秦嶺高峰論壇，旅游區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。投資2.6億元實(shí)施柳舟湖等渭河“百里畫廊”提升工程，啟動橫渠書院、扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路4條、研學(xué)旅行主題線路10條，打造研學(xué)旅行基地13個。全年接待游客977萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入79.6億元，分別增長19.2%和23.9%，全域旅游發(fā)展開創(chuàng)新局面。
一年來，最難得的收獲是引進(jìn)實(shí)施了一批好項(xiàng)目，縣域發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。始終把重大項(xiàng)目作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主引擎，全力以赴引項(xiàng)目、加快速度建項(xiàng)目、千方百計(jì)爭項(xiàng)目。積極開展“百人進(jìn)千企”等招商活動，引進(jìn)融創(chuàng)天朗·文旅小鎮(zhèn)、三義石墨匣缽、尚太新材料、新恒達(dá)鋁型材等招商項(xiàng)目80個，到位資金112.87億元，其中億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目21個。全縣納稅前50名企業(yè)中，招商引資企業(yè)對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目包抓推進(jìn)機(jī)制，全年298個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資168.4億元，超出計(jì)劃任務(wù)23個百分點(diǎn)，伊明食品、寶深重載機(jī)器人、太白山富氫水等286個項(xiàng)目建成或完成年度投資任務(wù)。緊盯國家政策動向，積極謀劃、包裝和爭取項(xiàng)目，全年儲備重大PPP項(xiàng)目40個，總投資115億元；爭取中省投資項(xiàng)目561個，到位資金22.1億元。一批成長型、稅源型項(xiàng)目的落地建設(shè)，為縣域發(fā)展注入了新的動力。
一年來，最可喜的變化是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，撤縣設(shè)市步伐加快。始終把撤縣設(shè)市作為努力方向，下功夫補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板，改善提升人居環(huán)境，城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)。實(shí)施縣城改造提升十大工程，弱電落地和門頭牌匾更換全面完成，18處閑置工地實(shí)現(xiàn)拆墻植綠，濱河新區(qū)太白路、環(huán)湖道路、平陽廣場基本建成，景賢路片區(qū)棚改全面啟動，美陽街改造提升即將完工，縣城形象加快重塑。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程22個，槐芽鎮(zhèn)區(qū)改造、橫渠鎮(zhèn)南街改造等項(xiàng)目順利完成，湯峪鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)榮獲國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。加大重點(diǎn)路橋建設(shè)，常興渭河大橋建成通車，河營路改造全面完工，絳湯公路全線貫通，通村公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)改善力度，實(shí)施鐵腕治霾“1+17”行動，取締治理“散亂污”企業(yè)22戶，拆改燃煤鍋爐69臺，完成9戶工業(yè)企業(yè)污染防治，秦嶺北麓3個礦區(qū)生態(tài)得到治理恢復(fù)，農(nóng)村“五改”工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展環(huán)境整治“晉A升級”活動，80%的行政村達(dá)到4A以上標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“綠色眉縣”九大工程，造林綠化6.05萬畝，榮獲全國綠色生態(tài)模范縣，金渠鎮(zhèn)河底村入選全國文明村，湯峪鎮(zhèn)閆家堡村、橫渠鎮(zhèn)豆家堡村入選全國生態(tài)文化村。
一年來，最重要的成果是社會民生持續(xù)改善，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。始終把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，投資7.59億元實(shí)施民生項(xiàng)目35個，全縣民生支出17.2億元，占財(cái)政總支出的87.7%。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)脫貧“6+”模式，建立健康扶貧“五重保障”，全面落實(shí)教育、就業(yè)、金融等扶持政策，15個貧困村退出、5979人脫貧。加快創(chuàng)新型眉縣建設(shè)，培育省市級星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間12個，申請發(fā)明專利68件。深入實(shí)施教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)“5+4”行動，中高考成績名列全市前茅。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力開展醫(yī)共體建設(shè)、分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，新建農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)19個。建成開放縣文化活動中心，大型眉戶廉政劇《楊文洲》成功公演，公共文化服務(wù)水平不斷提升。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，榮獲首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣。深入推進(jìn)商事制度改革，新登記注冊各類市場主體3225戶。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4190人，帶動就業(yè)5600余人，被國家十部委確定為支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管能力建設(shè)，區(qū)域性食品安全檢驗(yàn)檢測中心通過國家認(rèn)證。深化安全隱患排查治理，建立重大不穩(wěn)定問題化解處理聯(lián)席會議機(jī)制，榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
與此同時，縣政府承諾的十件惠民實(shí)事如期完成：在縣城新建5處公共停車場和4座標(biāo)準(zhǔn)化公廁，緩解了停車難、如廁難問題；實(shí)施12項(xiàng)免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和8項(xiàng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健項(xiàng)目，全縣65歲以上老人免費(fèi)體檢率90%，孕產(chǎn)婦健康管理率99.3%，兒童健康管理率92%；新建縣城第二自來水廠，4處農(nóng)村集中供水工程建成投用，1.4萬人飲水條件得到改善；縣殘疾人托養(yǎng)中心順利建成，為開展殘疾人專業(yè)化綜合服務(wù)創(chuàng)造了條件；新建太白山 110千伏變電站，有效保障了旅游區(qū)及周邊鎮(zhèn)村用電需求；完成25個村天然氣入戶工程，鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)19.5公里，全縣用戶總量達(dá)到4.26萬戶；建成通村公路386條205.6公里，群眾出行更加安全、更加便捷；平陽湖、平陽閣全面建成，渭河“百里畫廊”再添新亮點(diǎn)；新建擴(kuò)建第二幼兒園、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校8所，全縣辦學(xué)條件進(jìn)一步提升；完成貧困群眾易地搬遷安置24戶96人，改造農(nóng)村危房232戶，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。通過辦好這十件惠民實(shí)事，既解決了群眾關(guān)心關(guān)注的一些困難和問題，更增添了我們繼續(xù)為群眾辦實(shí)事、辦好事的信心。我們將加倍努力，力爭讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、糧食、物價、保險、郵政、通訊、氣象、兵役、民族宗教、檔案、老齡等工作都取得了新的成績，為全縣發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
