——2018年1月23日在延川縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
延川縣人民政府縣長(zhǎng) 宋滿紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，我們以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，�哿ν�心，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.65億元，增長(zhǎng)10.6%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資84.14億元，增長(zhǎng)32.8%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.51億元，增長(zhǎng)14.3%；完成地方財(cái)政收入4.98億元，增長(zhǎng)16.3%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30598元、10015元，分別增長(zhǎng)9%和10.5%。
（一）聚焦脫貧摘帽，精準(zhǔn)扶貧成效明顯。創(chuàng)新工作方式，全面開(kāi)展信息比對(duì)，鎮(zhèn)街黨委會(huì)下沉到村，認(rèn)真核查清洗數(shù)據(jù)，剔除3674戶9196人，新納入1467戶4181人，確保了扶持對(duì)象精準(zhǔn)。進(jìn)一步夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包村部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)“54321”包扶機(jī)制，190個(gè)單位3129名干部參與幫扶，實(shí)現(xiàn)了黨員干部包戶全覆蓋。按照“八個(gè)一批”要求，精準(zhǔn)制定幫扶方案，強(qiáng)化政策宣傳，幫扶措施落實(shí)到村到戶到人。以產(chǎn)業(yè)扶貧為重中之重，投入資金2.95億元，新建矮化密植狗頭棗園3000畝，新增紅棗設(shè)施防雨面積3300畝；新建蘋(píng)果園1.4萬(wàn)畝，挖改殘敗園1萬(wàn)畝；建設(shè)日光溫室大棚1010座、大拱棚1281座，改造舊大棚500座；補(bǔ)助建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)204個(gè)，建成“果沼畜、菜沼畜、棗沼畜”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)20個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)；推廣種植中藥材1萬(wàn)畝；試點(diǎn)種植香菇8萬(wàn)多棒、羊肚菌98畝。投資4.3億元，開(kāi)工建設(shè)易地移民搬遷點(diǎn)14個(gè)，建設(shè)安置房4134套，回購(gòu)現(xiàn)房573套，1502個(gè)貧困家庭領(lǐng)到了新房的鑰匙。兌付補(bǔ)助資金2230.27萬(wàn)元，實(shí)施危房改造2248戶。投入資金3.8億元，落實(shí)了教育、健康、生態(tài)、就業(yè)、兜底保障扶貧政策措施。投資7.65億元，嚴(yán)格對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成通村道路307公里，實(shí)施自來(lái)水入戶工程364處，新建改造村級(jí)衛(wèi)生室150個(gè)，各村供電設(shè)施改造完善到位，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“四達(dá)標(biāo)”。積極開(kāi)展“四好”教育、文化涵養(yǎng)等公民道德七項(xiàng)行動(dòng)，改變了少數(shù)貧困群眾“等、靠、要”的思想。以上，共整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)扶貧資金和融資資金共計(jì)18.96億元，全縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)生了很大變化，12個(gè)貧困村、1524戶4244人貧困人口達(dá)到脫貧退出條件，貧困發(fā)生率下降到5%。
（二）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)體系不斷完善。油煤氣生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，開(kāi)采原油5.56萬(wàn)噸、天然氣3.5億方、原煤40萬(wàn)噸，加工原油303萬(wàn)噸、液化天然氣18.86萬(wàn)噸。修編了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，確立了“一區(qū)四園”的工業(yè)園區(qū)布局。累計(jì)投資6480萬(wàn)元，進(jìn)一步完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。積極招商引資，引進(jìn)了年產(chǎn)20萬(wàn)噸EPS項(xiàng)目、陜西天然氣西氣東輸上載項(xiàng)目和陜北農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)項(xiàng)目。10個(gè)已入駐園區(qū)項(xiàng)目完成投資3.58億元，其中首創(chuàng)氣體、金黃土雜糧深加工項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。建成了集中式光伏發(fā)電站1個(gè)，村級(jí)光伏發(fā)電站3個(gè)，戶級(jí)光伏發(fā)電站22個(gè)，總裝機(jī)容量17.11兆瓦，惠及貧困人口728戶1787人。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值45.42億元，同比增長(zhǎng)13%。
（三）聚焦提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。編制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，確立了“三區(qū)四路四帶一體十二園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建成了大梁家河區(qū)域生態(tài)果園水肥一體化示范工程。堅(jiān)持大扶貧思路，在落實(shí)“四個(gè)一”的同時(shí)，將脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持政策輻射到非貧困戶，有效調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。全縣日光溫室大棚發(fā)展到7030座、大拱棚發(fā)展到3764座，蔬菜播種面積1.65萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到5.6萬(wàn)噸；加強(qiáng)紅棗管護(hù)，產(chǎn)量達(dá)到7.3萬(wàn)噸；蘋(píng)果面積達(dá)到21萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到8.6萬(wàn)噸；年末豬牛羊存欄分別為8.9萬(wàn)頭、2.91萬(wàn)頭、0.89萬(wàn)只，禽類存欄26.6萬(wàn)羽。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化經(jīng)營(yíng)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。“梁家河”商標(biāo)品牌農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高價(jià)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增新型經(jīng)營(yíng)主體239個(gè)，流轉(zhuǎn)土地6.92萬(wàn)畝。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.08億元，同比增長(zhǎng)5.3%。
（四）聚焦品質(zhì)提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。編制了全域旅游發(fā)展規(guī)劃，確立起了“一心引領(lǐng)、兩極驅(qū)動(dòng)、三帶互動(dòng)、四廊串聯(lián)、十集群支撐”的總體布局。加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完成了清水衙門(mén)和路遙故居布展，建成了紅軍東征紀(jì)念館，正在建設(shè)巡游黃河4D館、白浮屠寺、伏羲文化園，推進(jìn)永坪紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大禹主題公園建設(shè)，啟動(dòng)了文安驛文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期項(xiàng)目建設(shè)。加快完善旅游服務(wù)體系，進(jìn)一步完善了景區(qū)道路、停車場(chǎng)、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和金融、通訊等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)乾坤灣沿黃觀光索道。啟動(dòng)了乾坤灣5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作和黃河蛇曲國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園工作，乾坤灣獲評(píng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，梁家河村獲評(píng)“2017中國(guó)最美鄉(xiāng)村”，路遙故居創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，景區(qū)品質(zhì)進(jìn)一步提升。加大了文化旅游宣傳營(yíng)銷力度，在央視《朝聞天下》欄目持續(xù)播放延川旅游宣傳片，在我縣景區(qū)成功拍攝了《奔跑吧 兄弟》節(jié)目?jī)善?，成功舉辦了“中國(guó)（延川）全域旅游發(fā)展研討會(huì)暨黃河流域旅游發(fā)展對(duì)話”活動(dòng)，開(kāi)通了“延川·乾坤灣”號(hào)京西高鐵列車，我縣旅游知名度不斷提高。全年接待游客305萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)125.9%；旅游綜合收入20.28億元，同比增長(zhǎng)128.6%，創(chuàng)歷史新高。
（五）聚焦功能完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異?？h城以打造沿黃旅游會(huì)客廳為目標(biāo)，累計(jì)投資19.3億元，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)南關(guān)和北新街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，建成了馬家河石材加工、城南汽修綜合服務(wù)、楊家圪塔煤炭銷售和廢舊物品收購(gòu)專業(yè)市場(chǎng)。實(shí)施棚戶區(qū)改造1335戶。開(kāi)工建設(shè)210國(guó)道和201省道縣城過(guò)境二級(jí)公路。啟動(dòng)了河道綜合治理、秀延河西人行棧道工程，完成了新建溝回填、渭清線過(guò)境段改造，新建李�A廣場(chǎng)和郭家塔、上楊家灣、張家灣跨河大橋。永坪鎮(zhèn)以建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為契機(jī)，投資4000萬(wàn)元，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、天然氣供熱等項(xiàng)目建設(shè)，配套完成綠化、亮化和棚戶區(qū)改造工作。文安驛鎮(zhèn)以建設(shè)全國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn)為總體目標(biāo)，投資7300萬(wàn)元，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施了“綠、亮、美”工程，完成了河道綜合整治。乾坤灣鎮(zhèn)以建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)為目標(biāo)，投資3800萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)、加油站和自來(lái)水廠，啟動(dòng)了污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)前期工作。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了劉家山、段家圪塔、甄家灣、馬家灣等示范村。沿黃觀光路延川段建成通車，榆藍(lán)高速公路、永延路、文高路、馬蘇路順利推進(jìn)，榆延高鐵規(guī)劃在我縣設(shè)站，支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已進(jìn)入策劃階段。黃河引水、袁家溝水庫(kù)等水利骨干工程進(jìn)展順利。
（六）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)品質(zhì)全面提升。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，綠化造林4.2萬(wàn)畝，完成林業(yè)重點(diǎn)工程補(bǔ)植補(bǔ)栽14.87萬(wàn)畝，配備了163名生態(tài)護(hù)林員和346名集體林專職護(hù)林員，加強(qiáng)森林防火和封山禁牧工作，生態(tài)建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固。委托專業(yè)公司，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)延延高速延川段、210國(guó)道延川北段等四條景觀帶。結(jié)合苗木去庫(kù)存，綠化鄉(xiāng)村道路600公里。全面推行“河長(zhǎng)制、河長(zhǎng)治”，積極開(kāi)展亂倒垃圾、亂排污水、亂設(shè)障礙物等專項(xiàng)整治，架設(shè)了污水臨時(shí)收集管網(wǎng)5.4公里，加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管和飲用水源保護(hù)，水環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展鐵腕治霾行動(dòng)，嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵，集中開(kāi)展餐飲油煙專項(xiàng)治理，淘汰黃標(biāo)車288輛，劃定了燃煤管控區(qū)域，縣城7臺(tái)供熱鍋爐完成煤改氣，16輛公交車更新為新能源汽車，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到266天。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活垃圾袋裝化、生活污水收集處理和畜禽圈舍與人居分離，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理。
（七）聚焦民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。圍繞脫貧攻堅(jiān)，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)758人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54％以內(nèi)。在全面落實(shí)各項(xiàng)教育優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，向6111名貧困家庭學(xué)生發(fā)放各類資助救助金393.83萬(wàn)元，向1495名大學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款1017.8萬(wàn)元。完成了清華附中文安驛學(xué)校一期工程并如期招生，建成了城關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)、城關(guān)幼兒園教學(xué)樓和文安驛晉延友好幼兒園，加大了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備投入，教育教學(xué)條件得到有效改善。延川晉安友誼醫(yī)院建成并投用，縣醫(yī)院分院建設(shè)進(jìn)展順利，各基層衛(wèi)生院都設(shè)了中醫(yī)館。成立了健康扶貧工作隊(duì)和流動(dòng)醫(yī)院，實(shí)行鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化管理。提供“全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+貧困戶”簽約服務(wù)，建立了遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。實(shí)行“四免一提一降一兜底”政策，發(fā)放貧困人口慢性病醫(yī)療救助卡3612張，籌資1200萬(wàn)元設(shè)立重特大病救助基金。建立了民政兜底保障中心，對(duì)1402戶2767人兜底保障對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。開(kāi)展了形式多樣的慈善活動(dòng)，募集善款達(dá)500多萬(wàn)元，受益群眾近萬(wàn)人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，乾坤灣景區(qū)和文安驛古鎮(zhèn)文藝演出常態(tài)化，成功舉辦優(yōu)秀民間文化進(jìn)高校巡演活動(dòng)，我縣專場(chǎng)小戲榮獲了延安市第六屆小戲調(diào)演綜合一等獎(jiǎng)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，開(kāi)展了百日安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，依法處理纏訪、鬧訪，十九大期間實(shí)現(xiàn)了“零非訪”?！捌呶濉逼辗ㄈ骈_(kāi)展，平安延川建設(shè)深入推進(jìn)，治安和刑事發(fā)案率持續(xù)下降，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
（八）聚焦加快發(fā)展，改革開(kāi)放持續(xù)深入。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)，清理了全部非行政許可審批事項(xiàng)。深化商事制度改革，全面實(shí)行了企業(yè)“五證合一”和個(gè)體戶“兩證合一”。積極培育市場(chǎng)主體，全縣新增非公企業(yè)328戶、個(gè)體工商戶1408戶，新入庫(kù)“四上”及房地產(chǎn)企業(yè)20戶。設(shè)立了公共資源交易中心，招投標(biāo)交易更加便捷。將農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)管理職責(zé)調(diào)整到了畜牧局，成立了沼畜肥服務(wù)公司，開(kāi)展有機(jī)肥配送工作。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，25675戶農(nóng)戶領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。全面啟動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在18個(gè)村試點(diǎn)開(kāi)展“三變”改革，163個(gè)村均組建了村集體經(jīng)濟(jì)組織。制定了促進(jìn)民間投資、招商引資的若干政策措施，有針對(duì)性地招商，累計(jì)到位資金36.57億元。積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào)，融資16.05億元，有效解決了建設(shè)資金不足問(wèn)題。積極開(kāi)展對(duì)外友好協(xié)作，加深與福州市晉安區(qū)、廣州市天河區(qū)合作，與山東省萊州市、河北省正定縣結(jié)為友好市縣。
去年，我們?nèi)媛鋵?shí)了政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)配套規(guī)定，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和集體決策制度。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理縣人大代表意見(jiàn)和建議46件、縣政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率均為100%。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作責(zé)任制和大部門(mén)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行歸口管理，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，一般公共服務(wù)支出下降9.1%。強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目的評(píng)審，規(guī)范了財(cái)政投資工程項(xiàng)目中介造價(jià)預(yù)算。實(shí)行重大項(xiàng)目和支出報(bào)備制，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。強(qiáng)化責(zé)任追究，及時(shí)將在蘋(píng)果園新建、清澗河水污染防治、治溝造地、神圪��山遺址保護(hù)等工作中嚴(yán)重失責(zé)的單位和個(gè)人移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
各位代表，過(guò)去的一年，我們經(jīng)歷了多重困難的考驗(yàn)，這些成績(jī)來(lái)之不易，充分彰顯了縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全縣干部群眾辛勤的汗水。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少問(wèn)題和矛盾：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重不足四分之一，缺乏新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。二是公共服務(wù)體系不夠健全，文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，教育、醫(yī)療服務(wù)水平不高，離人民群眾的期望還有較大差距。三是財(cái)政收支矛盾較為突出，財(cái)源不足且結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力仍然不足。四是社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題交織疊加，歷史遺留問(wèn)題較多，各類信訪矛盾仍然突出，創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)繁重。五是會(huì)議多，工作效率還不高，一些干部中存在庸政、懶政、怠政現(xiàn)象。有的干部辦事拖沓、敷衍塞責(zé)；有的干部工作推不動(dòng)，不報(bào)告，聽(tīng)之任之；有的干部“唱功”不錯(cuò)，“做功”不行。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更積極、更有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作思路和目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全縣整體脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、建設(shè)生態(tài)文明、改善人居環(huán)境、保障改善民生，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%之內(nèi)。
這些預(yù)期目標(biāo),充分體現(xiàn)了延川奮發(fā)趕超的決心和勇氣，既符合新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，又為全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要圍繞“三個(gè)跨越”和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，更加突出以質(zhì)量效益為中心，更加突出以人民為中心的發(fā)展思想，更加突出打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)，讓老百姓更有獲得感、幸福感和安全感。
面對(duì)新時(shí)代和新要求，我們統(tǒng)籌兼顧，把握重點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，著重抓好以下六個(gè)方面的工作。
（一）圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，實(shí)施“建園、進(jìn)園、興園”同步工程，引進(jìn)延伸和補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，不斷健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。積極爭(zhēng)取中省市資金及政策扶持，繼續(xù)完善文安驛工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)永坪化工園石油溝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.加快產(chǎn)業(yè)集聚。穩(wěn)定油煤氣產(chǎn)能，開(kāi)采原油5.5萬(wàn)噸、加工原油300萬(wàn)噸，開(kāi)采原煤40萬(wàn)噸，液化天然氣20萬(wàn)噸；推動(dòng)煤炭資源整合項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保、消防單項(xiàng)驗(yàn)收；推進(jìn)煤層氣開(kāi)采項(xiàng)目，新增天然氣井43口。以永坪化工園為載體，圍繞煤、油、氣資源謀劃發(fā)展煤化工及石油化工項(xiàng)目，推進(jìn)陜西天然氣西氣東輸上載項(xiàng)目建設(shè)；以文安驛工業(yè)園為核心，繼續(xù)發(fā)展清潔能源、新材料，推進(jìn)京航科創(chuàng)、正凱氣體、雪貝低溫等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，完成20萬(wàn)噸EPS一期項(xiàng)目建設(shè)，加快圣塬通金屬制品、江蘇萬(wàn)舜新材料項(xiàng)目前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以賈家坪非能化工園為依托，建設(shè)陜北農(nóng)產(chǎn)品交易中心，培育新興產(chǎn)業(yè)；以馬家河工業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展紅棗、蘋(píng)果、雜糧等農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
3.支持企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持親商、安商、富商理念，積極支持企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善入園招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)辦、代辦制，加快落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，構(gòu)建園區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。做大做實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保貸款、資產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款，為符合條件的企業(yè)提供資金支持。
（二）圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)擴(kuò)張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，栽植蘋(píng)果1萬(wàn)畝、核桃1萬(wàn)畝，種植中藥材5萬(wàn)畝，精細(xì)化管理紅棗10萬(wàn)畝，新建日光溫室大棚500座、大拱棚1550座，發(fā)展大家畜2萬(wàn)頭，因地制宜發(fā)展食用菌、小雜糧和各類雜果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、20萬(wàn)畝綠色蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建。依托特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)蘋(píng)果、紅棗、蔬菜后整理工作，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣各類小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平。抓好新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極培育多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、職業(yè)農(nóng)民培育的指導(dǎo)服務(wù)。突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，持續(xù)打造“梁家河”品牌。借船出海、借梯登高，與上海綠地集團(tuán)設(shè)立合資公司，通過(guò)增資、受讓股權(quán)等方式，重組縣內(nèi)部分龍頭企業(yè)，提升延川農(nóng)產(chǎn)品加工能力，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民150人以上，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村農(nóng)技員，造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
2.建設(shè)生態(tài)宜居家園。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為抓手，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。不斷提升縣城品位。圍繞建設(shè)黃土高原山水生態(tài)宜居城市和黃河西岸旅游服務(wù)中心城市目標(biāo)，實(shí)施“縣城品質(zhì)提升年”行動(dòng)。對(duì)棚改拆遷區(qū)域進(jìn)行綜合治理，整體改造北關(guān)、拐峁、張家灣區(qū)域棚戶區(qū)，進(jìn)一步提升縣城形象。建成北新街、南關(guān)和河?xùn)|綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新建停車場(chǎng)3處，謀劃建設(shè)縣城二級(jí)客運(yùn)站。持續(xù)開(kāi)展縣城廁所革命，改造老舊廁所17座，新建標(biāo)準(zhǔn)化廁所5座。建設(shè)大禹山主題公園二期工程，謀劃建設(shè)鳳凰山山體公園。加快城區(qū)綠化帶提升改造，抓好公園、廣場(chǎng)、庭院、單位、住宅小區(qū)綠化、美化工作，實(shí)施縣城道路照明節(jié)能改造工程。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革，整合力量，嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違法建設(shè)等城市管理難點(diǎn)問(wèn)題。不斷完善集鎮(zhèn)功能。持續(xù)推進(jìn)永坪省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施瓦場(chǎng)溝棚戶區(qū)改造和天然氣管道工程。建設(shè)工商食藥市場(chǎng)監(jiān)管綜合服務(wù)中心，新建永坪屠宰廠。整治崖窯區(qū)域環(huán)境，實(shí)施硬化、綠化、亮化，新建居民娛樂(lè)廣場(chǎng)并配套體育健身器材。加快文安驛文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)文安驛文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期工程建設(shè)，建設(shè)古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)島停車場(chǎng)和文安驛博物館。加快乾坤灣特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞服務(wù)乾坤灣景區(qū)，推進(jìn)生態(tài)停車場(chǎng)和加油站建設(shè)，突出特色民宿建設(shè)和特色餐飲開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能。不斷改善鄉(xiāng)村面貌。對(duì)標(biāo)貧困縣摘帽、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展通村通組道路硬化、動(dòng)力電到自然村、農(nóng)村安全飲水、通信信號(hào)暢通“四提升”行動(dòng)，推進(jìn)文化、廣電、體育、通信服務(wù)設(shè)施建設(shè)“四補(bǔ)齊”。統(tǒng)籌使用中央專項(xiàng)彩票公益金、扶貧世行貸款和改善農(nóng)村人居環(huán)境融資項(xiàng)目資金，結(jié)合清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗宜居示范村標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，推進(jìn)村內(nèi)道路、入戶道路、新能源路燈、便民橋和生產(chǎn)橋建設(shè)；推進(jìn)舊村舊居“騰退還田”，實(shí)施道路綠化、房前屋后綠化美化和小菜園、小花園、小果園“三園建設(shè)”，整治院落。將63個(gè)貧困村和37個(gè)公路沿線村建成生態(tài)宜居的“美麗鄉(xiāng)村”。不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。配合抓好子姚、榆藍(lán)高速公路建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)文高路、210國(guó)道和201省道縣城過(guò)境二級(jí)公路、馬蘇路改造建設(shè)。啟動(dòng)乾坤灣景區(qū)至沿黃公路連接線項(xiàng)目建設(shè)。新修鄉(xiāng)村道路24條109.2公里。配合推進(jìn)黃河引水工程建設(shè)，建成袁家溝水庫(kù)并投運(yùn)，啟動(dòng)劉家河水庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)提升城鄉(xiāng)供水保障能力。
3.完善基層治理體系。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。健全完善一事一議制度，進(jìn)一步明確“四議兩公開(kāi)”工作范圍，鼓勵(lì)外出黨員和村民代表參與村級(jí)事務(wù)決策。規(guī)范落實(shí)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。持續(xù)開(kāi)展普法教育，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)扶貧資金和項(xiàng)目。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)的作用，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立家訓(xùn)、傳家風(fēng)，除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，形成自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。
4.推進(jìn)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。充分利用好農(nóng)村土地確權(quán)成果，以“三變”改革為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)，年內(nèi)全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。充分發(fā)揮好貧困村互助資金協(xié)會(huì)作用，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的瓶頸問(wèn)題。啟動(dòng)建設(shè)二期分布式光伏村級(jí)發(fā)電站項(xiàng)目，6月底前完成建設(shè)并網(wǎng)發(fā)電，將光伏發(fā)電站產(chǎn)權(quán)直接確權(quán)給村集體，收益交由村集體分配。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。深化供銷合作社綜合改革，培育農(nóng)村流通主體，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，健全完善流通體系。實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。試點(diǎn)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。
（三）圍繞創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)
1.豐富旅游品質(zhì)內(nèi)涵。不斷加大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度，加快乾坤灣沿黃觀光索道、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園和路遙文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極謀劃建設(shè)清水灣玻璃懸空棧道、觀光瀑布和黃河娛樂(lè)大世界，為游客提供多樣性旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。突出“不忘初心，牢記使命”主題，建設(shè)好梁家河培訓(xùn)中心，完善紅軍東征革命紀(jì)念館布展，推進(jìn)永坪紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將我縣打造成優(yōu)質(zhì)紅色文化研學(xué)教育基地。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，大力發(fā)展以休閑度假、康體養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光等為主題的鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)吸納帶動(dòng)貧困群眾。依托黃河五道灣資源優(yōu)勢(shì)，打造沿黃觀光路靚麗風(fēng)景線。啟動(dòng)“黃河魂·中國(guó)夢(mèng)”大型演藝項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)延川大秧歌、剪紙、布堆畫(huà)、道情、說(shuō)書(shū)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。精心策劃、制作、包裝一批有品位、有質(zhì)量、獨(dú)具地方特色的旅游產(chǎn)品。
2.提升旅游服務(wù)水平。統(tǒng)一規(guī)范全縣旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在縣境內(nèi)門(mén)戶區(qū)、岔路口、交通節(jié)點(diǎn)等處設(shè)置全景圖、導(dǎo)覽圖、文化展覽區(qū)、配套停車場(chǎng)和旅游廁所等。建設(shè)縣城游客集散中心，謀劃新建四星級(jí)酒店，興建一批民宿和農(nóng)家樂(lè)，進(jìn)一步提升旅游接待能力。建設(shè)文安驛古鎮(zhèn)、乾坤灣南大門(mén)、清水灣停車場(chǎng)，新增停車位1900個(gè)。對(duì)照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造乾坤灣智慧景區(qū)。建設(shè)乾坤灣景區(qū)北大門(mén)服務(wù)區(qū)，修建道路及沿線停車場(chǎng)，形成乾坤灣景區(qū)南北旅游環(huán)線。對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊旅游要素短板，進(jìn)一步優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境。
3.強(qiáng)化旅游特色品牌。持續(xù)在央視《朝聞天下》欄目和周邊地市電視臺(tái)播放我縣旅游宣傳片，在西安地鐵和延安出租車投放景區(qū)宣傳廣告。繼續(xù)冠名“延川·乾坤灣”號(hào)京西高鐵列車。充分發(fā)揮微博、微信公眾號(hào)等新媒體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷覆蓋面。充分利用上海綠地集團(tuán)文化旅游方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升我縣文化旅游的影響力。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的旅游合作，建立資源互享、政策互惠、信息互通的旅游合作發(fā)展新格局。積極對(duì)接省內(nèi)外各大旅游城市，重點(diǎn)抓好通航、通鐵城市的營(yíng)銷工作，并逐步完善地接方面的服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)涉旅從業(yè)人員的綜合培訓(xùn)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，講好延川故事。繼續(xù)開(kāi)展“一月一活動(dòng)，一季一賽事”系列宣傳活動(dòng)，全力塑造“延川，一個(gè)把心留住的地方”旅游品牌形象。
（四）圍繞決勝全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)，以更大的決心，更精準(zhǔn)的舉措，因地制宜，對(duì)癥下藥，扶到點(diǎn)上，扶到根上，確保全縣47個(gè)貧困村2042戶6616人貧困人口脫貧，826戶1913人應(yīng)兜盡兜，摘掉貧困縣的帽子。堅(jiān)持抓扶志扶智。開(kāi)展科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，集中進(jìn)行棗果、棚栽、養(yǎng)殖等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。深入開(kāi)展“四好”教育等公民道德七項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)脫貧典型宣傳工作，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。堅(jiān)持開(kāi)展行業(yè)扶貧。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧重中之重地位不動(dòng)搖，圍繞“四個(gè)一”目標(biāo)，因戶施策，逐戶落實(shí)，確保每戶貧困戶有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，或加入企業(yè)合作社入股分紅。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)“X+扶貧”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，拓寬貧困戶增收渠道。落實(shí)好扶貧小額貸款政策，確保符合貸款條件的貧困戶獲貸率達(dá)到100%。常態(tài)化落實(shí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性支付政策，及時(shí)兌付糧食直補(bǔ)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼等資金。同時(shí)，落實(shí)好健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底扶貧等扶貧政策，綜合施策幫助貧困人口擺脫貧困。堅(jiān)持抓社會(huì)扶貧。進(jìn)一步深化東西部協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、就業(yè)幫扶、教育衛(wèi)生、旅游對(duì)接等對(duì)口幫扶項(xiàng)目落地生根。推進(jìn)陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)、國(guó)家核電集團(tuán)、延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西果業(yè)集團(tuán)扶貧項(xiàng)目落實(shí)。扎實(shí)做好非公企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)工作，鼓勵(lì)縣域內(nèi)非公企業(yè)勞務(wù)用工優(yōu)先使用貧困勞動(dòng)力。整合各類扶貧資金物資，全面推進(jìn)“愛(ài)心超市”建設(shè)。充分利用中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人以多種形式參與脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持抓資金保障。借鑒“盧氏模式”，進(jìn)一步理順?lè)鲐氋Y金和涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，建立健全金融扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系，改革和完善農(nóng)村投融資體制，構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致的扶貧資金和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。將年度新增財(cái)力全部用于脫貧攻堅(jiān)，確保2018年縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比2017年翻一番。嚴(yán)格執(zhí)行資金用途規(guī)定和要求，將中省市所有財(cái)政涉農(nóng)資金全部捆綁用于脫貧攻堅(jiān)，專項(xiàng)扶貧資金主要用于貧困村和所有建檔立卡貧困戶。運(yùn)用好省級(jí)融資平臺(tái)，加強(qiáng)上下對(duì)接，強(qiáng)化資金保障，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，充分發(fā)揚(yáng)“特別顧大局、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)”的陜西脫貧攻堅(jiān)精神，持續(xù)推進(jìn)大走訪活動(dòng)，全面推行“夜評(píng)會(huì)”制度。堅(jiān)持抓督查考核。進(jìn)一步強(qiáng)化督查力量，創(chuàng)新督查方式，落實(shí)好巡察、抽查、暗訪、督辦、有獎(jiǎng)舉報(bào)糾錯(cuò)等有效制度。加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記、駐村干部、包村干部和村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人到崗、幫扶工作開(kāi)展情況的督查考核，倒逼脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量全面提升。
2.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境污染防治，讓延川天更藍(lán)、山更青、水更綠、空氣更清新，讓人民生活環(huán)境更美好。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。加大環(huán)境污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境污染防治能力。實(shí)施清澗河流域延川段水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，抓好清澗河、永坪川、文安驛川河道綜合整治，持續(xù)開(kāi)展污水專項(xiàng)治理。建設(shè)縣城污水收集箱涵工程，分批次、分區(qū)塊啟動(dòng)縣城雨污分流改造項(xiàng)目。清澗河王家河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，永坪川河、文安驛川河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，全年縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不少于280天。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治工作，進(jìn)一步完善清掃保潔運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行垃圾分類收集處理，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理，其他鎮(zhèn)生活垃圾收集處理率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)建設(shè)。實(shí)施好山水林田湖保護(hù)修復(fù)、三北防護(hù)林黃土高原綜合治理和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)栽項(xiàng)目，開(kāi)展林業(yè)二類資源調(diào)查，抓好林政執(zhí)法、森林防火和封山禁牧。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化主要河流水環(huán)境保護(hù)，加大飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)守“三條紅線”，落實(shí)“四個(gè)一律不批”，健全項(xiàng)目環(huán)保審批一票否決制，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、生態(tài)紅線管控和自然資源離任審計(jì)制度。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，評(píng)選綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色小區(qū)，讓綠色生活成為時(shí)尚。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。將環(huán)境執(zhí)法工作作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要措施，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“雷霆行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊違規(guī)排放廢氣、廢水、廢渣及危險(xiǎn)廢物行為，加強(qiáng)涉危、涉化行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)清理整頓環(huán)保違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的懲治力度，努力形成打擊環(huán)境違法犯罪行為合力。
3.堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“總體安全觀”，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡職盡責(zé)，鐵的手腕消除隱患，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的安全保障。狠抓矛盾糾紛排查化解。全面落實(shí)信訪責(zé)任制，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化工作措施，改進(jìn)工作方法，開(kāi)展信訪積案清零行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任追究，全力扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作被動(dòng)局面。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。嚴(yán)厲打擊“兩客一危”重點(diǎn)車輛超速超載、車輛帶病運(yùn)行、疲勞駕駛等交通違章違法行為。全面排查和消除各類火災(zāi)隱患，確保消防安全。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，保障群眾飲食用藥安全，創(chuàng)建國(guó)家食品藥品安全示范城市。防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線?？刂坪秘?cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓好政府性債務(wù)化解，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極化解存量債務(wù)，將負(fù)債率降到合理水平。加強(qiáng)平安延川建設(shè)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛搜集影響社會(huì)安全穩(wěn)定的情報(bào)信息，做到第一時(shí)間掌握情況、請(qǐng)示報(bào)告、研判預(yù)警。大力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)上輿情導(dǎo)控，提升安保維穩(wěn)、應(yīng)急處突能力，加大對(duì)“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為的打擊力度。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援和保障能力。完善人防、物防、技防措施，構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高群眾安全感。
（五）圍繞增進(jìn)民生福祉，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
1.抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照不漏一戶一人的要求，全面培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭外出務(wù)工人員，提升就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同、權(quán)益保障全覆蓋。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，降低貸款門(mén)檻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施“巧媳婦”工程，促進(jìn)農(nóng)村婦女在家門(mén)口轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，吸納貧困人口勞動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)抓好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作，培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地。新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬(wàn)人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1100人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元以上。
2.落實(shí)好兜底保障政策。切實(shí)發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，不斷提升兜底能力和兜底水平。聚焦殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等特殊貧困人口，落實(shí)好農(nóng)村低保等政策性兜底保障。繼續(xù)對(duì)兜底保障對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng)保障和分散供養(yǎng)保障，其中集中供養(yǎng)保障對(duì)象按照“兩不愁、三保障”進(jìn)行財(cái)政供養(yǎng)，分散供養(yǎng)保障對(duì)象按照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線補(bǔ)齊差額。謀劃建設(shè)永坪鎮(zhèn)敬老院、失能半失能老人養(yǎng)老院和康養(yǎng)院，按一村一所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互助幸福院。減免所有集中供養(yǎng)兒童的食宿學(xué)雜費(fèi)。
3.做好住房保障工作。加快2016年、2017年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保2018年6月底前全部達(dá)到入住條件。全面排查建檔立卡貧困戶的安全住房，6月底完成全部危房改造任務(wù)。繼續(xù)做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，做到“應(yīng)保盡?！薄＜涌旖⒍嘀黧w供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，著力解決買房貴、租房難的問(wèn)題。
4.提升教育服務(wù)能力。以阻斷貧困代際傳遞為使命，推動(dòng)教育扶貧由資助式扶貧向提升教育綜合服務(wù)能力和水平轉(zhuǎn)變。落實(shí)好從學(xué)前教育到高等教育的貧困家庭在校學(xué)生資助政策，努力提高農(nóng)村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力。加快清華附中文安驛學(xué)校二期工程建設(shè)，建成永坪第二幼兒園。新建文安驛中心小學(xué)和馬家河幼兒園、郭家塔幼兒園。提升東關(guān)小學(xué)、石油溝小學(xué)寄宿容納能力，在縣城和永坪鎮(zhèn)各改擴(kuò)建1所寄宿制幼兒園，解放農(nóng)村勞動(dòng)力。謀劃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱學(xué)校改造，有效化解入學(xué)遠(yuǎn)、入學(xué)難和大班額問(wèn)題。規(guī)范課外補(bǔ)課行為，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，著力破解“擇校熱”。
5.推進(jìn)健康延川建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，扎實(shí)做好健康教育和疾病、病媒預(yù)防與控制。大力實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)縣醫(yī)院分院建設(shè)，遷建婦幼保健院，完成縣醫(yī)院創(chuàng)“二甲”工作。充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，深化縣醫(yī)院與中日友好醫(yī)院、西京醫(yī)院、延大附院合作，借助遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療共同體。以流動(dòng)醫(yī)院為載體，按照“控增量、降存量、減負(fù)擔(dān)”的思路，推動(dòng)健康扶貧由落實(shí)醫(yī)保政策向提升健康服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)水平轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》，加大中醫(yī)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，著力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施好母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程，落實(shí)好兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。保障婦女兒童合法權(quán)益，完成農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查9000人。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域，探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。深入貫徹落實(shí)《食鹽專營(yíng)辦法》，保障食鹽供應(yīng)安全。
6.促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。建設(shè)路遙文化藝術(shù)中心、神圪��山仰韶文化遺址公園，打造延川文化符號(hào)。提升鎮(zhèn)村兩級(jí)文化設(shè)施條件和服務(wù)水平。大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力創(chuàng)作一批文藝精品佳作。免費(fèi)開(kāi)放文化館、圖書(shū)館、體育館，積極開(kāi)展各類公益培訓(xùn)、講座、群眾文體活動(dòng)，組織參加省市各類文體賽事。實(shí)施縣體育場(chǎng)綜合改造，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)8跑道田徑場(chǎng)和11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，不斷健全群眾體育健身基礎(chǔ)設(shè)施。
（六）圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1.深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)不必要的行政審批，試行“最多跑一次”改革。深化商事制度改革，實(shí)施“一址多照”和“一照多址”登記模式。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，構(gòu)建及時(shí)、規(guī)范、高效的事中事后監(jiān)管體系。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，打造“信用延川”。
2.大力培育各類市場(chǎng)主體。落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加快市場(chǎng)主體培育的實(shí)施意見(jiàn)》，支持在我縣注冊(cè)的企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)本土企業(yè)與招商引資項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作、抱團(tuán)取暖，提升融合度。大力弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化質(zhì)量管理，打造一批具有一定影響力的品牌。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把培育“四上”及房地產(chǎn)企業(yè)作為重中之重，扎實(shí)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”培育和申報(bào)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)3家、資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)4家、房地產(chǎn)企業(yè)2家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。
3.加大招商引資引智力度。堅(jiān)持建設(shè)靠爭(zhēng)取、發(fā)展靠招商的思路，落實(shí)好《延川縣促進(jìn)民間投資暨招商引資若干政策措施》，發(fā)揮好專業(yè)招商的骨干作用，采取叩門(mén)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商等方式，圍繞文化旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，因需引智，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)。結(jié)合東西部協(xié)作，加強(qiáng)與河北省正定縣、江蘇省江陰市、山東省萊州市、福州市晉安區(qū)、廣州市天河區(qū)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，堅(jiān)持開(kāi)展邀請(qǐng)長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等地區(qū)企業(yè)走進(jìn)延川活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
4.堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖。計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)，概算總投資103.3億元。投資16.6億元，建設(shè)好天然氣上載、EPS、煤層氣開(kāi)采、智能連棟玻璃溫室等加快發(fā)展十大基礎(chǔ)工程；投資8億元，實(shí)施好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、乾坤灣景區(qū)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大項(xiàng)目；投資3.9億元，辦好清華附中、縣城停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村鎮(zhèn)供水等為民服務(wù)十件實(shí)事。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度和項(xiàng)目重大問(wèn)題“縣長(zhǎng)直通車”制度，堅(jiān)持月調(diào)度、周例會(huì)，及時(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題。精簡(jiǎn)審批程序，堅(jiān)持集中并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。深入開(kāi)展“兩違”治理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目督查，對(duì)工作不力、推進(jìn)緩慢、成效不明顯的項(xiàng)目承辦單位及有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，完成今年各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任重大。我們始終秉承執(zhí)政為民的理念，更加注重政府自身建設(shè)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）強(qiáng)化法治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。不斷優(yōu)化政府決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告規(guī)定。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息全程公開(kāi)。依法接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）深化改革創(chuàng)新，切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，夯實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，騰出更多的時(shí)間和精力，深入實(shí)際檢查指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。完善項(xiàng)目立項(xiàng)、造價(jià)、預(yù)算、評(píng)審、審計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)和資金申請(qǐng)、撥付等方面的審批制度，夯實(shí)基層責(zé)任，建立自下而上、逐級(jí)把關(guān)的報(bào)批審核程序。建立項(xiàng)目服務(wù)類供應(yīng)商采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。全面推行電子政務(wù)，實(shí)行無(wú)紙化辦公。理順政企關(guān)系，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)管理。健全完善交辦、催辦、督辦機(jī)制和重大問(wèn)題報(bào)告制度，實(shí)行全過(guò)程督促檢查、全過(guò)程管理控制、全過(guò)程跟蹤問(wèn)效。
（三）規(guī)范財(cái)政管理，切實(shí)保障工作質(zhì)效。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作力度，強(qiáng)化稅源管理。推行零基預(yù)算，實(shí)行預(yù)決算公開(kāi)，維護(hù)財(cái)政預(yù)算的權(quán)威性。全面推行項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付制度，提高財(cái)政資金使用效益。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，規(guī)范財(cái)政資金使用。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)堅(jiān)守紀(jì)律紅線。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、土地招拍掛、政府采購(gòu)、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，持續(xù)鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。新的一年，新的征程，新的希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的大力支持下，繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)偉大的延安精神和梁家河精神，以更大的擔(dān)當(dāng)，更實(shí)的作風(fēng)，更足的干勁，不忘初心，牢記使命，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，為如期脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
名詞解釋：
1、一區(qū)四園：“一區(qū)”為延川縣工業(yè)園區(qū)，“四園”為永坪化工園、賈家坪工業(yè)園、文安驛工業(yè)園、馬家河農(nóng)副產(chǎn)品加工園。
2、三區(qū)四路四帶一體十二園：“三區(qū)”，分別為西部溝壑菜（糧）沼畜循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部殘塬果（棗）沼畜循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東部沿黃農(nóng)（林）文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)?！八穆匪膸А笔侵敢运臈l道路為紐帶，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理配置，增強(qiáng)承載輻射能力，建設(shè)形成四條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)帶。分別為以永延線為軸心的設(shè)施循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、以延延高速乾坤灣出入口至延延高速新勝古出入口三級(jí)公路為軸心的10萬(wàn)畝蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶、以西溝河十九塬至蘇亞村三級(jí)公路為軸心的10萬(wàn)畝棗果產(chǎn)業(yè)帶、沿黃河邊的產(chǎn)業(yè)路黃河峽谷休閑觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！耙惑w”指梁家河田園綜合體?！笆@”分別為大禹街道北源村宜居宜業(yè)特色村、禹居現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、楊家圪�r現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蘋(píng)果）科技園區(qū)、蘇亞三產(chǎn)融合示范園、乾坤灣三產(chǎn)融合示范園、賀家崖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、關(guān)莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、楊家圪�r現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園、延水關(guān)現(xiàn)代紅棗產(chǎn)業(yè)園、延水關(guān)現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園、大禹現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園。
3、三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4、一心、兩極、三帶、四廊、十集群：“一心”為延川縣城，是延川縣全域旅游的服務(wù)中心、集散中心；“兩極”為文安驛旅游發(fā)展極與乾坤灣旅游發(fā)展極，它們是延川縣全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)；“三帶”為延川縣旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶、沿黃風(fēng)情旅游帶、紅色風(fēng)情旅游帶；“四廊”主要四條旅游景觀廊道，分別為沿黃國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游廊道、G210省級(jí)風(fēng)景旅游廊道、延延省級(jí)風(fēng)景旅游廊道、永延省級(jí)風(fēng)景旅游廊道；“十集群”分別為乾坤灣黃河大觀集群、文安驛文化體驗(yàn)集群、梁家河當(dāng)代紅色旅游集群、路遙名人文化展示集群、清水灣養(yǎng)生度假集群、伏寺河生態(tài)休閑集群、延水關(guān)黃河古渡集群、嘉平陵大夏文化集群、永坪鎮(zhèn)紅色小鎮(zhèn)集群、眼岔寺民俗風(fēng)貌集群。
5、三條紅線：耕地、水資源和生態(tài)資源保護(hù)制度。
6、四個(gè)一律不批：環(huán)保部門(mén)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面實(shí)行的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律不批；環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能達(dá)標(biāo)的一律不批；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的一律不批；位于自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的一律不批。
7、三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
8、四議兩公開(kāi)：指村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行民主決策的一套基本工作程序，是基層在實(shí)踐中探索創(chuàng)造的一個(gè)行之有效的工作方法?！八淖h”是指村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
