2018年政府工作報告
——2018年2月1日在宜君縣第十七屆人民代表大會第二次會議
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們始終在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持下，扎實苦干，奮力爭先，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了有速度、有質(zhì)效的穩(wěn)定增長，社會事業(yè)取得了促均衡、利長遠的全面進步。
（一）全力追趕超越，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長。堅持發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓項目、促招商，到位國投資金3.12億元，45個重大項目扎實推進，招商引資20.31億元，創(chuàng)歷史新高。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值同比增長8%、10.1%、7.8%、13.5%、4.9%和10.2%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9.61 %；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7 %和9.1%；地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入等4項指標(biāo)位居全市第一。
（二）聚焦脫貧攻堅，群眾生活全面改善。傾全縣之力，實施“八個一批”，兜牢民生底線。投資2.37億元，全面加強農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路訊等配套設(shè)施不斷完善。整合涉農(nóng)資金1.68億元，建立“大扶貧”產(chǎn)業(yè)體系，探索出宜農(nóng)股、宜馨超市、宜富扶貧車間“三宜模式”，宜馨超市經(jīng)驗在全省推廣。健康扶貧慢性病免費供藥、醫(yī)療隊上門巡診、銀齡工程和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“四劑良方”，建檔立卡貧困戶住院人均報銷比例達到93%以上?！半p基聯(lián)動、三管齊下、三網(wǎng)覆蓋”普惠金融模式受到中央媒體關(guān)注，蘇陜（宜君•大豐）扶貧協(xié)作更加廣泛深入，社會扶貧成效顯著，被評為全省“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧先進縣，國企、醫(yī)院、高?！叭髱头鲶w系”更加有力有效，全縣504戶1704名貧困人口實現(xiàn)脫貧、15個貧困村退出，群眾內(nèi)生動力不斷增強，滿意度持續(xù)攀升?！耙司珳?zhǔn)脫貧模式”榮獲第五屆中國民生發(fā)展論壇“2017年民生示范工程”。
（三）推動融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。堅持把新興工業(yè)作為強縣之本、把特色農(nóng)業(yè)作為富民之源、把全域旅游作為興縣之策，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。風(fēng)電場、光伏發(fā)電項目扎實推進，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，“益智源”商標(biāo)被評為“陜西省著名商標(biāo)”“陜西省名牌產(chǎn)品”，“阿膠當(dāng)歸膠囊”被評為“陜西省名牌產(chǎn)品”。新栽鮮果5780畝，新建核桃園9070畝，種植玉米38萬畝，“宜君核桃”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較上年增加48%，創(chuàng)建省級專業(yè)合作社2個、示范家庭農(nóng)場13家，培育初中級職業(yè)農(nóng)民400人，我縣被評為“全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作先進集體”。以創(chuàng)建省級旅游示范縣為契機，深入推進全域旅游戰(zhàn)略，旅游服務(wù)中心、迎賓館、花溪谷度假酒店等項目建成投用，民間藝術(shù)研究院入選省非遺生產(chǎn)性保護示范單位，旱作梯田成功創(chuàng)建為AAA級景區(qū)，被評為陜西省十大“最美田園”，實現(xiàn)旅游綜合收入8.63億元。
（四）堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。注重城景互促、城鄉(xiāng)互融，正大郡城、景文小區(qū)建成投用，完成農(nóng)產(chǎn)品交易市場主體建設(shè)，龜山片區(qū)改造、210國道東側(cè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程穩(wěn)步推進，通用機場和210國道縣城段改線前期工作進展順利。投資4.53億元，強力推進31個美麗鄉(xiāng)村和示范片區(qū)創(chuàng)建工作。突出人居環(huán)境改善，實施了12個移民（脫貧）搬遷集中安置點建設(shè)，2539人圓了“安居夢”，1672戶群眾住上了“安全房”，17298人用上了“放心水”，實現(xiàn)了所有行政村通村道路硬化、文化廣場全覆蓋，群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。淌泥河村被農(nóng)業(yè)部命名為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，哭泉鎮(zhèn)被評為“全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)”，我縣被評為“全省農(nóng)村公路建設(shè)管理和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理‘好路杯’優(yōu)秀縣”“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣”，成功創(chuàng)建為“國家園林縣城”，再次榮獲“全省縣城建設(shè)先進縣”“國家衛(wèi)生縣城”。
（五）關(guān)注改善民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終恪守為民之責(zé)，力行為民之舉，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中穩(wěn)步推進，建成縣鄉(xiāng)幼兒園5所，成功舉辦“天然氧吧•避暑名城”首屆山地迷你馬拉松賽，我縣被國家體育總局評為“群眾體育先進單位”。知識產(chǎn)權(quán)強縣扎實開展，申報專利53件、授權(quán)13件。全國基層中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建通過國家驗收，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”評審，全縣新農(nóng)合參合率98.7%，兩孩政策穩(wěn)步實施，母親健康工程、計生獎扶等各類政策全部兌現(xiàn)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建走在全市前列，“撤鄉(xiāng)留站•并村留室，設(shè)立文化服務(wù)分點”模式在全市推廣。省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成效明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)654人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。困難群眾低保準(zhǔn)確率達到96%以上，向全縣人民承諾辦理的十件實事全部兌現(xiàn)。
（六）突出綠色主題，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全面建立“河長制”管理體系，堅定不移地走好綠色可持續(xù)發(fā)展之路，森林城市創(chuàng)建扎實推進，造林綠化5.52萬畝，治理水土流失63平方公里。全面落實新《環(huán)保法》，鐵腕推進治污降霾，取締“散亂污”企業(yè)32家、改造升級13家，在全市率先完成了三次油氣資源回收改造工作，煤改電3924戶、煤改氣1802戶，拆除燃煤鍋爐119臺，淘汰黃標(biāo)車、老舊車164輛，縣城實現(xiàn)了新能源公交車全覆蓋。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達273天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居關(guān)中首位，天藍、水清、地凈的“宜君名片”更加響亮。
（七）全面深化改革，發(fā)展活力明顯增強。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，行政審批事項動態(tài)調(diào)整為168項，財政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開進一步完善；黨政群機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼工作推進有力，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、城市管理、國有林場、文化市場執(zhí)法、供銷合作社、商事制度、鹽業(yè)體制改革及分級診療等試點工作進展順利，“減證便民”專項行動深入開展，群眾辦事更加便捷。
（八）加強社會治理，平安建設(shè)再創(chuàng)佳績。更加牢固樹立底線思維和紅線意識，認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，“平安宜君”建設(shè)深入推進。應(yīng)急綜合能力建設(shè)不斷提升，嚴打整治行動深入開展，“大巡防”工作機制不斷完善，信訪維穩(wěn)、社會治安管控能力不斷增強，先后榮獲全國平安建設(shè)先進縣、全國信訪工作“三無縣”、全省無傳銷先進縣，連續(xù)4年榮獲全省平安建設(shè)示范縣“平安杯”等稱號，榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。
（九）擔(dān)當(dāng)苦干實干，自身建設(shè)全面加強。更加牢固樹立“四個意識”，“多會合一”提效率，凝心聚力抓推進，辦理人大代表建議14件、政協(xié)委員提案12件、建議29件，辦復(fù)率100%。辦理網(wǎng)友留言115件，辦復(fù)率100%。建立健全規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋?！捌呶濉逼辗ǚe極開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴格落實，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督扎實推進，為民服務(wù)更加高效。
回顧過去一年的工作，我們始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，沉著應(yīng)對安全風(fēng)險、收支壓力，攻克了一批難事、干成了一批大事，辦好了一批實事。我們深深地感受到，全縣經(jīng)濟發(fā)展取得的每一點成績、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一點變化、廣大群眾得到的每一點實惠，都是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界及離退休老同志心系宜君、關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、各界人士、部隊官兵及公安民警，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部及群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多矛盾和不足：特別是對照經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、追趕超越新要求，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱、企業(yè)創(chuàng)新能力不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足的問題依然存在，發(fā)展中不均衡、不充分的問題依然突出。對照人民群眾過上美好生活的期盼，民生高質(zhì)量保障能力不足，財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯，脫貧攻堅的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸依然未能得到有效破解。對照建設(shè)人民滿意政府的責(zé)任，政府高質(zhì)量服務(wù)水平不夠，個別部門和工作人員懶政、怠政現(xiàn)象不同程度存在。這些困難和問題，我們將迎難而上，奮力拼搏，積極加以克服和解決。
二、2018年政府主要工作任務(wù)
2018年是貫徹落實黨的十九大精神、全面進入新時代的起始之年，也是我縣推進“五新”戰(zhàn)略、實現(xiàn)脫貧退出的決戰(zhàn)之年。宏觀大勢激蕩人心，黨的十九大開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一帶一路、新型城鎮(zhèn)化、中國智造、國企改革將成為未來中國步入新一輪擴張周期的四大動能，創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興等“七大發(fā)展戰(zhàn)略”全面推開，省委十三屆二次全會、省十三屆人大一次會議、市委十二屆三次全會、縣委十六屆二次全會精神，為我們引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、培育發(fā)展新動能繪就了藍圖，政策紅利正在加速釋放。自身潛能激奮人心，優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積蓄了成長能量，宜君對外美譽度和影響力達到新高度；基礎(chǔ)設(shè)施的完善、發(fā)展空間的拓展、承載平臺的構(gòu)建，宜君動力內(nèi)聚和要素供給達到新高度。我們將抓住機遇，讓群眾日子過得更紅火，把宜君變得更美麗。
2018年，我們的基本思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“五個扎實”為要求，以“五新”戰(zhàn)略為重點，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧摘帽這個中心；做強項目建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)共建“五大板塊”，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；堅守生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全維穩(wěn)“三條底線”；以改革促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟宜君新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新篇章。
綜合考慮多方因素，我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%；固定資產(chǎn)投資增長11.5%；地方財政收入增長8.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；服務(wù)業(yè)增加值增長11.8%；社會消費品零售總額增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放完成市級下達目標(biāo)任務(wù)。
時代賦予重任，實干才能興縣。實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須牢牢把握好五方面要求：一是堅持把提質(zhì)增效、加快發(fā)展作為第一要務(wù)。把追趕超越作為重大機遇，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，深入推進“五大板塊”建設(shè)，在路徑上轉(zhuǎn)、速度上超、總量上追、質(zhì)量上趕，不斷培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象。二是堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為必由之路。加大“建”的力度，健全“護”的機制，夯實“美”的根基，建設(shè)秀美山城、優(yōu)美小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興。三是堅持把綠色發(fā)展理念貫穿始終。持續(xù)推進生態(tài)立縣，打好生態(tài)牌，走好綠色路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙促雙贏。四是堅持把造福人民作為最大政績。盡力而為，又量力而行，進一步拓寬增收渠道，推進社會事業(yè)擴面增量，創(chuàng)新社會治理，共建最具成就感、幸福感和自豪感的縣城。五是堅持把防風(fēng)險、守底線作為重要職責(zé)。統(tǒng)籌好謀發(fā)展與防風(fēng)險、保穩(wěn)定的關(guān)系，確保全縣安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。突出抓好四方面工作：
（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保真脫貧、脫真貧
始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，踐行“工匠”精神，下足“繡花”功夫，拿出“實措施”、兌現(xiàn)“硬承諾”。
實施“八個一批”補齊短板。堅持把農(nóng)村作為主戰(zhàn)場和主陣地，扎實開展脫貧攻堅“十大提升工程”，在統(tǒng)籌政策、資金、幫扶力量向貧困村和貧困戶聚集，抓住鄉(xiāng)村振興機遇的基礎(chǔ)上，推進全縣貧困村和非貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境全面提升。推廣“宜農(nóng)股”“菜單式”“三變”改革、“集體經(jīng)濟”發(fā)展壯大等資產(chǎn)收益扶貧模式，做實做強、做精做亮富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加群眾收入。
增強“內(nèi)生動力”鞏固成果。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，真正增強造血功能，持續(xù)深化宜馨超市添動力、五好新風(fēng)助脫貧等“十項活動”，激勵貧困戶參與勞動、自主脫貧，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
各位代表，即使扶貧工作壓力再大、困難再多，我們都將義無反顧、勇往直前，拿出壯士斷腕的決心、破釜沉舟的勇氣，眾志成城堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2500口人脫貧、35個貧困村退出及貧困縣摘帽！
（二）做強“五大板塊”，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持把“項目建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)共建”作為今后一個時期工作的主線，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
以重大項目為引擎，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。突出“大民生、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”同布局，推進項目總量、質(zhì)量、環(huán)境、服務(wù)、招商共提升，確保爭取上級資金3億元以上。組織實施重點項目45個，其中：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類21個、基礎(chǔ)設(shè)施類11個、生態(tài)民生類13個。重點實施光伏技術(shù)領(lǐng)跑基地、風(fēng)力發(fā)電、油氣資源勘探開發(fā)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，完善招商引資機制，精心組織參加各類招商引資活動，以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術(shù)，簽約項目15億元以上。
以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，筑牢經(jīng)濟發(fā)展新基礎(chǔ)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做優(yōu)蘋果、玉米、核桃、蔬菜四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大肉兔、生豬、中藥材、食用菌四大新興產(chǎn)業(yè)，建成10個縣級、50個鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。堅持質(zhì)量興農(nóng)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食面積，新建鮮果園0.5萬畝，新建核桃園0.5萬畝；建成有機蘋果、水蜜桃、蔬菜、大米示范基地各500畝，建成0.3萬畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地、年出欄50萬只現(xiàn)代肉兔科技扶貧示范基地、年出欄3萬頭現(xiàn)代生豬繁殖育肥基地、3萬畝中藥材種植基地、300萬袋食用菌栽培基地。堅持綠色興農(nóng)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學(xué)制訂鄉(xiāng)村規(guī)劃，啟動花溪谷示范片區(qū)和31個市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；完善哭泉旱作梯田三產(chǎn)融合示范區(qū)、福地湖示范片區(qū)服務(wù)功能，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬畝，治理水土流失60平方公里，解決0.25萬人的安全飲水問題，自來水普及率達95%以上，實現(xiàn)通組路互聯(lián)、徹底消滅斷頭路。
以質(zhì)量效益為核心，打造經(jīng)濟發(fā)展新高地。按照“傳統(tǒng)工業(yè)抓動能，新興工業(yè)聚勢能，科技園區(qū)強功能”的思路，扎實開展規(guī)模企業(yè)培植、重點企業(yè)培優(yōu)、中小企業(yè)培強“三大行動計劃”，全力以赴抓好財源建設(shè)，做強實體經(jīng)濟，優(yōu)化存量、強化增量、提升質(zhì)量。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度與分析，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新和市場開拓能力，促進柴家溝煤礦安全生產(chǎn)全面提升；加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)飲水工程，啟動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及污水處理項目建設(shè)，不斷提升園區(qū)服務(wù)功能和承載
力，把工業(yè)園區(qū)打造成為實體經(jīng)濟和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場。
以全域旅游為契機，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。以創(chuàng)建省級旅游示范縣為目標(biāo)，樹立全域精品意識，全面加強花溪谷景區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建AAA級景區(qū)，進一步完善福地湖、旱作梯田景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造以龍山公園、花溪谷為核心的避暑養(yǎng)生聚集區(qū)，以福地湖為核心的休閑度假聚集區(qū)，以旱作梯田為核心的農(nóng)耕體驗聚集區(qū)，精心舉辦第十七屆文化旅游節(jié)。實施電子商務(wù)綜合示范項目，大力發(fā)展特色餐飲店、星級農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入10億余元，接待游客176萬人次以上。
以經(jīng)營城市為理念，塑造美麗宜君新形象。加快秀美山城建設(shè)，構(gòu)建以縣城為核心、鎮(zhèn)區(qū)為節(jié)點、村組為終端的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實施好西園小區(qū)生態(tài)避災(zāi)搬遷工程，確保景文小區(qū)保障房、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、老街道路及萬壽廣場建成投用，加快北街商貿(mào)中心、龜山及教場片區(qū)棚改、交通綜合體、文體綜合體、醫(yī)養(yǎng)綜合體項目建設(shè)進度，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城創(chuàng)建成果，加快城市管理執(zhí)法體制改革。實施五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，推進彭鎮(zhèn)、哭泉特色小鎮(zhèn)和太安唐苑名鎮(zhèn)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點和避災(zāi)生態(tài)搬遷。深入推進“廁所革命”和“靚化行動”，積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)村綠化美化亮化、垃圾污水處理、改廁改水、秩序管理五項重點工作，加大鎮(zhèn)村戶“三全、六有、六凈”創(chuàng)建，全力推進秀美山城、優(yōu)美小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院建設(shè)。
各位代表，宜君產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有特色、更有前景。我們將持續(xù)抓轉(zhuǎn)型、促提升，統(tǒng)籌推進，合力奏響追趕超越、全面發(fā)展的最強音!
（三）堅守“三條底線”，推動群眾幸福感和安全感全面提升
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
優(yōu)化生態(tài)，呵護青山綠水。秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，鐵腕治霾、柔性治水、科學(xué)治土、全民植綠，加強農(nóng)村面源污染治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。下硬茬整治大氣污染，繼續(xù)做好網(wǎng)格化平臺運行管理，全面抓好第二次全國污染源普查工作，做好生態(tài)紅線、禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。嚴格落實“河長制”，強化水源地保護。積極創(chuàng)建森林城市，造林綠化3萬畝，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。健全生態(tài)環(huán)境考核和環(huán)境污染責(zé)任追究制度，切實做到源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，精心呵護好我們宜君的好藍天、好空氣、好生態(tài)。
增進福祉，推進共建共享。全面深化“兩項改革”，扎實推進“三個創(chuàng)建”，按期建成“三大基地”，持續(xù)增強群眾獲得感。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，確保第三期學(xué)前教育行動計劃穩(wěn)步推進，省級標(biāo)準(zhǔn)化高中創(chuàng)建取得實效。以解決群眾看病難、看病貴問題為目標(biāo)，確?？h域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)共同體、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)、分級診療等改革工作走在全省前列，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，穩(wěn)步推進疾病預(yù)防控制，全面落實兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。以維護消費者合法權(quán)益為目標(biāo)，積極開展“放心消費”創(chuàng)建，全力營造良好的市場秩序。以豐富人民群眾精神文化生活為目標(biāo)，高質(zhì)量通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，確保文化惠民工程實現(xiàn)全覆蓋。以保障民生需求為目標(biāo)，全力加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)扶貧基地、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險體系，完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。同時，今年，我們繼續(xù)把為民辦實事、辦好事作為政府的一項重要工作，全力落實、兌現(xiàn)承諾，真正把一樁樁好事、一件件實事辦到人民群眾的心坎上。
創(chuàng)新治理，促進和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)加大對煤礦、非煤礦山、道路交通、食品衛(wèi)生等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，杜絕事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞打造“三秦最安全縣城”目標(biāo)，完善社會治安防控體系，持續(xù)鞏固“平安宜君”創(chuàng)建成果，加快推進縣社會治理網(wǎng)格化綜合管理中心及智能高清抓拍系統(tǒng)建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。鞏固“省級食品安全示范縣”成果。大力開展“七五”普法、“法律六進”活動，宣傳弘揚憲法精神，提高全民法律意識；深入排查化解社會矛盾，高度重視人民群眾來信來訪，有效化解信訪積案，維護好社會安全穩(wěn)定大局。
各位代表，民為邦本，本固邦寧。習(xí)近平總書記指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！眹@全縣人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，繼續(xù)承諾辦好十件惠民實事。這些得民心、順民意的事，一件接著一件辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走！
（四）穩(wěn)妥推進改革，不斷增強發(fā)展活力
堅持以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，繼續(xù)向改革要動力，向開放要活力，讓全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力競相迸發(fā)。
全力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進國企改革，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，鼓勵和扶持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，嚴格依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，堅持實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，全面實施營商環(huán)境提升年行動計劃，建立營商環(huán)境評價機制，打造法治化、規(guī)范化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，暢通為民服務(wù)“最后一公里”。
著力抓好重點領(lǐng)域改革。積極防范化解重大風(fēng)險，推進社會信用體系和農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)試點工作。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費、財政性獎勵等政策，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)。深化農(nóng)村土地制度改革，推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，全面推進國有林場、供銷合作社、鹽業(yè)體制改革，深化醫(yī)療衛(wèi)生、教育改革，力求改革見成果、顯實效。
各位代表，改革是社會進步的不竭動力，我們將始終堅持問題導(dǎo)向，牽住全面深化改革的“牛鼻子”，推動改革成果更多地惠及人民群眾！
三、全面加強政府自身建設(shè)
時代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人。我們將以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)工作全局，卯足干勁、砸實責(zé)任，一項一項落實，一步一步推進，用實際行動向黨和人民遞交一份滿意的答卷。
不忘初心，砥礪前行，以全新思想引領(lǐng)行動自覺。思想有多遠，路就能走多遠。我們將全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的脫貧攻堅“中流砥柱”。
崇尚法治，遵法守法，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進依法行政。人心是桿秤，法律是準(zhǔn)繩，政府工作延伸到哪里，法制工作就要保障到哪里。我們將以創(chuàng)建省級法治政府為契機，強意識，履職能，重制度，嚴執(zhí)法，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，大力推行政務(wù)公開，引導(dǎo)廣大群眾奉公守法、遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，有效化解社會矛盾糾紛，確保行政權(quán)力在法治軌道上運行。
擔(dān)當(dāng)有為，真抓實干，以過硬作風(fēng)力促工作落實。幸福不會從天降，脫貧退出、全面小康的好日子不是等出來的，而是干出來的。我們將自覺踐行“苦干、擔(dān)當(dāng)、爭先”要求，“不馳于空想、不騖于虛聲”，上下同欲對標(biāo)干、突出重點精準(zhǔn)干、遵循規(guī)律科學(xué)干、撲下身子務(wù)實干，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，科學(xué)化設(shè)計、項目化落實、日歷化推進，做到日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負責(zé)，出現(xiàn)過失勇?lián)?zé)，讓脫貧攻堅決策落地生根，讓發(fā)展藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
持廉守正，從嚴執(zhí)政，以剛性要求強化廉潔從政。認真落實中央八項規(guī)定《實施細則》和縣委常委會《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》，牢固樹立扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”意識，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)，“底線、紅線”一起守，“不為、亂為”一起治，“容錯、糾錯”一起抓，嚴治“庸懶散”，提升精氣神，保持底線與本色，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，全力營造政治生態(tài)的綠水青山。
各位代表！不忘初心，鞭策我們永不懈??；牢記使命，激勵我們勇往直前！唯有苦干實干，才能圓夢脫貧；唯有奮勇爭先，方能不負眾望。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱辛，不懼挑戰(zhàn)，不辱使命，奮力譜寫出新時代宜君綠色持續(xù)發(fā)展的新篇章！
