2018年2月2日在略陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
略陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 范衛(wèi)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
2017年政府工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干，較好地完成了縣第十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建成小康社會(huì)新步伐。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67.54億元、占年計(jì)劃110%、增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資40.1億元、占年計(jì)劃110%、增長(zhǎng)26.6%，地方財(cái)政收入1.28億元、占年計(jì)劃101%、同口徑增長(zhǎng)20.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27545元和9485元、占年計(jì)劃101%和100%、增長(zhǎng)9%和8.9%，實(shí)現(xiàn)1223戶4778人脫貧、3個(gè)村摘帽。
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。組織各級(jí)干部力量，傾情幫扶貧困群眾，脫貧舉措更加有效。緊扣“戶五條、村七條”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，編制攻堅(jiān)規(guī)劃，出臺(tái)配套政策，全年投入各類(lèi)扶貧資金14.2億元，有效支撐攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)戶脫貧，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)脫貧核心，長(zhǎng)中短項(xiàng)目結(jié)合，龍頭帶動(dòng)、金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)幫扶并舉，貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧積極性有效激發(fā)，投放貼息貸款1.7億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)2842萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶增收9300余萬(wàn)元；兌現(xiàn)外出務(wù)工“三免一補(bǔ)一獎(jiǎng)”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、落實(shí)公益崗位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯，累計(jì)轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)7855人、創(chuàng)收2.2億元；統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、同步搬遷和危房改造，4750戶貧困群眾住房安全有效保障；落實(shí)教師接力幫扶，扶志扶學(xué)扶貧，無(wú)一人因貧輟學(xué)；實(shí)行貧困戶住院先診療后付費(fèi)，農(nóng)村合療、大病保險(xiǎn)、民政救助、健康資金四重保障“一站式”結(jié)算，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)貧困人口病有所醫(yī)。對(duì)標(biāo)村摘帽，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村組聯(lián)網(wǎng)路78條408公里、通村水泥路10條80公里、人飲工程104處、電力工程197個(gè)、信息工程264個(gè)、村衛(wèi)生室45個(gè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所23個(gè)，村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)、扶貧互助合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年發(fā)放農(nóng)村低保、五保、殘疾人補(bǔ)助4383萬(wàn)元，兜底保障及時(shí)有效。抓住省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、對(duì)口協(xié)作、“合力團(tuán)”幫扶機(jī)遇，深入開(kāi)展對(duì)接合作，社會(huì)扶貧持續(xù)深化。教育脫貧、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、危房改造、檔案管理、通村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)等方面的做法得到省市肯定推廣。
——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。穩(wěn)增長(zhǎng)取得實(shí)效，一、二、三產(chǎn)增加值分別達(dá)9.78億元、26.9億元和30.86億元，分別增長(zhǎng)5.3%、12.4%和7.3%。培育“四上企業(yè)”25戶。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)、完成投資25億元、占年計(jì)劃109%。5個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.3億元。略鋼恢復(fù)生產(chǎn)，略電直供電持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60.01億元、占年計(jì)劃143%、增長(zhǎng)86.7%。糧油總產(chǎn)保持穩(wěn)定，“三支柱、四區(qū)域”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，建成中藥材示范基地18個(gè)，累計(jì)發(fā)展核桃14.1萬(wàn)畝，中藥材、特色養(yǎng)殖、干果三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9.1億元；發(fā)展食用菌1844萬(wàn)筒、蔬菜5.4萬(wàn)畝、茶園1450畝、烤煙4000畝。黃精獲得地標(biāo)認(rèn)證，高山冷水米獲得無(wú)公害認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心獲得省級(jí)資質(zhì)和計(jì)量雙認(rèn)證。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.7億元、增長(zhǎng)5.1%。全域旅游示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，舉辦高山杜鵑、西淮油菜花、嘉陵紅葉系列文旅活動(dòng)，接待游客104萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.6億元、增長(zhǎng)32.6%。加快全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，建成電商服務(wù)中心，累計(jì)發(fā)展電商260家、覆蓋50個(gè)村、交易額2.3億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.05億元、占年計(jì)劃103%、增長(zhǎng)13.5%。落實(shí)融資貸款9.2億元。簽約招商引資項(xiàng)目10個(gè)，引資33.8億元、占年計(jì)劃117%。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。完成第二輪縣城總體規(guī)劃。投資4.2億元，建成縣城嘉陵江大橋、八渡河二號(hào)橋、靈巖路休閑步道、如意廣場(chǎng)、略鋼片區(qū)雨污管網(wǎng)改造等工程；完成北大街提升改造，中心商業(yè)區(qū)初步成形。積極推進(jìn)縣城北引線片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)改造，加油站、汽貿(mào)城、建材家居市場(chǎng)基本建成，高家峽片區(qū)建設(shè)按規(guī)劃推進(jìn)。鐵路片區(qū)“三供一業(yè)”移交有序推進(jìn)，防洪河堤開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展餐飲夜市、建筑工地、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省級(jí)生態(tài)園林縣城，被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城。城鎮(zhèn)化率提高到46.3%。編制10個(gè)鎮(zhèn)和117個(gè)村莊規(guī)劃。建成白水江集鎮(zhèn)防洪河堤。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村35個(gè)。建成通村水泥路10條80公里，完成兩院路路基工程，開(kāi)工建設(shè)蔡金路，啟動(dòng)309省道美麗干線創(chuàng)建，建設(shè)綠色風(fēng)景線60公里。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)整改中省環(huán)保督察、審計(jì)反饋問(wèn)題。實(shí)施六大措施，鐵腕治霾、保衛(wèi)藍(lán)天。投入1.2億元，實(shí)施4個(gè)環(huán)保治理工程。全年空氣優(yōu)良天數(shù)298天。全面推行河長(zhǎng)制，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，建成鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理場(chǎng)2個(gè)、污水處理站2個(gè)，實(shí)施八渡河、金家河、東渡河水質(zhì)提標(biāo)工程，主要河流水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成中川清潔型小流域建設(shè)，封山育林5000畝，完成綠化造林1.4萬(wàn)畝，治理水土流失80平方公里。劃定永久性基本農(nóng)田32.35萬(wàn)畝，實(shí)施土地整治項(xiàng)目11個(gè)、新增耕地828畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)5000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2000畝。實(shí)施地災(zāi)治理項(xiàng)目2個(gè)、礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程12個(gè)，整合關(guān)停采石場(chǎng)6家，治理病險(xiǎn)尾礦庫(kù)3座。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年民生支出15.6億元，占財(cái)政總支出的80.9%。投入教育惠民資金4297萬(wàn)元，惠及學(xué)生1.8萬(wàn)名。建成榮程中學(xué)地下通道，改造薄弱化學(xué)校8所、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園2所。成功舉辦第九屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。建成精神病專(zhuān)科醫(yī)院和19所中醫(yī)館，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。新農(nóng)合參保率99.4%，住院報(bào)銷(xiāo)8155萬(wàn)元。兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)扶817萬(wàn)元?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”保障水平不斷提高，發(fā)放各類(lèi)保障金2.96億元。發(fā)放城鎮(zhèn)低保3604人1848萬(wàn)元，臨時(shí)救助2806人699萬(wàn)元，優(yōu)撫補(bǔ)助1260人1372萬(wàn)元，高齡補(bǔ)貼1.5萬(wàn)人1217萬(wàn)元。改擴(kuò)建敬老院2所，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站11個(gè)。完成全國(guó)第二次地名普查。投放創(chuàng)業(yè)貸款2214萬(wàn)元、扶持創(chuàng)業(yè)713人，新增就業(yè)3250人。申報(bào)專(zhuān)利50項(xiàng)，取得省級(jí)科技成果6項(xiàng)?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管有力，應(yīng)急管理及時(shí)高效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面實(shí)行零基預(yù)算，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)支出，行政單位公車(chē)改革推進(jìn)到位，“三公經(jīng)費(fèi)”下降5%。行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至155項(xiàng)，完成行政服務(wù)中心遷建，開(kāi)通2912345便民熱線。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、多證合一，新增市場(chǎng)主體1284家。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開(kāi)展“激情干凈超越”主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極配合脫貧攻堅(jiān)、追趕超越、自然資源等考核審計(jì)，嚴(yán)查脫貧領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和損害群眾利益的違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等決策機(jī)制。堅(jiān)持依法向縣人大報(bào)告工作，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，辦復(fù)人大代表建議81件，政協(xié)委員提案27件、建議53件。
一年來(lái)，婦女兒童、老齡事業(yè)、民族宗教、國(guó)防建設(shè)等方面工作都取得了新的成績(jī)，中省市駐略單位都為略陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)！
各位代表，過(guò)去一年，我們�哿ν�心、攻堅(jiān)克難，成績(jī)來(lái)之不易。這得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各級(jí)各界幫扶單位的鼎力支援，更得益于全縣廣大干部群眾的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、駐略部隊(duì)官兵、公安干警和離退休同志，致以崇高的敬意！向各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
回顧一年來(lái)的工作，我們更應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，還存在一些問(wèn)題和困難。一是我縣屬全省11個(gè)深度貧困縣之一，有28個(gè)深度貧困村，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨。二是優(yōu)勢(shì)生物資源和非金屬資源開(kāi)發(fā)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是環(huán)保突出問(wèn)題整改任務(wù)繁重，環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)依然較大。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目工作意識(shí)不強(qiáng)，前期工作質(zhì)量不高，爭(zhēng)跑推進(jìn)不積極，一些既定項(xiàng)目推進(jìn)不及預(yù)期。五是在一些層面還存在不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，精神狀態(tài)和能力水平還不能完全適應(yīng)新時(shí)代工作的需要。這些困難和問(wèn)題，需要我們以更大的魄力、更堅(jiān)定的決心、更過(guò)硬的舉措來(lái)克服和解決。
2018年重點(diǎn)工作任務(wù)
2018年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，全面完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)，保持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。黨的十九大為我們指明了新時(shí)代前進(jìn)方向，確定了新階段奮斗目標(biāo)，注入了新思想強(qiáng)大動(dòng)力。特別是黨中央將脫貧攻堅(jiān)確定為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，這既是我們最重大的政治任務(wù)，也是我們最難得的發(fā)展機(jī)遇。我們看到，中省市聚焦深度貧困地區(qū)，攻堅(jiān)行動(dòng)更加扎實(shí)有力，各級(jí)包聯(lián)扶持更加具體實(shí)在，海安略陽(yáng)對(duì)口協(xié)作更加深入廣泛，強(qiáng)有力的政策保障、項(xiàng)目支持、資金傾斜、督導(dǎo)問(wèn)效，將極大地促進(jìn)我縣攻堅(jiān)規(guī)劃加快實(shí)施，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。我們要堅(jiān)定必勝信心，凝聚各方力量，矢志不渝攻堅(jiān)，確保決戰(zhàn)決勝。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“五新”戰(zhàn)略、市委“十場(chǎng)戰(zhàn)役”部署和縣委十五屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以追趕超越為基調(diào)，以深化改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，抓產(chǎn)業(yè)促脫貧、抓項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、抓治理優(yōu)環(huán)境、抓民生增福祉、抓落實(shí)提效能，力促脫貧攻堅(jiān)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市改造、生態(tài)旅游、民生改善取得新突破，推動(dòng)富裕、文明、宜居略陽(yáng)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%、達(dá)到73.7億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%、達(dá)到46.5億元，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%、達(dá)到1.41億元，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和8.5%、達(dá)到10340元和29890元。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
一、全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加速全面小康進(jìn)程
堅(jiān)持?；?、抓重點(diǎn)，緊盯“戶五條、村七條”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)42個(gè)村、1.9萬(wàn)貧困人口脫貧，共建貧困群眾新生活。
突出產(chǎn)業(yè)增收核心。圍繞“三支柱、四區(qū)域”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“三變改革”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶嵌入基地、龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，加強(qiáng)技術(shù)幫扶，加大經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)和到戶獎(jiǎng)補(bǔ)力度，帶動(dòng)貧困戶加快發(fā)展烏雞、中蜂、中藥材、食用菌等增收產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格扶貧互助資金協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧互助合作社監(jiān)管，切實(shí)管好用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)?；?，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投入，全年落實(shí)扶持資金1.2億元、小額扶貧貸款貼息800萬(wàn)元、扶貧互助資金協(xié)會(huì)放款1500萬(wàn)元以上，扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提質(zhì)增效。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展春季攻勢(shì)，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中力量辦好群眾最企盼的事。繼續(xù)推進(jìn)村組聯(lián)網(wǎng)路、通村水泥路、組戶路建設(shè)，完成年度退出村安全飲水工程，實(shí)施電力工程13個(gè)、信息工程119個(gè)，有線電視接入3000戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室29個(gè)、文化服務(wù)中心42個(gè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所50個(gè)。
完成“兩房”建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌貧困戶和非貧困戶、易地扶貧搬遷和危房改造，保障群眾住房安全。建成集中安置點(diǎn)30個(gè)，實(shí)施分散安置711戶，年底前全面完成易地扶貧搬遷，完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。完成貧困戶危房改造和非貧困戶房屋維修年度任務(wù)。
落實(shí)脫貧保障政策。圍繞義務(wù)教育無(wú)輟學(xué)、非義務(wù)教育不因貧困輟學(xué)的目標(biāo)，完善縣鎮(zhèn)村貧困學(xué)生信息庫(kù)，落實(shí)落細(xì)教師接力幫扶、精準(zhǔn)資助等教育扶貧措施。堅(jiān)持減存量、控增量，突出大病救治、慢病管理、疾病預(yù)防，發(fā)揮農(nóng)村合療、大病保險(xiǎn)、民政救助、健康資金四重保障作用，貧困人口住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)80%以上。嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策，及時(shí)兌付農(nóng)村低保五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼資金，確保應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。多渠道推動(dòng)貧困戶就業(yè)，加大扶貧就業(yè)基地、社區(qū)工廠建設(shè)力度，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次，蘇陜對(duì)口轉(zhuǎn)移就業(yè)200人，安置公益崗位300人。加強(qiáng)智志雙扶，激發(fā)貧困群眾自強(qiáng)自立、自主脫貧動(dòng)力。
凝聚社會(huì)扶貧力量。健全對(duì)接機(jī)制，建立供需信息庫(kù)，多渠道全方位爭(zhēng)取支持，構(gòu)建社會(huì)大扶貧格局。主動(dòng)對(duì)接中省市幫扶單位，充分利用企業(yè)、高校、醫(yī)院扶貧合力團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作、科研成果應(yīng)用，豐富幫扶內(nèi)涵。深化海安略陽(yáng)對(duì)口協(xié)作，開(kāi)展部門(mén)單位、龍頭企業(yè)、貧困家庭、專(zhuān)業(yè)人員互訪交流培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，創(chuàng)新發(fā)展思路。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作，吸引海安企業(yè)來(lái)略建基地、建工廠，開(kāi)發(fā)資源、吸納勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
二、奮力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快追趕超越步伐
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，著力擴(kuò)大投資，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，集聚追趕超越新動(dòng)能。
強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，總投資27.1億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)、投資6.8億元。完善推進(jìn)機(jī)制和考核辦法，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，合力推進(jìn)建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用。重中之重加快特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)4類(lèi)18個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資13.4億元，著力培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快農(nóng)村道路、水利、電力、住房等17個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成投資11.7億元，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土治理、節(jié)能減排等7個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1.4億元，著力建設(shè)美麗宜居略陽(yáng)。
精心謀劃項(xiàng)目招商引資。緊盯深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜扶持、東西部對(duì)口協(xié)作等重大政策機(jī)遇，精心策劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。全年謀劃入庫(kù)項(xiàng)目200個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)。突出地標(biāo)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做實(shí)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)招商，從洽談對(duì)接到落地建設(shè)一抓到底。盤(pán)活本地企業(yè)閑置資源資產(chǎn)，推動(dòng)增資擴(kuò)股、兼并重組等二次招商。實(shí)現(xiàn)招商引資30億元以上。
整合平臺(tái)有效融資。以城投公司為基礎(chǔ)，盡快整合交通、旅游、園區(qū)等融資公司，拓展融資擔(dān)保、國(guó)資經(jīng)營(yíng)、土地儲(chǔ)備交易等業(yè)務(wù)，盤(pán)活注入國(guó)有資產(chǎn)，做大資本實(shí)力，增強(qiáng)融資能力。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，全年落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造等融資貸款5億元以上。積極申報(bào)爭(zhēng)取扶貧產(chǎn)業(yè)基金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快推進(jìn)土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)完成農(nóng)村舊宅基地騰退2000畝。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，突出公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，積極推介PPP項(xiàng)目。
三、努力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)固工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭
以綠色循環(huán)理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到73.8億元、增長(zhǎng)23%。
培育工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、完成投資9.4億元。建成45.6兆瓦光伏扶貧電站、30萬(wàn)噸活性碳酸鈣、1.5萬(wàn)噸電解錳生產(chǎn)線項(xiàng)目。加快實(shí)施風(fēng)電、黑河水電開(kāi)發(fā)、紙坊溝尾礦庫(kù)項(xiàng)目，推動(dòng)石英石開(kāi)發(fā)、固廢利用等項(xiàng)目取得新進(jìn)展。繼續(xù)開(kāi)展整裝勘查、探礦增儲(chǔ)。理順食品醫(yī)藥園區(qū)管理機(jī)制，入園企業(yè)全部納入規(guī)上企業(yè)，傾力打造10億元園區(qū)。
突出優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)原料、產(chǎn)品以及尾渣、余熱等循環(huán)利用。萬(wàn)元GDP能耗下降2%。積極爭(zhēng)取扶持政策，與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)西安理工大學(xué)在略杜仲研究項(xiàng)目。下功夫推進(jìn)以烏雞、中藥材為主的綠色食藥，以碳酸鈣、方解石、石英石為主的新型材料，以水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的清潔能源開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持鋼鐵冶金、化工建材等傳統(tǒng)工業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、升級(jí)改造，適應(yīng)環(huán)保、安全、市場(chǎng)新要求。
強(qiáng)化整治優(yōu)環(huán)境。圍繞建設(shè)穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，突出企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立、項(xiàng)目投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障、減費(fèi)降稅融資、信用監(jiān)督懲戒等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育更多優(yōu)秀企業(yè)，倡導(dǎo)致富思源，投身脫貧攻堅(jiān)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完成略鋼、略電、鐵路“三供一業(yè)”移交。落實(shí)規(guī)上企業(yè)培育責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)措施，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶。深入開(kāi)展企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化法制宣傳教育，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、封門(mén)堵路等干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，營(yíng)造良好環(huán)境。
四、致力推進(jìn)精深加工，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)突破
加快發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高經(jīng)營(yíng)效益，培育特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。立足優(yōu)勢(shì)資源和良好生態(tài)，積極培育復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快烏雞產(chǎn)業(yè)園、中蜂產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)休閑養(yǎng)生示范園、中藥材種植加工示范園建設(shè)，擇優(yōu)培育農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。全年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%、龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成蜂蜜灌裝生產(chǎn)線，加快杜仲柔通丹生產(chǎn)線和烏雞加工生產(chǎn)線建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。
規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持綠色興農(nóng)，依托經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)園區(qū)入基地，用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)基金，加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。全年出欄烏雞200萬(wàn)只、生豬15萬(wàn)頭，發(fā)展中蜂2.6萬(wàn)箱、核桃示范園6000畝、食用菌1200萬(wàn)筒、茶園500畝、烤煙4000畝。新建中藥材示范基地6個(gè)，發(fā)展中藥材2.5萬(wàn)畝。加快推進(jìn)與陜藥集團(tuán)合作，建設(shè)天麻生產(chǎn)加工、林麝馴養(yǎng)繁殖示范基地。全年中藥材銷(xiāo)售收入達(dá)到4.8億元。
健全產(chǎn)品質(zhì)量體系。突出5個(gè)國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品，規(guī)范授權(quán)、使用、監(jiān)管工作，切實(shí)發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)品影響力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力支持經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展地標(biāo)、綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建省級(jí)地標(biāo)產(chǎn)品示范點(diǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管，建成略陽(yáng)烏雞產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。積極培育略陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)。
五、著力推進(jìn)旅游三產(chǎn)，持續(xù)繁榮市場(chǎng)消費(fèi)
緊盯群眾美好生活需要，增加更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足群眾多元消費(fèi)需求，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。
培育特色旅游品牌。強(qiáng)化全景、全季、全域發(fā)展理念，深入挖掘文化、生態(tài)、民俗資源，狠抓設(shè)施完善、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)提升，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣。加快漢水北源鄉(xiāng)村休閑、西淮油菜花海精品旅游線路建設(shè)，實(shí)施“三建設(shè)一整治”，投運(yùn)旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，不斷提升旅游綜合接待能力。完成嘉陵大峽谷紅葉觀光道路、美盛生態(tài)園建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。多渠道宣傳推介，全年舉辦大型文旅活動(dòng)3場(chǎng)次，接待游客125萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元。
壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系，新發(fā)展電商企業(yè)5家、村級(jí)電商網(wǎng)店20個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售1.7億元。規(guī)范運(yùn)營(yíng)步行街商貿(mào)中心，投運(yùn)北引線建材家居市場(chǎng)。深入開(kāi)展放心消費(fèi)縣創(chuàng)建，落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)惠政策，支持休閑康養(yǎng)、旅游民宿、物流配送、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)8戶、規(guī)上服務(wù)企業(yè)9戶。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)60戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶550戶，新增從業(yè)人員3200人。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.4億元、增長(zhǎng)10%。
六、大力推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)改造，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，全面提升城鎮(zhèn)綜合品位，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，彰顯略陽(yáng)新形象。
攻堅(jiān)棚改工程。高標(biāo)準(zhǔn)編制嘉陵江縣城段“一江兩岸”和北引線片區(qū)建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城鐵路、西街、中學(xué)路、老人委、北引線五大片區(qū)改造，綜合用好貨幣安置、租購(gòu)并舉等政策，實(shí)施棚戶區(qū)改造1050戶，改善群眾居住環(huán)境。建成北引線片區(qū)高家峽組團(tuán)，啟動(dòng)譚家院組團(tuán)安置社區(qū)建設(shè)，配套完善道路橋梁、供排水、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施。建成嘉陵江鐵路片區(qū)和西街堤路結(jié)合工程，加快推進(jìn)“一江兩岸”建設(shè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。立足鄉(xiāng)村振興，依托特色資源，統(tǒng)籌推進(jìn)五龍洞、黑河等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。全縣城鎮(zhèn)化率提升到47.5%。開(kāi)工建設(shè)大觀路、嘉陵江徐家壩、賢草溝、何家坪大橋，建成蔡金路、兩院路和西淮壩東淮大橋、大觀路李家河、孟家河大橋。打通白水江至成縣宋坪、西淮壩至成縣鐔壩縣際道路，協(xié)調(diào)促使高潭子至巨亭縣際道路加快建設(shè)。統(tǒng)籌生態(tài)旅游、脫貧攻堅(jiān)和村莊建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持片區(qū)規(guī)劃、流域治理、整村推進(jìn)，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
提升管理能力。全面完成集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違章建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，全面落實(shí)公共區(qū)域停車(chē)收費(fèi)管理，堅(jiān)決整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾。加大城市綜合執(zhí)法力度，健全小區(qū)物業(yè)管理體系，扎實(shí)推進(jìn)凈化綠化亮化美化，完成省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建。啟動(dòng)五龍洞國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)集鎮(zhèn)、安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)村規(guī)民約等長(zhǎng)效機(jī)制，深化群眾教育引導(dǎo)，逐步養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
七、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障
踐行“兩山”理念，堅(jiān)持源頭防治、全民共治，強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，整改突出問(wèn)題，使略陽(yáng)的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。認(rèn)真執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)加強(qiáng)林地、濕地、保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園保護(hù)管理。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家森林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市和生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，管護(hù)天然林339萬(wàn)畝、綠化造林1.3萬(wàn)畝、退耕還林5000畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整治，完成基本農(nóng)田防護(hù)3000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4200畝。啟動(dòng)土壤污染調(diào)查和修復(fù)試點(diǎn)，深入開(kāi)展礦山秩序整頓、塌陷區(qū)綜合治理，加快露天采石場(chǎng)整合和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。
全面落實(shí)河長(zhǎng)制。按照“河暢、水清、岸綠、景美”要求，實(shí)行一河一策，強(qiáng)化涉河項(xiàng)目監(jiān)管，維護(hù)水生態(tài)安全。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，完成白水江坡耕地水土流失治理項(xiàng)目。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加快金池院水庫(kù)樞紐、縣城東線水源、沮水河防洪工程等項(xiàng)目前期工作。建成19個(gè)移民安置點(diǎn)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)管，確保嘉陵江、漢江支流出境斷面水質(zhì)在Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)上繼續(xù)改善。
持續(xù)改善大氣質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)抑塵、治源、減煤、控車(chē)、禁燒、增綠六大措施。狠抓建筑工地?fù)P塵治理，落實(shí)“六個(gè)100%”措施；強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)控，建設(shè)略鋼室內(nèi)料場(chǎng)及噴淋系統(tǒng)，實(shí)施煉鐵煉鋼除塵改造，完成略電7號(hào)機(jī)組超低排放改造；鞏固煤炭雙清零和油氣回收改造成果，深化餐飲業(yè)油煙整治；堅(jiān)決清理取締“散亂污”企業(yè)；嚴(yán)格淘汰黃標(biāo)車(chē)，落實(shí)城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定；推廣秸稈綜合利用，強(qiáng)化禁燒巡查整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建成環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3座，完成第二次全國(guó)污染源普查。
八、傾力推進(jìn)民生事業(yè)，不斷增進(jìn)群眾福祉
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)保障和改善民生，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
大力發(fā)展教育文化事業(yè)。堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板、促公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投資3000萬(wàn)元，實(shí)施中小學(xué)改擴(kuò)建和學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)特殊教育資源班。緊抓對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，加大教師交流培訓(xùn)力度，完善城鄉(xiāng)支教、職稱(chēng)晉升等激勵(lì)機(jī)制，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造精品專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，提升“兩館一站”服務(wù)水平。深化農(nóng)村公共文化建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建成縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。實(shí)施科技項(xiàng)目15個(gè)，取得省級(jí)科技成果6項(xiàng)。
努力提高群眾健康水平。加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提升醫(yī)療服務(wù)能力。認(rèn)真組織新農(nóng)合參保、參保率達(dá)98%以上，強(qiáng)化合療資金監(jiān)管，保障基金安全運(yùn)行。下沉醫(yī)療衛(wèi)生資源，落實(shí)分級(jí)診療制度，推進(jìn)疾病防控“八大行動(dòng)”，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)中醫(yī)院，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。落實(shí)好二孩政策，加強(qiáng)婚前孕前健康檢查，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。開(kāi)展多層次全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家全民健身示范縣。鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，嚴(yán)把生產(chǎn)加工流通各關(guān)口，嚴(yán)管嬰幼兒奶粉、食用油、食品酒類(lèi)、添加劑等重點(diǎn)品種，嚴(yán)查重處曝光食品安全案件，確保群眾飲食用藥安全。
提升社會(huì)保障能力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、未參保居民等群體積極參保。深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，全面落實(shí)優(yōu)撫政策，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，深化國(guó)防教育，促進(jìn)軍民融合，通過(guò)省級(jí)雙擁模范縣復(fù)驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保五保、大病救助、臨時(shí)救助政策。保障婦女、兒童和特殊群體合法權(quán)益。創(chuàng)建城市養(yǎng)老示范社區(qū)，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)風(fēng)尚。加大扶持力度，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出3.8萬(wàn)人。突出教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，建立高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，為加快發(fā)展提供智力支撐。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。深入實(shí)施“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，營(yíng)造全民尊法守法學(xué)法用法濃厚氛圍。完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，做好社區(qū)矯正管理，增強(qiáng)群眾安全感。完成第十次村（居）民委員會(huì)換屆，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線戰(zhàn)斗力。認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。及時(shí)解決合理合法訴求，依法規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)厲打擊肆意鬧訪和非訪等違法行為。夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，成功退出國(guó)家非煤礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難縣。堅(jiān)持群防群治，強(qiáng)化防火防汛防滑，不斷增強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、追趕超越、決勝小康的歷史重任，我們必須主動(dòng)作為，奮勇?tīng)?zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，接受群眾和歷史的檢驗(yàn)。
第一、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，勇?lián)鷷r(shí)代發(fā)展重任。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，教育各級(jí)干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，鼓舞士氣，激發(fā)斗志，勇敢擔(dān)當(dāng)新時(shí)代建設(shè)發(fā)展歷史使命，下功夫破解脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域難題，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
第二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。無(wú)縫承接下放行政審批事項(xiàng)，一門(mén)受理、充分授權(quán)，杜絕體外循環(huán)，大幅壓縮時(shí)限，切實(shí)提高行政服務(wù)效率。用好便民熱線，及時(shí)辦理反饋。加大文化、衛(wèi)計(jì)、城管執(zhí)法監(jiān)管力度，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快信用社會(huì)建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，提升管理服務(wù)水平。深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第三、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作落實(shí)能力。認(rèn)真執(zhí)行縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持以上率下，突出扶貧領(lǐng)域，聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正拖沓敷衍、推諉扯皮，報(bào)喜不報(bào)憂、重表態(tài)輕落實(shí)等突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)制度，少發(fā)文、開(kāi)短會(huì)，集中更多時(shí)間精力，投身脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)一線，解決疑難問(wèn)題。嚴(yán)格督查考核，用好“三項(xiàng)機(jī)制”“四種形態(tài)”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效、鼓勵(lì)激勵(lì)，提高工作成效。
第四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，主動(dòng)接受各界監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建，努力提高依法行政水平。積極配合各級(jí)審計(jì)考核，整改存在問(wèn)題。厲行節(jié)約，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，凝聚共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)，開(kāi)啟了波瀾壯闊的新時(shí)代。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和二十萬(wàn)略陽(yáng)人民一道，不忘初心、牢記使命，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.三變改革：以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口的綜合改革，通過(guò)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
2.六個(gè)100%：建筑工地施工要嚴(yán)格做到工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸。
3.疾病防控“八大行動(dòng)”：健康知識(shí)普及行動(dòng)、健康體檢行動(dòng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)短行動(dòng)、重點(diǎn)傳染病專(zhuān)病專(zhuān)防行動(dòng)、慢性病及地方病綜合防控行動(dòng)、婦幼保健行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、全民健康普及行動(dòng)。
4.三建設(shè)一整治：油菜花觀花線路建設(shè)、旅游廁所建設(shè)、旅游干線風(fēng)貌建設(shè)，旅游干線環(huán)境綜合整治。
5.五新戰(zhàn)略：省第十三次黨代會(huì)提出的“培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”戰(zhàn)略。
6.十場(chǎng)戰(zhàn)役：市委五屆五次全會(huì)提出的2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十大任務(wù)，即：規(guī)模擴(kuò)張總體戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)持久戰(zhàn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突破戰(zhàn)、縣域發(fā)展鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)提升戰(zhàn)、全面改革深化戰(zhàn)、對(duì)外開(kāi)放主動(dòng)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)鞏固戰(zhàn)、社會(huì)治理創(chuàng)新戰(zhàn)。
