2018年2月6日在潼關(guān)縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
潼關(guān)縣人民政府縣長 嚴曉慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是潼關(guān)經(jīng)濟發(fā)展極不平凡的一年。這一年，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛期的各種困難，面對追趕超越極其巨大的壓力，面對脫貧攻堅、鐵腕治霾等繁重的工作任務，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下凝心聚力，迎難而上，較好完成了全年目標任務。
一年來，我們自加壓力，擴投資、創(chuàng)業(yè)績，發(fā)展態(tài)勢不斷向好。全縣生產(chǎn)總值完成45.8億元，增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成69.7億元，增長29.9％；全社會固定資產(chǎn)投資完成78.6億元，增長23%；地方財政收入完成2.1億元，超額完成年度任務；財政支出達到13.88億元，增長1.6%；全社會消費品零售總額完成17.7億元，增長13.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到27780元和9930元，增長8.1%和9.6%。全年實施重點項目50個，完成投資50.2億元。招商引資在建項目20個，到位資金35億元。舉辦“千古雄關(guān)·華夏金城”專場推介等招商活動7次，簽約項目19個?！八母淖摺碑a(chǎn)業(yè)脫貧模式在省市推廣，桐峪鎮(zhèn)上善村、太要鎮(zhèn)秦王寨社區(qū)被評為全省美麗宜居示范村。榮獲全國農(nóng)村社區(qū)建設示范縣、中華散曲文化教育基地、省級環(huán)保模范城市、全省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進縣、“四好農(nóng)村路”省級示范縣等榮譽稱號。
一年來，我們精準給力，抓產(chǎn)業(yè)、廣施策，脫貧攻堅扎實推進。全年脫貧657戶2327人,退出貧困村3個，貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)。成立扶貧專業(yè)合作社27個，入股貧困戶1750戶。14家涉農(nóng)企業(yè)托管貧困戶594戶，累計分紅177.3萬元。發(fā)放小額信貸資金1141萬元。349戶易地搬遷貧困戶領(lǐng)到新房鑰匙，111戶貧困戶完成危房改造。出臺了健康扶貧醫(yī)療救助方案，累計救助貧困群眾892人次，發(fā)放救助金222.35萬元。全縣貧困學生資助率達到100%，貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們深挖潛力，穩(wěn)增長、強質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)提檔升級。全縣生產(chǎn)黃金24噸，實現(xiàn)產(chǎn)值65億元。成功舉辦“潼關(guān)東山黃金論壇”。中深部整裝勘查有序推進，潼金公司中心選礦廠完成投資1.2億元。聚泰功能性新材料一、二期項目投產(chǎn)達效，中廣核風力發(fā)電即將并網(wǎng)，中陜核鉬焙燒、PC構(gòu)件等項目進展順利。成立了華旅集團潼關(guān)公司，古城東山景區(qū)、潼關(guān)博物館開園迎客，黃渭河水上氣墊船觀光航道正式通航，黃河濕地公園三河口景區(qū)開工建設。舉辦“東山再起·烽火潼關(guān)”旅游推介高峰論壇等大型活動5次，潼關(guān)的知名度和影響力不斷提升。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成7.16億元，增長5%。軟籽石榴、油用牡丹種植面積達到4萬余畝，“潼關(guān)軟籽石榴”公共品牌獲得審批，眾源牡丹油精深加工項目正式投產(chǎn)。新增規(guī)模養(yǎng)殖場11個，種鴨存欄28萬套，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到2.5億元。實施土地整理、高標準農(nóng)田建設等項目13個，新增耕地520畝，節(jié)水灌溉1.6萬畝，治理水土流失14平方公里，農(nóng)業(yè)基本條件明顯改善。
一年來，我們狠下氣力，控源頭、建機制，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。重拳整治歷史遺留環(huán)境問題，停產(chǎn)整頓企業(yè)26家，取締非法生產(chǎn)16處。扎實開展“鐵腕治霾”，拆改燃煤鍋爐195臺。全面落實河長制工作，河道生態(tài)有效改善。新建污水處理站2個，累計完成農(nóng)村改廁2140戶。金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程累計完成投資2.45億元，恢復耕地1492畝、林地草地443畝。重金屬污染治理累計實施項目19個，治理廢渣511萬立方米。出臺了石料統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一管理辦法，石料加工行業(yè)日趨規(guī)范。完成營造林面積4.12萬畝，道路綠化74.6公里，景區(qū)綠化2100畝，林木綠化率達到46.23%。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力，優(yōu)環(huán)境、拓功能，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。啟動了《潼關(guān)縣城市總體規(guī)劃》修編。中心街改造提升全面完成，和平路綜合市場、添景東段綜合市場、首飾城停車場建成投用，城西污水處理廠及退水明渠工程開始建設。扎實開展城市環(huán)境專項整治，實施了環(huán)衛(wèi)清潔網(wǎng)格化管理，城區(qū)主要道路機掃率達到90%以上。秦東鎮(zhèn)綜合便民服務中心投入使用，潼河兩岸拆遷全部完成。秦東鎮(zhèn)、善車口村、水坡巷完成歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)申報。313省道一期工程建成通車。省級文明縣城、省級生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作進展順利，國家衛(wèi)生縣城通過復審。
一年來，我們凝聚合力，補短板、惠民生，人民福祉不斷增多。全縣民生支出11.56億元，占全年財政總支出的83.3%。尚德花園二期、添景苑東段保障性住房全面完工，清潔能源取暖基本實現(xiàn)全覆蓋。建成潼關(guān)中學實驗樓及縣城北區(qū)等3個幼兒園，高考本科上線率達到80%。婦幼保健中心投入使用，中醫(yī)院門診綜合樓主體建成。實施了渭河沿岸（潼關(guān)段）全民健身長廊項目，建成鎮(zhèn)村文體中心12個，開展各類惠民演出309場次，縣圖書館被評定為國家三級圖書館?！吨袊跋穹街?#183;潼關(guān)篇》等劇片在潼關(guān)拍攝，央視《朝聞天下》欄目對岳瀆閣景區(qū)進行宣傳直播?！瓣兾骱萌税瘛卑l(fā)布儀式在潼關(guān)舉行，累計入選中省好人榜16人。建立了社會救助聯(lián)席會議制度和“一門受理”機制，發(fā)放各類救助資金1465萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4473人，勞動力轉(zhuǎn)移3.32萬人次，登記失業(yè)率保持在3.25%以內(nèi)。著力化解信訪矛盾糾紛，初信初訪和信訪積案化解率分別達到98.5%和73.6%。持續(xù)開展黃金礦山、過境?；囕v等安全整治，全年未發(fā)生一起較大安全事故。扎實開展“2017秦鷹”等系列嚴打行動，刑事發(fā)案率下降6.5%，公眾安全感滿意率達到93.5%。
一年來，我們勇破阻力，抓改革、求突破，發(fā)展活力競相迸發(fā)。修訂完善行政許可事項236項。“多證合一、一照一碼”登記注冊實現(xiàn)全程電子化?！半p隨機一公開”工作全面展開，事中事后監(jiān)管更嚴更實?？h鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)體制改革全面推開?！叭嗣裰摇薄ⅰ鞍傩罩摇笔芾砣罕娛聞?.5萬件。土地確權(quán)登記頒證全部完成，秦王寨“三變”改革經(jīng)驗在全市推廣。城管局增設土地征遷職能，成為政府組成部門。教師“縣管校聘”、校長職級評定全面完成，分級診療、全科醫(yī)生等制度有效落實，民生養(yǎng)老服務中心成為省級“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范點。
一年來，我們提振效力，轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務，自身建設有效加強。認真學習貫徹黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。積極開展“作風建設年”、“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務”創(chuàng)評活動，干部作風進一步好轉(zhuǎn)。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，落實黨風廉政建設責任制，狠抓脫貧攻堅、環(huán)境保護及人民群眾身邊的腐敗問題，開展提醒誡勉、工作約談252人次。辦理人大議案和代表建議48件、政協(xié)委員提案68件，辦復率100%。實施政府投資項目審計44個，節(jié)約財政資金5400萬元，政治生態(tài)進一步優(yōu)化。
統(tǒng)計、科技、稅務、物價、人防、應急、消防、氣象、檔案、民宗、工會、共青團、市場監(jiān)管、人民武裝、老干部和婦女兒童等各項工作也都取得了新的成績，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表！過去的一年，在極為復雜和困難的情況下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進，實屬不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，凝聚著全縣人民的心血、汗水與智慧。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐潼人民解放軍和武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與潼關(guān)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也要清醒的看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，表現(xiàn)為三個“不平衡”和三個“不充分”。三個“不平衡”：一是財政收支不平衡，收入增長乏力，剛性支出增多，運行風險較大；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)民增收辦法不多，城鄉(xiāng)設施優(yōu)化、基礎(chǔ)提升參差不齊；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐不快，一產(chǎn)特色種養(yǎng)規(guī)模效益有限，二產(chǎn)新型工業(yè)體系尚未有效形成，三產(chǎn)旅游、商貿(mào)等發(fā)展亟待提升。三個“不充分”：一是項目帶動發(fā)展不充分，招大引強能力有限，投資活力不足，大項目、大企業(yè)缺乏，土地、資金、人才等制約瓶頸依然存在；二是社會民生發(fā)展不充分，精準脫貧、鐵腕治霾、社會事業(yè)、平安建設等工作任務依然繁重；三是作風建設不充分，個別單位及少數(shù)干部責任擔當意識不強、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、抓落實不到位的現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們必須采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是潼關(guān)深入貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，事關(guān)長遠，至關(guān)重要。黨的十九大明確提出，中國特色社會主義和經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為當前和今后一個時期的主旋律。新時代、新征程，再創(chuàng)業(yè)、再出發(fā)，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面踐行新的發(fā)展理念，積極破解“不平衡、不充分”的難題，緊抓資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大機遇，立足陜西東大門、黃河金三角，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，全力開創(chuàng)潼關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的新篇章！
按照縣委十七屆五次全會總體部署，提出今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦追趕超越目標，落實“五個扎實”要求，加快實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、黃金強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三場攻堅戰(zhàn)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、效益更好、更可持續(xù)。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，地方財政收入增長4%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%，萬元GDP能耗下降3.2%。
著力抓好八個方面工作：
（一）堅持項目帶動，加快招大引強，擴大有效投資，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
加大招商引資力度。全年新引進重大項目不少于10個、到位資金不少于35億元。落實招商引資考核獎懲辦法，夯實領(lǐng)導干部責任。堅持招大引強、招小選優(yōu)，緊盯500強企業(yè)、大型央企民企等，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商和輕資產(chǎn)招商，著力引進一批技術(shù)先進、帶動力強、附加值高的項目。強化宣傳推介，積極參加各類招商活動，每季度至少策劃開展一次招商專場活動，吸引更多客商來潼投資興業(yè)。
加快重點項目建設。全年實施重點項目71個，完成投資81億元。嚴格落實重大項目領(lǐng)導包聯(lián)、聯(lián)席會議、督查問責等機制，圍繞“簽約項目抓落地、開工項目抓投資、建成項目抓產(chǎn)能”，高效率、快節(jié)奏推進項目建設，確保完成固定資產(chǎn)投資89億元。
精心謀劃重大項目。全年策劃重大項目20個以上。善于借助專業(yè)機構(gòu)開展項目策劃包裝，確保入庫項目質(zhì)量。加強與中省部門溝通銜接，爭取更多項目納入中省盤子。充分利用PPP融資、棚戶區(qū)改造、發(fā)行債券等政策，在基礎(chǔ)設施、公共服務等領(lǐng)域推出一批適合社會民間投資的重大項目。
切實優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展營商環(huán)境提升年活動，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推行項目并聯(lián)審批、“周二集中辦理”等制度，打通項目前期工作綠色通道。加大重點項目宣傳，落實土地征收政策，保障群眾合法利益。持續(xù)打擊強買強賣、強攬工程、強行阻工等行為，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
加強財稅金融工作。不遺余力發(fā)展實體經(jīng)濟，加大財源培植力度。強化財稅征管，增加稅收占比，提高收入總量和質(zhì)量。認真研究中省政策，加大爭跑力度，爭取更多更大支持。積極整合財政資金，規(guī)范有序推進政府與社會資本合作，最大限度發(fā)揮好財政資金引導作用。嚴格防范金融風險，嚴厲打擊非法集資活動，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。
（二）堅持黃金強縣，加快產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型工業(yè)聚集地
扎實推進黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，加快中深部整裝勘查，建成潼金公司中心選礦場。依法加強對國有控股、參股企業(yè)監(jiān)管，保障國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵黃金企業(yè)加大探礦力度，提升生產(chǎn)水平。支持鐵、鉛等礦產(chǎn)開發(fā)和尾礦綜合利用，實施中金冶煉等企業(yè)廢渣綜合回收技改項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大首飾城域名品牌經(jīng)營力度，打造西北地區(qū)最大的黃金飾品貿(mào)易基地。
大力發(fā)展新興工業(yè)。加快聚泰功能性新材料三期、富源工業(yè)技術(shù)改造、華潤風電等項目建設，確保中陜核鉬焙燒、PC構(gòu)件等項目建成投產(chǎn)。全面規(guī)范石渣企業(yè)管理，守住環(huán)保底線，擴大規(guī)模效益。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，實現(xiàn)非黃金工業(yè)產(chǎn)值12億元以上。
努力提升園區(qū)聚集效應。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編。加快園區(qū)水訊路等基礎(chǔ)建設，實施物流港景觀大道延伸、工業(yè)園區(qū)服務平臺及污水處理廠建設。鼓勵科技研發(fā)，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。加大園區(qū)土地征儲，建設標準化廠房，成立物流運輸公司，發(fā)展總部經(jīng)濟，增強園區(qū)發(fā)展活力和承載能力。
（三）堅持旅游興縣，加快景區(qū)建設，發(fā)展全域旅游，增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁
創(chuàng)建全域旅游示范縣。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，成立旅游發(fā)展委員會，明確工作職責，凝聚發(fā)展合力。推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，叫響黃河與秦嶺對話、山河表里潼關(guān)行等全域旅游活動品牌。
突出抓好景區(qū)運營。圍繞“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關(guān)”兩大旅游體系，緊盯旅游市場需求，加快推出一批景觀獨特、功能完備、宜游宜樂的成熟景點，增加潼關(guān)旅游人氣和發(fā)展活力。按照“專業(yè)人干專業(yè)事”的原則，深化與華旅、中青旅的合作，完成東山景區(qū)部分股權(quán)并購，加快封閉景區(qū)建設，形成全方位、多渠道、整體性、有效益的旅游營銷新機制。
加快重點景區(qū)建設。扎實推進潼關(guān)古城開發(fā)，建成東山景區(qū)商業(yè)街二期、望河宮等項目。實施潼關(guān)關(guān)城防御體系建設，完成古城城墻、城門、衛(wèi)署、瀵井關(guān)、禁溝關(guān)等節(jié)點工程。加快岳瀆小鎮(zhèn)建設，啟動實施游客接待中心、岳瀆閣、張養(yǎng)浩廣場等項目。建成黃河濕地公園三河口景區(qū)。完成礦山公園黃金博物館、游客接待中心布展。實施善車口鄉(xiāng)村旅游二期工程，打造原生態(tài)鄉(xiāng)村休閑度假基地。
提升旅游管理服務水平。持續(xù)推進景區(qū)基礎(chǔ)建設，實施旅游標識標牌、景區(qū)道路、公廁等設施提升，規(guī)范酒店、旅行社、農(nóng)家樂等服務標準，建成東山游客接待中心、集散廣場。整合交通、餐飲、住宿等公共信息，構(gòu)建功能完備、運行高效的智慧旅游服務平臺。大力實施旅游宣傳營銷“十個一”工程，加大A級景區(qū)創(chuàng)建，強勢推出潼關(guān)關(guān)城文化游、黃渭生態(tài)游、黃金探秘游、鄉(xiāng)村休閑游等精品線路，打造黃河金三角精品旅游核心區(qū)。
培育壯大新型服務業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，建成花椒倉儲及輔料深加工中心，實施食鹽儲備庫、貨物倉儲等項目建設，開展大型商貿(mào)交流活動，提升潼關(guān)商貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模水平。大力發(fā)展潼關(guān)特色小吃，加快潼關(guān)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，建成無人餐廳食材生產(chǎn)基地及配送中心。大力發(fā)展電子商務，完善網(wǎng)上孵化平臺，培育2個以上電商龍頭企業(yè)，全力推出潼關(guān)黃金、軟籽石榴、牡丹油、肉夾饃、醬筍等拳頭產(chǎn)品。
（四）堅持生態(tài)立縣，加快治污降霾，實施綜合治理，建設綠水青山美麗潼關(guān)
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置。全面落實“水十條”、“土十條”，深化“河長制”管理，推進山水林田湖綜合治理。持之以恒抓好中省市環(huán)保督察反饋意見整改，實施好渭河水生態(tài)治理、重金屬污染治理等項目，完成蒿岔峪泥石流治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工程。鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，完善企業(yè)環(huán)保違規(guī)黑名單、生態(tài)損害評估和賠償制度，堅決打擊非法違法生產(chǎn)。扎實推進省級生態(tài)示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。持續(xù)加強土地管理，實施農(nóng)村閑置宅基地騰退試點工作，嚴守耕地保護紅線。
持續(xù)推進鐵腕治霾。啟動新一輪“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”三年行動，深化“1+10”行動方案，強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燒、增綠”工作開展，確保完成全年煤炭消減、節(jié)能減排、城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)等目標任務，還人民群眾一片藍天白云。
實施造林綠化和水系建設。全面啟動陜西東大門生態(tài)建設，完成鳳凰山、東山等景觀綠化，建設列斜溝生態(tài)森林公園，實施連霍高速、潼港路等道路兩側(cè)綠化提升，全年新增營造林面積3萬畝。加快推進潼關(guān)水系建設，實施洪水溝、魚化屯、列斜溝3個生態(tài)水面工程，啟動岳瀆湖建設，打造列斜溝入渭口、禁溝口、潼河等生態(tài)景觀。
（五）實施鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程
積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，編制《潼關(guān)縣鄉(xiāng)村振興實施方案》，成立鄉(xiāng)村振興辦公室，舉全縣之力，集全民之智，用三年時間，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造更高水平的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。落實惠農(nóng)補貼，穩(wěn)定糧食面積，注重糧食安全，確保完成糧食生產(chǎn)4.2萬噸任務。全力推進軟籽石榴品牌創(chuàng)建、安大番鴨養(yǎng)殖基地擴建等項目建設，新增軟籽石榴、油用牡丹、花椒各5000畝，種鴨番鴨養(yǎng)殖達到35萬套。加快實施黃金桃、蒼術(shù)、林麝等產(chǎn)業(yè)項目，擴大潼關(guān)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。積極整合涉農(nóng)資金，實施農(nóng)田水利類項目5個，完成平整土地4.2萬畝，建設高標準農(nóng)田7000畝，新增節(jié)水灌溉面積7000畝，切實增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進“農(nóng)業(yè)+”深度融合，實施油用牡丹深加工、廣澤盛農(nóng)生態(tài)園區(qū)等項目建設，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動能。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工，建設安樂飼料加工廠，建成現(xiàn)代儲藏冷庫24座、烘烤房5座。積極引進知名農(nóng)企，鼓勵發(fā)展訂單經(jīng)濟、品牌合作，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20個以上。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持農(nóng)企及農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、市場標準，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。穩(wěn)步推進寺角營、東曉等6個村“三變”改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，釋放資金活力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娫鍪辗绞?。積極爭取省級農(nóng)業(yè)信貸擔保，著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。積極開展桐峪鎮(zhèn)去機關(guān)化改革試點，推動管理職能、人員、經(jīng)費下沉基層，增強服務“三農(nóng)”水平。
加強美麗鄉(xiāng)村建設。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村生活垃圾、污水和危險廢棄物無害化處理能力，新建2個鎮(zhèn)級垃圾填埋場和污水處理廠，新建10個村污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村改廁800戶以上。突出“一路一景”，實施310國道、太安路等道路沿線環(huán)境提升，打造上瀵井、寺角營等5個美麗宜居示范村。
（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)提升，著力補齊短板，增強現(xiàn)代城鎮(zhèn)承載能力
加快品質(zhì)縣城建設。完成《潼關(guān)縣城市總體規(guī)劃》修編和代字營、黃金小鎮(zhèn)規(guī)劃編制。以棚改項目為抓手，實施縣城道路改造提升、尚賢大道延伸等項目，啟動縣城中心片區(qū)綜合改造工程，打造區(qū)域性商務服務集聚區(qū)。按照宜建則建原則，加快停車場、綜合市場建設，實施地下綜合管溝工程，增加城市公園、綠地面積，建成西區(qū)污水處理廠及退水明渠。持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境秩序整治，實施建筑垃圾填埋場建設，取締馬路市場，規(guī)范門店牌匾，消除城區(qū)亂停亂放亂擺頑疾。啟動智慧城市建設，構(gòu)建數(shù)字化城管、交通、治安監(jiān)控等綜合服務平臺，提高城市信息化、智能化、網(wǎng)格化、精細化管理水平。
推進特色小鎮(zhèn)建設。圍繞古城開發(fā)，扎實推進秦東省級重點示范鎮(zhèn)建設，完成潼河一期、秦東水廠等項目，實施棚戶區(qū)改造二期、水坡巷歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)提升等工程。加快太要小城鎮(zhèn)建設，完成強弱電改造，建成鎮(zhèn)區(qū)垃圾填埋場和污水處理廠。啟動桐峪鎮(zhèn)區(qū)改造和安樂黃金特色小鎮(zhèn)建設。
優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局。以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家示范縣為抓手，全力加快國道522、國道310建設，啟動沿黃觀光路潼關(guān)段、“組組通”項目，完成潼洛路、戰(zhàn)備路改造提升，打通隴海鐵路跨線橋，打造“三省四市”區(qū)域交通樞紐。
（七）堅持以民為本，加快脫貧攻堅，發(fā)展社會事業(yè)，增強全縣人民獲得感幸福感
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯“兩不愁、三保障”目標，確保完成退出4個貧困村、脫貧289戶865人的任務，實現(xiàn)全縣整體脫貧。堅持“四跟四走”等產(chǎn)業(yè)脫貧模式，支持鎮(zhèn)村扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，確保企業(yè)發(fā)展與貧困戶增收實現(xiàn)雙贏。加快“兩房”建設，完成110戶搬遷戶“交鑰匙”和359戶貧困戶危房改造任務。落實健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等各項政策，全力保障貧困群體生活。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，阻斷貧困代際傳遞。積極開展脫貧攻堅作風建設年活動，整合力量，優(yōu)化機制，形成全縣合力攻堅的生動局面。
切實保障和改善民生。積極促進勞動就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人次。加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)保障體系，健全社會保險、養(yǎng)老救助、擁軍優(yōu)撫等管理機制，建成1個鎮(zhèn)級養(yǎng)老院和2個村級互助幸福院。深入推進殯葬改革，完成縣級公墓和殯儀館建設。繼續(xù)抓好保障性安居工程，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，加快基礎(chǔ)配套，確保按時入住。
推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快新潼關(guān)中學、岳瀆小學建設，實施義務教育學?；A(chǔ)設施提升項目。加強師資力量配備，實施班主任職級制度改革，選聘、招錄、培訓一批緊缺優(yōu)秀教師，全面提高教育質(zhì)量。深入推進“健康潼關(guān)”工程，完成中醫(yī)院、疾控中心搬遷，實施縣醫(yī)院產(chǎn)兒大樓和太要分院建設，提升群眾就醫(yī)環(huán)境。全面落實分級診療、全民醫(yī)保等制度，加強全科醫(yī)生建設，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，推動醫(yī)療與旅游、養(yǎng)生等融合發(fā)展。積極尋求合作，提高縣醫(yī)院規(guī)模水平，打造輻射黃河金三角三省四市的現(xiàn)代化醫(yī)院。
促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家。扎實推進“一場一館兩中心”建設，實施院團體制改革，傳承弘揚中華傳統(tǒng)文化，全年開展大型文體活動不少于7次，“一元劇場”等惠民演出不低于300場次。以創(chuàng)建省級文明縣城為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展社會主義核心價值觀“六進”活動，著力提升全民文明素質(zhì)和社會文明程度。
（八）堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快重點改革，強化社會治理，全力保障社會和諧穩(wěn)定
深化重點領(lǐng)域改革。加快推進“放管服”改革，簡化行政審批流程，提高辦事效率。繼續(xù)推進“多證合一”，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。協(xié)調(diào)推進城市管理、教育、衛(wèi)生、水利、生態(tài)等領(lǐng)域改革，切實增強發(fā)展活力。
提升對外開放水平。主動參與“一帶一路”建設，承接長三角、珠三角及大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮黃河金三角經(jīng)濟協(xié)作核心區(qū)域優(yōu)勢，加強與山西芮城、河南靈寶產(chǎn)業(yè)對接，資源共建共享。持續(xù)加強與西勘院、中陜核等企業(yè)合作，努力構(gòu)建全方位多渠道的對外開放新格局。
創(chuàng)新和加強社會治理。全力做好第10次村民委員會換屆工作。全面夯實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，健全風險隱患排查整改長效機制，杜絕重特大事故發(fā)生。不斷強化食品藥品日常監(jiān)管，確保老百姓“舌尖上的安全”。扎實推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，妥善解決群眾合理合法訴求。切實加強民兵整組動員、“雙擁”等工作，推進國防后備力量建設。繼續(xù)做好民族宗教工作，維護民族團結(jié)、宗教和諧。加快實施“雪亮工程”，完善社會治安防控體系，開展“掃黑除惡”專項斗爭，打造更高水平的“平安潼關(guān)”。
三、切實加強政府自身建設
步入新時代，開啟新征程，我們要認真踐行“政治為首、擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，切實加強自身建設，增強工作本領(lǐng)，全力打造人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。牢固樹立“四個意識”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。全面提升“五種思維”，顧大局、講團結(jié)，始終保持工作一盤棋、干事一條心、發(fā)展一個調(diào)，齊心協(xié)力抓好中省市和縣委各項決策部署的落實落地，確保政令暢通、令行禁止。
依法行政提效能。牢固確立法治思維，堅守法治底線，嚴格按照法定權(quán)限履行職責，不碰紅線，不觸高壓線。扎實推進“七五”普法，營造全民學法、守法、尊法、用法的良好社會氛圍。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升司法質(zhì)量效益，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。全面落實“三重一大”、法律顧問等制度，有效提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓決策在監(jiān)督中制定，讓權(quán)力在陽光下運行。
牢記使命勇?lián)?。樹立“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷和境界，注重統(tǒng)籌兼顧、善謀善斷、善作善成，做到守土有責、守土負責、守土盡責。大興調(diào)查研究之風，廣泛征求群眾意見，以造福人民為最大政績，以服務人民為最大責任，以人民滿意為第一標準，把工作做到人民群眾意見最多、困難最大、矛盾最突出的地方。大力整治不作為、慢作為、亂作為，堅決打通“中梗阻”，不斷提升執(zhí)行力。堅決按照“五個過硬”要求，落實“三項機制”，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化干部隊伍，爭當新時期干事創(chuàng)業(yè)的標兵、追趕超越的先鋒。
從嚴治政樹清風。打鐵必須自身硬。深入推進政府系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”問題。緊盯領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù),加大蠅貪蟻腐懲治力度，嚴查脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、市場秩序等領(lǐng)域的不正之風和人民群眾身邊的腐敗問題,把全面從嚴治政覆蓋到“最后一公里”。積極倡導勤儉節(jié)約，強化審計監(jiān)督，嚴明財經(jīng)紀律，守住“三公”經(jīng)費底線，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗成就夢想，實干贏得未來。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，勇于創(chuàng)新，勇于擔當，勇于克難，為全面建成小康社會，建設幸福美麗新潼關(guān)而努力奮斗！
