2018年2月2日在略陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
略陽縣人民政府縣長 范衛(wèi)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2017年政府工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結和帶領全縣干部群眾，頑強拼搏，苦干實干，較好地完成了縣第十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，邁出了全面建成小康社會新步伐。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值67.54億元、占年計劃110%、增長8.8%，固定資產(chǎn)投資40.1億元、占年計劃110%、增長26.6%，地方財政收入1.28億元、占年計劃101%、同口徑增長20.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到27545元和9485元、占年計劃101%和100%、增長9%和8.9%，實現(xiàn)1223戶4778人脫貧、3個村摘帽。
——脫貧攻堅扎實推進。組織各級干部力量，傾情幫扶貧困群眾，脫貧舉措更加有效。緊扣“戶五條、村七條”脫貧標準，編制攻堅規(guī)劃，出臺配套政策，全年投入各類扶貧資金14.2億元，有效支撐攻堅行動。對標戶脫貧，堅持產(chǎn)業(yè)脫貧核心，長中短項目結合，龍頭帶動、金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、技術幫扶并舉，貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧積極性有效激發(fā)，投放貼息貸款1.7億元，兌現(xiàn)獎補2842萬元，帶動貧困戶增收9300余萬元；兌現(xiàn)外出務工“三免一補一獎”，加強技能培訓、落實公益崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯，累計轉移貧困人口就業(yè)7855人、創(chuàng)收2.2億元；統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷、同步搬遷和危房改造，4750戶貧困群眾住房安全有效保障；落實教師接力幫扶，扶志扶學扶貧，無一人因貧輟學；實行貧困戶住院先診療后付費，農(nóng)村合療、大病保險、民政救助、健康資金四重保障“一站式”結算，住院費用實際報銷達到80%以上，實現(xiàn)貧困人口病有所醫(yī)。對標村摘帽，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村，全面推進基礎設施和公共設施建設，建設村組聯(lián)網(wǎng)路78條408公里、通村水泥路10條80公里、人飲工程104處、電力工程197個、信息工程264個、村衛(wèi)生室45個、文化活動場所23個，村級扶貧互助資金協(xié)會、扶貧互助合作社實現(xiàn)全覆蓋。全年發(fā)放農(nóng)村低保、五保、殘疾人補助4383萬元，兜底保障及時有效。抓住省市領導聯(lián)縣、對口協(xié)作、“合力團”幫扶機遇，深入開展對接合作，社會扶貧持續(xù)深化。教育脫貧、產(chǎn)業(yè)獎補、危房改造、檔案管理、通村聯(lián)網(wǎng)路建設等方面的做法得到省市肯定推廣。
——縣域經(jīng)濟穩(wěn)步回升。穩(wěn)增長取得實效，一、二、三產(chǎn)增加值分別達9.78億元、26.9億元和30.86億元，分別增長5.3%、12.4%和7.3%。培育“四上企業(yè)”25戶。實施重點項目48個、完成投資25億元、占年計劃109%。5個工業(yè)重點項目完成投資2.3億元。略鋼恢復生產(chǎn)，略電直供電持續(xù)擴大。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60.01億元、占年計劃143%、增長86.7%。糧油總產(chǎn)保持穩(wěn)定，“三支柱、四區(qū)域”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，建成中藥材示范基地18個，累計發(fā)展核桃14.1萬畝，中藥材、特色養(yǎng)殖、干果三大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.1億元；發(fā)展食用菌1844萬筒、蔬菜5.4萬畝、茶園1450畝、烤煙4000畝。黃精獲得地標認證，高山冷水米獲得無公害認證，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心獲得省級資質(zhì)和計量雙認證。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.7億元、增長5.1%。全域旅游示范縣創(chuàng)建扎實推進，舉辦高山杜鵑、西淮油菜花、嘉陵紅葉系列文旅活動，接待游客104萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.6億元、增長32.6%。加快全國電子商務進農(nóng)村示范縣建設，建成電商服務中心，累計發(fā)展電商260家、覆蓋50個村、交易額2.3億元。社會消費品零售總額23.05億元、占年計劃103%、增長13.5%。落實融資貸款9.2億元。簽約招商引資項目10個，引資33.8億元、占年計劃117%。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。完成第二輪縣城總體規(guī)劃。投資4.2億元，建成縣城嘉陵江大橋、八渡河二號橋、靈巖路休閑步道、如意廣場、略鋼片區(qū)雨污管網(wǎng)改造等工程；完成北大街提升改造，中心商業(yè)區(qū)初步成形。積極推進縣城北引線片區(qū)綜合開發(fā)改造，加油站、汽貿(mào)城、建材家居市場基本建成，高家峽片區(qū)建設按規(guī)劃推進。鐵路片區(qū)“三供一業(yè)”移交有序推進，防洪河堤開工建設。扎實開展餐飲夜市、建筑工地、交通秩序等專項整治，積極創(chuàng)建國家森林城市、省級生態(tài)園林縣城，被命名為國家衛(wèi)生縣城。城鎮(zhèn)化率提高到46.3%。編制10個鎮(zhèn)和117個村莊規(guī)劃。建成白水江集鎮(zhèn)防洪河堤。實施農(nóng)村環(huán)境整治，建設美麗鄉(xiāng)村示范村35個。建成通村水泥路10條80公里，完成兩院路路基工程，開工建設蔡金路，啟動309省道美麗干線創(chuàng)建，建設綠色風景線60公里。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實整改中省環(huán)保督察、審計反饋問題。實施六大措施，鐵腕治霾、保衛(wèi)藍天。投入1.2億元，實施4個環(huán)保治理工程。全年空氣優(yōu)良天數(shù)298天。全面推行河長制，完成縣城污水處理廠提標改造，建成鎮(zhèn)級垃圾處理場2個、污水處理站2個，實施八渡河、金家河、東渡河水質(zhì)提標工程，主要河流水質(zhì)保持Ⅱ類標準。完成中川清潔型小流域建設，封山育林5000畝，完成綠化造林1.4萬畝，治理水土流失80平方公里。劃定永久性基本農(nóng)田32.35萬畝，實施土地整治項目11個、新增耕地828畝，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)5000畝，建成高標準基本農(nóng)田2000畝。實施地災治理項目2個、礦山環(huán)境恢復治理工程12個，整合關停采石場6家，治理病險尾礦庫3座。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年民生支出15.6億元，占財政總支出的80.9%。投入教育惠民資金4297萬元，惠及學生1.8萬名。建成榮程中學地下通道，改造薄弱化學校8所、建設標準化幼兒園2所。成功舉辦第九屆全民運動會和第六屆中小學生運動會。建成精神病?？漆t(yī)院和19所中醫(yī)館，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位和省級食品安全示范縣創(chuàng)建通過驗收。新農(nóng)合參保率99.4%，住院報銷8155萬元。兌現(xiàn)計生獎扶817萬元?！拔宕蟊ｋU”保障水平不斷提高，發(fā)放各類保障金2.96億元。發(fā)放城鎮(zhèn)低保3604人1848萬元，臨時救助2806人699萬元，優(yōu)撫補助1260人1372萬元，高齡補貼1.5萬人1217萬元。改擴建敬老院2所，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務站11個。完成全國第二次地名普查。投放創(chuàng)業(yè)貸款2214萬元、扶持創(chuàng)業(yè)713人，新增就業(yè)3250人。申報專利50項，取得省級科技成果6項?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，社會治理不斷加強，安全生產(chǎn)監(jiān)管有力，應急管理及時高效，社會大局保持穩(wěn)定。
——自身建設不斷加強。全面實行零基預算，優(yōu)先保障脫貧攻堅等重點支出，行政單位公車改革推進到位，“三公經(jīng)費”下降5%。行政審批事項精簡至155項，完成行政服務中心遷建，開通2912345便民熱線。實現(xiàn)網(wǎng)上審批、多證合一，新增市場主體1284家。認真落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展“激情干凈超越”主題作風建設活動。嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極配合脫貧攻堅、追趕超越、自然資源等考核審計，嚴查脫貧領域、生態(tài)環(huán)境保護和損害群眾利益的違法違紀案件。嚴格執(zhí)行專家論證、風險評估、合法性審查等決策機制。堅持依法向縣人大報告工作，主動加強與縣政協(xié)聯(lián)系，廣泛聽取社會各界意見建議，辦復人大代表建議81件，政協(xié)委員提案27件、建議53件。
一年來，婦女兒童、老齡事業(yè)、民族宗教、國防建設等方面工作都取得了新的成績，中省市駐略單位都為略陽脫貧攻堅、加快發(fā)展做出了新的貢獻！
各位代表，過去一年，我們�哿ν�心、攻堅克難，成績來之不易。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各級各界幫扶單位的鼎力支援，更得益于全縣廣大干部群眾的辛勤努力。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個崗位上的工人、農(nóng)民、知識分子、駐略部隊官兵、公安干警和離退休同志，致以崇高的敬意！向各位代表、各位委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們更應清醒認識到，縣域經(jīng)濟發(fā)展以及脫貧攻堅進程中，還存在一些問題和困難。一是我縣屬全省11個深度貧困縣之一，有28個深度貧困村，脫貧攻堅任務異常艱巨。二是優(yōu)勢生物資源和非金屬資源開發(fā)還沒有實現(xiàn)突破，經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級任重道遠。三是環(huán)保突出問題整改任務繁重，環(huán)保安全風險依然較大。四是部分領導干部項目工作意識不強，前期工作質(zhì)量不高，爭跑推進不積極，一些既定項目推進不及預期。五是在一些層面還存在不敢擔當、作風不實等問題，精神狀態(tài)和能力水平還不能完全適應新時代工作的需要。這些困難和問題，需要我們以更大的魄力、更堅定的決心、更過硬的舉措來克服和解決。
2018年重點工作任務
2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神、打贏脫貧攻堅硬仗、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，全面完成脫貧攻堅年度任務，保持縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，任務艱巨、責任重大、使命光榮。黨的十九大為我們指明了新時代前進方向，確定了新階段奮斗目標，注入了新思想強大動力。特別是黨中央將脫貧攻堅確定為三大攻堅戰(zhàn)之一，這既是我們最重大的政治任務，也是我們最難得的發(fā)展機遇。我們看到，中省市聚焦深度貧困地區(qū)，攻堅行動更加扎實有力，各級包聯(lián)扶持更加具體實在，海安略陽對口協(xié)作更加深入廣泛，強有力的政策保障、項目支持、資金傾斜、督導問效，將極大地促進我縣攻堅規(guī)劃加快實施，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，加快脫貧攻堅進程。我們要堅定必勝信心，凝聚各方力量，矢志不渝攻堅，確保決戰(zhàn)決勝。
今年政府工作的指導思想是：以黨的十九大和中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神為指導，認真貫徹落實省委“五新”戰(zhàn)略、市委“十場戰(zhàn)役”部署和縣委十五屆四次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以追趕超越為基調(diào)，以深化改革為動力，以法治建設為保障，抓產(chǎn)業(yè)促脫貧、抓項目穩(wěn)增長、抓治理優(yōu)環(huán)境、抓民生增福祉、抓落實提效能，力促脫貧攻堅、工業(yè)轉型、城市改造、生態(tài)旅游、民生改善取得新突破，推動富裕、文明、宜居略陽建設不斷邁上新臺階。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%、達到73.7億元，固定資產(chǎn)投資增長16%、達到46.5億元，地方財政收入增長10%、達到1.41億元，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長9%和8.5%、達到10340元和29890元。重點抓好八個方面工作：
一、全力推進脫貧攻堅，加速全面小康進程
堅持保基本、抓重點，緊盯“戶五條、村七條”脫貧標準，實現(xiàn)42個村、1.9萬貧困人口脫貧，共建貧困群眾新生活。
突出產(chǎn)業(yè)增收核心。圍繞“三支柱、四區(qū)域”主導產(chǎn)業(yè)，積極推進“三變改革”，完善利益聯(lián)結機制，將貧困戶嵌入基地、龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，加強技術幫扶，加大經(jīng)營主體獎勵和到戶獎補力度，帶動貧困戶加快發(fā)展烏雞、中蜂、中藥材、食用菌等增收產(chǎn)業(yè)。嚴格扶貧互助資金協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧互助合作社監(jiān)管，切實管好用好風險補償基金和擔保基金，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投入，全年落實扶持資金1.2億元、小額扶貧貸款貼息800萬元、扶貧互助資金協(xié)會放款1500萬元以上，扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提質(zhì)增效。
加快基礎設施建設。扎實開展春季攻勢，加快推進貧困村基礎設施和公共服務設施建設，集中力量辦好群眾最企盼的事。繼續(xù)推進村組聯(lián)網(wǎng)路、通村水泥路、組戶路建設，完成年度退出村安全飲水工程，實施電力工程13個、信息工程119個，有線電視接入3000戶，建設標準化村衛(wèi)生室29個、文化服務中心42個、村級活動場所50個。
完成“兩房”建設任務。統(tǒng)籌貧困戶和非貧困戶、易地扶貧搬遷和危房改造，保障群眾住房安全。建成集中安置點30個，實施分散安置711戶，年底前全面完成易地扶貧搬遷，完善安置點配套基礎設施和公共服務設施。完成貧困戶危房改造和非貧困戶房屋維修年度任務。
落實脫貧保障政策。圍繞義務教育無輟學、非義務教育不因貧困輟學的目標，完善縣鎮(zhèn)村貧困學生信息庫，落實落細教師接力幫扶、精準資助等教育扶貧措施。堅持減存量、控增量，突出大病救治、慢病管理、疾病預防，發(fā)揮農(nóng)村合療、大病保險、民政救助、健康資金四重保障作用，貧困人口住院費用實際報銷比例達80%以上。嚴格落實兜底保障政策，及時兌付農(nóng)村低保五保、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人補貼資金，確保應扶盡扶、應保盡保。多渠道推動貧困戶就業(yè)，加大扶貧就業(yè)基地、社區(qū)工廠建設力度，開展實用技術培訓1.3萬人次，蘇陜對口轉移就業(yè)200人，安置公益崗位300人。加強智志雙扶，激發(fā)貧困群眾自強自立、自主脫貧動力。
凝聚社會扶貧力量。健全對接機制，建立供需信息庫，多渠道全方位爭取支持，構建社會大扶貧格局。主動對接中省市幫扶單位，充分利用企業(yè)、高校、醫(yī)院扶貧合力團優(yōu)勢，加強項目資金爭取、專業(yè)人才培訓、產(chǎn)學研合作、科研成果應用，豐富幫扶內(nèi)涵。深化海安略陽對口協(xié)作，開展部門單位、龍頭企業(yè)、貧困家庭、專業(yè)人員互訪交流培訓，學習先進理念，創(chuàng)新發(fā)展思路。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作，吸引海安企業(yè)來略建基地、建工廠，開發(fā)資源、吸納勞務，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補。
二、奮力推進項目建設，加快追趕超越步伐
堅持項目帶動，著力擴大投資，以項目建設穩(wěn)增長、促轉型，集聚追趕超越新動能。
強推項目建設擴大投資。全年實施重點建設項目47個，總投資27.1億元，其中市級重點項目13個、投資6.8億元。完善推進機制和考核辦法，夯實領導包抓責任，強化項目監(jiān)管，合力推進建設，增強投資拉動作用。重中之重加快特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源、礦產(chǎn)開發(fā)4類18個產(chǎn)業(yè)項目建設，完成投資13.4億元，著力培育縣域經(jīng)濟新的增長點。加快農(nóng)村道路、水利、電力、住房等17個基礎設施項目建設，完成投資11.7億元，著力促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。加快環(huán)境監(jiān)測、水土治理、節(jié)能減排等7個環(huán)保項目建設，完成投資1.4億元，著力建設美麗宜居略陽。
精心謀劃項目招商引資。緊盯深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜扶持、東西部對口協(xié)作等重大政策機遇，精心策劃事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目。全年謀劃入庫項目200個，其中億元以上項目5個。突出地標產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源優(yōu)勢，做優(yōu)做實項目，瞄準大企業(yè)、大集團和戰(zhàn)略投資者，主動出擊，精準招商，從洽談對接到落地建設一抓到底。盤活本地企業(yè)閑置資源資產(chǎn)，推動增資擴股、兼并重組等二次招商。實現(xiàn)招商引資30億元以上。
整合平臺有效融資。以城投公司為基礎，盡快整合交通、旅游、園區(qū)等融資公司，拓展融資擔保、國資經(jīng)營、土地儲備交易等業(yè)務，盤活注入國有資產(chǎn)，做大資本實力，增強融資能力。積極對接金融機構，全年落實脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等融資貸款5億元以上。積極申報爭取扶貧產(chǎn)業(yè)基金、縣域經(jīng)濟發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快推進土地增減掛鉤結余指標流轉，力爭完成農(nóng)村舊宅基地騰退2000畝。引導金融機構創(chuàng)新方式，支持實體經(jīng)濟、民生事業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展。加強與社會資本合作，突出公共服務、環(huán)境保護等領域，積極推介PPP項目。
三、努力推進轉型升級，穩(wěn)固工業(yè)增長勢頭
以綠色循環(huán)理念引領轉型升級，努力構建多點支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到73.8億元、增長23%。
培育工業(yè)增長點。全年實施工業(yè)重點項目6個、完成投資9.4億元。建成45.6兆瓦光伏扶貧電站、30萬噸活性碳酸鈣、1.5萬噸電解錳生產(chǎn)線項目。加快實施風電、黑河水電開發(fā)、紙坊溝尾礦庫項目，推動石英石開發(fā)、固廢利用等項目取得新進展。繼續(xù)開展整裝勘查、探礦增儲。理順食品醫(yī)藥園區(qū)管理機制，入園企業(yè)全部納入規(guī)上企業(yè)，傾力打造10億元園區(qū)。
突出優(yōu)勢調(diào)結構。推進綠色循環(huán)發(fā)展，強化節(jié)能減排，促進各產(chǎn)業(yè)原料、產(chǎn)品以及尾渣、余熱等循環(huán)利用。萬元GDP能耗下降2%。積極爭取扶持政策，與企業(yè)、高校、科研機構共建創(chuàng)新聯(lián)盟，推進西安理工大學在略杜仲研究項目。下功夫推進以烏雞、中藥材為主的綠色食藥，以碳酸鈣、方解石、石英石為主的新型材料，以水能、風能、太陽能為主的清潔能源開發(fā)，力爭取得實質(zhì)性突破。緊扣供給側結構性改革，支持鋼鐵冶金、化工建材等傳統(tǒng)工業(yè)，推進技術創(chuàng)新、升級改造，適應環(huán)保、安全、市場新要求。
強化整治優(yōu)環(huán)境。圍繞建設穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，突出企業(yè)開辦設立、項目投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營保障、減費降稅融資、信用監(jiān)督懲戒等重點領域和環(huán)節(jié)，扎實開展營商環(huán)境提升年活動。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育更多優(yōu)秀企業(yè)，倡導致富思源，投身脫貧攻堅，擔當社會責任。加強溝通協(xié)調(diào)，完成略鋼、略電、鐵路“三供一業(yè)”移交。落實規(guī)上企業(yè)培育責任和獎勵措施，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶。深入開展企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合整治，強化法制宣傳教育，依法嚴厲打擊強買強賣、封門堵路等干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，營造良好環(huán)境。
四、致力推進精深加工，促進特色產(chǎn)業(yè)突破
加快發(fā)展新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，擴大營銷渠道，提高經(jīng)營效益，培育特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。立足優(yōu)勢資源和良好生態(tài)，積極培育復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。強化協(xié)調(diào)服務，加快烏雞產(chǎn)業(yè)園、中蜂產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)休閑養(yǎng)生示范園、中藥材種植加工示范園建設，擇優(yōu)培育農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點。全年市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值增長8%、龍頭企業(yè)銷售收入增長10%。推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成蜂蜜灌裝生產(chǎn)線，加快杜仲柔通丹生產(chǎn)線和烏雞加工生產(chǎn)線建設。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%。
規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。堅持綠色興農(nóng)，依托經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶進園區(qū)入基地，用好農(nóng)業(yè)保險和產(chǎn)業(yè)基金，加快建設綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。全年出欄烏雞200萬只、生豬15萬頭，發(fā)展中蜂2.6萬箱、核桃示范園6000畝、食用菌1200萬筒、茶園500畝、烤煙4000畝。新建中藥材示范基地6個，發(fā)展中藥材2.5萬畝。加快推進與陜藥集團合作，建設天麻生產(chǎn)加工、林麝馴養(yǎng)繁殖示范基地。全年中藥材銷售收入達到4.8億元。
健全產(chǎn)品質(zhì)量體系。突出5個國家地標產(chǎn)品，規(guī)范授權、使用、監(jiān)管工作，切實發(fā)揮地標產(chǎn)品影響力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力支持經(jīng)營主體開展地標、綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，創(chuàng)建省級地標產(chǎn)品示范點。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設，加強生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，建成略陽烏雞產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。積極培育略陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，促進小農(nóng)戶對接大市場。
五、著力推進旅游三產(chǎn)，持續(xù)繁榮市場消費
緊盯群眾美好生活需要，增加更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足群眾多元消費需求，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。
培育特色旅游品牌。強化全景、全季、全域發(fā)展理念，深入挖掘文化、生態(tài)、民俗資源，狠抓設施完善、產(chǎn)品開發(fā)和服務提升，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。加快漢水北源鄉(xiāng)村休閑、西淮油菜花海精品旅游線路建設，實施“三建設一整治”，投運旅游咨詢服務中心，不斷提升旅游綜合接待能力。完成嘉陵大峽谷紅葉觀光道路、美盛生態(tài)園建設，建成一批鄉(xiāng)村旅游示范點。多渠道宣傳推介，全年舉辦大型文旅活動3場次，接待游客125萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元。
壯大商貿(mào)服務業(yè)。國家電子商務進農(nóng)村示范縣建設通過達標驗收。建成縣鎮(zhèn)村三級物流體系，新發(fā)展電商企業(yè)5家、村級電商網(wǎng)店20個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售1.7億元。規(guī)范運營步行街商貿(mào)中心，投運北引線建材家居市場。深入開展放心消費縣創(chuàng)建，落實促進消費優(yōu)惠政策，支持休閑康養(yǎng)、旅游民宿、物流配送、物業(yè)管理等新興服務業(yè)加快發(fā)展。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)8戶、規(guī)上服務企業(yè)9戶。新發(fā)展私營企業(yè)60戶、個體經(jīng)營戶550戶，新增從業(yè)人員3200人。實現(xiàn)社會消費品零售總額25.4億元、增長10%。
六、大力推進重點片區(qū)改造，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌
堅持規(guī)劃引領、建管并重，全面提升城鎮(zhèn)綜合品位，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，彰顯略陽新形象。
攻堅棚改工程。高標準編制嘉陵江縣城段“一江兩岸”和北引線片區(qū)建設規(guī)劃。統(tǒng)籌推進縣城鐵路、西街、中學路、老人委、北引線五大片區(qū)改造，綜合用好貨幣安置、租購并舉等政策，實施棚戶區(qū)改造1050戶，改善群眾居住環(huán)境。建成北引線片區(qū)高家峽組團，啟動譚家院組團安置社區(qū)建設，配套完善道路橋梁、供排水、天然氣等基礎設施。建成嘉陵江鐵路片區(qū)和西街堤路結合工程，加快推進“一江兩岸”建設。
建設美麗鄉(xiāng)村。立足鄉(xiāng)村振興，依托特色資源，統(tǒng)籌推進五龍洞、黑河等重點鎮(zhèn)建設。全縣城鎮(zhèn)化率提升到47.5%。開工建設大觀路、嘉陵江徐家壩、賢草溝、何家坪大橋，建成蔡金路、兩院路和西淮壩東淮大橋、大觀路李家河、孟家河大橋。打通白水江至成縣宋坪、西淮壩至成縣鐔壩縣際道路，協(xié)調(diào)促使高潭子至巨亭縣際道路加快建設。統(tǒng)籌生態(tài)旅游、脫貧攻堅和村莊建設規(guī)劃，堅持片區(qū)規(guī)劃、流域治理、整村推進，全面實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設市級美麗鄉(xiāng)村示范村8個，努力建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
提升管理能力。全面完成集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)違章建設行為，維護規(guī)劃嚴肅性。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，全面落實公共區(qū)域停車收費管理，堅決整治亂停亂放、占道經(jīng)營等城市頑疾。加大城市綜合執(zhí)法力度，健全小區(qū)物業(yè)管理體系，扎實推進凈化綠化亮化美化，完成省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建。啟動五龍洞國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強集鎮(zhèn)、安置點環(huán)境衛(wèi)生管理，落實村規(guī)民約等長效機制，深化群眾教育引導，逐步養(yǎng)成良好生活習慣。
七、強力推進環(huán)境治理，切實筑牢生態(tài)屏障
踐行“兩山”理念，堅持源頭防治、全民共治，強化執(zhí)法問責，整改突出問題，使略陽的山更綠、水更清、天更藍。
加強生態(tài)環(huán)境治理。認真執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，劃定生態(tài)保護紅線，持續(xù)加強林地、濕地、保護區(qū)、國家公園保護管理。實施國土綠化行動，扎實開展國家森林城市、省級環(huán)保模范城市和生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，管護天然林339萬畝、綠化造林1.3萬畝、退耕還林5000畝。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治，完成基本農(nóng)田防護3000畝，建設高標準基本農(nóng)田4200畝。啟動土壤污染調(diào)查和修復試點，深入開展礦山秩序整頓、塌陷區(qū)綜合治理，加快露天采石場整合和礦山生態(tài)環(huán)境恢復。
全面落實河長制。按照“河暢、水清、岸綠、景美”要求，實行一河一策，強化涉河項目監(jiān)管，維護水生態(tài)安全。嚴格落實水土保持“三同時”制度，完成白水江坡耕地水土流失治理項目。加強水源地保護，加快金池院水庫樞紐、縣城東線水源、沮水河防洪工程等項目前期工作。建成19個移民安置點污水處理設施，加強日常運行監(jiān)管，確保嘉陵江、漢江支流出境斷面水質(zhì)在Ⅱ類標準上繼續(xù)改善。
持續(xù)改善大氣質(zhì)量。扎實開展鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天行動，嚴格落實抑塵、治源、減煤、控車、禁燒、增綠六大措施。狠抓建筑工地揚塵治理，落實“六個100%”措施；強化重點污染源監(jiān)控，建設略鋼室內(nèi)料場及噴淋系統(tǒng)，實施煉鐵煉鋼除塵改造，完成略電7號機組超低排放改造；鞏固煤炭雙清零和油氣回收改造成果，深化餐飲業(yè)油煙整治；堅決清理取締“散亂污”企業(yè)；嚴格淘汰黃標車，落實城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定；推廣秸稈綜合利用，強化禁燒巡查整治，確保空氣質(zhì)量持續(xù)提升。加強環(huán)保監(jiān)管能力建設，建成環(huán)境自動監(jiān)測站3座，完成第二次全國污染源普查。
八、傾力推進民生事業(yè)，不斷增進群眾福祉
堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)保障和改善民生，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
大力發(fā)展教育文化事業(yè)。堅持?；?、補短板、促公平，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投資3000萬元，實施中小學改擴建和學前教育基礎設施提升項目10個，建設特殊教育資源班。緊抓對口協(xié)作機遇，加大教師交流培訓力度，完善城鄉(xiāng)支教、職稱晉升等激勵機制，全面提升教師隊伍素質(zhì)，穩(wěn)步提高教育教學質(zhì)量。完善職業(yè)教育培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造精品專業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護利用，提升“兩館一站”服務水平。深化農(nóng)村公共文化建設，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。建成縣級應急廣播系統(tǒng)。實施科技項目15個，取得省級科技成果6項。
努力提高群眾健康水平。加快縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務體系建設，加強醫(yī)療機構管理，提升醫(yī)療服務能力。認真組織新農(nóng)合參保、參保率達98%以上，強化合療資金監(jiān)管，保障基金安全運行。下沉醫(yī)療衛(wèi)生資源，落實分級診療制度，推進疾病防控“八大行動”，提升公共衛(wèi)生服務水平。鞏固全國基層中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建成果，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，啟動建設中醫(yī)院，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。落實好二孩政策，加強婚前孕前健康檢查，促進優(yōu)生優(yōu)育。開展多層次全民健身運動，創(chuàng)建國家全民健身示范縣。鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，嚴把生產(chǎn)加工流通各關口，嚴管嬰幼兒奶粉、食用油、食品酒類、添加劑等重點品種，嚴查重處曝光食品安全案件，確保群眾飲食用藥安全。
提升社會保障能力。實施全民參保計劃，促進小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、未參保居民等群體積極參保。深入開展雙擁活動，全面落實優(yōu)撫政策，加強國防動員，深化國防教育，促進軍民融合，通過省級雙擁模范縣復驗。嚴格落實城鄉(xiāng)低保五保、大病救助、臨時救助政策。保障婦女、兒童和特殊群體合法權益。創(chuàng)建城市養(yǎng)老示范社區(qū)，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚養(yǎng)老孝老敬老社會風尚。加大扶持力度，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款2000萬元，實現(xiàn)勞務輸出3.8萬人。突出教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，建立高層次人才培養(yǎng)引進機制，為加快發(fā)展提供智力支撐。
創(chuàng)新社會綜合治理。深入實施“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，營造全民尊法守法學法用法濃厚氛圍。完善社會治安防控體系，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，加強網(wǎng)絡虛擬社會監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯罪活動，做好社區(qū)矯正管理，增強群眾安全感。完成第十次村（居）民委員會換屆，增強脫貧攻堅一線戰(zhàn)斗力。認真排查化解矛盾糾紛，注重人文關懷和心理疏導，培養(yǎng)理性平和、積極向上的社會心態(tài)。及時解決合理合法訴求，依法規(guī)范信訪秩序，嚴厲打擊肆意鬧訪和非訪等違法行為。夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫?，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，成功退出國家非煤礦山安全生產(chǎn)攻堅克難縣。堅持群防群治，強化防火防汛防滑，不斷增強防范和處置突發(fā)事件能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設
面對脫貧攻堅、追趕超越、決勝小康的歷史重任，我們必須主動作為，奮勇爭先，爭創(chuàng)佳績，接受群眾和歷史的檢驗。
第一、學習貫徹十九大精神，勇?lián)鷷r代發(fā)展重任。扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持學思踐悟，學懂弄通做實黨的十九大精神，教育各級干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，鼓舞士氣，激發(fā)斗志，勇敢擔當新時代建設發(fā)展歷史使命，下功夫破解脫貧攻堅、轉型發(fā)展、環(huán)境保護等領域難題，以時不我待、只爭朝夕的精神，加快全面建成小康社會進程。
第二、深化重點領域改革，加快政府職能轉變。無縫承接下放行政審批事項，一門受理、充分授權，杜絕體外循環(huán)，大幅壓縮時限，切實提高行政服務效率。用好便民熱線，及時辦理反饋。加大文化、衛(wèi)計、城管執(zhí)法監(jiān)管力度，推進“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管。加快信用社會建設，落實市場準入負面清單制度。加快事業(yè)單位分類改革，提升管理服務水平。深化農(nóng)村綜合改革，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第三、切實改進工作作風，提升工作落實能力。認真執(zhí)行縣委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施意見，堅持以上率下，突出扶貧領域，聚焦“四風”新表現(xiàn)，扎實開展專項整治，堅決糾正拖沓敷衍、推諉扯皮，報喜不報憂、重表態(tài)輕落實等突出問題。嚴格落實精文簡會制度，少發(fā)文、開短會，集中更多時間精力，投身脫貧攻堅、項目建設一線，解決疑難問題。嚴格督查考核，用好“三項機制”“四種形態(tài)”，強化問責問效、鼓勵激勵，提高工作成效。
第四、加強黨風廉政建設，主動接受各界監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力支持紀檢監(jiān)察機關工作，強化脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、項目資金等重點領域和環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法問題。扎實開展建設法治政府示范創(chuàng)建，努力提高依法行政水平。積極配合各級審計考核，整改存在問題。厲行節(jié)約，保障重點支出，嚴控“三公經(jīng)費”。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，凝聚共謀發(fā)展的強大合力。
各位代表，黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會的沖鋒號，開啟了波瀾壯闊的新時代。讓我們在縣委的堅強領導下，和二十萬略陽人民一道，不忘初心、牢記使命，頑強拼搏、銳意進取，為全面建成小康社會而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.三變改革：以農(nóng)村產(chǎn)權制度改革為突破口的綜合改革，通過農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
2.六個100%：建筑工地施工要嚴格做到工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
3.疾病防控“八大行動”：健康知識普及行動、健康體檢行動、基本公共衛(wèi)生服務補短行動、重點傳染病專病專防行動、慢性病及地方病綜合防控行動、婦幼保健行動、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、全民健康普及行動。
4.三建設一整治：油菜花觀花線路建設、旅游廁所建設、旅游干線風貌建設，旅游干線環(huán)境綜合整治。
5.五新戰(zhàn)略：省第十三次黨代會提出的“培育新動能、構筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”戰(zhàn)略。
6.十場戰(zhàn)役：市委五屆五次全會提出的2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展十大任務，即：規(guī)模擴張總體戰(zhàn)、轉型升級持久戰(zhàn)、創(chuàng)新驅(qū)動突破戰(zhàn)、縣域發(fā)展鄉(xiāng)村振興聯(lián)動戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設提升戰(zhàn)、全面改革深化戰(zhàn)、對外開放主動戰(zhàn)、生態(tài)保護鞏固戰(zhàn)、社會治理創(chuàng)新戰(zhàn)。
