政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月2日在佛坪縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
佛坪縣縣長(zhǎng) 馮 永 清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，均衡推進(jìn)，富民強(qiáng)縣開(kāi)創(chuàng)新局面
2017年，是佛坪縣發(fā)展歷程中砥礪奮進(jìn)、極不平凡的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞追趕超越目標(biāo)和“五個(gè)扎實(shí)”要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、迎接高鐵時(shí)代、推進(jìn)全域旅游，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)，順利完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.8億元，增長(zhǎng)9.1%；地方財(cái)政收入3608萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27188元，增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入9563元，增長(zhǎng)9.4%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額24.3億元、貸款余額5.52億元。全縣追趕超越的步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階、進(jìn)入了新時(shí)代。
（一）脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。在省脫貧攻堅(jiān)指揮部和市脫貧摘帽推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持、強(qiáng)力指導(dǎo)下，我們按照“生態(tài)立縣、旅游富民”的路徑，突出脫貧任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、群眾滿意，狠抓問(wèn)題整改、水平提升、規(guī)范管理，凝聚社會(huì)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個(gè)一批”，著力改善基礎(chǔ)條件，提升公共服務(wù)水平，多渠道增加貧困群眾收入，“戶脫貧、村退出、縣摘帽”“577”指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，44個(gè)行政村都成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，865戶貧困戶利用資金、土地、林地入股村集體經(jīng)濟(jì)合作社和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，貧困戶入園入社發(fā)展產(chǎn)業(yè)達(dá)到100%。特別是，依托省屬?lài)?guó)有企業(yè)，成立陜西省佛坪產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司，推廣“大企業(yè)+黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶+N”模式，積極發(fā)展“一旅二養(yǎng)三藥”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)，貧困群眾脫貧增收的渠道更可持續(xù)。全縣貧困群眾人均純收入達(dá)到9149.6元，增長(zhǎng)37.8%。
（二）項(xiàng)目投資再攀新高。推進(jìn)協(xié)調(diào)力度加大，采取“領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛圖作戰(zhàn)、按月通報(bào)、問(wèn)效追責(zé)、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)”等辦法，全力保障施工環(huán)境和進(jìn)度。38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資20.46億元，7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.8億元，分別占任務(wù)的106.1%、124.2%。引漢濟(jì)渭工程完成投資6.7億元，藥源基地完成投資1.5億元，秦嶺四寶主題旅游區(qū)完成投資5200萬(wàn)元，分別占任務(wù)的125.7%、187.2%、148.6%。爭(zhēng)跑項(xiàng)目成果豐碩，圍繞“惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板”，精心謀劃爭(zhēng)跑項(xiàng)目。落實(shí)1.45億元國(guó)開(kāi)行貸款建設(shè)民生工程。策劃包裝招商項(xiàng)目26個(gè)，參加絲博會(huì)暨西洽會(huì)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)周，簽約項(xiàng)目9個(gè)，投資13.73億元。引進(jìn)陜西派昂中藥公司，注冊(cè)佛坪派昂中藥科技有限公司，投資2.8億元發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。全年招商引資到位資金5.04億元，增長(zhǎng)29.9%。引漢濟(jì)渭公司大河壩接待中心主體完工，完成投資9000萬(wàn)元。金水河梯級(jí)水電站、耖家莊水電站加快建設(shè)，分別完成年度投資6000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到29.24億元，增長(zhǎng)24.6%，其中民間投資增長(zhǎng)51.3%。
（三）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量加快提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益更優(yōu)，以集約、特色、品牌為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)示范合作社2個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，發(fā)展食用菌254萬(wàn)袋、冷水魚(yú)養(yǎng)殖270畝、天麻豬苓900畝、中藥材6900畝、中蜂2萬(wàn)箱。佛坪土蜂蜜獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，山茱萸申報(bào)新食品原料通過(guò)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委專(zhuān)家評(píng)審。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值4670萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，增長(zhǎng)4.9%。工業(yè)商貿(mào)發(fā)展規(guī)模更大，以綠色食藥、現(xiàn)代材料、清潔能源、服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限上商貿(mào)流通企業(yè)4戶。建成電子商務(wù)網(wǎng)店39個(gè)，貧困村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)副土特產(chǎn)品線上銷(xiāo)售3000萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3.88億元，增長(zhǎng)22.6%。全域旅游發(fā)展速度更快，按照全域景區(qū)化、縣城景點(diǎn)化、鄉(xiāng)村景觀化的思路，全力迎接高鐵時(shí)代，實(shí)施旅游項(xiàng)目66個(gè)，完成投資7.55億元，增長(zhǎng)136%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14%?！胺鹌盒茇?zhí)枴惫诿熊?chē)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，熊貓谷創(chuàng)建成4A級(jí)景區(qū)。成功舉辦第八屆秦嶺大熊貓旅游節(jié)暨音樂(lè)節(jié)、中國(guó)?佛坪秦嶺山地戶外賽?！缎茇埞取冯娪凹磳⑸嫌?。新培育農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家賓館、家庭旅館19個(gè)，旅游接待人數(shù)106萬(wàn)人次，增長(zhǎng)45.2%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.36億元，增長(zhǎng)30.2%。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.08億元，增長(zhǎng)13.7%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全縣生產(chǎn)總值46%，增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)模布局、功能定位、人居環(huán)境、管理水平不斷提升。精心改造東岳殿片區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治，綠化1.38萬(wàn)平方米，制作廣告牌1872平方米。108國(guó)道城區(qū)路燈、生活垃圾填埋場(chǎng)、八畝田片區(qū)雨污分流項(xiàng)目建成投用，秦嶺瑞士商街、水巷棚戶區(qū)改造、老街二期改造、城投大廈、體育館主體完工。西岔河國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。投入1610萬(wàn)元，改造農(nóng)村土坯房890戶。新建、改造、完善農(nóng)村公路248.7公里。易地扶貧移民搬遷286戶458人，入住率達(dá)到100%。積極開(kāi)展縣城建設(shè)重點(diǎn)年活動(dòng)，大力實(shí)施省級(jí)縣城建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和綜合整治，精細(xì)化管理水平明顯提升。建立農(nóng)村環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)村公路保潔、環(huán)境衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理、動(dòng)態(tài)化考評(píng)，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。佛坪被評(píng)為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。
（五）生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面落實(shí)自然資源資產(chǎn)審計(jì)問(wèn)題整改任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立自然資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展“鐵腕治霾1+10”攻堅(jiān)行動(dòng)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到347天，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在市上下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。完成綠化造林7000畝，中幼林撫育1.4萬(wàn)畝。強(qiáng)化土地利用管控，全縣耕地保有量3.41萬(wàn)畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快實(shí)施小水利重點(diǎn)縣工程、水域生態(tài)修復(fù)工程，椒溪河、金水河、蒲河水質(zhì)保持優(yōu)良。投入7480萬(wàn)元，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化亮化美化景觀化行動(dòng)。榮獲“中國(guó)天然氧吧”、“中國(guó)百佳深呼吸小城”、“中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。
（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)民生政策，社會(huì)保障更加有效，有序推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)252人，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)810人。加快縣中心敬老院達(dá)標(biāo)改造，建成7個(gè)鎮(zhèn)村敬老服務(wù)站，集中供養(yǎng)五保老人351人，集中供養(yǎng)率81.4%。發(fā)放社會(huì)保障救助資金1568萬(wàn)元，保障困難群眾應(yīng)保盡保。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，投入7146萬(wàn)元優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高考本科上線率56.9%，增長(zhǎng)7.44個(gè)百分點(diǎn)。建成陳家壩鎮(zhèn)幼兒園。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)政策，省級(jí)文化先進(jìn)縣通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村大舞臺(tái)13個(gè)。投入醫(yī)療衛(wèi)生保障資金4435萬(wàn)元，全面落實(shí)健康扶貧“五重”保障，大病、重病貧困患者自付費(fèi)用降到10%以下。全年門(mén)診16.71萬(wàn)人次，住院4128人次。國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審命名，健康縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改革紅利加快釋放，深入推進(jìn)“放管服”改革，新登記市場(chǎng)主體382戶，新增從業(yè)人員2768人，增長(zhǎng)2倍；新增注冊(cè)資本6.45億元，增長(zhǎng)67.9%?！盃I(yíng)改增”和資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面實(shí)施，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深開(kāi)展，土地確權(quán)頒證率93.3%。全面實(shí)施統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金改革，累計(jì)整合1.17億元。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療共同體有效運(yùn)行。
（七）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化平安佛坪建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，黨的十九大等重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“零”上訪。全面推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)人民調(diào)解“雙建”工作，不斷提升法治化水平。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治信息網(wǎng)絡(luò)，立體化社會(huì)治安防控體系持續(xù)完善，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)?shù)刃淌路缸?，全縣治安形勢(shì)保持良好，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率位居全市第一。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全力抓好防汛防滑防火防災(zāi)，成功創(chuàng)建“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”、“陜西省防震減災(zāi)示范縣”。深入開(kāi)展打假治劣規(guī)范市場(chǎng)秩序攻堅(jiān)戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管更加有效。
（八）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)，全縣上下對(duì)標(biāo)看齊、聚焦突破、拼搏實(shí)干，政治站位、行政效能、服務(wù)水平持續(xù)提升。完善政務(wù)督查、行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化工作調(diào)度、績(jī)效考核，確保決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案40件，辦復(fù)率、滿意率都達(dá)到100%。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加大脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
統(tǒng)計(jì)、科技、供銷(xiāo)、物價(jià)、宗教、氣象、編制、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
各位代表，一年來(lái)，通過(guò)艱辛努力，我們承諾的10件民生實(shí)事全面完成。全縣貧困人口減少1052戶2562人,貧困發(fā)生率從10.82%下降到1.15%，降低9.67個(gè)百分點(diǎn)，35個(gè)貧困村脫貧退出；西成客專(zhuān)佛坪站前廣場(chǎng)以及游客中心、道路、地下停車(chē)場(chǎng)建成投用；覆蓋城鄉(xiāng)的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)；縣城第二水源地完成廠房建設(shè)及設(shè)備安裝；數(shù)字廣播電視覆蓋8790戶，建成免費(fèi)wifi熱點(diǎn)160個(gè)、應(yīng)急廣播11處；秧岳路、西呂路建成通車(chē)，銀金路路基完工；十畝地小學(xué)、衛(wèi)生院、辦事處項(xiàng)目竣工，石墩河小學(xué)、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)政府完成搬遷；全縣群眾基本醫(yī)保政策報(bào)銷(xiāo)比例90.46%，高于全市15.46個(gè)百分點(diǎn)；治理水土流失面積50平方公里，新建堤防4.5公里，整治河道14公里。
回顧過(guò)去一年，我們保持定力、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，取得了全方位、歷史性成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，佛坪已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下苦干實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界、離退休老干部關(guān)心支持、大力幫助的結(jié)果，也蘊(yùn)含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和心血。在這里，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向駐佛部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各位代表、各位委員、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持佛坪改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，佛坪發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，在各個(gè)領(lǐng)域不同程度存在。一是產(chǎn)業(yè)培育依然滯后，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、均量不多、質(zhì)量不優(yōu)，旅游業(yè)引擎帶動(dòng)能力尚未顯現(xiàn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，由于建設(shè)資金不足、土地資源緊缺、建設(shè)成本高等因素影響，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，改造建設(shè)任務(wù)十分艱巨。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備依然不足，缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，規(guī)劃引領(lǐng)作用不夠，規(guī)模以上新開(kāi)工項(xiàng)目偏少，投資增長(zhǎng)后勁乏力。四是金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持依然不強(qiáng)，駐佛金融機(jī)構(gòu)少、貸存比偏低，融資難的問(wèn)題尚未有效破解。五是財(cái)政增收空間依然狹小，增加總量和優(yōu)化支出的任務(wù)艱巨，收支矛盾十分嚴(yán)峻。六是干部作風(fēng)問(wèn)題依然突出，“庸浮懶散”的現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏追趕超越的危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們必須高度予以重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
二、把握時(shí)代要求，狠抓關(guān)鍵，追趕超越開(kāi)啟新征程
黨的十九大標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，西成客專(zhuān)的開(kāi)通帶領(lǐng)我們邁入了高鐵時(shí)代。新時(shí)代與高鐵時(shí)代機(jī)遇疊加，帶給佛坪的是歷史性的變革、跨越式的發(fā)展。2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更加難得，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。進(jìn)入新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，做好今年工作，我們必須緊緊抓住融入高鐵時(shí)代這一重大機(jī)遇，善借開(kāi)放之力聚集更多發(fā)展要素，構(gòu)筑開(kāi)放新高地，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須牢牢把握鄉(xiāng)村振興這一國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村；必須著力壯大全域旅游這一關(guān)鍵引擎，實(shí)現(xiàn)資源全域整合、產(chǎn)業(yè)全域融合、要素全域配套、社會(huì)全域參與、服務(wù)全域提升，創(chuàng)出富有佛坪特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；必須始終堅(jiān)持生態(tài)立縣這一核心原則，實(shí)施保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)，不斷鞏固擴(kuò)大佛坪山青水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、人與自然和諧共處的最大優(yōu)勢(shì)；必須時(shí)刻遵循民生優(yōu)先這一基本導(dǎo)向，讓群眾有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感；必須持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這一重要保障，著力打造政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是，堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆二次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)、縣委十三屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“古道明珠、靜美佛坪”戰(zhàn)略品牌，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、“五項(xiàng)建設(shè)”、“六大工程”實(shí)現(xiàn)新突破，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)追趕超越、建設(shè)靜美佛坪新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
（一）鞏固提升脫貧成果，奪取精準(zhǔn)扶貧新成效。堅(jiān)持輸血與造血、脫貧與富民相結(jié)合，不斷提高精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)性、協(xié)同性和針對(duì)性，確保脫貧群眾穩(wěn)定增收，生活質(zhì)量持續(xù)提高。
筑牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。按照“春季攻勢(shì)、夏季戰(zhàn)役、秋季會(huì)戰(zhàn)、冬季決戰(zhàn)”的部署，分季度制定行動(dòng)方案，細(xì)化量化任務(wù)，圓滿完成年度目標(biāo)。規(guī)范提升“大企業(yè)+黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，用好縣級(jí)小額貸款公司，充分發(fā)揮黨建帶領(lǐng)、國(guó)企帶動(dòng)、能人帶頭作用，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。編制實(shí)施全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，依托省級(jí)融資平臺(tái)，加大資金整合，持續(xù)提升農(nóng)村道路、安全飲水、文體廣電、醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，下功夫把44個(gè)村建成設(shè)施配套、功能完善、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。
激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以“扶志扶智扶技扶醫(yī)扶資”為重點(diǎn)，下功夫幫助貧困群眾樹(shù)立擺脫困境的斗志和勇氣，幫助和指導(dǎo)貧困群眾提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。積極開(kāi)展訂單、定點(diǎn)、定向型技能培訓(xùn)，提高致富能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。深入開(kāi)展精準(zhǔn)醫(yī)療送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。全面統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)向有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和基礎(chǔ)的新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶傾斜，提升脫貧產(chǎn)業(yè)的效益。
完善幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。按照領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包抓責(zé)任不變、幫扶機(jī)制不變、扶持政策不變、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)不變的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門(mén)包村、干部幫戶的責(zé)任機(jī)制，健全督導(dǎo)檢查、嚴(yán)格考核、問(wèn)效追責(zé)的推進(jìn)機(jī)制，建立教育引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、全民參與的宣傳機(jī)制，構(gòu)建中央網(wǎng)信辦等中省市部門(mén)幫扶、東西部協(xié)作、國(guó)企合力團(tuán)支持的長(zhǎng)效機(jī)制，攜手鞏固擴(kuò)大脫貧成果。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核監(jiān)督不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，堅(jiān)決打贏脫貧作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）深入推進(jìn)全域旅游，培育追趕超越新動(dòng)能。緊扣秦嶺原生態(tài)山地休閑度假旅游目的地總體目標(biāo)，按照“一軸兩翼三環(huán)四區(qū)”規(guī)劃布局，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣、省級(jí)旅游示范縣。全年接待游客增長(zhǎng)30%，旅游綜合收入增長(zhǎng)26%。
全域化打造旅游產(chǎn)品。加大文化旅游資源整合、項(xiàng)目結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)秦嶺四寶主題旅游區(qū)、引漢濟(jì)渭水利風(fēng)景區(qū)，形成景區(qū)旅游、山地觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、健康養(yǎng)生融合發(fā)展的全域旅游產(chǎn)品體系。大力推進(jìn)“十八谷”建設(shè)，重點(diǎn)打造窯溝百鳥(niǎo)谷、韓盤(pán)溝養(yǎng)生谷、立房溝逍遙谷、銀廠溝金銀谷，發(fā)展特色民宿、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。開(kāi)工建設(shè)三教殿卵石文化創(chuàng)意園，加大岳壩何氏民居群落、金水河棧道的保護(hù)與開(kāi)發(fā),打造旅游新景點(diǎn)。建成引漢濟(jì)渭公司大河壩接待中心、城投大廈、山居培訓(xùn)中心等精品酒店。
多元化擴(kuò)大旅游消費(fèi)。大力扶持開(kāi)發(fā)手工藝品、旅游紀(jì)念品、特色飲食，培育購(gòu)物示范點(diǎn)，建設(shè)美食一條街，推廣佛坪特色菜品。加大旅游品牌策劃包裝和宣傳推介，深入挖掘大熊貓文化、紅色文化、民俗文化，辦好系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)旅游內(nèi)涵和魅力。加快發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展餐飲娛樂(lè)、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)。加大開(kāi)發(fā)高鐵一日游、高鐵周末游線路，培育一條龍消費(fèi)業(yè)態(tài)，更好地滿足游客需求。
優(yōu)質(zhì)化提升服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“三建設(shè)一整治”、“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃。完善游客咨詢(xún)服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧旅游服務(wù)體系，構(gòu)建功能完備、便捷高效的服務(wù)平臺(tái)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，集中力量補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，加強(qiáng)酒店民宿、農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。做大做強(qiáng)旅游融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)，提高市場(chǎng)運(yùn)作水平。加大旅游人才開(kāi)發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
（三）培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效新突破。按照一產(chǎn)升級(jí)、二產(chǎn)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)優(yōu)化的思路，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大膽實(shí)踐生態(tài)美與百姓富有機(jī)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
規(guī)模化發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全年發(fā)展食用菌500萬(wàn)袋、中蜂2.2萬(wàn)箱、冷水魚(yú)養(yǎng)殖300畝、天麻豬苓975畝，山茱萸規(guī)范管理1萬(wàn)畝。不斷壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建省級(jí)示范合作社1個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，市級(jí)示范合作社3個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
集約化發(fā)展綠色工業(yè)。積極引導(dǎo)國(guó)寶嶺、農(nóng)家香、金棕櫚、康之源等企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)份額。加快推進(jìn)陳家壩加油站、山泉水加工項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)金水河梯級(jí)水電站、耖家莊水電站建成發(fā)電。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)3戶以上。
品牌化推進(jìn)三產(chǎn)融合。大力推進(jìn)農(nóng)旅融合、農(nóng)工融合、農(nóng)商融合，打造生態(tài)文明、觀光旅游、加工體驗(yàn)、文化傳承于一體的省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。扶持龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，發(fā)展加工流通、直供直銷(xiāo)業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，培育著名、馳名商標(biāo)。加快創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3-5個(gè)、綠色食品1個(gè)。
（四）加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能量。開(kāi)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。全面加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、組織和實(shí)施，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
全力以赴建設(shè)項(xiàng)目。凝神聚力抓好8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、46個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資16.89億元；加快推進(jìn)7個(gè)市級(jí)前期項(xiàng)目、24個(gè)縣級(jí)前期項(xiàng)目，確保取得突破性進(jìn)展。全面建成秧岳路、栗廟路、銀金路、金洞路、東老路和郭家壩大橋、尖角子大橋。加快實(shí)施椒溪河防洪三期、蒲河防洪二期治理項(xiàng)目，新建堤防11.5公里。加大協(xié)調(diào)服務(wù)，保障引漢濟(jì)渭工程順利實(shí)施。
鍥而不舍爭(zhēng)跑項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)政政策、投資導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃爭(zhēng)跑一批補(bǔ)短板、增后勁、促升級(jí)的重大項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資方式，整合優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，抓緊成立融資擔(dān)保公司，抓好PPP項(xiàng)目落地，加大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金爭(zhēng)取，建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)培育計(jì)劃，確保年末有1家上市后備企業(yè)。積極爭(zhēng)取丹寧高速公路延伸佛坪、袁家莊至肖家莊公路、東岳殿至陳家壩公路項(xiàng)目進(jìn)入中省計(jì)劃盤(pán)子，盡快實(shí)施秦嶺臻藥大健康產(chǎn)業(yè)園、縣城集中供暖項(xiàng)目建設(shè)。
擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)項(xiàng)目。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。依托蘇陜扶貧協(xié)作、京漢津漢對(duì)口合作，精心組織各類(lèi)招商活動(dòng)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、叩門(mén)招商、以商招商，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。全年招商引資到位資金增長(zhǎng)12%。
（五）統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)，展現(xiàn)宜業(yè)宜居新面貌。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，促進(jìn)以縣城為核心、集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、特色村莊為支撐的城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
精細(xì)化打造魅力縣城。編制完成《縣城總體規(guī)劃》、《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《東岳殿片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，做特做亮城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建具有適應(yīng)性、可控性的空間布局和發(fā)展框架，加快公共設(shè)施、公益設(shè)施、安全設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升承載能力。建成體育館、廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)、河堤街停車(chē)場(chǎng)，完成高鐵站前廣場(chǎng)周邊環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、老城區(qū)綜合管網(wǎng)項(xiàng)目。加快推進(jìn)檔案館建設(shè)、國(guó)家基本氣象站遷建。
特色化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位、生態(tài)、文化、業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善公共服務(wù)功能，抓好特色民居改造，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成自有品牌。開(kāi)展農(nóng)村居民違法占地、違法建房、違規(guī)租賃整治行動(dòng)，加大住新騰舊力度，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。加快推進(jìn)西岔河國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、長(zhǎng)角壩省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，建成龍草坪民宿群、紅軍遺址、仙果寺廣場(chǎng)、三教殿生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、旅游精品村2個(gè)，建成清潔生態(tài)幸福魅力村莊29個(gè)。
常態(tài)化整治城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新縣城管理手段，加大城市管理綜合執(zhí)法體制改革，深入開(kāi)展交通環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、居住環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施維護(hù)、社區(qū)服務(wù)、綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任鏈管理。堅(jiān)持以“五改四清”、“兩抓兩建一控制”為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善長(zhǎng)效管理體系，全面提升農(nóng)村靜美度。
（六）踏石留印深化改革，增強(qiáng)全面發(fā)展新活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實(shí)招，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)的合作，組建研發(fā)基地和產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，合力攻克瀕危中藥材的繁育、栽植技術(shù)，提升中藥產(chǎn)業(yè)效益。扶持社員網(wǎng)大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)“供銷(xiāo)e家”電商體驗(yàn)館、孵化基地、運(yùn)營(yíng)中心，打造1個(gè)電商示范鎮(zhèn)。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)脫貧和小微企業(yè)的金融服務(wù)，確保金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。編制落實(shí)《2018年全縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革，加快培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加群眾收入。全面實(shí)施水資源稅、環(huán)保稅征管改革，壯大地方稅體系。下功夫解決纖維板廠等3戶國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題。深化供銷(xiāo)社綜合改革，規(guī)范供銷(xiāo)資產(chǎn)公司運(yùn)營(yíng)管理。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)“放管服”改革，全面落實(shí)行政審批“三集中三到位”，深入推進(jìn)商事制度改革，切實(shí)提高行政審批效率和服務(wù)水平。加快監(jiān)察體制改革，確保按期完成任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療、司法、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵性改革，力爭(zhēng)走在全市前列。
（七）持續(xù)厚植綠色優(yōu)勢(shì)，提高生態(tài)建設(shè)新水平。堅(jiān)持剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本相結(jié)合，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級(jí)森林城市，確保人民群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。
打好污染防治戰(zhàn)役。深入推進(jìn)治污降霾大氣防治計(jì)劃，用好“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃”組合拳，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上。加強(qiáng)河長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理、景觀化工程建設(shè)，完成縣城水源地搬遷,加大引漢濟(jì)渭工程水源地保護(hù)，治理水土流失30平方公里。新建陳家壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)2座垃圾熱解氣化站。加快泰信硅碳棒廠整體搬遷，關(guān)閉塘灣廢品收購(gòu)站，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題。
加大生態(tài)系統(tǒng)治理。大力開(kāi)展國(guó)土增綠行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、城市增綠工程，擴(kuò)大蜜源植物種植，實(shí)施綠化造林6000畝。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格耕地保護(hù)，抓好增減掛鉤工作，集約節(jié)約利用土地。建成高效節(jié)水項(xiàng)目、黃家灣滑坡治理工程。加強(qiáng)國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立礦山生態(tài)修復(fù)公司，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理。積極配合大熊貓國(guó)家公園秦嶺區(qū)體制改革試點(diǎn)，持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則》，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加快推進(jìn)信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染物監(jiān)控、環(huán)評(píng)管理、信息公開(kāi)等平臺(tái)，提高防控水平。健全生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，探索開(kāi)展用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，以最嚴(yán)格的制度、最管用的機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（八）不斷提高幸福指數(shù)，邁上民生事業(yè)新臺(tái)階。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求。
繁榮社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第三輪素質(zhì)教育工程和第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)北京好未來(lái)教育集團(tuán)公益項(xiàng)目，加強(qiáng)與南通市中小學(xué)校的交流合作，用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)辦好人民滿意的教育。大力實(shí)施文化惠民工程，加快公共文化體系和文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共文化服務(wù)。實(shí)施健康佛坪戰(zhàn)略，編制健康佛坪規(guī)劃，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，建立全民健康服務(wù)體系，融合發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生醫(yī)療，推進(jìn)健康縣城建設(shè)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全年新增就業(yè)200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000人。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，深入實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋工程，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒、殘疾人、老年人、優(yōu)撫等保障救助政策，對(duì)特殊困難群體實(shí)行分類(lèi)施保、應(yīng)保盡保。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成3個(gè)農(nóng)村幸福院、3個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“七五”普法，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式，建成公共法律服務(wù)中心。落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，有效解決各類(lèi)矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化隱患排查治理和打非治違，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好防汛防滑防火工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2018年，我們將繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。1.確保全縣已經(jīng)脫貧的2474戶7658名群眾穩(wěn)定增收，在冊(cè)的80戶148名貧困群眾全面脫貧。2.完成縣中心敬老院三星級(jí)改造。3.建成城關(guān)小學(xué)教學(xué)樓，加快建設(shè)袁家莊街道辦幼兒園。4.實(shí)施農(nóng)村居戶水龍頭入廚房、進(jìn)灶臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。5.全面建成天然氣門(mén)站，力爭(zhēng)天然氣用戶達(dá)到2000戶，啟動(dòng)縣城供暖項(xiàng)目。6.實(shí)施中醫(yī)巷棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。7.建成西山公園一期項(xiàng)目。8.建成大秦嶺（佛坪）博物館。9.改造、建設(shè)通組道路145公里，新建、改造橋梁19座，實(shí)施道路安防工程62公里。10.新增縣城公交運(yùn)營(yíng)線路3條、班次9次,新建公交站臺(tái)3個(gè)。
三、對(duì)標(biāo)人民滿意，履職擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)展現(xiàn)新形象
打鐵必須自身硬，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。我們將認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的“既要政治過(guò)硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，傾力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)、為民造福的政治本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大新思想、新理念、新要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委、市委、縣委的決策部署，確保政令暢通、落地生根。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，勇?lián)幻裰刎?zé)、發(fā)展重任，以實(shí)際行動(dòng)和成績(jī)展示新面貌、實(shí)現(xiàn)新作為。
加強(qiáng)思想建設(shè)。加快從山區(qū)縣、貧困縣的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，堅(jiān)決摒棄自驕自滿、自戀自負(fù)、自封自閉等落后思想，在新時(shí)代重新定位，在高鐵時(shí)代找準(zhǔn)坐標(biāo)，按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更強(qiáng)執(zhí)行力、更具公信力”的要求，發(fā)揚(yáng)“挑戰(zhàn)不可能”的精神，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域出實(shí)招、出硬招，登高望遠(yuǎn)、居安思危，一以貫之、一干到底，向著更快速度、更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，力爭(zhēng)各行業(yè)、各領(lǐng)域工作爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。
加強(qiáng)效能建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力，弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神。勇于在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前擼起袖子、挑起擔(dān)子，推動(dòng)工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、作風(fēng)在一線展示、干部在一線成長(zhǎng)。對(duì)上級(jí)的要求部署不折不扣地細(xì)化、量化、具體化，定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任，形成清單式、臺(tái)賬式推進(jìn)機(jī)制，打造執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”。強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決向懶政、庸政、怠政行為亮劍，堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為行為開(kāi)刀。
加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹全面依法治國(guó)的要求，增強(qiáng)憲法法律意識(shí)，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，下功夫辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，深化政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，落實(shí)好政府集體學(xué)法制度，按法律規(guī)定辦事、按政策程序辦事，保證各項(xiàng)決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市縣實(shí)施辦法，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷提高嚴(yán)守紀(jì)律、接受監(jiān)督的自覺(jué)。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等公共資源交易，加大財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗，以清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的良好形象，凝聚干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的強(qiáng)大合力。
各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一步一個(gè)腳印，把佛坪各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，奮力追趕超越，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
