（2018年1月30日在修水縣第十六屆人民代表大會第三次會議上）
張 林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，緊緊圍繞“爭得龍頭地位、實現(xiàn)綠色崛起、同步全面小康”的目標(biāo)，攻堅克難，擔(dān)當(dāng)實干，有效克服了經(jīng)濟(jì)下行和“6·23”“6·30”特大洪澇災(zāi)害的影響，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣完成財政總收入23.89億元，同比增長9.6%；其中地方一般預(yù)算收入15.68億元。完成地區(qū)生產(chǎn)總值168億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資209億元，增長13.1%；社會消費(fèi)品零售總額59.89億元，增長13%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額206.19億元，增長12.64%;各項貸款余額131.95億元，增長12.66%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額127.39億元，增長12.08%。預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26322元、9481元，分別增長8.9%、12%。
過去一年，我們重精準(zhǔn)，求實效，脫貧攻堅成效顯著。全年投入扶貧資金9.73億元，整合財政涉農(nóng)扶貧資金6.68億元。預(yù)計全縣47個貧困村退出，5147戶20784人脫貧。全市脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。對象識別更精準(zhǔn)。狠抓脫貧攻堅問題整改，按照“七清四嚴(yán)”要求和“七步法”（1）程序，深入開展精準(zhǔn)識別“回頭看”。全縣國扶系統(tǒng)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識別為23446戶88524人。責(zé)任壓實更到位。成立縣脫貧攻堅工作推進(jìn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步壓實脫貧攻堅責(zé)任的實施辦法》，實現(xiàn)了扶貧責(zé)任落實體系全覆蓋。構(gòu)建網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理模式，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站37個，建立村級扶貧工作室362個。按照處級、科級、一般干部分別結(jié)對不少于6戶、4戶、2戶的標(biāo)準(zhǔn)，全面開展結(jié)對幫扶工作。強(qiáng)化督查考核，開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，先后處置問題線索203條，查處問題82起123人，通報36起52人，處分37人，約談?wù)]勉86人，壓力進(jìn)一步傳導(dǎo)，責(zé)任進(jìn)一步壓實。幫扶措施更科學(xué)。按照“六個精準(zhǔn)”（2）的要求，選準(zhǔn)扶貧路徑，大力實施十大扶貧工程（3）。產(chǎn)業(yè)幫扶廣，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)范圍，新增獎補(bǔ)產(chǎn)業(yè)10類，總量達(dá)到21類，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助3814萬元，覆蓋面達(dá)100%；新建光伏發(fā)電站121個，有效實現(xiàn)貧困村光伏扶貧全覆蓋。就業(yè)幫扶優(yōu)，建立扶貧車間和合作社245個，解決就業(yè)2214人；開展就業(yè)培訓(xùn)，介紹或安排公益性崗位，幫助4649名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。兜底保障實，全縣低保人口47213人，低保戶與建檔立卡貧困戶重疊率達(dá)到70%，全年發(fā)放低保金1.36億元。教育扶貧全覆蓋，發(fā)放教育補(bǔ)助2691.4萬元，受益學(xué)生17621人。健康扶貧更惠民，強(qiáng)化五道保障線，全年貧困患者門診和住院報銷65433人次，報銷資金1.11億元，報銷比例達(dá)到95.82%。安居扶貧有保障，建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)82個，搬遷建檔立卡貧困戶1557戶5798人，危房改造4231戶。
過去一年，我們重項目，促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值66億元，同比增長9.5%；工業(yè)用電量4.02億度，增長19.6%。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入332億元，增長13.5%；利潤總額48億元，增長16%。招商引資成效明顯。全年引進(jìn)中泰模具產(chǎn)業(yè)園、植物蛋白質(zhì)生產(chǎn)、太陽山風(fēng)力發(fā)電、修江王酒業(yè)等億元項目21個，簽約資金48億元；引進(jìn)落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房項目55個，全民創(chuàng)業(yè)項目72個。項目建設(shè)快速推進(jìn)。美廬生物科技、新寰寶陶瓷、中天萬和風(fēng)力發(fā)電、輝策防爆電器、名飛五金等11個項目竣工投產(chǎn)。鹽津鋪子二期、遠(yuǎn)翔機(jī)電等14個項目快速推進(jìn)。其中，綠色科技食品產(chǎn)業(yè)園完成征地5000余畝，征遷房屋379戶10萬余平方米，完成土石方工程量300多萬方，有效保障了豪斯特汽車零部件生產(chǎn)等項目的快速推進(jìn)。全市2017年第三批重大項目集中開工暨新工業(yè)十年行動三季度推進(jìn)會在我縣召開。企業(yè)效益明顯提升。企業(yè)上市掛牌工作穩(wěn)步推進(jìn)，天沅環(huán)保、美廬生物科技獲批省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，歐克機(jī)械、寧紅集團(tuán)全面開展財務(wù)、法務(wù)梳理；達(dá)順鞋業(yè)與中泰證券簽訂了新三板掛牌輔導(dǎo)協(xié)議；鐵木真裝飾材料等41家企業(yè)成功掛牌江西省聯(lián)合股權(quán)交易中心。廈鎢金鷺硬質(zhì)合金、香爐山鎢業(yè)、江之泉等一批重點(diǎn)企業(yè)效益穩(wěn)步提升。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到134戶，上繳增值稅3.1億元，同比增長51%。要素保障持續(xù)優(yōu)化。園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實，調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作順利開展，園區(qū)新增面積1650畝。強(qiáng)化企業(yè)融資幫扶，設(shè)立10億元工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，依托“財園信貸通”、“助保貸”等融資平臺，為企業(yè)融資7.99億元，解決企業(yè)周轉(zhuǎn)金2.4億元。強(qiáng)化企業(yè)招工幫扶，全年舉辦鄉(xiāng)企對接、村企對接專場招聘會25場，網(wǎng)絡(luò)招聘會2場，為園區(qū)企業(yè)輸送工人9173人。強(qiáng)化企業(yè)物流幫扶，持續(xù)推進(jìn)物流信息平臺建設(shè)，成功引進(jìn)“一米滴答”、“大道物流”兩個國家級物流平臺，園區(qū)企業(yè)物流難題有效緩解。
過去一年，我們重融合，揚(yáng)優(yōu)勢，旅游商貿(mào)釋放活力。旅游加速引爆。連續(xù)四年獲評“全國百佳深呼吸小城”、成功入選2017年“最美中國榜”旅游目的地。東滸寨景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。溫泉小鎮(zhèn)、雙井華夏進(jìn)士村旅游公路基本完成，寧州水鄉(xiāng)、陳門五杰故居改造、黃坳朱砂旅游公路等一批項目順利推進(jìn)，仙姑山旅游度假區(qū)、雙井華夏進(jìn)士村等項目開工建設(shè)。積極參加大山大水大美九江（杭州）推介會、2017年中國（江西）紅博會。旅游資源普查工作全面完成。成功舉辦首屆旅游講解員培訓(xùn)班和首屆優(yōu)秀旅游商品評選活動。修水旅游網(wǎng)和修水旅游手機(jī)網(wǎng)初步建成，實現(xiàn)了“一網(wǎng)游修水”。全年接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入同比分別增長29.7%、31.2%。商貿(mào)活力增強(qiáng)。傳統(tǒng)商貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系不斷完善，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)壯大，良塘五大專業(yè)市場進(jìn)一步繁榮，“老況師傅茶干”品牌成功創(chuàng)評“江西老字號”。電子商務(wù)加速擴(kuò)張，電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)60家，達(dá)星電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)10家。新建農(nóng)村e郵縣級服務(wù)中心、農(nóng)村e郵服務(wù)站112個、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)280個、鄉(xiāng)村驛站18個，電子商務(wù)交易總額突破20億元，成功獲評國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，“雙十一”網(wǎng)絡(luò)商品零售額進(jìn)入全國100個貧困縣前十強(qiáng)。
過去一年，我們重協(xié)調(diào)，增品位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。公路建設(shè)快速推進(jìn)，良山線二級公路改造工程開工建設(shè)，新建貧困村公路227公里、縣道升級30公里、建制村拓寬公路75公里，實施危橋改造30座、安保工程29.9公里。農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，黃坳、寧州、何市、路口、大椿防洪工程全面完工，152個農(nóng)飲項目順利推進(jìn)。電力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，新建改造線路2056.9公里，新增變壓器872臺，何市110千伏輸變電工程啟動建設(shè)，渣津等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)電網(wǎng)改造工程全面完成。城市功能持續(xù)完善。建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，金竹佳園一期、鴻祥小區(qū)一期、百合星城二期等項目基本完工，金竹佳園二期、鴻祥小區(qū)二期、鴻泰小區(qū)二期等項目快速推進(jìn)。建設(shè)了一批公共服務(wù)項目，縣二小城南校區(qū)建成投入使用，縣四中、縣十小、縣一小改擴(kuò)建、消防應(yīng)急中心、黨校教學(xué)用房、人民醫(yī)院西院等項目快速推進(jìn)，散原中學(xué)改擴(kuò)建、縣三中改擴(kuò)建、匯源小學(xué)改擴(kuò)建等項目穩(wěn)步實施。建設(shè)了一批民生項目，縣城水生態(tài)綜合治理工程全面開工，魯家祠堂等6處古建筑和3處縣級文物保護(hù)單位維修改造等項目快速推進(jìn)，縣三水廠供水應(yīng)急取水泵站、縣二水廠改造工程建成投入使用，縣城供水安全得到有效保障。全年征收搬遷房屋約30萬平方米。城市管理全面加強(qiáng)?！皵?shù)字城管”（4）深入實施，城市執(zhí)法體制改革加快啟動。扎實開展了占道經(jīng)營、建筑工地、戶外廣告等八項專項整治。便民、美化、凈化、綠化、亮化、暢通“六大工程”有效實施。城市創(chuàng)建深入開展，全國文明縣城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，順利通過國家衛(wèi)生縣城第二次復(fù)審。鎮(zhèn)村形象穩(wěn)步提升。重點(diǎn)集鎮(zhèn)功能不斷完善，渣津鎮(zhèn)污水處理廠、太陽升鎮(zhèn)修河景觀工程、污水處理廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動建設(shè)；白嶺、大橋、何市、古市等示范鎮(zhèn)承載力和吸附力不斷增強(qiáng)。全年投入資金1.43億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成590個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，成功打造了黃沙湯橋花園里、征村橫坑石窩里等一大批“整潔美麗，和諧宜居”的特色村莊。農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理深入推進(jìn)，“三清三拆”（5）整治扎實開展，農(nóng)村面貌煥然一新。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園何市和杭口項目區(qū)擴(kuò)容提標(biāo),杭口項目區(qū)成功創(chuàng)建省級示范園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面鋪開。糧食種植面積75萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)29萬噸。茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新擴(kuò)茶園4000畝，產(chǎn)茶8600噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值20億元，寧紅茶獲評“最受消費(fèi)者喜愛中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；蠶桑產(chǎn)業(yè)深度拓展，新擴(kuò)低改桑園5100畝，養(yǎng)種5.1萬張，產(chǎn)繭4.3萬擔(dān)，繭絲綢企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.1億元。健康養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展，成功引進(jìn)江西金鳳凰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、九江大業(yè)牧業(yè)有限公司等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值12.5億元。
過去一年，我們重創(chuàng)新，破難題，深化改革蹄疾步穩(wěn)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”（6）深入推進(jìn)。盤活園區(qū)閑置廠房6000平方米，妥善處置“僵尸企業(yè)”；積極探索新增公租房和棚改安置房“以購代建”或“以租代建”新模式，從供需兩端逐步消化房地產(chǎn)庫存，全年銷售面積72.56萬平方米，銷售金額29.19億元。深入推進(jìn)降成本、優(yōu)環(huán)境專項行動，為350戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅2199.81萬元。關(guān)鍵性改革加快推進(jìn)。深化“放管服”改革，保留行政審批中介服務(wù)事項28項，取消和調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項34項；國地稅征管體制改革深入實施，營改增不斷深化；行政許可“一次辦”改革進(jìn)展順利；修水縣投資集團(tuán)有限公司完成市場化轉(zhuǎn)型；全面整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)了醫(yī)院KIS系統(tǒng)和“多險合一”信息系統(tǒng)有效對接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實推進(jìn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革深入推進(jìn)，全年完成流轉(zhuǎn)土地1.25萬畝；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作順利實施，發(fā)放貸款1.03億元；深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)方式，完善林權(quán)管理辦法，流轉(zhuǎn)林地6600余畝。
過去一年，我們重民生，辦實事，群眾福祉明顯增進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！叭齼簟毙袆映掷m(xù)開展，“河長制”有效落實，生態(tài)修復(fù)工程穩(wěn)步實施，全年造林4.46萬畝，封山育林400萬畝，治理水土流失50平方公里。環(huán)保督查整改深入推進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法“零點(diǎn)行動”“全縣沿河排口大排查”“小散亂污執(zhí)法大檢查”“工業(yè)園區(qū)環(huán)境執(zhí)法大檢查”“畜禽養(yǎng)殖專項整治”“采砂采石集中整治”等一系列專項整治扎實開展。水庫退養(yǎng)基本完成，畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場基本關(guān)閉，成功創(chuàng)建全省生態(tài)文明示范縣。民生工程有效實施。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全年改造1528戶。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險穩(wěn)妥推進(jìn)，參保人數(shù)78.98萬人；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險參保6.25萬人，發(fā)放職工養(yǎng)老金6.1億元；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3.42萬人，為3121人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，帶動就業(yè)1.17萬人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，省內(nèi)工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)2833人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1746人。社會事業(yè)全面發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，一本上線人數(shù)538人，二本以上上線人數(shù)1580人，三校生本科上線人數(shù)220人，分別增加61人、20人和22人；全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入校建專項資金7億元，新改擴(kuò)建學(xué)校78所；新招聘中小學(xué)教師328名；順利推進(jìn)了一村一名大學(xué)生工程。衛(wèi)計服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，醫(yī)共體建設(shè)全面啟動，“縣鄉(xiāng)一體”、“鄉(xiāng)村一體”的分級診療醫(yī)療服務(wù)體系加速構(gòu)建。全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作全面完成。國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾文化活動廣泛開展，“百縣萬村”文化工程建設(shè)全面完成，成功舉辦秋收起義90周年系列紀(jì)念活動，秋收起義修水紀(jì)念館改造提升全面完成，縣圖書館良塘新館順利開館，縣檔案館晉升為省一級檔案館?？萍紕?chuàng)新取得新突破，專利申請量達(dá)到1209件，授權(quán)量達(dá)745件，申請量與授權(quán)量均位列全市第一。社會大局和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲樱桨残匏?、法治修水建設(shè)不斷深入，“智慧修水”三大工程（7）深入實施。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，依法解決信訪突出問題，公眾安全感和群眾滿意度不斷提升。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年活動，深入開展非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、交通安全、建筑施工等15個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治活動，有效防范和遏制了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
審計、監(jiān)察、市場監(jiān)督管理、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、物價、水文、通訊、人防、消防等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、老齡、殘疾人、婦女兒童和雙擁創(chuàng)建等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
過去一年，我們重服務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣上下掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實推進(jìn)，干部作風(fēng)更加扎實，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利，涌現(xiàn)出來的匡美建、鄧旭、程扶搖等抗洪英雄，感動全國。堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理建議、提案257件，辦結(jié)率100%。民聲直通車受理和辦理群眾意見、建議、訴求119件，辦結(jié)率100%?！案倪M(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率”主題活動深入開展，電子政務(wù)和網(wǎng)上審批加快推進(jìn)，全年網(wǎng)上審批事項5350件。強(qiáng)化扶貧、項目建設(shè)、民生、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，民生資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺全面建成，“不作為、慢作為、假作為、亂作為”、侵害群眾利益和不正之風(fēng)等專項治理深入開展，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”（8）要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降8.27%。
各位代表，過去一年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是全縣上下齊心協(xié)力、辛勤耕耘的一年。這一年，我們脫貧攻堅的意志更堅定，措施更有力，取得了脫貧攻堅階段性勝利；這一年，我們更加注重發(fā)展的質(zhì)量，用好用活金融資本，引進(jìn)了一批大項目、好項目，發(fā)展質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；這一年，我們高效落實、理性決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門財政壓力進(jìn)一步減輕，運(yùn)行保障進(jìn)一步增強(qiáng)。這一年，我們堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。過去的一年，在工作壓力大、工作任務(wù)重、工作節(jié)奏快的新挑戰(zhàn)下，我們能取得上述成績，的確來之不易！這些成績的取得，源自于上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐縣單位、部隊官兵、政法干警和離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持和參與修水建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣發(fā)展中還存在不少困難和不足。主要是：發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出；經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，實體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)繁重，農(nóng)村環(huán)境整體提升壓力大；影響和諧穩(wěn)定的因素依然存在，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的任務(wù)仍然艱巨；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；生態(tài)文明建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不強(qiáng)等問題急需整改。對此，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，明確了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略安排，我們發(fā)展的方向更明；綜觀國際國內(nèi)發(fā)展大勢，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持長期向好態(tài)勢，我們發(fā)展的條件更好；隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、生態(tài)文明先行示范區(qū)等戰(zhàn)略的深入實施，昌九一體化、“一心兩翼三板塊”（9）和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的縱深推進(jìn)，我們發(fā)展的機(jī)遇更多；特別是黨的十九大提出了實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)加大力度支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。可以說，今天的修水正迎來了利好疊加、大有作為的機(jī)遇窗口期，比以往任何時候都更加具備奮起趕超、跨越趕超的眾多優(yōu)勢和強(qiáng)大氣場，全縣上下務(wù)必領(lǐng)會新精神、把握新戰(zhàn)略、邁步新時代，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委十四屆五次全會、市委十一屆五次全會和縣第十七次黨代會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移決戰(zhàn)新型工業(yè)、打造區(qū)域中心、做活旅游商貿(mào)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、增進(jìn)百姓福祉，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作，為爭得三省九縣龍頭地位、實現(xiàn)綠色崛起、與全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗！
今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，達(dá)到180億元；財政總收入增長6%以上，達(dá)到25.3億元；固定資產(chǎn)投資增長13%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將主要抓好以下五個方面工作：
㈠聚力精準(zhǔn)扶貧，全面奪取脫貧攻堅新勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，舉全縣之力，盡非常之責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)落實，確保全年5213戶20819人脫貧，34個貧困村退出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
強(qiáng)化深度攻堅。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困村聚焦發(fā)力，在幫扶政策、力量、措施上傾斜，全力攻克堅中之堅、解決難中之難。每個深度貧困村存量及增量扶貧資金和政策性融資不少于1000萬元，因村因戶制宜，優(yōu)化項目布局，全面改善人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。著力增強(qiáng)造血功能，每個深度貧困村至少組建1個貧困戶參與度較高的專業(yè)合作社，發(fā)展1—2個支柱產(chǎn)業(yè)。著力加大政策支持力度，強(qiáng)化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶，確保到2019年底深度貧困人口全面實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康。
聚焦精準(zhǔn)施策。以十大扶貧工程為抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，采取長中短相結(jié)合，因戶施策，選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)，全面完成光伏扶貧擴(kuò)面工程。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，實行“三免費(fèi)一支持一補(bǔ)助”（10），全面提高貧困戶的自我發(fā)展能力。扎實推進(jìn)易地搬遷扶貧和危舊房改造，全年完成搬遷5317人，其中建檔立卡貧困人口2321人，全面完成危房改造計劃。大力發(fā)動社會力量幫扶，著力推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。繼續(xù)加大社會保障投入，全面落實教育扶貧“五個全覆蓋”（11），確保貧困戶子女不因貧困輟學(xué)。深入推進(jìn)健康扶貧工程，確保貧困患者可報費(fèi)用年度個人自負(fù)不超過2000元且自付費(fèi)用比例控制在10%以內(nèi)，讓貧困戶看得起病、看得好病。
嚴(yán)守脫貧標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，全面提升“三率一度”。全面提高精準(zhǔn)識別率，依照“七步法”程序，做好動態(tài)調(diào)整。著力提高精準(zhǔn)退出率，逐項核實脫貧指標(biāo)，力爭精準(zhǔn)退出率達(dá)到100%。堅持以提高脫貧攻堅實效為導(dǎo)向，注重按需扶貧、訂單式選派，感情上真情實意、工作中真抓實干，切實把扶貧工作做到群眾心坎上，全力提高滿意度，確保脫真貧、真脫貧。扎實開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，充分發(fā)揮脫貧攻堅“四帶”作用，加強(qiáng)包村幫扶工作組的管理考核，確保責(zé)任落實到位、工作措施精準(zhǔn)、工作作風(fēng)扎實。強(qiáng)化對扶貧資金的審計和監(jiān)管，堅決防止擠占挪用、套取騙取、貪污侵占、揮霍浪費(fèi)，確保扶貧資金落實到最貧困的村、最貧困的戶和最緊迫的事上。
突出均衡推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧戶脫貧與村退出、貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村，突出均衡發(fā)展，確保不留“死角”。建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法,扎實開展脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作。著力加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，切實將扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵和引導(dǎo)貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。
㈡聚力轉(zhuǎn)型升級，不斷開辟工業(yè)發(fā)展新天地。堅定不移推進(jìn)“新工業(yè)十年行動”，著力抓好項目建設(shè)、企業(yè)培育、園區(qū)提升、布局優(yōu)化等工作，加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。確保工業(yè)增加值增長9%以上；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上；實現(xiàn)利潤總額54億元，增長12%以上；完成工業(yè)固投154.5億元，增長13%以上；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶以上。
創(chuàng)新方式抓招商。實施招商引資升級行動，堅持引資與引技引智并舉，盤活存量與引進(jìn)增量并進(jìn)，切實用好貧困縣IPO免排隊優(yōu)惠政策和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，注重開展輕資產(chǎn)、重資本、產(chǎn)業(yè)鏈招商，扎實開展團(tuán)隊招商、專業(yè)招商、以商招商和標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，切實提高招商的精準(zhǔn)性和實效性，全力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，力爭工業(yè)項目簽約資金52億元以上，億元項目15個。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)推項目。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，完善調(diào)度機(jī)制，堅持“五環(huán)鏈接”抓落實，嚴(yán)把“六個一”促推進(jìn)，實施“四不定”強(qiáng)督查，力爭豪斯特汽車零部件生產(chǎn)、新寰寶陶瓷、輝策防爆電器、名飛五金等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；快速推進(jìn)中泰模具產(chǎn)業(yè)園、伊啟健身器材生產(chǎn)、太陽山風(fēng)力發(fā)電、廈鎢金鷺硬質(zhì)合金二期、歐克機(jī)械三期、鹽津鋪子二期、豐沃生物有機(jī)肥、植物蛋白質(zhì)生產(chǎn)等一大批項目建設(shè)。
深化服務(wù)育龍頭。全力支持企業(yè)開展技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，加速推動企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，用好工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，充分發(fā)揮多層次資本市場的優(yōu)勢，力爭全年為工業(yè)企業(yè)融資10億元以上，解決企業(yè)周轉(zhuǎn)金4億元。鼓勵企業(yè)通過資本市場融資，全力促進(jìn)天沅環(huán)保、美廬生物科技等企業(yè)上市掛牌，力爭首發(fā)上市2家、申報1家，新三板掛牌申報1家。著力降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，全面落實減稅降稅政策，積極探索大流量企業(yè)物流直補(bǔ)辦法，持續(xù)緩解園區(qū)物流難題。強(qiáng)化企業(yè)招工服務(wù)，完善勞動力動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全力保障企業(yè)用工需求。著力強(qiáng)化企業(yè)投訴中心、“工業(yè)服務(wù)110”服務(wù)功能，全力破除各種隱性障礙，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
優(yōu)化平臺強(qiáng)保障。按照“引環(huán)保企業(yè)、建生態(tài)園區(qū)、促綠色發(fā)展”的理念，優(yōu)化“三區(qū)一化”規(guī)劃布局，著力構(gòu)建“六大特色板塊”。全面完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動鹽津鋪子和綠色科技食品產(chǎn)業(yè)園排污管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善污水處理、公用管廊、道路交通、疏散場地等安全設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施共建共享。扎實開展園區(qū)環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化行動，打造布局合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)園區(qū)。持續(xù)加大園區(qū)閑置土地清理和閑置資產(chǎn)盤活力度，大力推進(jìn)“騰籠換鳥”和“僵尸企業(yè)”處置，逐步淘汰能耗高、有污染、效益低的企業(yè)。
㈢聚力活旅游旺商貿(mào)，切實打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。突出生產(chǎn)與生活并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉，全力推進(jìn)旅游大發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)大繁榮，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動力。
推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)升溫。圍繞打造“國家旅游休閑區(qū)”和“全域旅游示范區(qū)”總目標(biāo)，按照“一帶、三區(qū)、四廊道”（12）總體布局，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展升級升溫，力爭成功創(chuàng)建“江西省旅游強(qiáng)縣”。全力實施項目引爆，積極探索PPP招商模式，力爭全年引進(jìn)億元以上的旅游項目3個；加快推進(jìn)寧州水鄉(xiāng)、仙姑山旅游度假區(qū)等項目建設(shè)；力爭修河畫舫旅游、陳門五杰故居、雙井華夏進(jìn)士村等一批項目建成對外開放。全面完成崗上至陳家大屋等旅游公路建設(shè)。加強(qiáng)旅游形象宣傳，依托承辦“中國深呼吸小城文化旅游節(jié)”的主場優(yōu)勢，打響“修水·空氣都是甜的”旅游品牌形象。加快旅游品牌創(chuàng)建，力爭雙井華夏進(jìn)士村成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，溫泉小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。全力拓展旅游市場，與重點(diǎn)景區(qū)和知名旅行社組建營銷聯(lián)盟，推出東滸寨山地運(yùn)動體驗游、雙井華夏進(jìn)士村-陳門五杰故居文化體驗游、秋收起義修水紀(jì)念館-上衫紅色文化游等一批“一日游”、“二日游”精品旅游線路，確保全年接待旅客人數(shù)和旅游總收入均增長20%以上。
推進(jìn)商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮。加快推進(jìn)城市商貿(mào)核心區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)工商注冊登記便利化改革，加速激發(fā)個體私營經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)促進(jìn)良塘五大專業(yè)市場全面繁榮。持續(xù)完善城鄉(xiāng)市場規(guī)劃，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)發(fā)展電子商務(wù)，做大電商產(chǎn)業(yè)園、三品電子、“農(nóng)村e郵”等電商平臺，支持實體探索電子商務(wù)營銷新模式，搶占市場份額。充分利用國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作的扶持資金，加快建設(shè)集政策咨詢、電子商務(wù)培訓(xùn)、商品展示、公共服務(wù)為一體的公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，完善縣域電子商務(wù)物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈及營銷體系建設(shè)，全力推動電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。
㈣聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極探索鄉(xiāng)村振興新路徑。堅持打造區(qū)域中心、發(fā)展示范集鎮(zhèn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，強(qiáng)功能、提品位，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好修南鐵路、九岳常鐵路、修水通航機(jī)場、修通高速公路、大橋至白嶺二級公路及界茅線公路改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作；全面啟動竹坪至杭口互通連接線公路擴(kuò)建工程；加速推進(jìn)良山線二級公路改造工程；扎實推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，全面完成危橋改造30座、縣道升級改造和維修30公里、建制村窄路面拓寬40 公里、安保工程200公里。全面建成公交樞紐中心并投入使用。抓好農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中小水利工程確權(quán)頒證，加快啟動全豐山洪溝治理和溪口、西港、黃港、黃沙、上奉、征村6條中小河流治理；全面完成全縣45個農(nóng)飲工程項目建設(shè)、7座?、嫘筒‰U水庫除險加固和100座病險山塘整治，切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快電力能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成110千伏何市輸變電工程，推進(jìn)“永-武-修”天然氣管道建設(shè)。
整體提升城市形象。以改善人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力開展城市“雙修”（13）工程，完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，整體提升城市形象。加快完善城市功能，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠、縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；全面完成縣十小、散原中學(xué)改擴(kuò)建、縣三中改擴(kuò)建、散原中學(xué)城南校區(qū)、消防應(yīng)急中心、婦女兒童活動中心等一大批功能配套項目和良露佳園小區(qū)配套、金竹佳園二期、鴻泰小區(qū)等一批保障性住房建設(shè)。著力改善城市環(huán)境，加快啟動黃土坑河、蘆塘河、西茗坑河等城區(qū)內(nèi)河治理及老城6個祠堂改造、良塘森林公園、蘆良東大道提升及洪坑和竹坪安置房等項目建設(shè)，加速推進(jìn)城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、南圳革命烈士紀(jì)念園和紀(jì)念館、黃田里新區(qū)路網(wǎng)、秀水大道延伸線拓寬改造和綠化提升等一批項目，全面完成竹坪河園建工程、修河黃田里新區(qū)段生態(tài)修復(fù)工程、洪坑河水生態(tài)項目、五杰廣場至抱子石生態(tài)保育工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，對建筑物較為破舊、居住功能不完善、安全隱患嚴(yán)重的老城區(qū)棚戶區(qū)，實施整體搬遷，異地安置；對南城區(qū)城中村、黃田里新區(qū)城中村及城市邊緣村進(jìn)行改造提升，加大房屋征收搬遷力度，確保全年啟動棚戶區(qū)改造項目12個，完成城市棚戶區(qū)改造2500戶。全力加強(qiáng)城市管理，推行城市管理市場化運(yùn)作，創(chuàng)新城市管理體制，推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、環(huán)境污染、違章搭建、交通秩序等五大整治活動，確保城區(qū)衛(wèi)生“四無六凈”（14），公共場所管理規(guī)范，建筑工地安全美觀，交通秩序暢通有序。著力開展城市創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明縣城。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善居民住宅小區(qū)物業(yè)管理實施辦法，提升居民住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，切實讓城市文明理念深入人心。
著力推動鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，加快讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極探索“一縣多園”、“一鄉(xiāng)一園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，力爭何市火石、馬坳黃溪成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。加大耕地保護(hù)和補(bǔ)充力度，落實糧食安全責(zé)任制，確保實現(xiàn)糧食種植面積75.3萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬畝。抓好“菜籃子”工程，新擴(kuò)商品蔬菜基地2個。持續(xù)擴(kuò)大“寧紅茶”主產(chǎn)區(qū)品牌效應(yīng)，拓展品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)系列產(chǎn)品，新增茶葉種植面積5000畝，產(chǎn)茶9000噸，產(chǎn)值21億元。深度發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，新擴(kuò)桑園5000畝，養(yǎng)種5萬張、產(chǎn)繭4萬擔(dān)，綜合產(chǎn)值突破20.2億元。審慎發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)畜牧水產(chǎn)綜合產(chǎn)值13億元。按照“點(diǎn)優(yōu)、線美、面達(dá)標(biāo)”的要求，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面啟動497個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，加快建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)特色、有文化內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村，著力推進(jìn)漫江寧紅、馬坳蠶桑等特色小鎮(zhèn)建設(shè)；加快完善農(nóng)村生活垃圾治理工作體系，著力推進(jìn)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)，力爭全縣90%以上行政村的生活垃圾日產(chǎn)日清；持續(xù)規(guī)范農(nóng)民建房，全力整治不按規(guī)劃建房、未批先建、超標(biāo)準(zhǔn)建房等違法違規(guī)行為，確?！皟蛇`”建筑（15）零增長，新戶型建設(shè)率達(dá)到100%；強(qiáng)力開展墳?zāi)箒y埋亂葬整治，嚴(yán)禁“三沿六區(qū)”（16）可視范圍內(nèi)再葬新墳、建生塋；深入推行殯葬改革，倡導(dǎo)綠色殯葬，力爭火化率提高10%。完善鄉(xiāng)村治理體系，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓清風(fēng)正氣充盈起來，讓鄉(xiāng)村文脈承傳下去。
㈤聚力保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的新期待。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加大民生投入力度，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施“土十條”（17），加強(qiáng)森林資源保護(hù)，確保完成造林綠化3萬畝，通道綠化316公里，河道綠化35公里，封山育林面積400萬畝；常態(tài)化組織開展環(huán)境保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂采石采礦行為；穩(wěn)步推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善水土保持科技示范園建設(shè)，治理水土流失面積40平方公里。深入實施“水十條”（18），著力打造“河長制”升級版，深入開展清河行動，對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)排污不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場堅決整治，嚴(yán)格實行水庫退養(yǎng)，從源頭遏制水質(zhì)污染。加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。將“生態(tài)＋”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
提高保障和改善民生水平。健全社會保障體系，深入實施“全民參保計劃”，認(rèn)真做好社會保險政策宣傳與擴(kuò)面征繳工作，確保城鄉(xiāng)低收入人群應(yīng)保盡保。加強(qiáng)重大疾病免費(fèi)救治、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療責(zé)任險、疾病應(yīng)急救助等工作，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障和救助體系。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，積極應(yīng)對人口老齡化。落實小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)援助、財政投入等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，讓人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。深化市場監(jiān)管體制改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，強(qiáng)化食品藥品和城鄉(xiāng)居民集中飲用水安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，爭創(chuàng)市級食品安全示范城市，全力保障群眾“舌尖”安全。
協(xié)調(diào)推進(jìn)社會各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面對接高考改革，統(tǒng)籌辦好學(xué)前教育、職業(yè)教育和特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育；加速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過國家評估驗收。規(guī)范區(qū)域招生，持續(xù)化解城區(qū)“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象；持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加速推進(jìn)縣四中、渣津中學(xué)整體搬遷，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域辦學(xué)差距，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。著力增強(qiáng)文化自信，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力開展全民健身活動和競技體育運(yùn)動，力爭成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)和落實分級診療制度，啟動縣精神病?？漆t(yī)院和竹坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)，完成縣第一人民醫(yī)院西院綜合樓、婦幼保健院改擴(kuò)建一期工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村級衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)。大力實施科技興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，完善知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)體系，深入推行科技特派員制度，加速科技成果的轉(zhuǎn)化；完善人才綠色通道引進(jìn)機(jī)制。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。充分發(fā)揮統(tǒng)計、審計、物價、供銷、防震減災(zāi)、婦女兒童、檔案、老齡、殘疾人、工會、共青團(tuán)等工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的促進(jìn)作用。
促進(jìn)社會和諧發(fā)展。強(qiáng)化信訪責(zé)任落實，注重源頭排查疏導(dǎo)，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。著力防范化解重大風(fēng)險，理性決策，量力而行，堅決制止違規(guī)舉債行為，嚴(yán)控債務(wù)增量，逐步消化債務(wù)存量，切實防控債務(wù)風(fēng)險；嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，全力防范金融風(fēng)險。加快推進(jìn)法治修水建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。健全公共安全體系，建立常態(tài)化、規(guī)范化的隱患排查整改機(jī)制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進(jìn)平安修水建設(shè)，加速構(gòu)建立體化信息化治安防控體系，扎實推進(jìn)“雪亮工程”（19），扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，著力提升群眾的幸福感、獲得感和安全感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新時代、新使命、新要求，我們將更加注重自身建設(shè)，著力加快職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新，確保工作能推動、政令能暢通、效率能提速，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，著力打造人民滿意政府。
堅守為民之心。始終把執(zhí)政為民作為最高宗旨，以造福人民作為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，在解決好群眾衣食住行需求的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握好新時代群眾工作的新情況、新特點(diǎn)。堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷滿足人民日益增長的新需求，確?！坝子兴?、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。
堅持法治之責(zé)。牢固樹立法治理念，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，全面運(yùn)用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，高度重視人大、政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，廣泛聽取各方面的意見建議。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
弘揚(yáng)實干之風(fēng)。扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實抓好行政許可“一次辦”改革，促進(jìn)行政審批集中辦公，積極探索推進(jìn)網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)，加快實現(xiàn)辦事“零”跑動，讓群眾和企業(yè)辦事更便捷。加速健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，推動形成愿作為、敢作為、善作為的政治生態(tài)，激勵干部高效率、快節(jié)奏地開展各項工作。
恪守廉潔之要。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求， 扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，認(rèn)真對照形式主義、官僚主義新的表現(xiàn)形式，在思想上、行動上、落實上著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實凈化“四風(fēng)”滋生的土壤。深化監(jiān)察體制改革，加大行政監(jiān)察和審計、財政監(jiān)督力度，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，扎實開展作風(fēng)問題專項治理，大力整治群眾身邊腐敗問題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新時代賦予新使命，新時代要有新作為。站在新的歷史起點(diǎn)上，群眾對美好生活充滿了期待！對加快發(fā)展充滿了期待！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)實干、奮發(fā)有為，為全力爭得三省九縣龍頭地位、實現(xiàn)綠色崛起、與全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗！
2018年度縣政府十大惠民實事
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序號 |
內(nèi) 容 |
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1 |
完成易地扶貧搬遷5317人，全面完成危房改造計劃。 |
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2 |
完成縣三中改擴(kuò)建、散原中學(xué)改擴(kuò)建、縣四中、縣十小、散原中學(xué)城南校區(qū)等項目建設(shè)。 |
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3 |
完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村級衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)；啟動縣精神病?？漆t(yī)院和竹坪社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。 |
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4 |
啟動竹坪至杭口互通連接線公路擴(kuò)建工程建設(shè)；推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，全面完成危橋改造30座、縣道升級改造和維修30公里、建制村窄路面拓寬45.5公里、安保工程200公里。 |
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5 |
完成全縣45個農(nóng)飲工程項目建設(shè)；啟動溪口、西港、黃港、黃沙、上奉、征村6條中小河流治理；完成7座?、嫘筒‰U水庫除險加固工程；完成100座病險山塘整治。 |
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6 |
啟動棚戶區(qū)改造項目12個，完成城市棚戶區(qū)改造2500戶。 |
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7 |
完成竹坪河園建工程、修河黃田里新區(qū)段生態(tài)修復(fù)工程、洪坑河水生態(tài)項目、五杰廣場至抱子石生態(tài)保育工程建設(shè)；啟動黃土坑河、蘆塘河、西茗坑河等內(nèi)河治理。 |
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8 |
啟動生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠建設(shè)；加速推進(jìn)城區(qū)和農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。 |
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9 |
全面改造縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)。 |
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10 |
完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.9萬畝；完成造林綠化3萬畝；完成通道綠化316公里，河道綠化35公里，封山育林面積400萬畝。 |
