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十四五_資料庫(kù)_模版下載

一年來(lái)，國(guó)防教育深入開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量提高，雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、人事編制、民族宗教、史志檔案、慈善老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會(huì)、科技科普等工作也取得了新的進(jìn)展。
各位代表，在過(guò)去一年里，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保風(fēng)暴、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作的考驗(yàn)，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生改善的豐碩成果，夯實(shí)了追趕超越、加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與洛南發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮支柱作用，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益不高。二是財(cái)稅增收乏力，剛性支出不斷增多，加之融資渠道收窄，保運(yùn)轉(zhuǎn)與保發(fā)展的矛盾十分突出。三是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置不夠均衡，上學(xué)難、看病難等問(wèn)題還沒(méi)能得到有效解決，民生保障需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是城市管理水平亟待提高，市容環(huán)境、停車難、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，縱向比較有進(jìn)步，但還沒(méi)有根本解決。特別是少數(shù)違章建設(shè)行為突出，受益的是個(gè)別違法者，損害的是城市形象和社會(huì)的公平正義。五是少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在，政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)以上種種問(wèn)題，我們不遮掩、不回避、不畏難，在今后的工作中，以“釘釘子”精神，一步一步推進(jìn)，一件一件解決，直到取得實(shí)際效果。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，昂首闊步邁入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的重要一年。按照縣委十九屆四次全會(huì)的總體部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以追趕超越為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持走“三化”道路，聚焦“三個(gè)定位”，立足“五大工程”，大力實(shí)施城市提升、鄉(xiāng)村振興、旅游帶動(dòng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)五大戰(zhàn)略行動(dòng)，著力構(gòu)建“五大功能區(qū)”，接續(xù)打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力譜寫(xiě)富裕和諧美麗洛南追趕超越新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入同口徑分別增長(zhǎng)3 %和6 %，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.3%和9%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%,單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量控制在省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。重點(diǎn)做好八方面工作：
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資170億元以上。重點(diǎn)抓好維維核桃深加工、現(xiàn)代裝配式建筑材料、環(huán)亞源有色金屬循環(huán)利用等23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，歐標(biāo)肉兔繁育基地、食用菌示范基地、美麗鄉(xiāng)村提升改造等29個(gè)特色農(nóng)業(yè)及精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，西城新區(qū)市政設(shè)施、城西客運(yùn)站、洛源棚改等29個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，洛南二中、體育場(chǎng)配建停車場(chǎng)、撫龍湖醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體等10個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，四皓音樂(lè)小鎮(zhèn)二期、古城玫瑰小鎮(zhèn)二期、兌山美麗鄉(xiāng)村等9個(gè)旅游項(xiàng)目，西北核桃交易中心、金江廣場(chǎng)商業(yè)綜合體等8個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，確保按計(jì)劃推進(jìn)。
積極吸引優(yōu)質(zhì)科教和經(jīng)濟(jì)要素。深化全民招商活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)辦“一把手”帶頭招商，引導(dǎo)外出洛南人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，與商會(huì)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)合作，有針對(duì)性地組織開(kāi)展系列精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商活動(dòng)。建立招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持定期研判、定期通報(bào)、嚴(yán)格考核，全年計(jì)劃完成招商到位資金70億元。同時(shí)，用好西安科教資源，深化與光機(jī)所、204所、西安建筑科技大學(xué)、西北綜合勘察設(shè)計(jì)院、陜西廣電傳媒集團(tuán)的合作，吸引優(yōu)質(zhì)科教資源、經(jīng)濟(jì)要素，激活縣域經(jīng)濟(jì)活力，提高產(chǎn)業(yè)的全要素競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，密切跟蹤中省市投資動(dòng)向，提高項(xiàng)目前期工作專業(yè)化水平，策劃推進(jìn)洛盧高速、西安•洛南•華陰旅游輕軌、四皓支線機(jī)場(chǎng)、秦嶺棲鳳灣大學(xué)城、秦嶺醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市投資計(jì)劃。
深入推進(jìn)改革創(chuàng)新工作。深化行政審批事項(xiàng)改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府服務(wù)效率。創(chuàng)新融資模式，推動(dòng)城投、創(chuàng)投、德星、五大旅游公司和移民搬遷、眾城擔(dān)保等國(guó)有公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)更多的信貸支持。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作。防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)完善社會(huì)信用體系。
（二）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為突破口，全力優(yōu)化現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)洛河北路、清川北路建設(shè)，完善園區(qū)水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)、垃圾污水處理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，吸引名優(yōu)企業(yè)入園發(fā)展。力促環(huán)亞源銅業(yè)公司上下游配套企業(yè)入駐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。完善園區(qū)管理、運(yùn)行、服務(wù)等一系列體制機(jī)制，加大項(xiàng)目策劃、推介、招商力度，新入園企業(yè)8戶以上。全縣新增規(guī)模企業(yè)5家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)15%和13%。
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭(zhēng)取省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，支持九龍、華鉬、煉石等鉬礦企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大的精深加工項(xiàng)目，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持中金、永明等金礦企業(yè)加快探礦增儲(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新，加大深部找礦力度，提高資源保障能力。鼓勵(lì)博潤(rùn)公司、恒豐公司等企業(yè)，通過(guò)科技攻關(guān)、技術(shù)改造，提升伴生資源和尾礦綜合利用水平。加快硅石、大理石、鉀長(zhǎng)石、白云石等非金屬礦的開(kāi)發(fā)利用步伐，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，培植發(fā)展一批大型骨干企業(yè)。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極承接新材料、新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)204所第四代制冷劑等項(xiàng)目落地實(shí)施。加快杭蕭鋼構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，并引進(jìn)一批裝配式建筑、現(xiàn)代建材領(lǐng)域項(xiàng)目，努力培育形成產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)玉石產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、市場(chǎng)營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，打造“秦紫玉”品牌。加快新能源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目4個(gè)，形成新的增長(zhǎng)領(lǐng)域。推動(dòng)維維核桃深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打通核桃種植、加工、銷售三大環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快歐標(biāo)肉兔繁育基地項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。力促坤元生物科技產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，推進(jìn)中藥材由提取中間產(chǎn)品向市場(chǎng)商品延伸。
強(qiáng)化服務(wù)保障。深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng)，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、包抓工作隊(duì)三級(jí)包抓制度。落實(shí)工業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)政策措施，支持企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)銷。深化政銀企對(duì)接合作，用好貧困縣IPO綠色通道政策，支持高科技企業(yè)、規(guī)模企業(yè)上市融資。辦好西北大學(xué)MBA培訓(xùn)班，提升縣內(nèi)企業(yè)家管理能力。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率，嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
（三）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全力攻克貧困堡壘。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，高質(zhì)量完成年度3.38萬(wàn)人脫貧、90個(gè)貧困村退出目標(biāo)任務(wù)。一是做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。脫貧攻堅(jiān)的核心是產(chǎn)業(yè)扶貧，要堅(jiān)持向產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿?，向市?chǎng)要效益。重點(diǎn)發(fā)展核桃、肉兔、中蜂、食用菌、中藥材等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，重視旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧工程，抓點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革，拓寬貧困群眾增收渠道。二是落實(shí)扶貧政策。抓實(shí)教育、健康、安居、兜底和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，讓群眾得到更多實(shí)惠。加大對(duì)25個(gè)深度貧困村項(xiàng)目資金的扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新金融扶貧方式，加強(qiáng)對(duì)帶動(dòng)貧困人口脫貧的龍頭企業(yè)、合作社等的金融支持。三是整合扶貧力量。夯實(shí)村（社區(qū)）、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、包村干部“四支力量”人員工作責(zé)任，關(guān)心、關(guān)愛(ài)扶貧干部，激發(fā)他們的工作熱情。加強(qiáng)寧洛扶貧協(xié)作，深化與西安建筑科技大學(xué)、省林業(yè)集團(tuán)等校企合作，助力脫貧攻堅(jiān)。重視扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)施貧困戶就業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛宣傳脫貧致富典型，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。四是改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)扶貧績(jī)效考核評(píng)估，嚴(yán)防形式主義，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又不吊高胃口。有效平衡貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的扶持政策差異，讓群眾都能感受到政策的普惠。開(kāi)展“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格扶貧資金管理，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。 大牛工程師

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合、全鏈條開(kāi)發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售流通體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，完成核桃科管68萬(wàn)畝，力爭(zhēng)肉兔出欄100萬(wàn)只，發(fā)展烤煙6萬(wàn)畝、中蜂5萬(wàn)箱、萬(wàn)壽菊3萬(wàn)畝、中藥材6萬(wàn)畝、油菜8萬(wàn)畝。探索土地林權(quán)流轉(zhuǎn)、入股托管，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育具有脫貧帶動(dòng)效應(yīng)的專業(yè)合作社30家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、龍頭企業(yè)2家。
加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)資本、人才、信息、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。探索推進(jìn)“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村立足資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以整村推進(jìn)為抓手，加快136個(gè)貧困村規(guī)劃落地，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。緊貼推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求，培育職業(yè)農(nóng)民350人。加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，注重歷史文化資源和傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳承，爭(zhēng)創(chuàng)一批歷史文化名鎮(zhèn)名村。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
（四）以打造宜業(yè)宜居家園為核心，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)西城新區(qū)建設(shè)。完成投資5億元，持續(xù)優(yōu)化西城新區(qū)空間布局，合理配套教育醫(yī)療、商業(yè)住宅、金融商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)休閑等功能，努力打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)新區(qū)。在南片區(qū)，加快實(shí)施城西客運(yùn)站、華陽(yáng)新城二期項(xiàng)目，西北核桃交易中心建成投用，推進(jìn)商洛學(xué)院藝術(shù)學(xué)院新校區(qū)落地前期工作。在北片區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施洛南二中、水體景觀、城區(qū)道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，嚴(yán)格土地管控，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、招商，吸引更多社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。
優(yōu)化提升老城區(qū)功能。科學(xué)編制城市交通、綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。以拆、改、治、建為抓手，加大華悅片區(qū)、東城片區(qū)、西寺二期等棚改力度，配套完善供熱、供氣、供水、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化等市政設(shè)施。推進(jìn)城隍廟商業(yè)區(qū)、體育場(chǎng)配建停車場(chǎng)、地下綜合管廊等項(xiàng)目，有效補(bǔ)齊老城區(qū)功能短板，提升城市品位，吸引人口集聚。
統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。以旅游項(xiàng)目、移民搬遷、道路、天然氣、垃圾污水等為建設(shè)重點(diǎn)，加快四皓、永豐、景村、古城、三要、保安、洛源、巡檢等小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色突出、生態(tài)優(yōu)美的宜居集鎮(zhèn)。洛灞路保安至洛源段建成通車，加快建設(shè)保安至縣城段。實(shí)施“美麗干線公路”和生命安全防護(hù)工程，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村公路”示范縣。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“廁所革命”，新建旅游廁所10個(gè)、實(shí)施農(nóng)村改廁300個(gè)。
加強(qiáng)城市管理。加快智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)城管執(zhí)法改革，建成數(shù)字化城管監(jiān)控平臺(tái)。堅(jiān)持交管、城管、房管“三管齊下”，持續(xù)加強(qiáng)交通擁堵、亂占亂建、市容環(huán)境、電瓶車非法營(yíng)運(yùn)等專項(xiàng)治理，抓好劃行歸市，建立精細(xì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市管理水平。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，方便居民生活。推進(jìn)住房租售并舉，盤(pán)活存量，解決新增市民住房困難。加強(qiáng)規(guī)劃管控，嚴(yán)查違法違規(guī)建房行為，打造規(guī)范有序的城市建設(shè)環(huán)境。
（五）以特色旅游景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐
加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)四皓音樂(lè)小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。加快古城玫瑰小鎮(zhèn)二期建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，多途徑創(chuàng)造贏利點(diǎn)。以登山步道、停車場(chǎng)、戶外拓展等旅游設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)洛河源景區(qū)實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步豐富禹平川、花溪弄景區(qū)業(yè)態(tài)，形成濃厚的商業(yè)氛圍。推進(jìn)錦繡大地花博園、倉(cāng)頡小鎮(zhèn)、洛河漂流等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)洛惠渠保護(hù)性開(kāi)發(fā)前期工作。實(shí)施頁(yè)山古柏、花石浪猿人遺址、西寺古墓群保護(hù)，挖掘培育倉(cāng)頡造字、河洛文化等文化品牌，用特色文化促進(jìn)旅游內(nèi)涵發(fā)展。策劃打造一批精品旅游線路，推廣地方旅游產(chǎn)品和特色美食，積極籌辦絲路國(guó)際音樂(lè)節(jié)和絲路國(guó)際音樂(lè)論壇活動(dòng)，精心組織“秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”洛南系列活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)知名度和影響力。
培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。注重健康養(yǎng)老與旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保險(xiǎn)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，放大疊加效應(yīng)。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，加快撫龍湖醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)院遷建、善達(dá)康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，采取公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)方式，滿足不同健康需求的市場(chǎng)服務(wù)主體，打造中國(guó)秦嶺健康城。通過(guò)引進(jìn)人才、職業(yè)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)健康養(yǎng)老醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，培育壯大商貿(mào)零售、特色民宿、體育健身、文化創(chuàng)意等消費(fèi)業(yè)態(tài)，激活消費(fèi)潛力。推動(dòng)金江廣場(chǎng)商業(yè)綜合體一期建成投用，啟動(dòng)二期工程，打造中心城區(qū)的高端商業(yè)集聚區(qū)。落實(shí)好電商“十條”扶持政策，基本建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系，新增電商主體5個(gè)以上，發(fā)展電商示范村10個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額4億元以上，積極創(chuàng)建全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品流通銷售體系建設(shè)，依托西北核桃交易中心，借助電商平臺(tái)，線上線下推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入西安、走向全國(guó)。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)8家，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)100家、個(gè)體工商戶1200戶。
（六）以守護(hù)綠水青山為底線，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
筑牢生態(tài)屏障。抓好天然林保護(hù)、新一輪退耕還林，造林綠化4.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理力度，治理水土流失90平方公里。加快閑置土地處置，做好土地收儲(chǔ)。積極開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，全面落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和“田長(zhǎng)制”，完成耕地占補(bǔ)平衡1800畝。持續(xù)開(kāi)展采砂取石專項(xiàng)整治，依法推動(dòng)大鯢自然保護(hù)區(qū)采礦企業(yè)有序退出，加快實(shí)施開(kāi)山采石等礦業(yè)權(quán)資源整合，確保依法有序利用。
推動(dòng)綠色發(fā)展。督促重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和污染治理，依法開(kāi)展尾礦庫(kù)及其采選企業(yè)環(huán)境污染整治。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推廣裝配式建筑。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，打造節(jié)水型城市。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)河暢水清。推廣新能源公交，完善充電樁等配套設(shè)施。改造農(nóng)村電網(wǎng)39公里，實(shí)施以電代煤、以電代油，倡導(dǎo)低碳生活。
嚴(yán)格依法治污。做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，抓好土壤污染防治，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)，整治建筑和道路揚(yáng)塵，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)向好?？茖W(xué)編制畜禽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，做好畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治。狠抓中省市環(huán)保督察巡查反饋問(wèn)題整改，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
（七）以保障改善民生為根本，全力提高人民群眾生活水平
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“教育項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快石坡中學(xué)、景村中學(xué)等教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，洛南二中完成教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、風(fēng)雨操場(chǎng)等總工程量的70%，規(guī)劃建設(shè)城周小學(xué)、幼兒園，促進(jìn)校點(diǎn)布局趨于合理。加大教師引培力度，以“四新四大”為抓手，全面實(shí)施素質(zhì)教育“五大工程”，持續(xù)提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。加快計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，人口自增率控制在5.5‰。支持醫(yī)療人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城隍廟商業(yè)區(qū)建設(shè),推進(jìn)器樂(lè)演奏、文學(xué)創(chuàng)作等十大文化工程，推出一批文藝精品，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，滿足人民群眾文化生活新需求。
提高社會(huì)保障水平。提升全民參保計(jì)劃，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)4000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完善社會(huì)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保管理制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加大災(zāi)困群眾和弱勢(shì)群體救濟(jì)救助力度，提升社會(huì)保障水平。新建10個(gè)農(nóng)村幸福院，三要敬老院建成入住，啟動(dòng)景村、巡檢敬老院建設(shè)。實(shí)施殯葬改革試點(diǎn)，加大城周和公路主干道沿線亂修墳?zāi)怪卫砹Χ龋ǔ?個(gè)縣級(jí)、4個(gè)村級(jí)公益性公墓，開(kāi)展“移風(fēng)易俗、倡樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，樹(shù)立婚喪從簡(jiǎn)、厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)尚。
辦好十件民生實(shí)事。我們將在繼續(xù)完成2017年“十件民生實(shí)事”的基礎(chǔ)上，計(jì)劃實(shí)施今年的“十件民生實(shí)事”：一是實(shí)施易地扶貧搬遷2039戶。二是石門至麻坪、洛源街至龍?zhí)兜缆犯慕üこ探ǔ赏ㄜ嚕瓿山ㄖ拼逋〞彻?1公里。三是實(shí)施商州洛南天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目。四是實(shí)施縣污水處理廠提標(biāo)改造工程。五是實(shí)施城區(qū)生態(tài)湖及縣河蓄水補(bǔ)水項(xiàng)目。六是實(shí)施梁塬水廠改擴(kuò)建工程。七是實(shí)施黃龍河流域污染治理工程。八是實(shí)施縣第二小學(xué)、第三幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。九是農(nóng)村危房改造1380戶。十是配設(shè)縣醫(yī)院核磁共振等大型醫(yī)療設(shè)備，完成25個(gè)貧困村“公建民營(yíng)”標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。 大牛工程師

（八）以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
做好信訪工作。開(kāi)展“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)，有效化解各類社會(huì)矛盾。著力減存量，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等措施，排查化解一批信訪積案。著力控增量，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。加強(qiáng)重大項(xiàng)目和決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防社會(huì)矛盾發(fā)生。完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依法分類處理信訪問(wèn)題，打造法治信訪、責(zé)任信訪、陽(yáng)光信訪。
堅(jiān)持安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，大力開(kāi)展工礦商貿(mào)、道路交通、建筑施工、消防等領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。高度重視并做好氣候監(jiān)測(cè)、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治，提升突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
打造平安洛南?？v深推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。建成柏峪寺、高耀派出所，完成城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)步伐。開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)年活動(dòng)，加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，營(yíng)造安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“打鐵還需自身硬”，我們將不斷提高執(zhí)政能力和水平，忠實(shí)履行推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的神圣職責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）提高謀劃執(zhí)行能力，恪守執(zhí)政為民宗旨。把洛南放到省內(nèi)外大形勢(shì)、大格局中去把握，兼顧當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以系統(tǒng)化思維進(jìn)行謀劃，切實(shí)提高工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。引導(dǎo)各級(jí)干部提高學(xué)習(xí)能力，使理論水平、專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍。堅(jiān)持“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，多到基層鎮(zhèn)村去；少講話、講短話，多到黨員群眾身邊去；少發(fā)文、發(fā)短文，多到企業(yè)工地去”，切實(shí)提高執(zhí)行力，加大督查督辦，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。
（二）提高依法行政能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。以解決人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)工作，扎實(shí)開(kāi)展“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”、“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”、“掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)年”活動(dòng)，較真碰硬清除作風(fēng)問(wèn)題根源，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的強(qiáng)大震懾，務(wù)求做決策、辦事情于法有據(jù)、符合民意，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓群眾普享公平正義、安寧和諧。
（三）提高廉潔從政能力，保持務(wù)實(shí)勤儉作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》和省、市、縣實(shí)施辦法，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生。今年我們將向社會(huì)公開(kāi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用情況，接受全社會(huì)的監(jiān)督。支持監(jiān)察委依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金、資源的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立干凈干事、清正廉潔的政府形象。
各位代表，通過(guò)近些年來(lái)的發(fā)展，我們形成了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，相信在2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)有一個(gè)明顯的發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四套班子團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)和依靠全縣干部群眾，牢記使命，不忘初心，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，為洛南決勝全面建成小康社會(huì)、奮力譜寫(xiě)追趕超越新篇章而努力奮斗！ 大牛工程師