在大荔縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
大荔縣人民政府縣長 翟玉寶
（2018年2月5日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，開拓進取，奮發(fā)有為，縣域經(jīng)濟更具活力和韌性，在穩(wěn)健發(fā)展中展現(xiàn)了“大荔力量”。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值134.2億元，增長7.4%；地方財政收入1.82億元，圓滿完成市考任務(wù)；全社會固定資產(chǎn)投資179.2億元，增長22%；社會消費品零售總額78.5億元，增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28335元、11001元，增長8.2%、8.9%。全市年度綜合觀摩連續(xù)三年排名第一。
項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、民生等重點領(lǐng)域，爭取各類財政資金33.7億元，其中中省資金27.8億元，實現(xiàn)招商引資到位資金61.2億元，有效保障了項目建設(shè)需求。24個省市級重點項目完成投資80.79億元，占年度計劃的109%，陜旅同州湖文旅小鎮(zhèn)、蘇北花卉田園綜合體等18個優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶，40公里城市外環(huán)快速干道全線貫通，百公里自行車綠道連接城鄉(xiāng)。特別是備受全縣人民關(guān)注和期盼的集中供熱工程，僅歷時3個月，一期建成投用，供熱面積達到50萬平方米，創(chuàng)造了工程建設(shè)“大荔速度”。
產(chǎn)業(yè)融合取得新進展。精品農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全省農(nóng)村綜合性改革試點試驗落地實施，中國棗文化博覽園主體竣工，新增大棚冬棗5萬畝、特色水果1.5萬畝、水產(chǎn)2000畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到64億元。大荔冬棗站穩(wěn)華中、江浙市場，品牌價值37.81億元。順豐農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，京東大荔特色館上線運營，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破15億元。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?？萍紙@區(qū)晉升為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，金正大一期建成投產(chǎn)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值53億元。新增規(guī)上企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)94.9億元。沙苑黃花等17戶食品企業(yè)運行良好，被評為“全國食品工業(yè)強縣”。全域旅游加速趕超。中節(jié)能光伏農(nóng)業(yè)生態(tài)園、暢家田園綜合體、新堡月季文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，同州湖景區(qū)、沙苑景區(qū)分別入選國家體育旅游示范基地、全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，全年接待游客990萬人次，實現(xiàn)綜合收入49億元。我縣被國家7部委確定為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。美麗城市加速提標(biāo)。投資4億元，實施了洛濱大道、北環(huán)路等7條7.3公里道路綜合改造項目，完成南北大街等5條8.1公里街道亮化工程，硬化提升背街小巷15條8.3公里，把實事辦到群眾心坎上。東府湖、玫瑰湖水生態(tài)經(jīng)濟圈初具雛形，潤鴻大廈開業(yè)試運營。車讓人·文明行活動常態(tài)化開展，“省級生態(tài)園林縣城”成功命名。美好鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。整合資金2.3億元，完成了西寨、趙渡街道特色民居風(fēng)貌改造，實施了官韋路等4條道路“四化”提升，新建環(huán)村林帶52個、花卉村40個，108國道城區(qū)至下寨段百米苗木花卉長廊蔚然成景，成為縱貫東西的一條生態(tài)觀光走廊。農(nóng)村垃圾分類減量無害化處理試點全面鋪開，建成農(nóng)村生活污水處理站20個、區(qū)域性垃圾填埋場2座。打造生態(tài)澇池公園50個、星級庭院1000戶，西渠頭等20個村建成美好鄉(xiāng)村。暢家村被命名為“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”，嚴(yán)通村被命名為“全國文明村”。
民生福祉獲得新改善。堅持把人民幸福作為施政追求，完成民生支出30.2億元，占財政支出的81.5%。脫貧攻堅成效顯著，新建產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)30個，發(fā)放小額信貸1.02億元，開發(fā)農(nóng)村特設(shè)公益性崗位2736個，貧困家庭“凈化、綠化、文化”全面覆蓋，危房改造、健康扶貧模式在全省推廣，全年1.38萬人脫貧、60個貧困村退出。教育質(zhì)量全面提升，洛濱小學(xué)、觀音渡小學(xué)如期招生，33所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造全面完成，增加學(xué)位4500個，中高考成績躍居全市第三，實現(xiàn)歷史新突破。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，同州梆子戲《棗花香》唱響第八屆省藝術(shù)節(jié)，《大荔故事》春節(jié)前將在央視播放，全國文化先進縣通過復(fù)審。醫(yī)療資源提檔升級，分級診療制度全面實施，縣醫(yī)院、婦保院改遷建工程投入使用，中華健康養(yǎng)生園開全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之先河。鐵腕治霾強力推進，清理取締“散亂污”企業(yè)80戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到194天，綜合指數(shù)邁入全市第一方陣。社會治理不斷加強，“七五”普法有序?qū)嵤踩a(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，社會治安防控體系日益完善，十九大維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成，平安創(chuàng)建“兩率一度”躋身全省前列。
政府效能邁出新步伐。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中開展行政效能提升等5個專項行動，干部作風(fēng)明顯改善，精神面貌煥然一新。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議提案辦結(jié)率、滿意率均達100%。縣行政服務(wù)中心開放辦公，“減證便民”機制全面建立，政府執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提升。
各位代表，回首過去的一年，我們舉縣一致，投身美麗大荔建設(shè)，任勞任怨不言苦，務(wù)實擔(dān)當(dāng)齊奮戰(zhàn)，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的大事實事，積累了許多彌足珍貴的實踐經(jīng)驗，值得認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)發(fā)揚。令人驕傲的是，大荔經(jīng)驗走出陜西。成功舉辦了全國農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會、全國水庫移民美麗家園現(xiàn)場會等國家級會議。我縣代表西部，在全國體育雙先表彰會、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會、全國廁所污水治理現(xiàn)場會等會議上作了經(jīng)驗交流，縣委書記王青峰受到了習(xí)近平總書記和汪洋副總理的親切接見，汪洋副總理充分肯定了大荔美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式，為全縣人民帶來了巨大激勵和鞭策。令人鼓舞的是，大荔創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先。榮獲“全國群眾體育工作先進縣”等“國字號”頭銜7個，“全省食品安全示范縣”等省級榮譽5個。特別是在北京隆重召開了《中國大荔全域農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃》評審會，國家發(fā)改委、住建部、農(nóng)業(yè)部、社科院的專家學(xué)者到會建言獻策、指點迷津，為我縣加快發(fā)展、追趕超越注入了強勁能量。令人振奮的是，大荔賽事國際馳名。成功舉辦世界名校龍舟賽、大荔國際馬拉松賽等國際國內(nèi)賽事7項，干部職工健身運動會、環(huán)湖自行車賽等群眾性健身活動10項，賽事經(jīng)濟繁榮發(fā)展，全民健身蔚然成風(fēng)，“以體育產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展”入選全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點典型案例。令人高興的是，大荔實績?nèi)嗣衿栈?。努力辦好政府承諾的民生實事，大華路棚改順利實施，拆遷面積達到19.7萬平方米，是過去舊城改造的2倍，新建街頭游園12處、微地形景觀5處、人行天橋1座，新增綠地3萬平方米；惠源農(nóng)業(yè)物流園一期運營，大華路菜市場完成整體搬遷，徹底解決了市場周邊“腸梗阻”頑疾，為廣大群眾提供了一個優(yōu)美、整潔、文明的經(jīng)營購物環(huán)境；人民體育運動中心室外場地建成開放，縣兒童福利院主體建成，10所農(nóng)村互助幸福院投入運營。新改建通村路150公里，硬化巷道230公里，“五位一體”零換乘客運樞紐站開工建設(shè)，沿黃觀光路大荔段全線通車，創(chuàng)造了“建成最早、配套最全、產(chǎn)業(yè)最美、群眾最富”四個全省之最。
與此同時，國防、審計、物價、氣象、電力、地方志、民族宗教、婦女兒童等方面工作也取得了新的成績。
各位代表，寒來暑往，春華秋實。一年的有益探索，離不開縣委的總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)；一年的砥礪奮進，凝聚著縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督；一年的碩果累累，飽含了縣鎮(zhèn)村各級黨員干部和75萬人民的智慧心血、艱辛付出。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐荔部隊和武警、消防官兵，向所有關(guān)心、支持大荔發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到：縣域經(jīng)濟總量小，工業(yè)支撐能力不強，加快發(fā)展任務(wù)仍然艱巨；一些干部思想不夠解放，創(chuàng)新意識不足，追趕超越還需持續(xù)加力。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局一年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的沖刺一年。大荔將邁入重要的改革創(chuàng)新突破期和融合轉(zhuǎn)型黃金期，多重機遇疊加，發(fā)展前景廣闊。我們唯有堅定戰(zhàn)略方向、抓準(zhǔn)戰(zhàn)略重點，化優(yōu)勢為動能，率先領(lǐng)跑、高位演進，才能開創(chuàng)美麗大荔建設(shè)的嶄新未來。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)中國大荔全域農(nóng)業(yè)公園、唱響鄉(xiāng)村振興看大荔為統(tǒng)攬，強化“全域統(tǒng)籌、融合創(chuàng)新”理念，深入實施旅游+、農(nóng)業(yè)+、體育+、文化+戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合轉(zhuǎn)型，美麗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧民生共建共享，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、黨建與人民的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9%左右；財政收入同口徑增長4%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右；全社會消費品零售總額增長11.5%左右；城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%左右；單位GDP能耗下降3.2%。
重點抓好以下六個方面的工作：
（一）堅定不移推進全域旅游建設(shè)，全面提升率先發(fā)展活力
加快實施“1158”工程，有效連通市場鏈、消費鏈，構(gòu)筑全域旅游新格局，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
建設(shè)全域農(nóng)業(yè)公園。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上水平、三年見成效”的思路，以1800平方公里全域范圍為整體，建成中國棗文化博覽園等6個高效農(nóng)業(yè)示范基地，打造花海暢家、水邑平羅等10個田園綜合體，陜商文化八魚村、黃河文化趙東村等8大文化村落，形成農(nóng)業(yè)科普觀光游等10條鄉(xiāng)村旅游線路，讓美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、A級景區(qū)連點成面，讓一二三產(chǎn)融合互通，梯次推進全域要素旅游化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌園林化、農(nóng)耕文化景觀化，力爭在全省全國，率先建成首個以縣域范圍為主體，來布局開發(fā)的國家農(nóng)業(yè)公園，增強大荔全域旅游核心競爭力。
建成中國大荔鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院。整合縣委黨校、職教中心、農(nóng)廣校等12個縣內(nèi)教育機構(gòu)，配套建設(shè)縣規(guī)劃館、圖書館、檔案館、展覽館以及大荔國際會議中心等，全力打造陜西第一、全國一流的綜合性鄉(xiāng)村振興教育培訓(xùn)基地。引進全國市長研修學(xué)院優(yōu)質(zhì)資源，凝練辦學(xué)特色，對鄉(xiāng)村振興人才進行全方位培訓(xùn)，實現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、園、游”協(xié)同發(fā)展，推動形成培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟。
新建5個星級酒店。力促五星級溫泉酒店、同州湖國際酒店主體竣工，潤鴻大廈、玫瑰湖大酒店、黃河文化國際酒店全面運營，全縣床位數(shù)增加到1萬張，進一步提升旅游接待能力，為大荔綠色崛起貢獻力量。
打造8大核心景區(qū)。開展“旅游提升年”活動，全力建好同州湖、皇家沙苑、朝邑湖、豐圖義倉、黃河濕地風(fēng)景區(qū)、中華健康養(yǎng)生園、田園長安綜合體、南湖等8大景區(qū)。做精產(chǎn)品，啟動同州湖文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快沙苑休閑運動小鎮(zhèn)、中華健康養(yǎng)生園、田園長安、隋唐影視城等項目進度，力促黃河濕地40公里風(fēng)情走廊、同州書院、明德未來研學(xué)營地一期等項目建成運營，確保朝邑湖國家濕地公園正式命名，豐圖義倉國家4A級景區(qū)成功掛牌，推動大荔旅游高質(zhì)量發(fā)展。做細(xì)管理，深化與陜旅、陜文投、華旅等實力名企全方位合作，探索景區(qū)托管發(fā)展模式，引入第三方專業(yè)團隊運營管理，全力釋放A級景區(qū)發(fā)展動能。組建旅游警察大隊、旅游市場監(jiān)管分局，完善智慧旅游平臺，加強游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障好旅游服務(wù)質(zhì)量和消費環(huán)境。做大營銷，深度挖掘黃河濕地、育紅溫泉等養(yǎng)生資源，辦好“大荔春來早”“金秋碩果香”等主題旅游節(jié)會，支持企業(yè)研發(fā)名優(yōu)果品等特色旅游商品，讓廣大游客在親近自然、放松身心中體驗田園“慢生活”，品享大荔瓜果菜，打響“中國平原康養(yǎng)休閑第一縣”品牌。力爭全年接待游客突破1100萬人次，綜合收入55億元，國省旅游示范縣“雙創(chuàng)”達標(biāo)命名。
（二）堅定不移推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升宜居生態(tài)環(huán)境
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，著力繪就家富生產(chǎn)美、景秀生態(tài)美、風(fēng)淳生活美的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。按照“全域布局、全景打造、全局聯(lián)動、全業(yè)融合、全民共享”的思路，系統(tǒng)編制《鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》《村莊空間布局規(guī)劃》《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《文化大荔振興戰(zhàn)略》，創(chuàng)新開展村級市、中心村試點和空心村整合，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村要素配置、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等，激活特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村等優(yōu)勢資源，強產(chǎn)業(yè)、美鄉(xiāng)村、倡新風(fēng)、深治理、富農(nóng)民，不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，實現(xiàn)落實中央要求與凸顯大荔特色相統(tǒng)一，走出一條全域景區(qū)化、全域公園化、全域城鎮(zhèn)化、全域小康化的發(fā)展新路子。
推動基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。大力推進農(nóng)村廁所革命，實施衛(wèi)生改廁2.6萬戶，新建垃圾污水處理站30個，村級排水管網(wǎng)60公里，建成整村改廁示范村30個，努力提升群眾生活品質(zhì)。加快鎮(zhèn)駐地弱電落地和風(fēng)貌改造，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場，年內(nèi)所有鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，美麗鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)。全面開展鄉(xiāng)村庭院“三化”提升行動，編制《同州民居規(guī)劃》，改造同州民居500戶，創(chuàng)建示范巷道200條、星級庭院2000戶。依托村級電商服務(wù)網(wǎng)點，建成鄉(xiāng)村服務(wù)E中心10個，一站式滿足農(nóng)產(chǎn)品“上線”銷售、購物、水電費代繳等需求，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。搭建智慧鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，整合黨建云、村務(wù)公開、電子商務(wù)、治安防控等子系統(tǒng)，建成嚴(yán)通、豐裕等智慧鄉(xiāng)村10個，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”點亮鄉(xiāng)村便捷新生活。
提升鄉(xiāng)村社會文明程度。規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村展覽館、農(nóng)耕文化博覽園，建成新堡等5個鄉(xiāng)村文化大禮堂，龍池等16個鄉(xiāng)村文化大院，保護好東高垣、井莊等傳統(tǒng)村落“活態(tài)文化”，守住鄉(xiāng)村文脈的根基。推崇鄉(xiāng)賢典范，保護修繕建設(shè)張奚若、王進喜等一批鄉(xiāng)賢名人故居，創(chuàng)建白虎、廣濟等文明家園35個。開展“萬條家訓(xùn)進萬家”活動，打造“門有楹聯(lián)、戶有家訓(xùn)”的人文鄉(xiāng)村。持續(xù)深化“兩改”，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，讓厚養(yǎng)禮葬的文明新風(fēng)沐浴同州大地。年內(nèi)，建成美好鄉(xiāng)村30個、幸福鄉(xiāng)村50個，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達到70%以上。
（三）堅定不移推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面提升特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。落實糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，新建高標(biāo)農(nóng)田3.4萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.5萬畝。強化“10086”等地標(biāo)產(chǎn)品有機化管理，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用添加劑等行為，增強大荔冬棗、黃花菜、大閘蟹、南美白對蝦等優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，由“論斤賣”向“論個賣”轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。新認(rèn)證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品10個，力爭大荔冬棗進入“中國果品區(qū)域公用品牌榜”前15名，品牌價值突破40億元。
大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。探索運用生物技術(shù)、農(nóng)藝措施等改變農(nóng)產(chǎn)品形狀、口味，鼓勵開發(fā)方形西瓜等一批外形獨特、工藝考究的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)產(chǎn)品長成“藝術(shù)品”。呵護傳承農(nóng)耕文明，每鎮(zhèn)建成1-3個有特色、有內(nèi)涵的農(nóng)耕運動公園，將休閑觀光、農(nóng)耕體驗、體育健身融為一體，讓農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。實施“百名博士進大荔”計劃，深化與中科院西安分院、西農(nóng)大等科研院所合作，建成中國農(nóng)科院工作站，加快推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平。
深化拓展三項改革。深化農(nóng)村經(jīng)營體系改革，探索開展承包地、宅基地“三權(quán)分置”，成立縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地3萬畝，建成特色產(chǎn)業(yè)聚集基地10個，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農(nóng)民專業(yè)合作社改革，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，重點支持50戶合作社，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮組織功能，為社員提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、包裝流通等一條龍服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)務(wù)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。啟動農(nóng)村電商“十百千萬”工程，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，力爭每個合作社形成一個拳頭產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破30億元。建立培訓(xùn)激勵機制，定期選拔有代表性的合作社人才，走進高校，走出國門，學(xué)習(xí)先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)，凝聚起鄉(xiāng)村振興的“新力量”。拓展河長制、湖長制改革，按照“八湖百池潤同州”的要求，深入落實河長制，全面建立湖長制，對境內(nèi)所有河流、湖面、澇池，明確管護責(zé)任，健全長效機制，納入信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理；實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加快建成城區(qū)西部排水、污水處理廠二期工程，堅決封堵沿河非法排污口，提升縣域內(nèi)河湖水質(zhì)，為農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供清潔充足的水源。
（四）堅定不移推進工業(yè)強縣建設(shè)，全面提升實體經(jīng)濟競爭力
堅持工業(yè)強縣不動搖，突出綠色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，主攻食品工業(yè)，打造園區(qū)平臺，強化項目支撐，培育知名品牌，打響“全國食品工業(yè)強縣”金字招牌。
做強食品工業(yè)。用好1500萬元引導(dǎo)基金，對秦盛、景璧等重點企業(yè)，在融資、技改、品牌打造等方面，加大支持力度，鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。力促玉米深加工等在談項目落地開工，同盛食品建成投產(chǎn)，創(chuàng)建市級以上名牌產(chǎn)品2-3個，努力培育一批核心競爭力強、市場占有率高的骨干食品工業(yè)企業(yè)。積極招引雨潤、金龍魚等龍頭企業(yè)落戶，建立綠色原料和加工基地，新培育規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)2家，產(chǎn)值突破42億元。
提升園區(qū)承載。加大對經(jīng)開區(qū)支持力度，投資5億元，啟動熱電聯(lián)產(chǎn)項目，完成供水及天然氣利用等基礎(chǔ)工程。對入園食品工業(yè)企業(yè)，在土地、水電、環(huán)境容量等方面優(yōu)先保障，著力打造投資洼地、開放高地。推動金正大新型肥料等項目全面投產(chǎn)，加快華利農(nóng)納米包裝等項目建設(shè)進度，引導(dǎo)有條件的“散亂污”企業(yè)組合壯大、向經(jīng)開區(qū)集中。年內(nèi)力爭3戶企業(yè)上市掛牌，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值突破70億元，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到108億元。
狠抓爭資引項。持續(xù)深化和健全總指揮長負(fù)責(zé)制，實施市縣重點項目104個，完成投資135億元以上；緊盯中省政策走向，策劃項目600個、投資1600億元以上；爭取專項資金、債券資金40億元以上。出臺《重點招商引資項目名錄》，引導(dǎo)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化體育旅游等主攻方向，開展精準(zhǔn)招商，凡引進符合名錄的縣外投資，對引資單位按到位資金的千分之一比例給予獎勵，并通令嘉獎，在年終考核中予以加分。力爭全年實際到位資金突破66億元，不斷增添縣域經(jīng)濟發(fā)展新動力。
（五）堅定不移推進美麗城市建設(shè)，全面提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平
把城市當(dāng)作5A級景區(qū)來打造，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市管理水平，讓城市成為大荔人的會客廳、外地游客周末的家。
優(yōu)化拓展城市空間。加快“兩環(huán)兩連一提升”，投資19億元，全面貫通國道242東繞城—創(chuàng)業(yè)大道—省道108西繞城—國道108北繞城40公里城市外環(huán)快速干道，優(yōu)化提升洛濱大道—東環(huán)路—同州湖北路—商貿(mào)大道13公里城市內(nèi)環(huán)快速干道，全方位拉大城市骨架；啟動建設(shè)洛濱大道東延段、西二環(huán)北延段，促進縣城與同州湖新區(qū)、朝邑湖新區(qū)、高鐵新區(qū)“一城三區(qū)”同頻共振、聯(lián)動發(fā)展。實施“四橋六路保暢通”，投資14億元，啟動段家育紅等4座渭洛河大橋工程，建成新大蒲、新漢華以及雙韋公路，開工建設(shè)大荔至華州、羌白至段家、韋羅高速北引線至沿黃觀光路項目。建成“五位一體”零換乘客運樞紐站主體工程，暢通同州路西延、南大街南延、東環(huán)路南延等城市道路，加快構(gòu)建對外便捷、對內(nèi)暢通的快速通道體系。
提升城市功能品質(zhì)。啟動南門廣場、城北景觀山建設(shè)，完成鐘鼓樓復(fù)建和城市北大門提升工程，形成城市文化中軸線。精致打造洛濱大道文化雕塑街區(qū)，涵養(yǎng)城市精神氣質(zhì)。開展以“生態(tài)修復(fù)、城市修補”為重點的城市雙修工作，規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)綠地、星級公廁、文化書吧“三位一體”的智能立體停車場5處，新建街角綠地廣場15處，建成市民體育綠地公園，新增綠地面積20萬平方米；對城區(qū)人行道地磚進行統(tǒng)一設(shè)計、翻新更換，配套弱電落地、供排水管道改造，完成集中供熱二期工程，供熱面積達到120萬平方米，著力補齊城市短板。深化城市管理執(zhí)法體制改革，規(guī)范商業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升城市宜居度、群眾滿意度。
彰顯生態(tài)環(huán)境魅力。持續(xù)開展五年大栽樹行動，重點抓好108、242、沿黃觀光路等國省道百米經(jīng)濟林帶工程，全年植綠1000萬株，力爭省級森林城市實現(xiàn)命名。加快文靜湖、文苑湖等水面景觀建設(shè)，形成玫瑰湖、東府湖等水生態(tài)商業(yè)組團，構(gòu)建聯(lián)通互濟的城市觀光經(jīng)濟帶。持續(xù)深化鐵腕治霾“1+10”專項行動，促進空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓碧水藍天成為大荔新常態(tài)。
（六）堅定不移推進民生福祉改善，全面提升群眾幸福指數(shù)
始終把人民群眾的小事當(dāng)作政府的大事，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓全縣75萬人民生活得更幸福、更美好、更有尊嚴(yán)。
聚焦精準(zhǔn)脫貧。扎實推進“八個一批”，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，年內(nèi)投放小額信貸3000萬元，建成倉溪種養(yǎng)等扶貧產(chǎn)業(yè)園10個，旅游、電商扶貧示范村10個?；莅?、兩宜安置點完成搬遷352戶，危房改造900戶，實施谷多、清池等10處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建成遠志山洛北供水工程，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。鞏固完善“五重醫(yī)療救助保障”，積極開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，促進“愛心超市”發(fā)揮作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，確保完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。
繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校改造，確保國家義務(wù)教育基本均衡縣、省級“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建成功；深入推進教育綜合改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，力促教育教學(xué)和中高考質(zhì)量全面提升。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)改善就醫(yī)環(huán)境。實施積極就業(yè)政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8萬人次。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新建農(nóng)村互助幸福院10所。加快十四運沙排場館建設(shè)，人民體育運動中心“國慶”前對外開放。創(chuàng)新舉辦全省首屆農(nóng)耕健身大賽，增強國際馬拉松、世界名校龍舟賽等金牌賽事吸引力，促進賽事經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。挖掘整理“同州菜系”，鞏固提升《沃土荔人》實景劇和《棗花香》《銀鐲鑒》等同州梆子劇成果，讓文化成為美麗大荔的點睛之筆、閃亮招牌。
創(chuàng)新社會治理。加強社會信用體系建設(shè)，重拳打擊非法集資、金融詐騙等行為。落實農(nóng)民工工資保證金制度，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。狠抓安全生產(chǎn)、食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，堅決防范各類事故發(fā)生。深入推進“七五普法”，做好第10次村民委員會換屆選舉工作。推行“訪前律師問診”制度，依法分類處理群眾信訪訴求。加快“雪亮工程”建設(shè)，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，保障社會安定、群眾安寧。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表！發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將堅持為民情懷，牢記職責(zé)使命，對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意。一是堅定信念。把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨委決策部署到哪里，政府就不折不扣落實到哪里，把對黨的絕對忠誠轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的生動實踐。二是依法行政。用好人民賦予的權(quán)力,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，虛心聽取群眾意見建議，真正實現(xiàn)干部群眾心貼心、零距離。三是解放思想。直面新形勢新任務(wù)，借鑒、復(fù)制、集成先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，大膽試、大膽闖、自主改，以創(chuàng)新的理念破解發(fā)展難題。四是實干擔(dān)當(dāng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)強化執(zhí)行能力，立說立行、事不過夜、馬上就辦，以實干謀求大作為，以實干推動大發(fā)展。五是廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和“實施細(xì)則”，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮；切實履行“一崗雙責(zé)”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！幸福不會從天而降，實干才能夢想成真。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，順勢而為、乘勢而上，銳意創(chuàng)新、不懈奮斗，努力開創(chuàng)大荔全域農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村振興新局面，以高質(zhì)量的發(fā)展成果向改革開放40周年獻禮！
名詞解釋
1.“五位一體”零換乘客運樞紐站：即集班線客運站、公交換乘站、自行車驛站、新能源充電站、游客服務(wù)站“五位一體”的多功能車站。
2.鄉(xiāng)村文化大禮堂：即圍繞文旅融合、鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)愁記憶等特色，在傳統(tǒng)文化鮮明、人口相對集中、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批集學(xué)教、禮儀、娛樂于一體的綜合性農(nóng)村文化禮堂，使其成為農(nóng)民群眾開展文化活動、豐富精神生活的家園。
3.鄉(xiāng)村服務(wù)E中心：即以村級電商服務(wù)網(wǎng)點為主體，搭載各種便民服務(wù)，構(gòu)建形成“4+N”綜合服務(wù)平臺，一站式滿足周邊群眾的基礎(chǔ)生活必需?！?”即超市、菜店、代收代繳、末端物流等4項基礎(chǔ)性服務(wù)功能；“N”即自選特色服務(wù)；“E”即發(fā)揮電商服務(wù)網(wǎng)點優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開展線上線下相結(jié)合的便捷服務(wù)。
4.智慧鄉(xiāng)村：即創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”建設(shè)，運用先進的信息化技術(shù)手段，建立覆蓋全域的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、村莊管理、環(huán)境檢測、天氣應(yīng)急等為一體的大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)村管理高效率、群眾生活智能化。
5.承包地、宅基地“三權(quán)分置”：承包地“三權(quán)分置”即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行；宅基地“三權(quán)分置”即宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置并行。
6.農(nóng)村電商“十百千萬”工程：即以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范為抓手，培育年銷售額過千萬元的電商10個、過百萬元的100個、過十萬元的1000個、過萬元的10000個，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
7.鐵腕治霾“1+10”專項行動：即以“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”年度工作方案為中心，開展煤炭削減、秸稈等生物質(zhì)綜合利用、“散亂污”企業(yè)清理取締、低速及載貨柴油汽車污染治理、揮發(fā)性有機物污染整治、涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、燃煤鍋爐拆改、揚塵治理、汽車修理廠（4S店）專項整治、聯(lián)防聯(lián)治等10個專項行動。
8.河（湖）長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河（湖）長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河（湖）治理，承擔(dān)包括加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等在內(nèi)的工作任務(wù)。
9.五重醫(yī)療救助保障：即通過構(gòu)建“新農(nóng)合+大病保險+民政救助+愛心基金+縣長愛心兜底基金”五重保障體系，有效解決貧困群眾看病買藥貴、入院住院難的問題。
10.雪亮工程：即以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點，運用縣、鎮(zhèn)、村三級綜治平臺，將治安防范措施延伸到群眾身邊，群防群控，從而實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
