政府工作報告
——2018年1月17日在蘆溪縣第五屆人民代表大會第三次會議上
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年,是全面落實(shí)縣五次黨代會宏偉藍(lán)圖的第一年,是換屆后新班子全面履職的第一年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,圍繞縣五屆黨代會二次會議作出的決策部署,大干實(shí)干快干,推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,社會保持和諧穩(wěn)定,開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面,較好完成了縣五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、快速推進(jìn)、健康有序”的發(fā)展態(tài)勢,邁出了決戰(zhàn)全面建成小康社會的堅實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。年納稅300萬元以上的企業(yè)新增11家、達(dá)56家,1000萬元以上企業(yè)[]新增6家、達(dá)17家,其中,2000萬元以上企業(yè)[]新增3家、達(dá)5家。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值161.1億元,增長9.9%;財政總收入15.1億元,增長7.3%;全社會固定資產(chǎn)投資增長13.0%。在2016年度全省科學(xué)發(fā)展生態(tài)縣(三類縣)綜合考評中再次獲得第一名的成績,實(shí)現(xiàn)2015年度、2016年度“兩連冠”。
——多重機(jī)遇搶得先手。對接央企取得里程碑式成果,中國建材產(chǎn)業(yè)園在我縣開園,奠定了蘆溪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。國家電瓷檢測中心落戶蘆溪,搶占了行業(yè)話語權(quán)。成功舉辦首屆蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會、首屆世界萍商大會—蘆溪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資推介會、2017年中國蘆溪•玉皇山越野賽暨紀(jì)念秋收起義90周年蘆溪縣全民徒步健身大會、2017年李寧全國青年女子籃球聯(lián)賽、全國文化名家來蘆采風(fēng)活動、天南地北蘆溪人等一系列關(guān)注度高、參與范圍廣的大型活動和賽事,多視角展現(xiàn)和推介了蘆溪。爭取到國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍縣、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省加速工業(yè)崛起貢獻(xiàn)先進(jìn)縣、江西生態(tài)文明建設(shè)十大領(lǐng)跑縣、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展省級試點(diǎn)縣、全省耕地保護(hù)優(yōu)秀縣、全省綠色低碳示范縣、全省旅游工作先進(jìn)縣、全省惠農(nóng)工程縣域電子商務(wù)運(yùn)營示范縣、全省“三無”縣區(qū)等20余項(xiàng)國家、省級政策平臺和榮譽(yù)。蘆溪縣第一支規(guī)模為10億元的城投企業(yè)債成功發(fā)行,與省農(nóng)發(fā)行簽訂了50億元的鄉(xiāng)村振興融資額度;與武功山管委會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。啟動實(shí)施了群眾期盼已久的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,已完成參保繳費(fèi)23696人,已享受8570人。
——多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲得肯定。公立醫(yī)院改革獲國務(wù)院通報表揚(yáng),為全省唯一縣;學(xué)前教育繼續(xù)走在全國前列,列為全國改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的做法得到省委書記鹿心社的高度評價;高鐵沿線環(huán)境綜合整治受到省長劉奇的點(diǎn)名表揚(yáng),人才工作得到省長點(diǎn)贊;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)、全域旅游發(fā)展得到副省長李利的點(diǎn)贊;脫貧攻堅、易地扶貧搬遷的蘆溪經(jīng)驗(yàn)得到副省長吳曉軍的充分肯定。在全市項(xiàng)目觀摩“大變樣”比拼中,連續(xù)兩年得分全市第一,獲得了市委、市政府的通報表彰和社會各界的一致好評。
過去一年,重點(diǎn)抓了以下五個方面的工作:
——抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型,實(shí)力蘆溪有了新動能
項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。2017—2018年度全縣計劃實(shí)施的“年年有變化、三年大變樣”重點(diǎn)項(xiàng)目增加到151個,投資額達(dá)到306.7億元;2017年計劃完成的45個項(xiàng)目,已完成29個,正在推進(jìn)14個,因客觀原因退出2個。交通路網(wǎng)、生態(tài)新城、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等3個PPP項(xiàng)目包依法依規(guī)落地,18個子項(xiàng)目中已正式動工6個。全年融資貸款25.5億元;爭資11億元;報批建設(shè)用地1170畝。
主攻工業(yè)成效顯著。持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”活動,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶,爭取到直供電試點(diǎn)、峰谷分時電價、天然氣階梯價格等政策,在稅收優(yōu)惠、涉企收費(fèi)、降低融資用能用地成本等方面,為企業(yè)減負(fù)約1.9億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家,規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6 %。電瓷集群揚(yáng)優(yōu)成勢?!?2條”政策[]落地推動了電瓷產(chǎn)業(yè)更加集群化、高端化,產(chǎn)值和利稅實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。1000萬元的財政扶持資金、5億元的電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、5億元的電瓷政銀通分期實(shí)施,效果良好。江西國際商會電瓷分會、電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、電瓷商會等行業(yè)協(xié)會作用得到有效發(fā)揮。中材電瓷、高強(qiáng)電瓷、新龍電瓷、華東出口電瓷、強(qiáng)聯(lián)電瓷、華通電瓷、強(qiáng)盛電瓷等企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。新引進(jìn)了中鐵新航絕緣子、利峰、正強(qiáng)等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目19個。新興產(chǎn)業(yè)勢頭良好。中材風(fēng)電葉片二期建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元,稅收突破2000萬元;博鑫精陶逐步打開市場,銷售額增長61.0%。九牛房車水陸觀光艇通過生產(chǎn)資質(zhì)驗(yàn)收。多維時空3D打印、中建鋼構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。花炮、水泥、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。園區(qū)平臺更加完善。全年投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.5億元,完成土地收儲3800余畝,土地平整800余畝,依法盤活停產(chǎn)企業(yè)3家,污水處理廠、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化亮化提升工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手,投資1.5億元,快速推進(jìn)了玻璃大棚、鋼架連體大棚、核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。新發(fā)展中藥材、臍橙、油茶等特色產(chǎn)業(yè)基地2萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場12家、農(nóng)民專業(yè)合作社56家。啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.3萬畝,建成袁河圩堤填塘壓浸應(yīng)急除險工程,完成瑞泉渡槽重建并通水。有序推進(jìn)高樓水庫新建、3座病險水庫加固等水利項(xiàng)目。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。全域旅游持續(xù)升溫。高標(biāo)準(zhǔn)編制了《蘆溪縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《玉皇山旅游開發(fā)及道一小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。楊宣公路源南至宣風(fēng)段、宣風(fēng)產(chǎn)業(yè)園至蘆萬武公路、S311張佳坊至源��段、X804張佳坊至蓮花高洲段等旅游大環(huán)線路段開工建設(shè)。仙鳳三寶園獲評省5A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。成功舉辦了中國蘆溪端午龍舟文化旅游節(jié)、蘆溪燈彩藝術(shù)節(jié)、上埠王源古村徒步節(jié)、宣風(fēng)熱帶水果狂歡節(jié)、南坑文化節(jié)、銀河農(nóng)運(yùn)會、長豐蜂蜜文化旅游節(jié)、新泉美食(豆腐)文化旅游節(jié)、張佳坊山貨節(jié)、源南櫻花節(jié)等一系列節(jié)慶活動,在央視等媒體上講好了蘆溪故事。房地產(chǎn)市場穩(wěn)定向好。全縣商品房銷售1718套、19.3萬平方米,增長14.2%;銷售金額7.3億元,增長17.4%。電子商務(wù)、物流發(fā)展迅速。全縣網(wǎng)商超4萬家,中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過80.0%。飛天產(chǎn)業(yè)園“農(nóng)騰星創(chuàng)天地”“飛麥坊眾創(chuàng)空間”項(xiàng)目分獲國家級星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間備案。八達(dá)物流、鑫聯(lián)汽運(yùn)等建成運(yùn)營,四順物流被中國物流與采購聯(lián)合會授予4A級物流企業(yè)。宣風(fēng)鎮(zhèn)獲評江西省特色商貿(mào)小鎮(zhèn)、新泉鄉(xiāng)獲評江西省美食之鄉(xiāng)。
——抓改革、擴(kuò)開放,創(chuàng)新蘆溪有了新活力
深化改革釋放紅利。政府放管服改革縱深推進(jìn),“雙隨機(jī)一公開”[]監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋?!笆忻裰摇蓖度胧褂?,進(jìn)駐單位33個,承辦公共服務(wù)事項(xiàng)590項(xiàng),在全市率先實(shí)行聯(lián)合(預(yù))審批制度,企業(yè)和群眾辦事更加便捷。全面實(shí)施“多證合一、一證一碼、先照后證”、不動產(chǎn)登記制度改革,新增各類市場主體2352戶。財稅體制改革效果明顯。零基預(yù)算改革提升了預(yù)算的科學(xué)性、有效性;縣鄉(xiāng)財政體制改革減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān),激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。人事制度、城管綜合執(zhí)法體制、公證處改革等效果顯現(xiàn);國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。
鼓勵雙創(chuàng)迸發(fā)活力??萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升。全縣發(fā)明專利申請量107件,增長35.0%。新增高新技術(shù)企業(yè)14家,達(dá)18家;新增省級“專精特新”中小企業(yè)5家,達(dá)16家;新增江西省科技型中小微企業(yè)6家。中材電瓷特高壓支柱瓷絕緣子關(guān)鍵技術(shù)改造工程榮獲全國建材技術(shù)革新一等獎。金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。富民村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè),銀江金科網(wǎng)絡(luò)小貸獲批籌建。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額114.6億元,增長37.9%,貸款余額126.8億元,增長18.3%,存貸比為110.7%。發(fā)放財園信貸通3.1億元、受益企業(yè)86家,惠農(nóng)信貸通111筆、7928萬元,扶貧產(chǎn)業(yè)信貸通60筆、2556萬元,續(xù)貸保149筆、7.2億元,誠商信貸通9250萬元、惠及個體工商戶452戶。人才支撐不斷強(qiáng)化。聘請了李龍土、南策文院士等22名專家為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顧問,建立了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高端智庫。
招商引資成果豐碩。參加了2017中國500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇等招商推介活動,贛港會、贛臺會(九江)等合作交流大會。成功舉辦了溫州電瓷產(chǎn)業(yè)、深圳新能源暨先進(jìn)裝備制造、湖南邵東產(chǎn)業(yè)等招商推介會。全年新簽約項(xiàng)目82個,簽約資金188.9億元,實(shí)際進(jìn)資77.8億元。
——美城鄉(xiāng)、優(yōu)生態(tài),美麗蘆溪有了新顏值
城區(qū)更精美。按照海綿城市、生態(tài)城市建設(shè)理念,積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,《蘆溪縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》修編、《蘆溪縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)調(diào)整完善方案》等實(shí)現(xiàn)無縫對接。蘆洲濕地公園、體育中心、博物檔案綜合館等一批城市地標(biāo)項(xiàng)目建成并投入使用,古城山公園、站前南路、袁河?xùn)|路片區(qū)路網(wǎng)開工建設(shè)。按照修舊如舊、保護(hù)性開發(fā)歷史文化資源的原則,完成了城區(qū)內(nèi)二排至三排(老街)修復(fù)及16條小街小巷“白改黑”;新增停車位200余個;完成“一河兩岸”亮化延伸工程、城西片區(qū)以及320國道新田、路行段路燈照明改造等亮化工程。拆除“兩違”建筑320余處、3.2萬平方米。燈不亮、臟亂差、城市內(nèi)澇等問題得到逐步改善。
鄉(xiāng)村更秀美。圍繞“三個沿線、三個連片”[]布局推進(jìn)了新農(nóng)村點(diǎn)174個、美麗示范庭院1096戶,重點(diǎn)建設(shè)了東陽村、珠亭村、源溪村、坪里村、妙泉村、市上村、墨溪村等一批美麗示范村莊。以“三清四重五治”[]為主要載體,完善了農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施,新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站9座、廢舊資源回收站121個、農(nóng)村“三屋”[]116座,實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋。
生態(tài)更優(yōu)美。完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定,占全縣國土面積的41.3%(含武功山)。守住耕地紅線,劃定永久基本農(nóng)田20.1萬畝。全面推行“河長制”、環(huán)保“三同時”制度,嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染,取締沿河畜禽養(yǎng)殖場260余處、5.8萬平方米。治理廢舊礦山1900余畝。持續(xù)實(shí)施封山育林,森林覆蓋率提升至71.26%。強(qiáng)制報廢淘汰黃標(biāo)車120輛。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)境保護(hù)督查組反饋問題整改工作,全面完成年度主要污染物減排任務(wù)。全縣優(yōu)良天數(shù)283天。飲用水源得到有效保護(hù)。順利通過省級生態(tài)縣驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)更暢美。320國道繞城線、高速掛線、蘆萬武東陽至武功山隧道等暢美示范路完成建設(shè);北環(huán)路、宣風(fēng)產(chǎn)業(yè)園至蘆萬武、宣風(fēng)排樓至萬龍山等道路建設(shè)有序推進(jìn),“兩環(huán)兩橫四縱”[]路網(wǎng)布局全面鋪開。大力推進(jìn)高鐵、國省干道沿線環(huán)境綜合整治,完成房相改造70余棟、9.9萬平方米,查處超載和揚(yáng)塵拋灑車輛1000余輛次,卸載貨物9500余噸。改造升級縣道12.7公里,危橋14座;鎮(zhèn)村公交線路達(dá)12條,行政村通公交率達(dá)95.0%。
——惠民生、保民安,幸福蘆溪有了新福祉
集中財力投向民生事業(yè),民生支出23.7億元,占公共財政預(yù)算支出的84.2%,增長20.3%。
脫貧攻堅不斷推進(jìn)。整合資金1.6億元,爭取扶貧貸款9.8億元,深入推進(jìn)易地扶貧搬遷、健康扶貧、危房改造等脫貧攻堅“十大工程”,貧困村面貌和群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了可喜變化,實(shí)現(xiàn)696戶、2319人脫貧,水山村、沂源村等7個貧困村退出。
社會事業(yè)不斷發(fā)展。整合資金7億元全面落實(shí)“八個全覆蓋”。城鄉(xiāng)居民參加大病醫(yī)療保險惠及27.6萬人、高中生免除學(xué)費(fèi)惠及9435人次、65歲以上老人辦理免費(fèi)乘車卡惠及10851人;農(nóng)飲鞏固提升工程進(jìn)展順利,飲水受益人口8518人;城鎮(zhèn)居民安全飲水全覆蓋;187.1公里25戶以上自然村公路建設(shè)基本完成;鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造提升基本全覆蓋。持續(xù)改善辦學(xué)條件,投資4.5億元的28個城鄉(xiāng)學(xué)校提升改造項(xiàng)目,已完成15個,正在推進(jìn)13個。辦好了特殊教育、學(xué)前教育,公辦幼兒園占比達(dá)66.0%,普惠性幼兒園占比達(dá)98.0%,為全省最高。在全省率先啟動家庭醫(yī)生簽約個性化服務(wù),在全市率先啟動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。蘆溪縣駕駛員考試中心投入使用。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快,列為全省縣級文化館總分館制建設(shè)試點(diǎn)縣;農(nóng)民畫在“美麗中國”全國畫展中獲1金1銀。全民健身扎實(shí)推進(jìn),在市第十三屆運(yùn)動會上獲獎牌171枚,為歷屆最高。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼61.5萬元,惠及478戶、1290人;農(nóng)村危房改造資金886.9萬元,惠及697戶;政府購房補(bǔ)貼1377萬元,惠及799戶。發(fā)放社會救助、高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老、殘疾人、救濟(jì)、優(yōu)撫等資金1億元、惠及5萬余人次。
社會治理不斷加強(qiáng)。平安蘆溪、法治蘆溪建設(shè)深入推進(jìn)。針對群眾反映的“盜搶騙、黃賭毒”等治安問題,開展了“贛劍”“緝毒會戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動,案件發(fā)生率明顯下降。社會治安防控體系不斷完善,升級改造“天網(wǎng)、地網(wǎng)”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了城區(qū)“天網(wǎng)”高清攝像機(jī)全覆蓋。全市首個森警指揮中心建成并投入使用。工礦商貿(mào)領(lǐng)域繼續(xù)保持了零死亡、零事故“雙零”目標(biāo),未發(fā)生一起食品、藥品、特種設(shè)備安全事故,全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)??h人武部被省軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)單位。
——轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,清正蘆溪有了新形象
依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,全年辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案87件,辦結(jié)率100%;關(guān)于制定電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、縣級以下被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、城區(qū)“白改黑”等人大代表、政協(xié)委員、社會各界關(guān)注的問題得到有力解決。政府法律顧問、重大行政決策合法性審查等制度不斷完善。
廉政建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。深入開展“兩學(xué)一做”;嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”,履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,查處通報違反“八項(xiàng)規(guī)定”典型案件33起,給予黨政紀(jì)處分36人,通報6期13起16人。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),查處違反工作紀(jì)律61人次,問責(zé)85人次。完成惠農(nóng)“一卡通”、保障性住房等審計項(xiàng)目22個,查處違規(guī)金額4827萬元;政府投資審計項(xiàng)目272個,審減金額近1億元。
與此同時,統(tǒng)計、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、無線電管理、電子政務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、機(jī)關(guān)事務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、督查督辦、接待、檔案、糧食、物價、能源、保密、人防、供電、供水、防疫、衛(wèi)監(jiān)、紅十字會、國有林場、民族宗教、涉臺事務(wù)、工會、青少年、婦女兒童、老齡、消防、稅務(wù)、郵政、煙草、運(yùn)管、水文、住房公積金、氣象、保險、通信等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!過去一年的工作成績,得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持,得益于全縣人民的辛勤勞動、社會各界的關(guān)心支持。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體,向駐縣部隊(duì)、消防官兵、政法干警,向?yàn)樘J溪發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民,向國內(nèi)外所有關(guān)心支持蘆溪發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去一年,我們也清醒看到,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對單一,新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨;承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度和速度偏慢;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等發(fā)展中的矛盾和問題仍然不容樂觀;政府行政效能和服務(wù)水平與人民群眾期望仍有差距,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;外部競爭壓力加大等等。對于這些困難和問題,我們不回避、不懈怠,將采取更加積極、更加有效的措施,切實(shí)加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面小康和實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”承上啟下的關(guān)鍵一年,做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照中央、省市和縣委的決策部署,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞建設(shè)“五個蘆溪”的總體目標(biāo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),按照“年年有變化,三年大變樣,五年新跨越”的要求,堅持新發(fā)展理念,緊扣社會主要矛盾發(fā)展變化,把提高供給側(cè)質(zhì)量作為主攻方向,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%左右,財政總收入增長9.0%左右,固定資產(chǎn)投資增長11.5%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長12.0%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),萬元工業(yè)增加值能耗下降2.0%,節(jié)能減排完成省市下達(dá)的計劃任務(wù)。
為完成上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好五個方面工作:
——堅持主攻工業(yè),持續(xù)夯實(shí)五個蘆溪發(fā)展支撐。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合優(yōu)化、改造升級,一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大,促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)電瓷產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)完善和落實(shí)“32條”政策,發(fā)揮5億元電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、5億元電瓷政銀通杠桿撬動效應(yīng),力爭電瓷產(chǎn)值、利稅繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性發(fā)展。下大力氣抓產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌。按照全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建要求,對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn),制定蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)突破新型復(fù)合絕緣子、交流1000KV、750KN以上特高壓懸式瓷絕緣子等技術(shù),加快產(chǎn)品向中高端、智能化轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。對接中鐵集團(tuán)、萍礦集團(tuán)等央企、上市公司,鼓勵本地電瓷企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式組建電瓷集團(tuán)。加快上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)永佳、譽(yù)鵬、華儀、海特科、萍南絕緣子、天禧、大卓等35個重點(diǎn)項(xiàng)目。組織好瓷土標(biāo)準(zhǔn)料生產(chǎn)加工,對接好電瓷附件和下游電力電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè),不斷強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。加快“走出去”步伐。利用好“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇,贛港會、外促會等開放平臺,支持電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、電瓷商會組建有實(shí)力、上檔次的外貿(mào)公司,布局好“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等國際生產(chǎn)基地、銷售渠道;加快與跨境貿(mào)易商的對接合作,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺、新外貿(mào)云服務(wù)集市,引導(dǎo)、鼓勵和扶持電瓷企業(yè)抱團(tuán)出海、駕“云”出海。加快改造提升煙花、水泥、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。主攻風(fēng)能裝備、新型建材、新能源汽車、環(huán)保陶瓷和電子信息等,加快培育2—3個支柱型新興產(chǎn)業(yè)。對接金風(fēng)科技等風(fēng)電上下游企業(yè),延伸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。推動中材硅鈣板等新型建材項(xiàng)目落地建設(shè)。支持和引導(dǎo)紫金江發(fā)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作,推動新能源汽車量產(chǎn);推進(jìn)九牛房車水陸觀光艇等項(xiàng)目建設(shè)。扶持發(fā)展博鑫精陶、萍安塑業(yè),加快引進(jìn)中材國際廢棄物利用項(xiàng)目,做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展3D打印等新興產(chǎn)業(yè)。
做優(yōu)做實(shí)園區(qū)平臺。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)升級,推動智慧園區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè),創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)中國建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)與中國建材集團(tuán)的溝通聯(lián)系,爭取更多項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)“五個中心”[]建設(shè),建成園區(qū)綜合服務(wù)中心、國家電瓷檢測中心。優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“一區(qū)三基地一平臺”[]發(fā)展布局,規(guī)劃好臺商工業(yè)園,全面提升園區(qū)水、電、氣、商貿(mào)服務(wù)、公共交通等配套設(shè)施以及綠化、亮化水平。加快推進(jìn)18萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。依托北環(huán)路建設(shè),推動拓展區(qū)1800畝土地的收儲。堅持節(jié)約集約利用園區(qū)土地;繼續(xù)“騰籠換鳥”,依法依規(guī)盤活停產(chǎn)企業(yè)及土地資源。
——堅持鄉(xiāng)村振興,持續(xù)筑牢五個蘆溪發(fā)展本底。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)堅持“生態(tài)+”理念,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村、城市“雙修”、污染防治、特色小鎮(zhèn),加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美、城市美。
發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為抓手,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來,農(nóng)民富起來。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托,發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈。帶動社會資金投入,引進(jìn)山東壽光匯聯(lián)智通等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),做活核心區(qū)玻璃大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;綜合運(yùn)用財政、金融扶持政策,鼓勵、支持一批具有蘆溪特色的國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大;發(fā)展壯大花卉苗木、紫紅米、中藥材、蔬菜瓜果等特色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶與個體農(nóng)戶相結(jié)合,探索由新型經(jīng)營主體向農(nóng)戶提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育苗施肥、技術(shù)推廣、產(chǎn)品統(tǒng)一收購等一系列社會化生產(chǎn)服務(wù)供給模式。以“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農(nóng)業(yè)為紐帶,推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品直銷,促進(jìn)農(nóng)業(yè)線上線下融合發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)旅融合發(fā)展體系。拓展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作成果運(yùn)用,把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動土地流轉(zhuǎn)、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、培育新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化、落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的有力抓手,引導(dǎo)農(nóng)民把土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán),依法流向土地股份合作,按照股權(quán)設(shè)置獲取收益。加快農(nóng)旅融合,重點(diǎn)培育仙鳳三寶農(nóng)業(yè)觀光園、紫溪田園綜合體、時光漫步生態(tài)觀光園、贛西精品花木展示基地等示范項(xiàng)目。
加大秀美鄉(xiāng)村建設(shè)力度。堅持規(guī)劃引領(lǐng),做好規(guī)劃設(shè)計,讓鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的美麗家園。深入開展“六統(tǒng)•四聯(lián)創(chuàng)”[]。以建設(shè)10大美麗示范精品村莊點(diǎn)為抓手,建設(shè)一批田園風(fēng)光型、文化古村型、現(xiàn)代宜居型、種植產(chǎn)業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型、生態(tài)保護(hù)型村莊。全面加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)劃管理,深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),加大農(nóng)村超高超大、空心房、危舊房整治,保護(hù)好農(nóng)村自然景觀,全力創(chuàng)建全省美麗示范縣。深入開展“三清四重五治”行動。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾保潔第三方治理、服務(wù)外包、“三合一”[]處理模式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”,提升“干凈城鄉(xiāng)•樣板蘆溪”工作成效,在全省做出亮點(diǎn),通過國家考核驗(yàn)收。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗示范農(nóng)戶庭院創(chuàng)建,推進(jìn)文化廣場等惠民工程建設(shè),豐富群眾文化生活,注重發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用,推動移風(fēng)易俗,實(shí)施公路兩邊、房前屋后占道經(jīng)營及亂搭亂建專項(xiàng)治理;深入推進(jìn)綠色殯葬,啟動人文公園建設(shè),提升農(nóng)村整體精神風(fēng)貌。
提升生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“藍(lán)天碧水•2018行動計劃”,大力實(shí)施“凈水、凈空、凈土”行動,確保大氣、水、土壤整治取得明顯成效,全面完成中央、省環(huán)保督查問題整改,省、市下達(dá)的減排任務(wù),改善生態(tài)環(huán)境。讓水更清。升級“河長制”,深入開展沿河畜禽污染、河流沿線生活污水收集處理和農(nóng)業(yè)面源污染、水庫退養(yǎng)等專項(xiàng)治理,抓好宣風(fēng)、新泉、張佳坊垃圾填埋場轉(zhuǎn)運(yùn)工程,建成宣風(fēng)、銀河污水處理廠。建立智慧河長信息化平臺,實(shí)時監(jiān)控河流水質(zhì),確保袁河棚下(楊村)斷面達(dá)II類水質(zhì)。讓天更藍(lán)。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)揮發(fā)有機(jī)物、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣、工地與道路揚(yáng)塵、垃圾與秸稈焚燒等污染防治,建成蘆溪鎮(zhèn)、宣風(fēng)鎮(zhèn)兩個汽車修理綜合服務(wù)中心并投入運(yùn)行。讓地更綠。繼續(xù)實(shí)施封山育林,緊扣森林城市創(chuàng)建,深入開展綠化造林、森林撫育,國省道、其他主次干道沿線裸露山體覆綠。嚴(yán)厲打擊涉林違法行為,抓好森林防火、林業(yè)有害生物防控工作。保持打擊非法開采和打擊“兩違”高壓態(tài)勢。發(fā)揮國有林場管護(hù)主體作用,提升森林質(zhì)量;繼續(xù)深化國有林場改革,大力發(fā)展以森林中藥材種植為主的林下經(jīng)濟(jì),推動發(fā)展森林康養(yǎng)及生態(tài)旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開展好生態(tài)文明體檢,完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制和體系,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。積極申報創(chuàng)建全國文明縣城、全國衛(wèi)生縣城,以城市“雙修”為抓手,以城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目落地開工為切入點(diǎn),縱深推進(jìn)生態(tài)之城建設(shè)。高品位規(guī)劃。以《蘆溪縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》為引領(lǐng),啟動并完成“多規(guī)合一”、雨污管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃的設(shè)計編制,啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。打造特色街區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“一環(huán)、一心、一軸、一帶、四片區(qū)”[]城市建設(shè),控制引導(dǎo)好生態(tài)新區(qū)建筑高度、色彩基調(diào)、建筑風(fēng)格,建成城市景觀框架。加快推進(jìn)袁河風(fēng)光帶、袁河廊橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把袁河兩岸打造成集綠化、亮化、美化、觀光、休閑、度假為一體的風(fēng)光帶。修補(bǔ)提升老城區(qū)。實(shí)施老城區(qū)棚戶區(qū)改造、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升工程,繼續(xù)實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、“白改黑”工程,保護(hù)、修繕蘆溪老街、東洲橋、宗濂橋,加快民俗風(fēng)情街等項(xiàng)目建設(shè),規(guī)范城區(qū)路、橋、街、巷的命名,留下蘆溪記憶。鞏固提升城市給排水、燃?xì)?、通信、電力、照明等基礎(chǔ)設(shè)施,加快老舊管網(wǎng)修復(fù)和改造,實(shí)施縣城內(nèi)澇綜合整治行動,增強(qiáng)防洪排澇能力,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。暢通城區(qū)交通。建成站前南路、西南片區(qū)路網(wǎng)、汽車站等項(xiàng)目,提高城市通暢性。提高管理水平。有序推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理;啟動智慧城市管理中心建設(shè);加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。修護(hù)城市綠心。啟動袁河水系生態(tài)景觀規(guī)劃,加快建設(shè)古城山公園,提升改造縣城公園,實(shí)施城區(qū)“三河”整治工程,繼續(xù)完善縣城生態(tài)屏障,逐步做好“顯山、理水、點(diǎn)綠”文章。
打造全域旅游知名目的地。以《蘆溪縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為綱領(lǐng),核心景區(qū)為支撐、項(xiàng)目建設(shè)為依托,推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善特色小鎮(zhèn)在用地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的扶持政策,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。將鳳棲小鎮(zhèn)發(fā)展成為集林地主題旅游、文化體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動康養(yǎng)度假于一體的中國花木特色林旅、文旅、康養(yǎng)小鎮(zhèn),形成以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為支撐的“贛西花卉苗木會展交易中心、贛西文化休閑旅游中心、贛西頤養(yǎng)中心。以弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化為核心,加大玉皇山價值的挖掘和傳播,加快道一小鎮(zhèn)建設(shè)。加大新泉溫泉資源勘探力度,拓展富硒產(chǎn)業(yè),將新泉打造成養(yǎng)生富硒豆腐小鎮(zhèn)。積極培育上埠電瓷小鎮(zhèn)、銀河蔬菜小鎮(zhèn)。招引一批旅游項(xiàng)目。以全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目包實(shí)施為依托,梳理一批操作性強(qiáng)、投資回報快的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,引進(jìn)多元資本特別是大型涉旅集團(tuán)開發(fā)旅游項(xiàng)目。推動一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)旅游大環(huán)線、“廁所革命”、星級酒店等項(xiàng)目;建成秋收起義紀(jì)念館、劉鳳誥祖祠修繕布展等重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)范引導(dǎo)好民宿、農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,提升游客接待能力。辦好一批旅游文化活動。堅持“以節(jié)造勢、以節(jié)興市”,繼續(xù)辦好雷越野、水果節(jié)、蔬菜節(jié)、櫻花節(jié)、山貨節(jié)、豆腐節(jié)、蜂蜜節(jié)等一系列具有地方特色的賽事欣賞、美食品嘗、農(nóng)民體驗(yàn)、戶外拓展等節(jié)慶活動;高品位打造城市、景區(qū)夜景,積極發(fā)展夜間旅游新業(yè)態(tài);加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),深入挖掘周敦頤、萍鄉(xiāng)故城、瓷文化、儺文化、農(nóng)民畫等地方特色文化,重點(diǎn)推動農(nóng)民畫“一基地一中心一展館”[]建設(shè),提升農(nóng)民畫創(chuàng)作水平;通過文化創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計,把有條件的歷史文化村落打造成特色文化休閑旅游村落,豐富全域旅游產(chǎn)品體系,擴(kuò)大旅游品牌影響力。
——堅持民生優(yōu)先,持續(xù)凝聚五個蘆溪發(fā)展合力。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,將全縣財力的70.0%以上,新增財力的80.0%以上投向民生領(lǐng)域,圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,集中解決一批群眾期盼的事。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確??沙掷m(xù)”的要求,瞄準(zhǔn)靶心,強(qiáng)化弱項(xiàng)、加大投入,在深入推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”的基礎(chǔ)上,圍繞“兩不愁三保障”[],重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、易地扶貧搬遷再精準(zhǔn)、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進(jìn),強(qiáng)化財政資金、金融扶貧的互補(bǔ)作用,堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,進(jìn)一步提高脫貧攻堅質(zhì)量。全面落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)制,實(shí)現(xiàn)縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶連成片、一盤棋的格局,集中力量在突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和核心指標(biāo)上狠下功夫,確保如期完成脫貧任務(wù),實(shí)現(xiàn)1538人穩(wěn)定脫貧。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)推進(jìn)“十大民生工程”(附件1),做到民生實(shí)事一件接著一件辦,一年接著一年干。繼續(xù)實(shí)施“兩環(huán)兩橫四縱”交通路網(wǎng)建設(shè)。投入資金25.5億元,加快推進(jìn)7條在建道路建設(shè),確保楊宣公路源南至宣風(fēng)段、北環(huán)路、X102國道至里山段在年內(nèi)建成通車,宣風(fēng)產(chǎn)業(yè)園至蘆萬武、宣風(fēng)排樓至萬龍山、張佳坊至高洲、S311張佳坊至源��等公路建設(shè)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度,逐步啟動320國道蘆溪至宣風(fēng)、繞城線、蘆溪至新泉至張佳坊等項(xiàng)目建設(shè)。打造美麗示范路,建成S225蘆南公路和S533坑口橋至聶家店示范路。投入資金3.5億元,實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升級改造、危橋改造、安全防護(hù)等農(nóng)村公路提升改造工程,建好“四好”農(nóng)村路。爭取渝長廈高速鐵路在蘆溪設(shè)站。對接好通用機(jī)場建設(shè)。實(shí)施教育國優(yōu)工程。圍繞爭創(chuàng)全省首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣,推進(jìn)投資3億元的2018年中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè);圍繞打造全國學(xué)前教育示范縣,實(shí)施幼教普及工程,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。實(shí)施健康惠民工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,依托與市人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè),促進(jìn)學(xué)術(shù)和醫(yī)術(shù)交流,培養(yǎng)一批水平高、技術(shù)硬的學(xué)科帶頭人;實(shí)施重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生免費(fèi)服務(wù)工程;提升計劃生育服務(wù)管理水平,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)水平、人民健康水平進(jìn)一步提升。實(shí)施養(yǎng)老院提升改造工程。加快建立和完善養(yǎng)老服務(wù)體系,推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加大“五險”統(tǒng)一征繳力度,繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,提高困難群眾、優(yōu)撫對象、特殊群體保障能力。統(tǒng)籌抓好保障性住房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造、殘疾人中心建設(shè),織密社會保障網(wǎng)。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全監(jiān)管法治化水平,確保全縣安全生產(chǎn)平安平穩(wěn)。積極推進(jìn)平安蘆溪建設(shè),嚴(yán)厲打擊盜搶騙、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪行為;進(jìn)一步完善社會治安防控體系和應(yīng)急管理體系建設(shè),結(jié)合“雪亮工程”有序推進(jìn)“天網(wǎng)”二期、反恐基地和情指中心建設(shè)。堅持以法治思維平穩(wěn)有序解決信訪問題。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,落實(shí)“四個最嚴(yán)”[]要求,切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。深入抓好國防動員、基層專干隊(duì)伍建設(shè)、軍民融合等工作,開創(chuàng)雙擁工作新局面。
——堅持項(xiàng)目帶動,持續(xù)增強(qiáng)五個蘆溪發(fā)展后勁。堅持抓項(xiàng)目,擴(kuò)投資,加快推進(jìn)一批事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,用項(xiàng)目的大建設(shè)、大變樣帶動經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)均衡發(fā)展。
圍繞縣域優(yōu)勢引項(xiàng)目。深化央企對接。依托中國建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)揮現(xiàn)有入園央企口碑效應(yīng),全面對接中鐵電氣化局、金風(fēng)科技,中國建材集團(tuán)及其旗下中材高新、中材國際、中材節(jié)能等大型央企及上市公司,促使硅鈣板、軌道交通鐵道棒型絕緣子等項(xiàng)目落地,力爭在電瓷、新材料、先進(jìn)裝備制造、環(huán)保陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展,形成央企投資蘆溪的“虹吸”效應(yīng)。創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)贛商回歸、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等歷史性機(jī)遇,以電子信息、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、全域旅游等為招商重點(diǎn),充分發(fā)揮商會、“蘆商回歸”的橋梁作用,宣傳、推介好蘆溪,吸引更多的客商到蘆溪投資興業(yè)。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目推進(jìn),提高項(xiàng)目履約率、落地率、開工率、投產(chǎn)率。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工攬工等破壞招商環(huán)境的行為,創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的條件、提供最可靠的保障,激發(fā)和提升企業(yè)投資興業(yè)熱情。
搶抓政策紅利爭項(xiàng)目。搶抓政策“窗口期”,強(qiáng)化國家、省市政策研判分析,實(shí)時跟進(jìn)國家、省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點(diǎn)動態(tài);用好用足現(xiàn)有“國字號”“省字號”平臺的政策紅利,集合優(yōu)勢力量,策劃、包裝、申報、做成一批資金支持力度大,土地指標(biāo)傾斜多、可操作性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,力爭申報一批軍民融合項(xiàng)目。
突出協(xié)調(diào)發(fā)展推項(xiàng)目。大力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同快速發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)20個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(附件2)、10個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(附件3)。繼續(xù)完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)或投入使用,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局。強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管、資金監(jiān)管,堅決打擊項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)包、分包行為。責(zé)任到人解決征地拆遷、手續(xù)報批等問題,為項(xiàng)目發(fā)展清障。強(qiáng)化金融保障,發(fā)揮金融杠桿作用。持續(xù)做大做優(yōu)做實(shí)城投集團(tuán),結(jié)合PPP項(xiàng)目、引導(dǎo)基金等渠道,建設(shè)多元化投融資體系。強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的對接合作,爭取更多資金支持。加強(qiáng)對融資平臺的監(jiān)管,在管控住風(fēng)險的前提下,規(guī)范發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。
——堅持擔(dān)當(dāng)實(shí)干,持續(xù)優(yōu)化五個蘆溪發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是最大的品牌,持續(xù)把優(yōu)化軟環(huán)境作為群眾的信心工程、干部的作風(fēng)工程、地方的發(fā)展工程抓好抓實(shí)。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新??v深推進(jìn)放管服改革。推行“最多跑一次改革”,按照“兩集中、兩到位”的原則,具有審批職能的部門都要集中入駐到“市民之家”,進(jìn)行集中辦理;積極抓好“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”;深化商事制度改革,努力為人民群眾和企業(yè)提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。深化“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動,進(jìn)一步搭建和完善政銀企合作、民企家園等平臺。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深化“兩化”融合,依托龍頭骨干企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研用合作,推動現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的提質(zhì)升級。強(qiáng)化“人才本位思想”。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,既要“就地取才”重視本地人才的培育使用,又要“無中生有”柔性引進(jìn)一批“星期天工程師”等急需性人才;加強(qiáng)與李龍土、南策文院士等顧問的聯(lián)系,發(fā)揮好專家智庫的作用;積極申報博士后工作站;建設(shè)好人才公寓,為人才營造舒適、安心、有歸屬感的生活環(huán)境。
強(qiáng)化依法行政。堅持把政府工作置于縣委的總體決策之中,堅決執(zhí)行縣委的決策部署,定期、不定期向縣委、縣人大、縣政協(xié)報告、通報工作,堅持重大事項(xiàng)報縣委常委會審定,自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理議案、建議、提案。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。出“重拳”打擊各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題,為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建好“親、清”新型政商關(guān)系。切實(shí)兌現(xiàn)政府承諾,保持出臺政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,切實(shí)加強(qiáng)工作規(guī)程的落實(shí)和干部隊(duì)伍謀劃駕馭工作的能力,提升政府的公信力和執(zhí)行力。
強(qiáng)化廉潔從政。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,履行好“一崗雙責(zé)”。管好班子,帶好隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的審計力度,聚焦重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金、民生領(lǐng)域的審計,發(fā)揮好審計的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士作用;嚴(yán)格落實(shí)審計整改責(zé)任,確保審計結(jié)果用好用到位。狠抓督查督辦、機(jī)關(guān)效能,堅決查處懶政怠政、慢動久拖等行為。深入推進(jìn)財政體制改革,完善零基預(yù)算機(jī)制,推進(jìn)績效評價試點(diǎn)工作,進(jìn)一步理順縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)體制。深入推進(jìn)人事管理體制改革,積極探索干部績效考核體制改革,通過公開招錄、購買服務(wù)等方式逐步解決各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才缺乏問題,激發(fā)干部活力。依法穩(wěn)妥有序推進(jìn)第十屆村(社區(qū))委會換屆選舉。
各位代表!時代賦予重托,奮進(jìn)永不言止!讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十九大精神為引領(lǐng),堅定信心、振奮精神,勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會,建設(shè)“五個蘆溪”而不懈奮斗!
附件:1.2018年重點(diǎn)推進(jìn)十大民生工程
2.2018年重點(diǎn)推進(jìn)20個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
3.2018年重點(diǎn)推進(jìn)10個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
大會秘書處 2018年1月15日印

