政府工作報告
——2018年1月17日在黃陵縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
黃陵縣人民政府縣長高 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和社會各界的大力幫助下，我們堅持以新理念指導(dǎo)新實踐，大力實施“五新”戰(zhàn)略，切實加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控，促使縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新成效，完成了縣第十七屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、爭先進(jìn)位，追趕超越邁出堅實步伐。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下凝心聚力、迎難而上，全力以赴抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著力辦好“十件大事”“十件實事”，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的態(tài)勢，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測和全市綜合考核中穩(wěn)居第一方陣。2017年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成117.2億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成98.83億元，增長15.6%；社會消費品零售總額預(yù)計完成19.2億元，增長7.6%；一般預(yù)算收入完成15.28億元，增長70.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計分別完成32764.59元、12534.09元，增長9.5%、9.9%。
一年來，我們堅持提質(zhì)增效、加速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升, 黃陵煤電基地建設(shè)加快推進(jìn)，河北建投火電項目完成可研報告編制并通過內(nèi)部評審，店頭電廠一期項目完成可研評審、土地平整待核準(zhǔn)批復(fù)，二期項目和車村電廠完成初可研評審，水擔(dān)坪、閻莊電廠完成初可研編制。東王河水電項目建成投產(chǎn)，南河峁光伏發(fā)電項目具備并網(wǎng)條件。引導(dǎo)退出煤礦1個，淘汰產(chǎn)能15萬噸。預(yù)計全縣生產(chǎn)原煤3028.64萬噸，增長0.3%；原油9.5萬噸，增長0.5%；發(fā)電量37.5億度，增長10.9%；玻璃微珠2300噸，增長112%。工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成195.45億元，增長55.99%；其中規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成190.92億元，增長59.84%。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫, 以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，大力推行“旅游+”模式，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。成功舉辦跨年祈福、清明公祭、字說中國、中秋圓夢、重陽民祭、兩岸同祭祖、黃帝文化論壇、橋山山地戶外公開賽、摩托車場地越野公開賽等活動和賽事。黃帝陵國家文化公園列入中省相關(guān)規(guī)劃，省委、省政府對黃帝陵文化園區(qū)管理體制及工作機構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，成立了黃帝陵文化園區(qū)黨工委、管委會。文化園旅游服務(wù)區(qū)項目開工奠基，黃帝文化中心項目進(jìn)入內(nèi)部陳列布展施工階段，黃帝陵景區(qū)游客服務(wù)中心完成團(tuán)餐廳、商業(yè)街、停車場等主體工程。黃帝陵景區(qū)開通全市首條空中游覽線路。旅游數(shù)據(jù)中心、潮塔古鎮(zhèn)、薰衣草風(fēng)情園、黃陵國家森林公園續(xù)建等項目進(jìn)展順利，索洛灣、劉家川村榮獲第五屆全國文明村稱號。全年接待游客670萬人次，旅游綜合收入23.5億元，分別增長28.7%、28.4%。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，創(chuàng)建市級專業(yè)鎮(zhèn)1個、專業(yè)村18個。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計創(chuàng)建省級園區(qū)2個、市級園區(qū)8個。加強蘋果產(chǎn)業(yè)后整理，建成蘋果交易市場4個、4.0智能選果線3條，新增冷（氣）庫4座、冷鏈運輸公司3家?！包S陵翡翠梨”“黃陵油糕”獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新栽蘋果、翡翠梨7000畝，新增中蜂5000箱，食用菌、大棚蔬菜、香草花卉、水稻和畜禽水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模和效益進(jìn)一步提升。全年蘋果總產(chǎn)35.85萬噸，優(yōu)果率達(dá)85%，糧食總產(chǎn)4.57萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成16.21億元，增長13%。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)加快發(fā)展，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)完成土地流轉(zhuǎn)及修建性詳規(guī)評審，正在制定企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)、運營方案和初步設(shè)計。物流汽修園區(qū)前期基本完成，施工初步設(shè)計通過評審。新增非公有制經(jīng)濟(jì)1370戶，電商網(wǎng)上銷售額達(dá)到2280萬元，“四上”企業(yè)入庫9戶?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保公司運行良好，長安銀行黃陵支行掛牌營運。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計完成31.4億元，占GDP比重為26.8%。
一年來，我們堅持項目帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城市建設(shè)日新月異，精心編制《黃陵縣城區(qū)城市設(shè)計》《黃陵縣域村莊布局規(guī)劃》《黃陵縣域改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》。新區(qū)C區(qū)保障房工程建成入住，黃店川道快速干線二期工程投入使用，福澤路堯坡段、濱河路龍灣新城段市政道路項目完成年度任務(wù)，新區(qū)氣化、法院審判大樓、龍灣新城等項目進(jìn)展順利，“智慧新區(qū)”啟動實施。老城區(qū)完成縣醫(yī)院供熱站升級改造及4個換熱站建設(shè)，沮河沿岸棚改征遷基本完成，張寨片區(qū)棚改安置房項目完成A區(qū)主體工程，東關(guān)片區(qū)、沮河沿岸棚改安置房項目完成基礎(chǔ)處理。依法拆除違建面積6000余平方米?！皣?號步道”獲得國家體育總局批復(fù)并完成黃陵縣山地健身步道系統(tǒng)規(guī)劃?？h城建成區(qū)面積達(dá)到8.5平方公里?！?+1”三城聯(lián)創(chuàng)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治持續(xù)深化，旅游城市形象和城市管理水平不斷提升。鎮(zhèn)村建設(shè)卓有成效，重點鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，共實施項目42個，完成投資4.67億元，占年度計劃的120%。店頭鎮(zhèn)被住建部命名為第二批全國特色小鎮(zhèn)，完成店頭汽車站、氣化店頭一期、污水處理廠主體建設(shè)等項目，隆坊鎮(zhèn)完成垃圾衛(wèi)生填埋場、街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，田莊鎮(zhèn)商貿(mào)樓、初級中學(xué)改造項目建成竣工，雙龍鎮(zhèn)完成索洛灣鄉(xiāng)村旅游二期等項目。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.58%。精心打造縣域百公里綠廊花帶景觀工程，創(chuàng)建美麗宜居示范村16個、生態(tài)鄉(xiāng)村31個、清潔鄉(xiāng)村105個。重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)，全年實施重點項目89個，累計投資62.6億元，占年度計劃的101.6%。路電水訊等基礎(chǔ)條件明顯改善，完成包茂高速黃陵出口連接線、店雙公路長墻段改線、南溝門向縣城引水、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級等項目，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電信普遍服務(wù)試點項目建成投用，啟動通用機場、西延高鐵黃陵站前期，210國道過境段改線、327國道改建等項目加快實施，沮河沿岸強弱電改造項目基本完成。
一年來，我們堅持簡政放權(quán)、深化改革，發(fā)展活力持續(xù)催生釋放。行政體制和事業(yè)單位分類改革不斷深化，理順了扶貧部門的機構(gòu)設(shè)置，監(jiān)察體制、城管執(zhí)法體制、文化市場執(zhí)法體制、國有林場改革加快推進(jìn)，衛(wèi)計機構(gòu)改革、事業(yè)機構(gòu)壓縮任務(wù)全面完成。財政體制改革有序?qū)嵤?，“兩個80%”要求全面落實，財政八項支出合計13.16億元，增長34.22%?！盃I改增”改革繼續(xù)深化，縣對鎮(zhèn)財政管理體制不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)得到有效控制。“放管服”改革深入推進(jìn)，縣級行政許可審批事項精減率為7.46%，非行政許可審批事項全部取消，“減證便民”措施全面落實。深入開展“雙隨機、一公開”抽查，啟動“多證合一、一照一碼”改革，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。營商投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資合同項目38個，到位資金47.75億元，占年度任務(wù)的113.69％。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實施，土地確權(quán)登記頒證全面完成，流轉(zhuǎn)土地40585畝。認(rèn)定家庭農(nóng)場58家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到283家。農(nóng)村“三變”改革①試點進(jìn)展順利，成立股份經(jīng)濟(jì)合作組織2個。同時，國企改革和“三供一業(yè)”分離移交②工作有序推進(jìn)。
一年來，我們堅持改善民生、構(gòu)建和諧，群眾福祉得到大幅提升。脫貧攻堅扎實推進(jìn)，大力推行兩包一聯(lián)、信息監(jiān)測、責(zé)任追究等長效機制，研究制定了產(chǎn)業(yè)、健康、教育、就業(yè)、生態(tài)、金融扶貧等8個方面49項扶持政策，縣本級財政扶貧資金投入3829.25萬元，財政專項扶貧資金撥付率100%、支出率98.97%，符合貸款條件的貧困戶獲貸率為99.3%。通過蘋果、中蜂、食用菌、設(shè)施養(yǎng)殖、光伏等產(chǎn)業(yè)和“三變”改革、“合作社（企業(yè)）+貧困戶”等模式，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%。全縣105個行政村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善到位，農(nóng)村危房、土坯房改造全部竣工入住，率先在全市完成“十三五”易地移民搬遷安置任務(wù)，安置貧困勞動力356人。超額完成年度脫貧任務(wù)，退出貧困村11個，脫貧136戶462人，貧困發(fā)生率降至1.8%。社保體系不斷健全，社會保險、城鄉(xiāng)低保政策全面落實，養(yǎng)老、助殘、慈善、殯葬等事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1220人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18457人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%。全力保障農(nóng)民工工資支付，處理案件71起，追回工資2017.6萬元。成功創(chuàng)建為新一輪市級雙擁模范縣。教育事業(yè)加快發(fā)展，黃陵中學(xué)首屆“高新班”本科上線率100％，橋山中學(xué)與高新一中合作設(shè)立“高新班”4個。省級示范幼兒園增加至3所，店頭鎮(zhèn)第二小學(xué)建成竣工，新區(qū)幼兒園、新區(qū)中學(xué)項目有序推進(jìn)。衛(wèi)計服務(wù)水平持續(xù)提升，啟動西安交大二附院第二輪協(xié)管縣醫(yī)院工作，縣醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建具備驗收條件。完成中醫(yī)院遷建主體及室內(nèi)部分安裝工程，維修改造衛(wèi)生院3家，新建改造村級衛(wèi)生室185個。大力推行分級診療，縣內(nèi)就醫(yī)率達(dá)到90%以上。我縣被重新確認(rèn)為國家衛(wèi)生縣城，并成功創(chuàng)建為國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，順利通過省級幸福家庭活動示范縣、省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣驗收。認(rèn)真落實全面二孩政策，人口自增率為5.8‰。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，基層公共文化服務(wù)體系不斷完善，改造提升村級綜合文化服務(wù)中心20個。成功舉辦“全民健身日”示范、“三秦舞王”廣場舞大賽、2018全國新年登高健身大會陜西主會場等活動，爭取承辦的十四屆全運會山地自行車比賽項目上報待批。我縣被評為全省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”先進(jìn)縣，并在全國廣場舞總決賽中榮獲“特等獎”1個，第6屆全市小戲調(diào)演中榮獲“特別獎”1個、“二等獎”2個。社會大局和諧穩(wěn)定，安全大檢查及雙重預(yù)防機制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)“三降一平”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%，越級訪較上年下降54.3%，我縣榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣稱號，并被省信訪局推薦為全國信訪工作“三無縣”。平安黃陵、法治黃陵建設(shè)扎實推進(jìn)，查處各類治安行政案件391起、刑事案件303起，發(fā)案率分別下降1.5%、11.7%，公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
一年來，我們堅持厚植綠色、永續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加美麗宜居。生態(tài)環(huán)境治理深入實施，全面推行河長制，扎實開展大氣、水、土壤、農(nóng)村面源污染防治及水源地保護(hù)等工作，取締城區(qū)非指定煤堆放點5家，拆改燃煤鍋爐21臺，淘汰黃標(biāo)車118輛，城鎮(zhèn)飲用水源地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，單位GDP能耗下降3.2%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降27.5%、3%、74%、9.16%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到271天。環(huán)境突出問題得到有力整改，針對中省市環(huán)保督察反饋問題，制定專項整改方案4個。橋山省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)退出井場31個，已全部恢復(fù)植被或原貌。陜西黃陵煤化工公司周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民簽訂搬遷協(xié)議370戶，完成搬遷302戶，分別占需搬遷戶數(shù)的85.6%、70%。深入推進(jìn)沮河流域環(huán)境綜合整治，督促企業(yè)累計投入8000多萬元，建成一批封閉式儲煤倉、污水處理站、三級沉淀池、輪胎沖洗池等環(huán)保設(shè)施，取締沮河流域堆煤點21家、非法排污口20個，注銷磚廠采礦許可證7家，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)洗車臺10家，處罰洗煤廠14家，清理河道雜物1275噸。生態(tài)建設(shè)任務(wù)全面完成，完成三北、天保工程造林和封山育林、中幼林撫育等林業(yè)重點項目建設(shè)共3.58萬畝，森林覆蓋率達(dá)75.5%。全面加強古柏防護(hù)、野生動植物保護(hù)、森林防火等工作，啟動實施森林資源二類調(diào)查。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，“鳥中熊貓”黑鸛和綠頭鴨、秋沙鴨等野生珍禽在沮河成群出現(xiàn)，成為生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的新亮點。
一年來，我們堅持優(yōu)化服務(wù)、提升效能，政府自身建設(shè)全面加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅持依法行政，全面實施“七五”普法。研究制定《政府工作規(guī)則》《政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，促進(jìn)政府運行制度化規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控一般性支出，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案265件，黨政紀(jì)處分273人。主動接受各方面監(jiān)督，辦理縣人大議案4件、建議22件，縣政協(xié)提案9件、建議29件，辦結(jié)率分別為100%、72.7%和77.8%、86.2%。
與此同時，統(tǒng)計、科技、金融、物價、糧食、鹽務(wù)、人防、氣象、檔案、地方志、國防動員、食藥監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作都取得長足發(fā)展。
各位代表，2017年是黃陵發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，全縣上下萬眾一心、頑強拼搏，戰(zhàn)勝了諸多困難和挑戰(zhàn)，各項工作取得了可喜成就。我們深深體會到這些成績和進(jìn)步，離不開市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、關(guān)心幫助，離不開全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作、苦干實干，離不開駐黃單位和社會各界的關(guān)心關(guān)注、參與配合。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾和所有關(guān)心支持黃陵發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為，發(fā)展不平衡不充分特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、創(chuàng)新引領(lǐng)不充分、市場主體培育不充分，加快發(fā)展、全面發(fā)展、追趕超越的壓力很大；資源型經(jīng)濟(jì)的特征仍未根本改變，仍處于價值鏈低端，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力不足、質(zhì)量不高，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分繁重；投融資機制不活，項目建設(shè)以政府投資為主，企業(yè)投資意愿不強，社會資本投入不足，投資增長空間受限；建設(shè)任務(wù)重、轉(zhuǎn)型壓力大、發(fā)展欠賬多，財政收支矛盾突出，爭項目爭資金仍然是各級各部門的一項主要任務(wù)；全縣仍有1600多名農(nóng)村貧困人口，廣大群眾在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食藥安全、生活環(huán)境等方面還有諸多期盼，補短板、惠民生、促和諧仍然是我們工作的重中之重；少數(shù)干部追趕超越、爭先進(jìn)位的精氣神不足，庸懶散奢、推諉扯皮和辦事效率不高等問題依然存在，一些違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們一定要振奮精神，迎難而上，全力以赴做好新常態(tài)下的政府工作，推動黃陵經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、2018年工作總體部署
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭先工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面落實“追趕超越”“五個扎實”要求和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力實施“生態(tài)文明立縣、能源電力強縣、文化旅游興縣、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”戰(zhàn)略，堅決打好“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”攻堅戰(zhàn)，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更加注重人民日益增長的美好生活需要，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，突出抓好“黃帝陵國家文化公園、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、黃陵煤電基地、國家1號步道、蘋果產(chǎn)業(yè)化、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、脫貧攻堅、沮河流域綜合整治、沮水文化街區(qū)、綜合交通樞紐及路網(wǎng)工程”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十件大事，著力辦好“棚戶區(qū)改造安置、新區(qū)幼兒園和新區(qū)中學(xué)、縣人民醫(yī)院建設(shè)、合作辦學(xué)、醫(yī)院托管、新區(qū)及重點鎮(zhèn)供水、城市供熱系統(tǒng)升級改造、城市污水系統(tǒng)建設(shè)、老年公寓、老城區(qū)改造及新區(qū)功能提升”惠民十件實事，推動“兩富兩美”新黃陵建設(shè)邁出新步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5％；固定資產(chǎn)投資總額增長8％；社會消費品零售總額增長10％；一般預(yù)算收入增長10.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。上述目標(biāo)，是縣委、縣政府通盤考慮、慎重決策后確定的，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實際，有利于我們加速轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，也與我縣全面建成小康社會的總體安排和加快追趕超越的中心任務(wù)相銜接。相信通過全縣上下的共同努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
綜合分析今年的發(fā)展形勢，我們要做好應(yīng)對復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，國內(nèi)市場供需關(guān)系仍然復(fù)雜多變，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于滾石上坡、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，化蛹成蝶、轉(zhuǎn)型升級既充滿希望又伴隨陣痛，追趕超越、爭先進(jìn)位既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。站在新時代新起點，我們面臨的困難和壓力依然存在，但化危為機、奮力趕超的信心和決心不會動搖。通過多年的努力，黃陵已經(jīng)具備了加快發(fā)展的良好條件，特別是黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為我們指明了前進(jìn)方向；國家實施“一帶一路”和加大西部開放力度，給我們帶來了難得機遇；黃帝陵文化園區(qū)管理體制調(diào)整和各級對黃帝陵文化園區(qū)建設(shè)的重視支持，給我們提供了新的發(fā)展契機。加之我縣的資源稟賦、區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等要素比較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牢靠的基礎(chǔ)支撐。我們堅信，全縣干部群眾一定會按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，搶抓機遇、克難攻堅，在新的一年里譜寫黃陵發(fā)展的新篇章。
三、2018年重點工作任務(wù)
（一）著力推動高質(zhì)量發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。啟動省級工業(yè)經(jīng)濟(jì)強縣創(chuàng)建。通過深度轉(zhuǎn)化、減量置換等方式推動能源化工產(chǎn)業(yè)高端化，抓住延安綜合能源規(guī)劃實施的重大機遇，加快黃陵煤電基地建設(shè)，爭取延安—西柏坡—雄安新區(qū)輸電通道納入全國電力規(guī)劃滾動調(diào)整。力促店頭電廠一期項目實質(zhì)性開工，完成河北建投火電項目前期手續(xù)并力爭開工。推進(jìn)光電、水電、風(fēng)電多元發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工，年內(nèi)引導(dǎo)退出煤礦2個，化解產(chǎn)能45萬噸。處理好環(huán)境保護(hù)與工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，深入推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力完成原煤、原油、發(fā)電、玻璃微珠等工業(yè)品產(chǎn)量計劃，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到208億元，增長6.4%。二是大力發(fā)展全域旅游。把黃帝陵國家文化公園建設(shè)作為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的龍頭工程，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭工程，作為景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展的龍頭工程，全力支持配合黃帝陵文化園區(qū)黨工委、管委會，加快推進(jìn)文化園旅游服務(wù)區(qū)項目建設(shè)；加快推進(jìn)黃帝文化中心外圍覆土、室內(nèi)展陳等建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全面建成投用；加快推進(jìn)黃帝陵景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)，力爭清明前團(tuán)餐廳、商業(yè)街、停車場投入運營，年內(nèi)完成所有建設(shè)項目并全面運營。啟動實施沮水文化街區(qū)、國家1號步道等項目，建成旅游數(shù)據(jù)中心，抓好黃陵國家森林公園5A級景區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)完成潮塔古鎮(zhèn)會議酒店、養(yǎng)老醫(yī)院等主體建設(shè)，全面完成馬山軒轅風(fēng)情文化小鎮(zhèn)、旅游導(dǎo)覽導(dǎo)示標(biāo)識系統(tǒng)、索洛灣鄉(xiāng)村旅游等項目建設(shè)，加快薰衣草風(fēng)情園、軒轅農(nóng)耕文化體驗中心等項目建設(shè)。加強旅游宣傳營銷，辦好清明公祭、重陽民祭、中秋圓夢、跨年祈福等活動和橋山山地戶外公開賽等賽事。全年計劃接待游客800萬人次，旅游綜合收入達(dá)到28億元，分別增長19.4%、19.1%。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。完成隆坊省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及秦家塬、橋山市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)錦寰、旭日市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。繼續(xù)發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，年內(nèi)創(chuàng)建市級專業(yè)村18個，認(rèn)定示范家庭農(nóng)場20家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社15家，培育市級以上龍頭企業(yè)2家。促進(jìn)“三園一田”提質(zhì)擴面，實施“515”矮密栽植示范工程，推進(jìn)“黃陵翡翠梨”“響富”蘋果等示范基地建設(shè)，加大中蜂、食用菌等產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以新技術(shù)新品種的加快引進(jìn)示范推廣，推動蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)產(chǎn)品特色化規(guī)?；瘏^(qū)域化高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化以蘋果為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理工作，大力加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證③和品牌建設(shè)、分揀包裝、冷藏冷鏈、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、質(zhì)效并升。同時，建立財政支持引導(dǎo)機制，加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)。全縣果園面積達(dá)到25.3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年度計劃任務(wù)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.99億元，增長11%。四是推動非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，完成中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和物流汽修園區(qū)年度建設(shè)任務(wù)，吸引企業(yè)盡快入駐。規(guī)范電子商務(wù)孵化基地和鎮(zhèn)、村級服務(wù)點運營，年內(nèi)孵化電商企業(yè)5戶，新增網(wǎng)店100個，力爭網(wǎng)上銷售額達(dá)到3000萬元以上。新發(fā)展中小微企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)500戶、帶動就業(yè)1200人，新增“四上”企業(yè)8戶，培育成長梯隊“三星”企業(yè)5戶。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到34.9億元，占GDP比重達(dá)到28%。
2、狠抓重點項目建設(shè)，積極擴大有效投資。堅持把抓項目、增投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措，全年安排重點項目149個，總投資306.5億元，年度計劃投資52.3億元。統(tǒng)籌抓好210國道過境段改線、327國道改建、梨園新區(qū)供水等35個續(xù)建項目，力促科技產(chǎn)業(yè)園供水工程、高鐵站黃陵樞紐建設(shè)、潮塔移民安置等69個新建項目早日開工，推進(jìn)黃陵北環(huán)線④、沮河城區(qū)段防洪工程、黃陵通用機場等19個項目盡快轉(zhuǎn)化，做好印池水質(zhì)提升、福澤路梨園段、聶洼航空小鎮(zhèn)等26個項目前期。繼續(xù)加大跑項目爭資金力度，認(rèn)真研究中省市產(chǎn)業(yè)政策、投資動向和宏觀調(diào)控方向，策劃、包裝、儲備一批有吸引力、有拉動作用的好項目，主動對接協(xié)調(diào)，爭取更多項目擠進(jìn)上級計劃盤子。
3、加強財政金融工作，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。全面落實防風(fēng)險各項政策措施，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，提高防范化解風(fēng)險的能力。加大財政體制改革和財政資金統(tǒng)籌監(jiān)管力度，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，加強政府采購、財政投資評審、財務(wù)監(jiān)督檢查、財政資金績效評價等工作，保障資金運行安全。合理控制政府債務(wù)增量、逐步化解存量。支持金融機構(gòu)發(fā)展壯大，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。完善政府性融資擔(dān)保體系，進(jìn)一步提升縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司服務(wù)能力，積極爭取農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機構(gòu)在我縣開展業(yè)務(wù)。
（二）著力推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐
1、打造特色城市風(fēng)貌。積極推進(jìn)撤縣設(shè)市，加快建設(shè)延安副中心城市。堅持景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)一體建設(shè)、融合發(fā)展，統(tǒng)籌黃帝陵國家文化公園、黃帝陵國家級風(fēng)景名勝區(qū)和城市建設(shè)，修編《黃陵縣城總體規(guī)劃》《梨園新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，盡快通過《黃陵縣城區(qū)城市設(shè)計》評審，編制完成《沮水文化街區(qū)景觀設(shè)計》《沮水街區(qū)建筑更新方案設(shè)計》。新區(qū)圍繞打造“風(fēng)尚新城”，年內(nèi)建成智慧新區(qū)、龍灣新城社區(qū)服務(wù)中心、濱河路龍灣新城段、福澤路堯坡段、凈化水廠至梨園新區(qū)輸水管道、法院審判大樓等項目，完成東關(guān)片區(qū)、沮河沿岸棚改安置房、老年公寓、婦幼保健院綜合樓等項目年度任務(wù)，啟動實施商業(yè)綜合體等項目。老城區(qū)圍繞打造“風(fēng)雅古城”，年內(nèi)建成智慧旅游、數(shù)字城管信息指揮平臺、河西小學(xué)地下人行通道、老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、堤防提升改造等項目，完成張寨片區(qū)棚改安置房B區(qū)、沮水文化街區(qū)、縣城污水管網(wǎng)等項目年度任務(wù)，啟動實施北坡底片區(qū)棚改、河西陽光熱力改造等項目。
2、推進(jìn)重點鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)續(xù)建、缺建項目建設(shè)，年內(nèi)實施項目26個，計劃投資5.7億元。店頭鎮(zhèn)年內(nèi)完成重點鎮(zhèn)供水、集中供熱擴容、氣化店頭二期、敬老院改建等項目，啟動實施城鎮(zhèn)道路亮化提升、張灣拆遷安置等項目。隆坊鎮(zhèn)年內(nèi)完成社區(qū)服務(wù)中心、中心街排水渠改造、街道亮化等項目，啟動隆坊汽車站、小峁蓋山體公園等項目前期。田莊鎮(zhèn)年內(nèi)完成安溝避災(zāi)移民搬遷、安溝休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等項目，啟動實施環(huán)境綜合整治、翡翠梨莊園等項目。雙龍鎮(zhèn)年內(nèi)完成綜合購物超市、索洛灣基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目，加快推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
3、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，作為推進(jìn)脫貧攻堅的姊妹篇，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全體制機制和政策體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)廁所革命、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、民居改造等工作，創(chuàng)建美麗宜居示范村12個、生態(tài)鄉(xiāng)村59個。落實承包地“三權(quán)”分置制度和第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，多形式壯大集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。
（三）著力優(yōu)化發(fā)展條件和營商環(huán)境，增強發(fā)展內(nèi)生動力
1、深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓好以“三變”改革為重點的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快縣鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行分級診療制度，完善雙向轉(zhuǎn)診流程。推進(jìn)社會保障制度改革，重點做好建筑、餐飲等非煤企業(yè)參保工作。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，促進(jìn)水、電、氣等資源要素價格市場化。穩(wěn)步推進(jìn)國企改制，統(tǒng)籌做好“三供一業(yè)”分離移交工作。
2、營造法治化便利化營商環(huán)境。啟動實施優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推廣“馬上就辦”“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善“一單兩庫一細(xì)則”⑤。深化商事制度改革，推進(jìn)工商登記全程電子化，切實降低市場準(zhǔn)入門檻。加強對項目審批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，嚴(yán)肅查處影響和破壞投資環(huán)境的行為，營造重商尊商育商聚商的良好環(huán)境。
3、繼續(xù)擴大招商引資。轉(zhuǎn)變招商引資理念和方式,發(fā)揮12個招商引資工作組的作用，積極參加投資洽談活動，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、專題招商、集群招商，吸引社會資本和民間投資，著力招引一批牽動能力強的大項目、科技含量高的新項目、稅收貢獻(xiàn)大的好項目，招引一批產(chǎn)業(yè)相關(guān)、產(chǎn)品相連的鏈條型項目。
（四）著力保障和改善民生，不斷滿足群眾美好生活需要
1、堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞2018年全面脫貧目標(biāo)，重點在貧困戶、貧困村、貧困帶的深化幫扶、措施兌現(xiàn)、政策落實、持續(xù)增收上聚焦發(fā)力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。大力實施“九大脫貧工程”⑥，以脫貧攻堅春季攻勢行動以契機，扎實開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整頓活動，統(tǒng)籌抓好“兩設(shè)施”“兩房”建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育等重點工作，推動脫貧舉措精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)見效。年內(nèi)計劃退出貧困村2個、貧困人口351戶1077人，力爭除兜底保障外貧困人口全部越線脫貧。
2、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)揮黃陵中學(xué)“高新部”的示范帶動效應(yīng)，辦好橋山中學(xué)“高新班”，推動聯(lián)合辦學(xué)繼續(xù)向小學(xué)延伸，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。年內(nèi)完成新區(qū)幼兒園主體建設(shè)及室外工程、新區(qū)中學(xué)教學(xué)樓實驗樓辦公樓主體建設(shè)，確保店頭鎮(zhèn)第二小學(xué)秋季開學(xué)投入使用，啟動隆坊鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建項目前期，逐步解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額等問題。
3、完善多層次社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險政策，實施全民參保登記，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。及時發(fā)放殘疾人“兩項補貼”和嚴(yán)重精神疾病患者監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)補貼，加強康復(fù)預(yù)防、康復(fù)服務(wù)。落實救災(zāi)救助及優(yōu)撫政策，強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。做好第10次村委會換屆選舉工作，力爭新一輪省級雙擁模范縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
4、大力推進(jìn)健康黃陵建設(shè)。深化交大二附院協(xié)管縣醫(yī)院工作，做好縣醫(yī)院“二甲”驗收和新一輪鄉(xiāng)醫(yī)補充工作。年內(nèi)完成原中醫(yī)院建設(shè)工程，統(tǒng)籌好與縣醫(yī)院的置換工作，啟動縣醫(yī)院門診綜合樓項目前期。抓好國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)、人口與計劃生育服務(wù)體系，人口自增率控制在6‰以內(nèi)。深入推進(jìn)省級食品安全示范縣創(chuàng)建，實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程，確?！吧嗉馍系陌踩薄?br> 5、積極促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。聚焦黃帝陵和黃帝文化，弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入實施文化惠民工程，深化文化下鄉(xiāng)、文化“五進(jìn)”和全民健身等活動，進(jìn)一步加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，做好非遺名錄申報和非遺展室的陳列布展設(shè)計。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，年內(nèi)創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品。
6、構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，提高“兩率一度”。扎實做好矛盾糾紛和上訪隱患排查化解工作，及時有效解決信訪問題。推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)，加強隱患查治和安全監(jiān)管，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（五）著力加強生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗宜居黃陵
1、持續(xù)用力解決環(huán)境突出問題。堅持把生態(tài)環(huán)境治理擺在壓倒性位置，全力整改中省市環(huán)保督察反饋問題，扎實做好橋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)油井退出、陜西黃陵煤化工公司周邊衛(wèi)生安全防護(hù)距離內(nèi)剩余居民搬遷等工作。加快城市污水系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成垃圾滲濾液處理廠、店頭鎮(zhèn)污水管網(wǎng)二期、阿黨鎮(zhèn)人居環(huán)境改善項目，開工建設(shè)隆坊鎮(zhèn)污水處理廠，啟動店頭鎮(zhèn)建筑垃圾處理場、田莊鎮(zhèn)污水處理廠、雙龍鎮(zhèn)垃圾填埋場項目前期。
2、全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建和污染源普查工作，加強大氣、水、土壤綜合防治和山水林田湖一體化治理，編制完成《沮河水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，認(rèn)真落實“河長制”，做好河道劃界確權(quán)工作，深化沮河流域綜合整治、大氣污染防治和三城聯(lián)創(chuàng)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化黃帝陵古柏群、自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域管護(hù)。堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠并舉，抓好生活污水、工業(yè)排放、建筑垃圾、危險廢物等污染治理。積極爭取森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理項目，做好造林綠化、森林資源管護(hù)等工作。
3、加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格開展環(huán)境影響評價和執(zhí)行“三同時”制度，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，推動環(huán)境風(fēng)險防控由應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變。強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接聯(lián)動，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為和案件，確保主要污染物排放達(dá)標(biāo)，單位GDP能耗下降3.2%。
（六）著力加強政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強使命擔(dān)當(dāng)。政府系統(tǒng)要旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強理論武裝，堅定理想信念，切實增強銳意改革、推動發(fā)展、造福人民的使命擔(dān)當(dāng)。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作、政府工作，處理好政府與市場的關(guān)系，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，不斷提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和政府工作水平。
2、堅持人民至上，踐行以人民為中心的思想。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把造福人民作為最大政績，把主要精力用于為民辦實事、解難題上。要堅持問題導(dǎo)向和為民取向，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸短板，緊扣群眾美好生活需要的現(xiàn)實困難，拿出實招硬招，逐項攻堅突破，努力讓黃陵的老百姓生活得更加幸福美滿。要嚴(yán)格執(zhí)行中省市和縣委的決策部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和各方面的監(jiān)督，大力倡導(dǎo)釘釘子精神和工匠精神，全力抓發(fā)展，全力抓改革，全力抓落實，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力，確保各項決策部署和工作任務(wù)落地生根、見到實效。
3、堅持依法行政，打造法治政府。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)，把依法行政貫穿政府工作全過程，提高運用法治思維、法治方式管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力。要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，完善依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，強化政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。要深化“七五”普法，增強全社會普法學(xué)法守法用法觀念，深入開展法治政府示范縣創(chuàng)建活動，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。
4、堅持正風(fēng)肅紀(jì)，加強廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省委貫徹意見，緊盯“四風(fēng)”新問題新動向，進(jìn)一步加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，讓各級干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要牢固樹立過緊日子的思想，更加注重增收節(jié)支，持續(xù)降低行政運行成本，確?！叭苯?jīng)費只減不增。要深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“零容忍”的態(tài)度持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚起追趕超越、爭先進(jìn)位的強大力量。
各位代表，新時代召喚我們再鼓干勁、接力前行，新征程激勵我們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、開拓進(jìn)取。讓我們在市委、市政府、文化園區(qū)黨工委、管委會和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，砥礪奮進(jìn)，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)“兩富兩美”新黃陵作出新的貢獻(xiàn)！
注釋：
①農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
②“三供一業(yè)”分離移交：職工生活區(qū)的供水、供電、供熱(或供氣)分離移交給供水、供電、供熱(或供氣)單位管理，物業(yè)管理分離移交給所屬地縣市區(qū)政府，實行社會化管理。
③“三品一標(biāo)”認(rèn)證：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱。
④黃陵北環(huán)線：起點龍首東側(cè)，與210�氳老嘟櫻�沿淤泥河向西，設(shè)隧道穿過臺塬，止于康崖底以西接黃店川道快速干線，全長約14公里，二級路標(biāo)準(zhǔn)。
⑤“一單兩庫一細(xì)則”：隨機抽查事項清單；市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫；規(guī)范“雙隨機”工作細(xì)則。
⑥九大脫貧工程：產(chǎn)業(yè)就業(yè)、住房安全、設(shè)施建設(shè)、電商光伏、鄉(xiāng)村旅游、教育支持、醫(yī)療救助、社會保障政策兜底脫貧工程、軍地幫扶脫貧工程。
