政 府 工 作 報(bào) 告
2018年1月4日在縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李 平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，砥礪奮進(jìn)，健步前行，實(shí)現(xiàn)了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
過(guò)去一年，是鎮(zhèn)坪實(shí)力不斷彰顯的一年。追趕超越季度點(diǎn)評(píng)穩(wěn)居全市前三，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市持續(xù)領(lǐng)先。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，稅收收入占比提高22個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到51.6%，銀行存貸比提高9.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到48.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%。安全生產(chǎn)省級(jí)監(jiān)測(cè)核心指標(biāo)、平安創(chuàng)建“兩率兩度”「1」、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)零的突破，到位外資7532萬(wàn)港元，29位省市領(lǐng)導(dǎo)先后到鎮(zhèn)坪視察、16批外地考察團(tuán)先后到鎮(zhèn)坪考察，5個(gè)全市性會(huì)議在鎮(zhèn)坪召開(kāi)，8個(gè)省市大會(huì)安排鎮(zhèn)坪交流發(fā)言。三單制「2」、追趕超越工作機(jī)制、食品安全便民網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)管等十余項(xiàng)鎮(zhèn)坪經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“鎮(zhèn)坪價(jià)值”不斷攀升，“鎮(zhèn)坪口碑”越來(lái)越好。
過(guò)去一年，是基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)的一年。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、破瓶頸，完成投資25.3億元。平鎮(zhèn)高速公路全線開(kāi)工，干群齊心、克難奮進(jìn)，打造了全省高速路建設(shè)最優(yōu)環(huán)境保障的“鎮(zhèn)坪品牌”，大交通瓶頸已成突破之勢(shì)。大華路、竹葉路等縣鄉(xiāng)路拓改工程加快建設(shè)。治理水土流失面積60平方公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2200畝。飛地園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目推進(jìn)有力。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、市政工程、重點(diǎn)民生和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速建設(shè)。新建和改造中低壓線路90公里，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。新增通訊基站77座，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋?？h城天然氣合建站、曾家天然氣儲(chǔ)配站加快建設(shè)。全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”「3」獲得命名?？h、鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃調(diào)整完善成果獲得省市批復(fù)。覆蓋城鄉(xiāng)、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。
過(guò)去一年，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯著加快的一年。中藥配方顆粒、蓮花苦蕎等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，雙河口水電站復(fù)工建設(shè)，桂花水能公司主板上市有序推進(jìn)。新增市場(chǎng)主體710戶，滾動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)80個(gè)，入籠“四上企業(yè)”「4」15戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值5.6億元、增長(zhǎng)20%。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個(gè)、專業(yè)合作社25個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。中科院桂建芳院士工作站掛牌成立?！靶∈琛睒s獲安康紅茶“茶王”稱號(hào)。全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)實(shí)地核查通過(guò)驗(yàn)收。全域旅游示范縣創(chuàng)建全面啟動(dòng)。大巴山旅游聯(lián)盟成功組建。飛渡峽“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”獲得命名。
過(guò)去一年，是城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵提升的一年。國(guó)家衛(wèi)生縣城獲得命名，森林城市創(chuàng)建取得實(shí)效。文彩新區(qū)、曾家縣域副中心、巴山臘味小鎮(zhèn)、搬遷安置社區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)?？h城夜景亮化提升、污水處理廠提標(biāo)改造、佳華大廈、文化中心等項(xiàng)目全面竣工。新增停車位550個(gè)。數(shù)字城管平臺(tái)建成投用。城區(qū)電子警察交通違法監(jiān)管平臺(tái)正式啟用。拆除違法建筑3處，處置違規(guī)建設(shè)13起，實(shí)現(xiàn)了違章建設(shè)“減存量、控增量”。查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件27宗。毛絨玩具、電子產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐社區(qū)，盛達(dá)、欣陜等一大批產(chǎn)業(yè)園向城鎮(zhèn)聚集，賓館、酒店、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。建設(shè)與經(jīng)營(yíng)同步，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合，聚集人氣，煥發(fā)生機(jī)，城鎮(zhèn)內(nèi)涵大幅提升。
過(guò)去一年，是民生福祉更加溫暖的一年。投入民生資金7.2億元、占財(cái)政支出的80%?！爸袊?guó)長(zhǎng)壽文化之鄉(xiāng)”、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格縣獲得命名。省級(jí)平安建設(shè)示范縣獲得表彰。十個(gè)方面的民生實(shí)事全面完成。6個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)，2210名貧困人口脫貧越線?？⒐ひ泼癜徇w和保障房1200套。新修和完善村組道路67公里。新建飲水工程23處。改造供電戶表7867戶。建成中醫(yī)館8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室43個(gè)。文化圖書(shū)館主體竣工。調(diào)頻廣播電臺(tái)正式開(kāi)播。新增城鎮(zhèn)就業(yè)492人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次。普惠性幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應(yīng)保盡保。防汛防滑應(yīng)對(duì)有力，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
過(guò)去一年，是政府效能持續(xù)增強(qiáng)的一年。堅(jiān)持把縣委的決策部署、人大的決議決定干在實(shí)處，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持一線鍛煉干部、錘煉作風(fēng)，運(yùn)用實(shí)績(jī)檔案為縣委識(shí)人、選人、用人當(dāng)好參謀。辦理人大代表建議171件、政協(xié)委員提案106件，辦復(fù)率100%。持續(xù)推行“三單制”、政務(wù)公開(kāi)，探索推行電視公開(kāi)承諾、微信快報(bào)「5」、清單交辦、重點(diǎn)督辦、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)巡查等機(jī)制，行政合力加快聚集，行政效能明顯提高。其他各個(gè)方面工作也取得了新的成效。
各位代表！回望一年共同奮斗的歷程，我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全體鎮(zhèn)坪人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚了鎮(zhèn)坪歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各人民團(tuán)體、駐地官兵和政法干警，向關(guān)心、支持鎮(zhèn)坪發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高地敬意和衷心地感謝！
各位代表，發(fā)展之路，從無(wú)坦途！在取得成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足仍是鎮(zhèn)坪現(xiàn)階段最大的實(shí)際，由此產(chǎn)生了一系列躲不過(guò)、拖不起、繞不開(kāi)的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)、項(xiàng)目支撐乏力、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不高，發(fā)展基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)較為薄弱；“小農(nóng)”意識(shí)根深蒂固，安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，擺脫困境、爭(zhēng)創(chuàng)一流的內(nèi)生動(dòng)力不足；思想封閉保守，合作意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的氛圍尚未形成；社會(huì)管理缺乏創(chuàng)新手段，公共服務(wù)水平總體偏低，影響社會(huì)和諧的疑難問(wèn)題還不同程度存在；教育、醫(yī)療、市政建設(shè)等民生工作還有許多不如人意的地方，等等。這些問(wèn)題，我們將不避不繞，認(rèn)真對(duì)待，逐一破解。
2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是我縣整縣脫貧退出的決勝之年。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”「6」要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略「7」任務(wù)，貫徹中、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以實(shí)施“四大戰(zhàn)略”「8」、打好“四大硬仗”「9」為引領(lǐng)，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)仗中仗，以“整縣脫貧摘帽年”為抓手，聚合全域資源，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)發(fā)展、民生保障、生態(tài)文明、對(duì)外開(kāi)放、財(cái)稅金融等各項(xiàng)工作，對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊短板，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展，決勝脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)追趕超越，奮力建設(shè)美麗富裕新鎮(zhèn)坪。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：按照“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”的要求，全面達(dá)到“577”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量整縣脫貧退出，探索鎮(zhèn)坪脫貧模式，打造整縣脫貧樣板。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上。在實(shí)踐中，奮力追趕超越、爭(zhēng)取更好成績(jī)。
脫貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)、最大的民生福祉、最大的發(fā)展機(jī)遇。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在決勝脫貧攻堅(jiān)中持續(xù)追趕超越、在持續(xù)追趕超越中決勝脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好以下九個(gè)方面重點(diǎn)工作：
一、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是脫貧攻堅(jiān)的基石。堅(jiān)持破瓶頸、補(bǔ)短板，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)以上，保持投資增速30%以上，努力創(chuàng)造脫貧致富條件、增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。
完善綜合交通網(wǎng)。全力做好平鎮(zhèn)高速路環(huán)境保障，加快征地拆遷進(jìn)度，力促平鎮(zhèn)高速公路建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)50%以上。堅(jiān)持以“四好農(nóng)村公路”示范縣創(chuàng)建為抓手，按照“建好、管好、用好、運(yùn)營(yíng)好”的要求，完成竹葉、大華、渝龍、浪河等道路拓寬改造，推進(jìn)平鎮(zhèn)路雙河口段改線，實(shí)施省交建集團(tuán)“十百千”交通扶貧工程「10」，修復(fù)特壞路、完善村組路、延伸產(chǎn)業(yè)路，建設(shè)與景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)功能需求同步的循環(huán)路網(wǎng)體系。逐步推廣“養(yǎng)護(hù)公司+精準(zhǔn)脫貧”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)水平。延伸城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)線路，完善縣、鎮(zhèn)、村物流配送網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公共交通保障能力。啟動(dòng)國(guó)道541鎮(zhèn)坪段、鄂雙路升級(jí)改造和華坪至城口界三級(jí)路項(xiàng)目研究。積極做好十巫高速公路鎮(zhèn)坪段項(xiàng)目立項(xiàng)爭(zhēng)取工作。持續(xù)爭(zhēng)取安張衡鐵路過(guò)境鎮(zhèn)坪。加快推進(jìn)鎮(zhèn)坪通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期。
打造安全水利網(wǎng)。圍繞建立防洪安全體系，加快實(shí)施縣城重點(diǎn)段堤防、“丹治”三期、山洪災(zāi)害非工程治理等重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞強(qiáng)化農(nóng)田水利安全體系，積極推進(jìn)生態(tài)水保示范園、清潔小流域、坡改梯等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新修和改造基本農(nóng)田3000畝以上。圍繞健全城鄉(xiāng)安全飲水體系，竣工文彩供水和縣城應(yīng)急水源工程，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)供水質(zhì)量監(jiān)管，完善政府監(jiān)管、企業(yè)主體、群眾參與的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，探索“建、供、用、管”一體化運(yùn)營(yíng)模式。
構(gòu)建綠色能源網(wǎng)。加速推進(jìn)雙河口水電站建設(shè)。建成瓦子坪35kV輸變電工程、曾家變電站二期工程，新建和改造農(nóng)村中低壓配網(wǎng)70公里。完成鐘寶加油站遷建、城關(guān)加油站改擴(kuò)建?？⒐の牟侍烊粴夂辖ㄕ竞驮覂?chǔ)配站，推進(jìn)文彩新區(qū)、曾家縣域副中心、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城氣化率70%以上、曾家集鎮(zhèn)氣化率40%以上。
提升高速信息網(wǎng)。打造“智慧鎮(zhèn)坪”「11」，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”「12」工程，推進(jìn)云計(jì)算「13」大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善電子商務(wù)、“智慧旅游”「14」服務(wù)平臺(tái)，深化電子政務(wù)和數(shù)字城管應(yīng)用，提升電子信息技術(shù)運(yùn)用水平。推進(jìn)光網(wǎng)信息化示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居社區(qū)公共wifi全覆蓋。
二、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的根基，以提高質(zhì)量和效益為中心，以加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為主線，聚合各類資源要素，搭建平臺(tái)、培育主體、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。
打造“六大”聚業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持筑巢引鳳，整合項(xiàng)目、資金等資源，加快“一城（鎮(zhèn)）五區(qū)”建設(shè)，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚集增長(zhǎng)極。城鎮(zhèn)聚業(yè)區(qū)：以縣城和集鎮(zhèn)市場(chǎng)需求為引領(lǐng)，以配套基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，聚集一批商貿(mào)、服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。南江湖旅游扶貧示范區(qū)：以桂花水能公司上市為引領(lǐng)，聚集一批涉水產(chǎn)業(yè)、水電旅游、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)：以普欣藥業(yè)公司為引領(lǐng)，融合振興中藥、蓮花苦蕎生產(chǎn)基地，聚集一批中藥、康養(yǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。文彩產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)：以產(chǎn)業(yè)孵化中心項(xiàng)目為引領(lǐng)，聚集一批特色農(nóng)林特產(chǎn)、養(yǎng)生食品經(jīng)濟(jì)實(shí)體。曾家農(nóng)村綜合改革示范區(qū)：以千戶搬遷安置社區(qū)為支撐，推動(dòng)社區(qū)與園區(qū)融合，聚集一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。曙河生態(tài)旅游示范區(qū)：以飛渡峽AAAA級(jí)景區(qū)為引領(lǐng)，聚集一批旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
培育規(guī)模企業(yè)集群。把“四上企業(yè)”培育作為追趕超越的突破口，持續(xù)實(shí)施“四上企業(yè)”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育計(jì)劃，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十九條措施，支持小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)。新增“四上企業(yè)”20戶以上、個(gè)改企30戶以上、小微企業(yè)100戶以上。
壯大工業(yè)企業(yè)。全力支持桂花水能公司主板上市「15」。支持漢巴、盛達(dá)、鴻利、美味佳等23戶規(guī)上工業(yè)提產(chǎn)增效，推動(dòng)蓮花苦蕎、鑫大地建材等工業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)、入籠上規(guī)，培育產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速27%以上。加快普欣中藥配方顆粒、振興中藥產(chǎn)業(yè)園、芋硒王魔芋飲品等72個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促早日投產(chǎn)達(dá)效。制定社區(qū)工廠建設(shè)規(guī)劃，積極推動(dòng)“毛絨玩具、電子元件”等社區(qū)工廠擴(kuò)大規(guī)模，開(kāi)發(fā)更多就地就近就業(yè)崗位。
發(fā)展商貿(mào)企業(yè)。搶抓平鎮(zhèn)高速路建設(shè)帶動(dòng)消費(fèi)的機(jī)遇，擴(kuò)大永安、匯豐、金蘭等限上商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模，支持龍誠(chéng)商貿(mào)、眾鑫物流等企業(yè)入籠上規(guī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上。新增報(bào)備外貿(mào)企業(yè)1戶以上，完成外貿(mào)出口額200萬(wàn)元以上。啟動(dòng)電商示范縣創(chuàng)建，整合電子商務(wù)、眾創(chuàng)空間、義工協(xié)會(huì)資源，一體化建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電商交易額增長(zhǎng)20%以上。
做優(yōu)服務(wù)業(yè)企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效工程，完善旅游要素和服務(wù)體系，著力培育文化旅游、廣告?zhèn)髅叫袠I(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)施一批休閑農(nóng)莊、文體服務(wù)、養(yǎng)生體驗(yàn)示范店項(xiàng)目，帶動(dòng)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、夜間經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)和品牌店加快發(fā)展。實(shí)施賓館服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，支持鹽道酒店、鎮(zhèn)坪賓館建設(shè)四星級(jí)酒店，推進(jìn)金蘭、渝陜、鎮(zhèn)坪大酒店、帝景山莊等賓館服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)星升級(jí)，大力發(fā)展民宿客棧、家庭賓館和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。培育現(xiàn)代金融、分享經(jīng)濟(jì)「16」、大健康產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)交通運(yùn)輸、文化演藝、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)。出臺(tái)加快建筑業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策，重點(diǎn)支持鎮(zhèn)坪建司、鴻良建司、信達(dá)建司等建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，培育佳芯建筑、興安公路工程、平安建筑公司等5戶建筑業(yè)企業(yè)入籠納統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增速25%以上。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)陜西省政府辦公廳《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見(jiàn)》，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，最大限度為企業(yè)讓利，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。積極構(gòu)筑“親”“清”新型政商關(guān)系，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把服務(wù)從線下延伸到線上，及時(shí)為企業(yè)提供專業(yè)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。建立社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)、金融、投資環(huán)境。加強(qiáng)用工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好重點(diǎn)企業(yè)的用工服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就近就業(yè)。精簡(jiǎn)審批流程，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。認(rèn)真落實(shí)招商優(yōu)惠政策，實(shí)行“一對(duì)一”、精細(xì)化、保姆式服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)和企業(yè)信心。嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事。依法打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、侵商擾商等行為，以強(qiáng)有力的措施持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。各級(jí)干部要踐行“店小二”精神，真情服務(wù)、真心幫扶，對(duì)企業(yè)困難 “入腦上心”，真正做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”！
三、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，突出“中國(guó)長(zhǎng)壽文化之鄉(xiāng)”品牌引領(lǐng)，推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞提高循環(huán)產(chǎn)業(yè)綜合效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展豬、藥、芋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫龠M(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范縣為目標(biāo)，加快核心景區(qū)建設(shè)，完善旅游配套服務(wù)，加大宣傳營(yíng)銷力度，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上、旅游綜合收入增長(zhǎng)15%以上。強(qiáng)化“+旅游”「17」“旅游+”「18」的全域全景發(fā)展理念，完善全域旅游規(guī)劃體系。力爭(zhēng)啟動(dòng)飛渡峽AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，引領(lǐng)帶動(dòng)曙河生態(tài)旅游示范區(qū)“一線八景”融合發(fā)展。加速飛渡峽招商重組步伐，推進(jìn)飛渡峽中藥康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。加快林河景區(qū)、臘味小鎮(zhèn)、花仙谷、陽(yáng)安旅游村等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)浪河森林旅游、千山湖水電旅游、三道門(mén)養(yǎng)生旅游、深山來(lái)客生態(tài)旅游、自然國(guó)心漂流等招商項(xiàng)目落地。加強(qiáng)旅游景區(qū)交通、停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。推動(dòng)廁所革命「19」。鼓勵(lì)傳統(tǒng)手工藝品開(kāi)發(fā)。提升農(nóng)林特產(chǎn)包裝檔次。推動(dòng)鎮(zhèn)坪特色產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)超市。支持鎮(zhèn)坪特色菜系開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展旅行社、鄉(xiāng)村旅游合作社和旅游服務(wù)協(xié)會(huì)組織。創(chuàng)新宣傳方式，打好宣傳營(yíng)銷組合拳，以文化品牌引領(lǐng)開(kāi)放發(fā)展。
突破中藥健康產(chǎn)業(yè)。圍繞擴(kuò)大“巴山藥鄉(xiāng)”品牌影響力，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代中藥規(guī)范化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、貿(mào)易一體化產(chǎn)業(yè)體系。依托普欣、振興、安得、圣峰等重點(diǎn)企業(yè)，支持企業(yè)與群眾建立利益共同體，讓群眾通過(guò)土地（林地）流轉(zhuǎn)、勞務(wù)或入股等形式獲得收益。支持制藥企業(yè)擴(kuò)大黃連、玄參、獨(dú)活、白芨等中藥材種植基地和示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，發(fā)展藥材6萬(wàn)畝以上。依托中國(guó)藥科大學(xué)定點(diǎn)幫扶，搭建?？h合作、校（研）企合作平臺(tái)，打造鎮(zhèn)坪道地藥材品牌，加強(qiáng)野生中藥材種質(zhì)資源保護(hù)，建立栽培育種和產(chǎn)品研發(fā)中心。積極開(kāi)發(fā)藥膳、藥茶、藥酒等特色中藥保健品。加強(qiáng)中藥科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)。推進(jìn)中藥營(yíng)銷體系建設(shè)。支持開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化。
做強(qiáng)富硒養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。圍繞打造富硒肉食品生產(chǎn)基地，支持臘肉、野豬肉、“月子雞”等加工企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖基地規(guī)模，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，出欄生豬21.1萬(wàn)頭以上、烏(土)雞54萬(wàn)羽以上。圍繞打造富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，穩(wěn)定糧食種植面積14萬(wàn)畝以上，建設(shè)洋芋脫毒良種基地2000畝以上、魔芋示范基地5000畝以上，發(fā)展魔芋2萬(wàn)畝以上、洋芋5萬(wàn)畝以上。圍繞打造富硒山林特產(chǎn)生產(chǎn)基地，支持五味子酒、橡子酒、曾家醬香、山野菜加工、林果加工和花卉園藝企業(yè)壯大，帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一批千畝林藥、千畝高山蔬菜、千桶中蜂養(yǎng)殖等基地建設(shè)，真正讓鎮(zhèn)坪的綠水青山，變成老百姓增收致富的金山銀山。
發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。加快水電產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，依托庫(kù)區(qū)資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高水資源綜合利用效益，打造水電旅游產(chǎn)業(yè)綜合體。扎實(shí)推進(jìn)小水電扶貧、小水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目。大力發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，支持鴻利板石生產(chǎn)技改、做大做強(qiáng)，推動(dòng)鑫大地板巖開(kāi)發(fā)和銅墻鐵壁竹炭膩?zhàn)?、汽車玻璃水、可降解植物地膜等?xiàng)目加快投產(chǎn)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)玉米、洋芋等良種體系建設(shè)，加大種子執(zhí)法，規(guī)范種子市場(chǎng)，保障良種供給。發(fā)揮企業(yè)、合作社、能人大戶帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)作用，深入推進(jìn)“一村一企一產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，探索“縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)+社長(zhǎng)”“縣長(zhǎng)+鎮(zhèn)長(zhǎng)+會(huì)長(zhǎng)”的村股份經(jīng)濟(jì)合作社「20」和互助資金協(xié)會(huì)「21」模式，實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村” 「22」扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與貧困村、貧困戶建立利益共同體，鼓勵(lì)合作社和互助資金組織統(tǒng)籌農(nóng)村資源、支撐鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)群眾致富。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)，啟動(dòng)田園綜合體「23」試點(diǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)林科技管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)科技人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作。出臺(tái)“土專家”聘用政策，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)選配一批“土專家”，跟蹤做好技術(shù)服務(wù)工作。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育1-2戶龍頭企業(yè)，培育一批園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。新增農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6個(gè)以上、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100戶以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，用好黃連、烏雞、洋芋等地標(biāo)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷體系建設(shè)，加大“三品一標(biāo)”「24」認(rèn)證、食品加工企業(yè)SC認(rèn)證「25」力度，推動(dòng)鎮(zhèn)坪特產(chǎn)走進(jìn)大中城市，進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家知名綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、鎮(zhèn)坪中藥材產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)。
構(gòu)建農(nóng)村綜合治理體系。以新民風(fēng)建設(shè)為抓手，改善戶容村貌，提升農(nóng)民精氣神。扎實(shí)開(kāi)展戶容村貌整治，集中治理村道兩邊、民房四周臟亂差問(wèn)題。加快農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)移風(fēng)易俗，提升農(nóng)民素質(zhì)，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理模式，建強(qiáng)村級(jí)班子，完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮能人在鄉(xiāng)村治理中的作用；推進(jìn)平安鎮(zhèn)、平安村建設(shè)，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法用法。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善村規(guī)民約，強(qiáng)化教育懲戒，褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。
四、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌特色城鎮(zhèn)建設(shè)
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與新型城鎮(zhèn)化同步，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、完善市政功能，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。
聚焦破除“五難”，建設(shè)宜居縣城。圍繞突破“停車難、出行難、購(gòu)物難、鍛煉難、美化難”問(wèn)題，以棚戶區(qū)改造為抓手，拓展公共空間，提升綜合承載能力。按照“減密留空、增高限低，補(bǔ)綠添花”的要求，完善縣城規(guī)劃體系和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)程。加快推進(jìn)小河口、原商業(yè)局家屬樓、交通局至原工行家屬樓、發(fā)龍賓館等片區(qū)棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)一批集停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、休閑廣場(chǎng)于一體的城市綜合體。加快推動(dòng)小河口大橋、臨河建筑風(fēng)貌改造、二級(jí)客運(yùn)站、夜景亮化提升等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施縣城主街道和背街小巷綜合改造、花卉園林提檔升級(jí)等市政工程。通過(guò)縣城重點(diǎn)區(qū)域綜合改造，帶動(dòng)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，騰出更多公共空間，提升縣城宜居水平。
發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜業(yè)縣城。堅(jiān)持建設(shè)與經(jīng)營(yíng)并舉，注重發(fā)揮城市經(jīng)營(yíng)功能，做大做強(qiáng)城市承載平臺(tái)，聚集配套服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。強(qiáng)力推進(jìn)文彩新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快征地拆遷進(jìn)度，盤(pán)活儲(chǔ)備土地資源，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精品化推進(jìn)辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、安置小區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)路、水、電、綠化、亮化等配套設(shè)施，聚集“人氣”“景氣”“商氣”，實(shí)現(xiàn)新區(qū)發(fā)展良性循環(huán)。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，推進(jìn)一批商業(yè)綜合體項(xiàng)目，打造商業(yè)長(zhǎng)廊和特色商業(yè)街區(qū)，努力滿足進(jìn)城入鎮(zhèn)人口就業(yè)需求。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)一條街。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展房地產(chǎn)、金融、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展美食體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、康體娛樂(lè)、養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)特色集鎮(zhèn)。按照“融合發(fā)展、專項(xiàng)扶持、差異考核、彰顯特色”原則，一鎮(zhèn)一套政策組合拳，放大鎮(zhèn)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)調(diào)互動(dòng)、充滿活力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。城關(guān)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)揮城鎮(zhèn)一體優(yōu)勢(shì)，承接縣域綜合服務(wù)功能，推動(dòng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化與城鎮(zhèn)融合，打造城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。曾家鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)城融合優(yōu)勢(shì)，圍繞社區(qū)建園區(qū)，圍繞園區(qū)促安居，打造農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。曙坪鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，用好旅游名鎮(zhèn)品牌，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。鐘寶鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，將文化底蘊(yùn)厚植于城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，彰顯文化特質(zhì)，打造鹽道小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。牛頭店鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快高山茶文旅體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造茶韻風(fēng)情小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。上竹鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)揮城、景銜接優(yōu)勢(shì)，加快鄉(xiāng)村體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，打造休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。華坪鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)揮藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)藥旅結(jié)合示范，打造中藥名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。
城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的載體。我們要搶抓政策機(jī)遇，盤(pán)活城鎮(zhèn)資源，突破建設(shè)瓶頸，以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村，統(tǒng)籌發(fā)展，努力為市民打造更加宜居的生活空間，努力為群眾創(chuàng)造更多的致富機(jī)會(huì)，讓城鎮(zhèn)發(fā)展為整縣脫貧作出更大的貢獻(xiàn)！
五、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境建設(shè)
踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境治理，開(kāi)發(fā)生態(tài)資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、扶貧優(yōu)勢(shì)，讓群眾分享更多生態(tài)紅利。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)園林縣城、省級(jí)森林縣城創(chuàng)建工作。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)，完成人工林森林撫育2萬(wàn)畝、綠化造林2.8萬(wàn)畝。加快實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、特殊用材后備資源儲(chǔ)備等項(xiàng)目，圍繞山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林基地1.5萬(wàn)畝。建成陜南空氣自動(dòng)背景站。建立生態(tài)資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升空氣、水質(zhì)和森林環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
治理生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)守城市建設(shè)、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)三條紅線，落實(shí)“氣十條”“土十條” “水十條”「26」。完成全國(guó)第二次污染減排普查工作。強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。提升縣城垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理水平。用好農(nóng)村環(huán)保基金，完善農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制。規(guī)范固體廢棄物處理。開(kāi)展“白色污染”「27」專項(xiàng)整治。建設(shè)牛頭店垃圾焚燒站，打造全市區(qū)域垃圾處理樣板。開(kāi)展河道專項(xiàng)整治，從嚴(yán)管理河道亂挖亂占、亂堆亂倒行為。嚴(yán)格監(jiān)管水電站落實(shí)生態(tài)基流制度。繼續(xù)實(shí)施南江河禁漁保護(hù)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和城鄉(xiāng)飲用水管理。深化“河長(zhǎng)制”，完成示范河流河道遠(yuǎn)程監(jiān)管“天眼”工程。
推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。推動(dòng)銅墻鐵壁綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、騰展曙河水生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地開(kāi)工?？刂颇茉聪摹⑺Y源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)。鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥和植物可降解地膜，支持園區(qū)和養(yǎng)殖大戶開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。倡導(dǎo)綠色服務(wù)和消費(fèi)，推廣綠色建筑和建材。
我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色生態(tài)的生活方式，以不懈的努力，讓青山永駐、綠水長(zhǎng)流！
六、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌社會(huì)民生事業(yè)
綜合運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、健康、兜底和社會(huì)扶貧措施，對(duì)標(biāo)脫貧底線要求，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶政策，積極引導(dǎo)群眾預(yù)期，扎實(shí)解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)增收行動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、富民之本，支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。制定全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，推動(dòng)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)參與一批、社區(qū)工廠承接一批、重點(diǎn)項(xiàng)目用工一批、公益崗位安置一批、“三變”改革帶動(dòng)一批、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)一批，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)全覆蓋。大力實(shí)施回引工程，鼓勵(lì)在外企業(yè)家、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，因人因崗培訓(xùn)到人，讓每個(gè)勞動(dòng)力真正能掌握一項(xiàng)增收技能。
實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)。鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，啟動(dòng)全省中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建。加強(qiáng)教育行政管理隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)，提高三支隊(duì)伍整體素質(zhì)和教書(shū)育人水平。大力營(yíng)造尊師重教氛圍，提高教師待遇，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面推行新課程改革。推進(jìn)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用全覆蓋。切實(shí)抓好教育扶貧，全面落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，確保義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生。大力改善辦學(xué)條件，加快文彩教育園區(qū)、鐘寶小學(xué)遷建工程進(jìn)度。
實(shí)施健康服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。加大醫(yī)療服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)支持力度。全面落實(shí)健康扶貧政策，推進(jìn)簽約家庭醫(yī)生全覆蓋。統(tǒng)籌農(nóng)村合療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助、工會(huì)互助等資源，提高醫(yī)療保障水平。推動(dòng)縣醫(yī)院二甲創(chuàng)建。推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣疾控中心建設(shè)，提升基層衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。
實(shí)施社會(huì)保障兜底行動(dòng)。全面落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加大臨時(shí)救助政策落實(shí)力度，及時(shí)解決特殊困難群眾基本生活問(wèn)題。實(shí)施殘疾人幫扶工程。做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，竣工投用老年公寓、健康生態(tài)養(yǎng)老示范園。大力推進(jìn)殯葬改革，建成縣級(jí)公墓、殯儀館。統(tǒng)籌推進(jìn)雙擁優(yōu)撫、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育等工作。
實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新行動(dòng)。深化法治鎮(zhèn)坪建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制和群眾工作方法。依法規(guī)范信訪秩序。健全社會(huì)治安防控體系，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)。健全應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。全面完成村委會(huì)換屆工作。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。完成第二輪縣志修編。重視做好移民、保密、外僑、對(duì)臺(tái)、糧食、價(jià)格、鹽務(wù)、住房公積金等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、慈善、工商聯(lián)、義工協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在脫貧攻堅(jiān)、追趕超越工作中發(fā)揮更大作用。
實(shí)施民生實(shí)事暖心行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“關(guān)注民生、惠及面廣、資金有保障、當(dāng)年見(jiàn)成效”的要求，集中力量辦好十大民生工程。1.村道提升工程。修復(fù)村組特壞路40公里。新修30戶以上自然村道路55公里。完善村組道路68公里。實(shí)施橋涵配套工程7座。2.安全飲水全覆蓋工程。新建安全飲水工程37處，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上。3.供電質(zhì)量提升工程。新增農(nóng)村配電變壓器27臺(tái)，完成戶表改造5362戶。4.安全住房保障工程。建成易地搬遷安置房380套，確保1129人搬遷入?。煌瓿晌７扛脑?42戶。5.標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工程。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室28個(gè)。6.創(chuàng)業(yè)增收工程。實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)股份經(jīng)濟(jì)合作社、互助資金組織村村全覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村“兩權(quán)”「28」登記發(fā)證工作。建成縣級(jí)眾創(chuàng)空間、電商綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上。7.就業(yè)促進(jìn)工程。開(kāi)發(fā)公益性崗位500個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)城1500人以上。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次以上。8.文化惠民工程。創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣。建成19個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。開(kāi)展群眾文化活動(dòng)100場(chǎng)以上。9.縣城交通緩堵工程。新增停車位500個(gè)以上。取消重點(diǎn)路段路邊停車位。10.用地保障工程。新增補(bǔ)充耕地300畝以上。完成舊宅基地騰退復(fù)墾900畝以上。有序化解企業(yè)用地遺留問(wèn)題。
七、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌改革創(chuàng)新開(kāi)放
把“改革、創(chuàng)新、開(kāi)放”作為決戰(zhàn)脫貧的動(dòng)力之源，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措增強(qiáng)動(dòng)力，以開(kāi)放的格局激發(fā)活力，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)「29」、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)「30」、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)「31」，變短板為潛力，激活各類要素，助力整縣脫貧。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以解決重點(diǎn)問(wèn)題為突破、以釋放發(fā)展活力為導(dǎo)向，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品供給優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，增加有效供給。深化商事制度改革，開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)，清理和規(guī)范企業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)，落實(shí)減輕企業(yè)稅收政策，讓企業(yè)輕裝上陣、達(dá)產(chǎn)增效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革「32」，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市管理綜合執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法、安全生產(chǎn)、供銷、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科技投入。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新。抓好高成長(zhǎng)性科技企業(yè)的策劃和培育，培育市級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、“專精特新”企業(yè)「33」各1戶以上。深化與高校、科研院所的合作。堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)并舉，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“能工巧匠”“土專家”“名師名廚”培育工程。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自主培養(yǎng)高層次人才。
擴(kuò)大對(duì)外交流合作。實(shí)施開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在全省、全國(guó)、甚至全球的坐標(biāo)系下謀劃開(kāi)放布局，主動(dòng)融入中省市開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、京津冀等區(qū)域發(fā)達(dá)區(qū)縣交流合作，積極承接生物醫(yī)藥、元件加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)中國(guó)藥科大學(xué)幫扶項(xiàng)目。加強(qiáng)與中省市幫扶單位聯(lián)系，拓展幫扶合作領(lǐng)域。深化與常州市鐘樓區(qū)的扶貧協(xié)作，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療和干部交流等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作。扶持鴻利、盛達(dá)等企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持鎮(zhèn)坪特色美食走進(jìn)大中城市。深化與毗鄰市縣交流，締結(jié)一批友好縣區(qū)，推動(dòng)深度合作。
精準(zhǔn)招商引資。強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”主體責(zé)任，堅(jiān)持招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，加大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐地招商力度，引進(jìn)更多核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力好的知名企業(yè)。依托特色資源，突出產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資總量和質(zhì)量同步提升。深入推進(jìn)全民招商，每村力爭(zhēng)招商引進(jìn)1戶企業(yè)以上，與村和農(nóng)戶建立利益共同體，以市場(chǎng)主體支撐村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善招商引資鼓勵(lì)辦法，強(qiáng)化投資跟蹤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)早日落地、建成投產(chǎn)、發(fā)展壯大。引進(jìn)過(guò)億元的招商項(xiàng)目10個(gè)以上、到位資金15億元以上。
開(kāi)放是發(fā)展的動(dòng)力，招商是開(kāi)放的抓手。我們要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦，營(yíng)造“你投資、我服務(wù)，你發(fā)展、我開(kāi)路，你困難、我?guī)椭?，你發(fā)財(cái)、我保護(hù)”的投資環(huán)境，吸引更多客商來(lái)鎮(zhèn)坪投資，共享機(jī)遇、共贏未來(lái)！
八、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌財(cái)稅金融保障
按照保障脫貧、促進(jìn)發(fā)展的要求，提升財(cái)政保障能力，完善金融服務(wù)體系，強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。
加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)。突出抓好增收節(jié)支，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、保障有力的公共財(cái)政。
積極培植財(cái)源。支持煙草、金融、電力等國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、水電、食品加工、賓館服務(wù)等民營(yíng)企業(yè)加快成長(zhǎng)，保障交通、水利、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等項(xiàng)目順利建設(shè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育本地資質(zhì)建筑企業(yè)，鞏固傳統(tǒng)財(cái)源、壯大骨干財(cái)源、培育新興財(cái)源、開(kāi)發(fā)后續(xù)財(cái)源。
做大財(cái)政蛋糕。堅(jiān)持一手抓收入、一手抓爭(zhēng)取。嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理責(zé)任制，做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)20%以上、稅收占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)位居全省前列。實(shí)行專項(xiàng)資金爭(zhēng)取目標(biāo)責(zé)任制管理，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性，爭(zhēng)取資金9億元以上。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格預(yù)算管理，加快支出進(jìn)度，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。壓縮一般性支出，聚合財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保脫貧、獎(jiǎng)追趕。加大涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管，杜絕資金截留、擠占、挪用等現(xiàn)象，確保扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
做強(qiáng)金融服務(wù)支撐。全面貫徹落實(shí)中省金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資。強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，實(shí)現(xiàn)新增貸款5億元以上、銀行存貸比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。擴(kuò)大“5321”扶貧小額貸款「34」投放規(guī)模，滿足貧困戶創(chuàng)業(yè)貸款需求。積極爭(zhēng)取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策性金融支持。支持組建發(fā)投集團(tuán)公司和市財(cái)信融資擔(dān)保鎮(zhèn)坪分公司。深化“政銀企”“政銀?！焙献?，探索建立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式，力爭(zhēng)列入中省示范項(xiàng)目2個(gè)以上。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融詐騙，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境。
九、圍繞整縣脫貧，統(tǒng)籌聚合干群力量
落實(shí)黨政脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)協(xié)同參與，激發(fā)干群內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建大扶貧工作格局。
夯實(shí)脫貧幫扶責(zé)任。聚焦村、戶兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，完善干部力量統(tǒng)籌機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的村脫貧作戰(zhàn)體系。夯實(shí)“一把手”抓脫貧第一責(zé)任，堅(jiān)持抓“一把手”“一把手”抓，倒逼各級(jí)“一把手”將脫貧攻堅(jiān)抓在手上、扛在肩上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。夯實(shí)“八辦兩組五保障”、鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”主體責(zé)任，夯實(shí)駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、聯(lián)村部門(mén)、幫戶干部的幫扶責(zé)任，夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、脫貧指揮部和督查專員的督導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)組織保障、紀(jì)律保障、宣傳助力、群團(tuán)協(xié)同、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與和蘇陜扶貧協(xié)作、中省市單位結(jié)對(duì)等幫扶工作責(zé)任，將任務(wù)量化、責(zé)任細(xì)化，建立職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，形成攻堅(jiān)決戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
激發(fā)干群內(nèi)生動(dòng)力。幸福都是奮斗出來(lái)的。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、主動(dòng)性，讓他們的心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái)，提振精氣神、主動(dòng)加油干。強(qiáng)化貧困戶脫貧主體意識(shí)，因村因戶施策，量身定制套餐，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，增強(qiáng)脫貧信心，強(qiáng)化脫貧光榮的正向激勵(lì)，出臺(tái)“愛(ài)心超市”「35」、增收獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持、脫貧表彰等鼓勵(lì)貧困戶勤勞致富的政策組合拳，讓貧困戶在參與勞動(dòng)中增強(qiáng)獲得感。堅(jiān)持涉農(nóng)政策的普惠性、均衡性，建立激勵(lì)農(nóng)村均衡發(fā)展的政策體系，動(dòng)員各級(jí)干部深入一線，到村、到戶、到院落，全方位組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)家園，推動(dòng)非貧困戶與貧困戶融合互動(dòng)、共同發(fā)展、共同致富，提升群眾滿意度。完善市場(chǎng)主體扶貧績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，項(xiàng)目、資金、用地等方面政策與市場(chǎng)主體扶貧績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各類市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任、參與脫貧攻堅(jiān)。建立村組干部脫貧績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)基金，推行村組干部動(dòng)態(tài)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工資制度，讓扶貧有功的村級(jí)干部真正得到實(shí)惠。完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，在物質(zhì)激勵(lì)上，凡是符合政策規(guī)定的待遇、獎(jiǎng)勵(lì)，給予最大限度保障；在政治激勵(lì)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬的干部，建立實(shí)績(jī)檔案，優(yōu)先推薦重用；在精神激勵(lì)上，對(duì)扶貧有功干部?jī)?yōu)先評(píng)優(yōu)樹(shù)模，并且在家屬工作調(diào)動(dòng)、子女就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧。我們要讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升、精神上受鼓舞！
嚴(yán)格督辦考核問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“督實(shí)、考嚴(yán)、用活”，完善脫貧攻堅(jiān)督查考核辦法，將督查過(guò)程與破解難題相結(jié)合，將督查結(jié)果與效能監(jiān)察相結(jié)合，將考核運(yùn)用與正、負(fù)激勵(lì)相結(jié)合，倒逼工作落實(shí)、見(jiàn)效。圍繞推進(jìn)落實(shí)抓督辦，整合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專項(xiàng)督查力量，一事一督查，一線督進(jìn)度、理思路、教方法、破難題。圍繞求實(shí)見(jiàn)效抓考核，完善階段工作考核辦法，責(zé)任盯到人、任務(wù)卡到點(diǎn)、考核問(wèn)實(shí)效、公開(kāi)曬成績(jī)。圍繞提高效能抓問(wèn)責(zé)，落實(shí)組織、紀(jì)律保障脫貧措施，聚焦抓出成效的事、重獎(jiǎng)有功勞的人，盯住未辦好的事、問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人。
整縣脫貧，是一場(chǎng)務(wù)求必勝的硬仗。各級(jí)各部門(mén)、每名干部都要在脫貧決戰(zhàn)中找位置、抓示范、做貢獻(xiàn)，統(tǒng)籌發(fā)力、各履其職、各盡其力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！重?fù)?dān)千鈞唯擔(dān)當(dāng)。新的歷史使命對(duì)政府工作提出了更高的要求，我們要以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為抓手，破除作風(fēng)之弊、大興干事之風(fēng)，把脫貧的責(zé)任扛在肩上，把群眾的憂樂(lè)放在心頭，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持依法行政。把憲法和法律作為政府工作的根本準(zhǔn)則，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行依法決策程序，重大決策深入論證、公開(kāi)征求各方意見(jiàn)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋。堅(jiān)持規(guī)范性文件審查備案制度。深入推進(jìn)“七五”普法「36」，弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)法治觀念，引導(dǎo)法治行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督以及社會(huì)公眾監(jiān)督，注重發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。
增強(qiáng)綜合能力。本領(lǐng)高強(qiáng)，才能決戰(zhàn)決勝。增強(qiáng)政策領(lǐng)悟能力，完善政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)機(jī)制，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，倒逼各級(jí)干部自覺(jué)把學(xué)習(xí)當(dāng)作生活態(tài)度、工作責(zé)任和精神追求。增強(qiáng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，常態(tài)化組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線干部到長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野、更新觀念、豐富知識(shí)，帶動(dòng)各級(jí)干部研究經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)金融、把握市場(chǎng)。增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、信訪維穩(wěn)一線選課題，在攻堅(jiān)破難的實(shí)踐中鍛煉干部、錘煉作風(fēng)。增強(qiáng)系統(tǒng)思維能力，推動(dòng)各級(jí)干部圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)對(duì)根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，做到張弛有度、忙而不亂。增強(qiáng)創(chuàng)新示范能力，以爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)各級(jí)干部圍繞脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等重點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、突破陳規(guī)、創(chuàng)新實(shí)踐、抓點(diǎn)示范，樹(shù)立標(biāo)桿。
提高落實(shí)效率。嚴(yán)明抓落實(shí)的紀(jì)律，對(duì)決策的事，一個(gè)釘一個(gè)鉚，鐵面督辦問(wèn)效，確保政令暢通。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，不開(kāi)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會(huì)，不發(fā)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，杜絕一切形式主義的文來(lái)會(huì)往。優(yōu)化考核督查機(jī)制，淡化過(guò)程督查，強(qiáng)化實(shí)效考核，為鎮(zhèn)村減輕負(fù)擔(dān)，騰出更多精力抓落實(shí)。規(guī)范委托鎮(zhèn)級(jí)管理事項(xiàng)，科學(xué)配置人、財(cái)、事。持續(xù)深化行政單位“月三單”、民營(yíng)企業(yè)“季三單”制度，持續(xù)推行“兩單一表”「37」工作法、微信快報(bào)、實(shí)績(jī)檔案、公開(kāi)曝光工作機(jī)制。優(yōu)化行政服務(wù)流程，推行要件后置、并聯(lián)審批，提高行政效能。習(xí)慣“交給我辦”，倡行“馬上就辦”，堅(jiān)持“辦就辦好”，真正把紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，一個(gè)一個(gè)盯實(shí)、一個(gè)一個(gè)落實(shí)，用效率體現(xiàn)作風(fēng)、用業(yè)績(jī)構(gòu)筑尊嚴(yán)。
完善評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持言必信、行必果，紙上定的、會(huì)上說(shuō)的，一切以實(shí)踐效果來(lái)檢驗(yàn)，以實(shí)績(jī)檔案記功過(guò)、用三項(xiàng)機(jī)制論英雄。推行決勝脫貧工作責(zé)任制，推動(dòng)各級(jí)干部到一線、上火線，以一線工作時(shí)間、扶貧效果檢驗(yàn)干部工作實(shí)績(jī)。推行追趕超越工作責(zé)任制，一個(gè)指標(biāo)一名領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)小組推進(jìn)，以點(diǎn)評(píng)排名、考核實(shí)效檢驗(yàn)工作能力。推行攻堅(jiān)破難工作責(zé)任制，推動(dòng)各級(jí)“一把手”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)后備干部一線破題，以破題任務(wù)、效果排名建立實(shí)績(jī)檔案，為縣委選人用人當(dāng)好參謀。推行創(chuàng)新示范工作責(zé)任制，鼓勵(lì)各級(jí)干部思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新實(shí)踐成果檢驗(yàn)工作水平。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開(kāi)展不忘初心、牢記使命主題教育活動(dòng)，持續(xù)深化群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”教育成果。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣作風(fēng)紀(jì)律禁令規(guī)定，始終保持反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干凈干事，以身正求公正、以公心換人心、以政風(fēng)帶民風(fēng)，聚集發(fā)展正能量。加強(qiáng)行政效能督促檢查和作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)懲治事難辦、效率低等行為，凈化行業(yè)風(fēng)氣，優(yōu)化投資環(huán)境。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理和制度防腐，加強(qiáng)行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。加強(qiáng)人力資源管理，見(jiàn)微知著、狠抓苗頭、建章立制，提高行政效能和服務(wù)水平，讓全社會(huì)感受到發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗譜寫(xiě)華章。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲、和衷共濟(jì)，苦干實(shí)干，為“決勝脫貧攻堅(jiān)、持續(xù)追趕超越，奮力建設(shè)美麗富裕新鎮(zhèn)坪”而努力奮斗！
名 詞 解 釋
「1」“兩率兩度”：公眾對(duì)社會(huì)治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率和公眾對(duì)政法隊(duì)伍滿意度、對(duì)政法干警認(rèn)知度。
「2」“三單制”：縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及各鎮(zhèn)各工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子“月初曬單、月中跟單、月底對(duì)單”工作機(jī)制。
「3」地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”：地質(zhì)災(zāi)害防治達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”的標(biāo)準(zhǔn)。
「4」“四上企業(yè)”:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
「5」微信快報(bào)：以每日快報(bào)的形式將縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及各鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、第一書(shū)記每日政務(wù)工作在微信工作群內(nèi)公開(kāi)公示、接受監(jiān)督的政務(wù)公開(kāi)制度。
「6」“五個(gè)扎實(shí)”：2015年習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察工作時(shí)對(duì)陜西工作提出的“五個(gè)扎實(shí)”要求，即：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
「7」“五新”戰(zhàn)略：省第十三次黨代會(huì)提出的“培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”的發(fā)展戰(zhàn)略。
「8」“四大戰(zhàn)略”：縣委十六屆五次全會(huì)確立的“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略。
「9」“四大硬仗”：縣第十七次黨代會(huì)確立的“打好脫貧攻堅(jiān)決勝仗、打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻身仗、打好平鎮(zhèn)高速漂亮仗、打好生態(tài)旅游整體仗”。
「10」“十百千”交通扶貧工程：省交建集團(tuán)幫扶鎮(zhèn)坪建設(shè)十條產(chǎn)業(yè)路、百座便民橋、千戶連戶路的扶貧幫扶措施。
「11」“智慧鎮(zhèn)坪”：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)縣域智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為群眾創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)縣域和諧、可持續(xù)發(fā)展。
「12」“互聯(lián)網(wǎng)+”：“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。
「13」云計(jì)算：基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)、使用和交付模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。
「14」智慧旅游：利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
「15」主板上市：又稱為第一板上市，是指風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在國(guó)家證券市場(chǎng)發(fā)行上市。
「16」分享經(jīng)濟(jì)：將社會(huì)海量分散、閑置資源，平臺(tái)化、協(xié)同化集聚、復(fù)用與供需匹配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新的新形態(tài)。
「17」“+旅游”：以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面，按照旅游發(fā)展理念和規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，是全域旅游發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑。
「18」“旅游+”：旅游產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)有機(jī)地結(jié)合，為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，也促進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展。
「19」廁所革命：對(duì)廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措。
「20」村股份經(jīng)濟(jì)合作社：根據(jù)社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）討論決定，將集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)折股量化，以資產(chǎn)為紐帶、股東為成員的綜合性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
「21」互助資金協(xié)會(huì)：以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無(wú)任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)資金為補(bǔ)充，由貧困村村民自愿參加成立的非營(yíng)利性互助資金組織。
「22」“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”：由全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)發(fā)起，以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助1萬(wàn)個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程的企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)模式。
「23」田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
「24」“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
「25」SC認(rèn)證：獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注由國(guó)家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號(hào)。
「26」 “氣十條”“土十條” “水十條”：國(guó)務(wù)院關(guān)于大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、關(guān)于土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、關(guān)于水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
「27」“白色污染”：對(duì)包裝袋、農(nóng)用地膜、一次性餐具、塑料瓶等塑料制品廢塑料污染環(huán)境現(xiàn)象的一種形象稱謂。
「28」農(nóng)村“兩權(quán)”：即農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上房屋、建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)。
「29」通道經(jīng)濟(jì)：以大交通通道為依托，推進(jìn)通道沿線互相開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)合作的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
「30」門(mén)戶經(jīng)濟(jì)：依托區(qū)域門(mén)戶樞紐對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商貿(mào)物流、產(chǎn)能合作、科技教育、文化旅游等方面參與、分享大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
「31」流動(dòng)經(jīng)濟(jì)：發(fā)揮大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部?jī)?yōu)勢(shì)，以交通為紐帶，以資源為依托、以政策為引力，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流匯聚融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
「32」“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。
「33」“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
「34」“5321”扶貧貸款：對(duì)有發(fā)展需求、有貸款意愿、有還款能力的貧困戶，只要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有貸款需求，均可申請(qǐng)獲得5萬(wàn)元以下、限期3年期以內(nèi)還款，免抵押、免擔(dān)保，財(cái)政貼息貸款。
「35」“愛(ài)心超市”：以共建單位為依托，借助社會(huì)力量， “政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、百姓受益”的新型扶志幫困模式。貧困戶可憑勤勞致富掙到的積分到“愛(ài)心超市”領(lǐng)取生產(chǎn)生活物資。
「36」“七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）。
「37」“兩單一表”：“兩單”，即項(xiàng)目任務(wù)清單、資金籌措清單；“一表”，即進(jìn)度計(jì)劃表。
