政府工作報(bào)告
—2018年1月18日在吉安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 解芳云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，堅(jiān)持“三個(gè)走在前列，兩大戰(zhàn)略任務(wù)”，咬定“三先”目標(biāo)，緊抓“加快發(fā)展，加快脫貧”兩大關(guān)鍵任務(wù)，感恩奮進(jìn)，苦干實(shí)干，較好地完成了縣十六屆人大第二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——實(shí)力更強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值165億元，增長(zhǎng)9.4%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%。財(cái)政總收入25.6億元，稅占比72.9%、提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)上交稅收7.6億元、增長(zhǎng)19.7%。
——結(jié)構(gòu)更優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13.7：56：30.3，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重同比均提高2個(gè)多百分點(diǎn)。電子信息首位產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全縣規(guī)模工業(yè)的52.7%、提升5.7個(gè)百分點(diǎn)，占全市電子信息產(chǎn)業(yè)的25.7%、提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。
——后勁更足。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資208億元，增長(zhǎng)13.6%。外貿(mào)出口總量4.6億元、增長(zhǎng)24.7%，其中生產(chǎn)型企業(yè)出口1.6億美元、增長(zhǎng)21.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額226.7億元、增長(zhǎng)13.9%，貸款余額113.4億元、增長(zhǎng)16.3%，存貸比51.7%、提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。
——民生更實(shí)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29881元、增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬(wàn)元關(guān)口，達(dá)到10388元，增長(zhǎng)11%。投入民生資金25.8億元，各項(xiàng)民生工程均超額完成任務(wù)。
各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠在提升質(zhì)量中做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改善民生，實(shí)屬來(lái)之不易。尤其令全縣人民振奮的是，經(jīng)國(guó)家第三方評(píng)估和省政府批準(zhǔn)，2017年10月27日，吉安縣正式退出貧困縣，這是我縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，充分展現(xiàn)了全縣干部群眾攻堅(jiān)克難的干勁、敢打硬仗的拼勁、久久為功的韌勁！在壓力和挑戰(zhàn)面前，全縣干部群眾同心同向，主動(dòng)作為打硬仗，精準(zhǔn)發(fā)力破難題，開(kāi)辟了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新境界。
一年來(lái)，我們主要抓了以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)基礎(chǔ)、抓鞏固，脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，貧困縣如期退出，86個(gè)貧困村全部摘帽。
緊扣“三率一度”①。精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，新識(shí)別貧困戶804戶2232人；核定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶981戶2241人，核查不能達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的返貧戶134戶379人。繼續(xù)加大投入，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金6.3億元，金融支持扶貧資金12.7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1741個(gè)，廣大農(nóng)村特別是貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、公共服務(wù)明顯提升、群眾獲得感明顯增強(qiáng)。全縣貧困綜合發(fā)生率降至1.09%，群眾滿意度達(dá)到98.61%。
瞄準(zhǔn)“兩不愁，三保障”。圍繞貧困戶不愁吃、不愁穿，唱響“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧主旋律，著力提升貧困戶收入，落實(shí)一戶一畝井岡蜜柚1.3萬(wàn)畝、覆蓋貧困戶4614戶；落實(shí)一戶一畝橫江葡萄2283畝、覆蓋貧困戶635戶；落實(shí)一戶一個(gè)雞棚1719戶、年出欄肉雞135萬(wàn)羽；通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型電子企業(yè)、增設(shè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位，提供更多就業(yè)渠道，鼓勵(lì)貧困戶進(jìn)園區(qū)、城區(qū)務(wù)工，幫助9581名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。圍繞貧困戶住房、醫(yī)療、教育有保障，投入1237萬(wàn)元強(qiáng)化住房保障，危舊房拆舊建新446戶、維修加固422戶，其中交鑰匙工程92戶，總面積達(dá)7萬(wàn)平方米；投入7081萬(wàn)元筑牢醫(yī)療保障“四道防線”，在全市率先推出貧困戶“先診療、后付費(fèi)”制度和醫(yī)療報(bào)銷“一站式”結(jié)算，貧困人口參合率100%，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例最高可達(dá)95%；投入984萬(wàn)元強(qiáng)化教育保障，資助貧困學(xué)生9029人次，有效防止因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧問(wèn)題。
壓實(shí)幫扶責(zé)任。進(jìn)一步夯實(shí)“4321”結(jié)對(duì)幫扶體系，實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，重點(diǎn)解決政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療保障等實(shí)際問(wèn)題。深入推進(jìn)社會(huì)扶貧，全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。
（二）提質(zhì)量、擴(kuò)總量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。突出以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，簽約落戶億元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)、高科技項(xiàng)目8個(gè)；搶抓IPO綠色通道政策，新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6個(gè)。博碩電子、伊戈?duì)栯姎?、燕京啤?條生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，尤其是總投資50億元的立訊射頻強(qiáng)推快建，一期竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2018年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，全面投產(chǎn)后預(yù)期產(chǎn)值超百億元；聞信電子、誼盛電子、井岡山生物科技等一批在建項(xiàng)目速度明顯加快。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家，總量達(dá)到32家，居全市第一；國(guó)泰化工、鑫泰科技、聯(lián)創(chuàng)電纜獲批省級(jí)科技型中小微企業(yè)，協(xié)訊電子獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心和省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，聯(lián)基實(shí)業(yè)獲評(píng)全省專業(yè)化小巨人企業(yè)；鑫泰科技與華東理工大學(xué)共建聯(lián)合研究中心，全縣R&D經(jīng)費(fèi)支出②占GDP比重增長(zhǎng)15%?！敖党杀?、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)為企業(yè)減負(fù)3.6億元；新增長(zhǎng)澤汽配等16家企業(yè)在Q板掛牌。新認(rèn)定規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，總量133家，居全市第一。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入410億元，增長(zhǎng)13.5%，高于全市平均增幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣糧食總產(chǎn)46.3萬(wàn)噸。新增黑木耳種植面積1200畝、油茶6000畝、井岡蜜柚1.2萬(wàn)畝，橫江葡萄設(shè)施栽培1000畝、火龍果設(shè)施栽培66萬(wàn)平方米，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖600畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園管委會(huì)組建到位，組培大樓竣工，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚3萬(wàn)平方米，獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明示范基地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。大力度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地15萬(wàn)畝。農(nóng)民專業(yè)合作社新增49家，家庭農(nóng)場(chǎng)新增40家，發(fā)展和培育種養(yǎng)大戶212戶。
第三產(chǎn)業(yè)加快繁榮。創(chuàng)新采用“政府+產(chǎn)業(yè)+基金”模式，建設(shè)吉州窯陶藝小鎮(zhèn)。吉州窯景區(qū)建設(shè)加快，主題酒店、東舍旅居和柴燒藝術(shù)博覽園簽約，永和古街改造、陶瓷文化創(chuàng)意村建設(shè)基本完成；永和鎮(zhèn)獲批全市首個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，吉州窯遺址公園列入國(guó)家考古遺址公園。成功舉辦第18屆亞洲跳傘錦標(biāo)賽暨中國(guó)國(guó)際跳傘公開(kāi)賽、第二屆國(guó)際陶瓷柴燒藝術(shù)節(jié)。全年個(gè)轉(zhuǎn)企21家、企入規(guī)③37家，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.1億元，增長(zhǎng)13.2%。新建電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個(gè)、村級(jí)服務(wù)站20個(gè)，預(yù)計(jì)電商交易額14億元、增長(zhǎng)45%。匯金商業(yè)城開(kāi)業(yè)；祥和物流園納入國(guó)家物流園區(qū)中心庫(kù)。
（三）抓項(xiàng)目、促改革，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。建好用好國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，注重以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，以改革激發(fā)活力，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，理順機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，配強(qiáng)班子，開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制不斷健全。完成征地1600畝，盤(pán)活閑置用地600畝，平整土地1200畝。鳳凰大道、鵬程大道、鳳翔大道等道路網(wǎng)架建設(shè)及綠化全面提升；鳳凰污水處理廠工藝改造完成并正常運(yùn)行；鳳凰自來(lái)水廠擴(kuò)建工程基本完成。預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入385億元、增長(zhǎng)17.4%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投入8.3億元、增長(zhǎng)13.6%。成功創(chuàng)建省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，吉安高新區(qū)綜合實(shí)力在全國(guó)排位前移十二位。
扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。大力推行建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，項(xiàng)目審批時(shí)間大大縮短。落實(shí)“先照后證”改革，實(shí)現(xiàn)“24證合一”④，工商登記前置審批精簡(jiǎn)達(dá)85%，新注冊(cè)登記“多證合一”企業(yè)1509戶。國(guó)地稅在全市率先設(shè)立一體化辦稅大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，辦稅時(shí)間縮短20%以上。群團(tuán)改革創(chuàng)出特色，成立全省首家縣級(jí)群團(tuán)服務(wù)中心，為全省流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供典型經(jīng)驗(yàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記、城市執(zhí)法體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取到全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、全省農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范縣、省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)等先行先試平臺(tái)；向上爭(zhēng)資18億元，解決土地指標(biāo)4507畝、林地指標(biāo)1493畝，幫助立訊射頻招工6581人。國(guó)家住建部、中國(guó)人保集團(tuán)對(duì)口支援項(xiàng)目全面推進(jìn)；59個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷加快，完成投資35億元，昌吉贛客專等省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（四）重統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。圍繞“空氣清新、河水清澈、大地清潔”，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造美麗中國(guó)吉安縣樣板邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
縣城建設(shè)擴(kuò)面提速。全縣城鎮(zhèn)化率51.3%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。縣城規(guī)劃區(qū)完成征地4521畝、拆遷1.8萬(wàn)平方米。城北新區(qū)加快建設(shè)，瑤池路鐵路村和院前村實(shí)現(xiàn)整體拆遷，居民安置點(diǎn)規(guī)劃方案初步完成，瑤池路、裕華路全線貫通，清怡路、高昌路、鳳凰北路與吉安大道實(shí)現(xiàn)對(duì)接。西客站連接線（含廬陵大道西延工程）路基成形。君山湖片區(qū)快速推進(jìn)，京九大道、環(huán)湖東路、環(huán)湖西路、金山路基本建成。
美麗鄉(xiāng)村有序推進(jìn)。投資1.8億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)600個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)，重點(diǎn)打造了高梅線、毓永線美麗鄉(xiāng)村示范帶，武吉高速、吉衡鐵路等4條主要通道，永和連心橋連接線、吉新線至航校、萬(wàn)福地前、油田老街4個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，永陽(yáng)西坑、北源豐塘、�商锎笪蕕染�品村點(diǎn)；實(shí)施立面改造20萬(wàn)平方米，坡屋頂改造1萬(wàn)平方米。
環(huán)境整治力度空前。集中開(kāi)展清土封塵、清潔保障、美容整改、庭院提升等城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)。投入2200萬(wàn)元開(kāi)展農(nóng)村清潔工程，提高保潔員工資待遇，保潔員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站全面建成并投入使用。以建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、“三禁”⑤和秸稈禁燒為重點(diǎn)，最大程度減少大氣污染，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。大力清運(yùn)垃圾、治理超店經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)力拆除鐵皮棚、“兩違”建筑，鐵心硬手開(kāi)展規(guī)范畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)行動(dòng)，禁養(yǎng)區(qū)580家養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)，拆除豬場(chǎng)欄舍面積13.3萬(wàn)平方米。抓嚴(yán)抓實(shí)“地條鋼”整治。34件省環(huán)保督察整改任務(wù)落實(shí)到位。
生態(tài)體系加快建設(shè)。完成生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整劃定，大沖、北源等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案通過(guò)評(píng)審。全面落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制，全縣22條河流、208座?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成長(zhǎng)防林人工造林、封山育林、低產(chǎn)低效林改造2.9萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，新增固江、�商�2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）兜底線、惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，注重?；径档拙€，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
民生保障不斷強(qiáng)化。為民十件實(shí)事進(jìn)展順利，基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)過(guò)渡，全民參保登記入戶調(diào)查及時(shí)完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6808人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8610人；被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)9316人，征繳養(yǎng)老金2849萬(wàn)元。發(fā)放被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助金227萬(wàn)元、城鄉(xiāng)低保金9909萬(wàn)元、醫(yī)療救助金1371萬(wàn)元、撫恤金1900萬(wàn)元、高齡津貼605萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，高考一本上線、二本上線、600分以上人數(shù)，居縣（市、區(qū)）第一，3人考取清華、北大；縣三中、廬陵學(xué)校、城關(guān)一小、海爾小學(xué)擴(kuò)建完成主體工程，城東小學(xué)、城西小學(xué)加快建設(shè)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)中心幼兒園全覆蓋。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升，中醫(yī)院綜合樓主體完工，婦幼保健院綜合樓、鳳凰衛(wèi)生院投入使用；完成“光明·微笑”、兒童先天性心臟病等免費(fèi)救治1526例。廣泛開(kāi)展全民健身群眾體育活動(dòng)。投入1300萬(wàn)元建成公共自行車系統(tǒng)。投入2000萬(wàn)元實(shí)施“官田暴動(dòng)”舊址群等蘇區(qū)革命文物維修保護(hù)。
社會(huì)治理鞏固提升。深入推進(jìn)法治吉安縣、平安吉安縣建設(shè)。大力推進(jìn)“雪亮工程”⑥，在全市率先實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；建成“天網(wǎng)”高清視頻監(jiān)控226路、卡口12路、公共“地網(wǎng)”監(jiān)控探頭480路；縣公安業(yè)務(wù)技術(shù)大樓投入使用。全縣刑事發(fā)案下降4.8%，公眾安全感在省市排位穩(wěn)中有升。食藥安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。
一年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革順利完成，縣本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單向社會(huì)公布，政府權(quán)力運(yùn)行更加透明規(guī)范。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議71件，政協(xié)提案85件，辦結(jié)率100%?！皟蓪W(xué)一做”、“三大工程”、“一樹(shù)兩強(qiáng)”、“三創(chuàng)三先”活動(dòng)深入開(kāi)展，中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，行政效能顯著提升。
與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、人防、公積金、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、煙草專賣、石油、保險(xiǎn)、氣象、郵政、通信、紅十字、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬等工作得到新加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們先后獲得的榮譽(yù)有：全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國(guó)健康扶貧工程示范縣、全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)金惠工程優(yōu)秀獎(jiǎng)、全國(guó)農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)先進(jìn)集體、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、全國(guó)人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位，連續(xù)六年獲得全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣，先后十一年獲得全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)七年獲得全市綜合考評(píng)先進(jìn)縣。
各位代表，過(guò)去的一年，困難比預(yù)想的更多，結(jié)果比預(yù)料的要好。這些來(lái)之不易的成績(jī)，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與、積極支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣人民解放軍、武警官兵和公安消防干警，向所有關(guān)心支持吉安縣發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些短板和問(wèn)題?？偭坎淮蟮那钒l(fā)達(dá)狀態(tài)沒(méi)有根本改變，少數(shù)指標(biāo)在提升質(zhì)量的同時(shí)增速放緩。產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、大項(xiàng)目不多，有品牌、有質(zhì)量、有市場(chǎng)的產(chǎn)品比較缺乏，服務(wù)業(yè)發(fā)展有待加快。資源環(huán)境約束趨緊，水、氣、土等環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平亟需提升。就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域仍然存在供給不足的問(wèn)題。少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)，基層一些“微腐敗”現(xiàn)象還偶有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
今年是深入貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作，十分重要。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)和縣委十四屆五次全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“全市領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先、全面創(chuàng)先”奮斗目標(biāo)，緊抓“鞏固脫貧成效、決勝全面小康”兩大關(guān)鍵，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化改革開(kāi)放，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，奮力邁出譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義吉安縣篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和9.5%；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，邁出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新步伐。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快質(zhì)量變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
工業(yè)抓升級(jí)。突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的發(fā)展，依托大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，重點(diǎn)打造電子信息首位產(chǎn)業(yè)、大健康綠色食品主攻產(chǎn)業(yè)、新能源新材料潛力產(chǎn)業(yè)，努力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力促立訊射頻新增3條藍(lán)牙耳機(jī)生產(chǎn)線上半年全面投產(chǎn)、射頻天線項(xiàng)目基本建成，力促博碩電子、伊戈?duì)栯姎狻⑾雀枰繇?、?lián)基實(shí)業(yè)等一批企業(yè)增產(chǎn)增效，力促協(xié)訊博碩成為全縣首家百億企業(yè)，力促聞信電子、井岡山生物科技、漢威新能源等一批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促新月光電、合晶光電、科宏機(jī)械、國(guó)農(nóng)科技等一批簽約項(xiàng)目加快建設(shè)，確保全年新增開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10戶，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到450億元。加快企業(yè)研發(fā)載體和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家、院士工作站3個(gè)。
農(nóng)業(yè)促增效。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，糧食總產(chǎn)46萬(wàn)噸以上。完善提升敦永線、毓永線、高梅線、高鳳線等“四位一體”富民產(chǎn)業(yè)帶，扶持壯大井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新橫江葡萄營(yíng)銷方式，推廣避雨棚、滴灌、疏果等技術(shù)，新增設(shè)施栽培葡萄1000畝以上。大力推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)以上生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣“稻蝦共生”等綜合種養(yǎng)模式。實(shí)施綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，新增綠色食品標(biāo)志3個(gè)，省級(jí)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌各1個(gè)以上。切實(shí)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模。出臺(tái)吉安縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，建立發(fā)改牽頭的部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶以上。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，鞏固提升59個(gè)村淘服務(wù)站和30個(gè)郵樂(lè)購(gòu)服務(wù)站，新建村級(jí)服務(wù)站20個(gè)，實(shí)現(xiàn)60%的村級(jí)服務(wù)站農(nóng)副產(chǎn)品上行；著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商，打造2—3個(gè)本地特色網(wǎng)銷品牌，做大做強(qiáng)紅米谷、聚野貿(mào)易等一批電商企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)交易額進(jìn)入全國(guó)全省強(qiáng)縣行列。深入實(shí)施“全景吉安、全域旅游”戰(zhàn)略，打造一批休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、紅色精品游、廬陵古村游等線路。完成贛大物流園征地300畝，啟動(dòng)智吉達(dá)、金鍋物流、祥和物流二期建設(shè)。引進(jìn)社會(huì)力量，新建坪里郊野公園娛樂(lè)休閑項(xiàng)目。積極推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃開(kāi)發(fā)西龍山旅游休閑康養(yǎng)項(xiàng)目。推進(jìn)城北新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落實(shí)并開(kāi)工建設(shè)，鼓勵(lì)支持貿(mào)易、醫(yī)療、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）突出重點(diǎn)板塊，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。立足于解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性和整體性，打造具有支撐引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用的增長(zhǎng)點(diǎn)。
打造吉安高新區(qū)核心增長(zhǎng)極。狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，在打造千億園區(qū)中邁出實(shí)質(zhì)步伐。鳳凰園區(qū)完成征地拆遷1400畝、土地平整2000畝；完善“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)希望大道、鳳凰八路等4條道路。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，著力提升功能配套，完成高新區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體工程；加快小微企業(yè)園建設(shè)，集中規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)和配套生活區(qū)，提高資源集約節(jié)約利用。健全完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)研發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、優(yōu)化新工藝，形成自主品牌；積極探索“產(chǎn)學(xué)研”融合新路徑，加快科技成果轉(zhuǎn)化。深化與廈門(mén)等發(fā)達(dá)地區(qū)高新區(qū)的交流合作。開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到430億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化科技融合示范基地、國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、全國(guó)知名品牌示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭(zhēng)吉安高新區(qū)在全國(guó)排名前移十位。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園帶動(dòng)力。規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園運(yùn)行，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。加快完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，完成環(huán)倉(cāng)田水庫(kù)道路兩邊溝渠、現(xiàn)有基地連接支路等路網(wǎng)工程，組培大樓和冷庫(kù)投入使用。完成征租地800畝，建成200畝以上標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、500畝以上果蔬“標(biāo)準(zhǔn)園”。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)放引資力度，精心包裝一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家考察論證，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。加快火龍果、無(wú)花果、菌菇等農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
提升城市建管親和度。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展“文明市民”評(píng)選活動(dòng)，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展“城市雙修”⑦，完善城市功能，提升城市品位。城北新區(qū)古澤州、丁家洲兩村實(shí)現(xiàn)整體搬遷，四期路網(wǎng)通車，城區(qū)防洪排澇路堤結(jié)合工程全面完工。大力實(shí)施君山湖片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，片區(qū)路網(wǎng)全線通車，君山湖濕地公園基本建成，啟動(dòng)環(huán)湖西路一體化污水提升泵站建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)濕地松森林公園。推進(jìn)“人文社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建，加強(qiáng)和完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)縣城老舊小區(qū)和無(wú)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行綜合改造提升，改善小區(qū)水電氣、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施條件，整治小區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象，提高社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理水平。加大老城區(qū)雨污分流整治，開(kāi)展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)保障性安居工程，對(duì)城區(qū)老舊房大力實(shí)施改造。
提升特色小鎮(zhèn)品質(zhì)感。全力推進(jìn)陶藝小鎮(zhèn)建設(shè)，以創(chuàng)建吉州窯國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為抓手，注重多種業(yè)態(tài)的配套集聚，系統(tǒng)完善各項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。圍繞景區(qū)、園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，加快主題文化酒店、東舍旅居、柴燒藝術(shù)博覽園建設(shè)，完成丹砂渡片區(qū)工程、景區(qū)中心村整治，啟動(dòng)國(guó)家考古遺址公園二期建設(shè)；陶瓷產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)4條道路建成，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；加快建設(shè)創(chuàng)客中心、明日大師工坊、柴燒基地，培育陶瓷文化龍頭企業(yè)，引進(jìn)10家以上陶瓷企業(yè)，培育2家以上陶瓷骨干企業(yè)；農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地流轉(zhuǎn)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和花海建設(shè)。全面推進(jìn)航空小鎮(zhèn)建設(shè)，加快與省航投公司等企業(yè)的對(duì)接合作，完成桐坪航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃并啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，完成桐坪機(jī)場(chǎng)二期征地750畝，實(shí)施桐坪機(jī)場(chǎng)二期工程；力爭(zhēng)桐坪通用機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家低空運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)市中心城區(qū)至桐坪機(jī)場(chǎng)快速通道建設(shè)；完善鎮(zhèn)區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，桐坪鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。深化鳳凰鎮(zhèn)、永陽(yáng)鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)建設(shè)。
（三）突出鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”⑧制度；完成房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)政策支持，促進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)和人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，年內(nèi)建設(shè)3.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建設(shè)一批集中連片的田園綜合體。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“三個(gè)沿線、三個(gè)連片”⑨，高標(biāo)準(zhǔn)完成美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，集中力量打造1—2條“四位一體”示范帶，每條示范帶打造1個(gè)以上示范片區(qū)，5—6個(gè)精品示范村莊群，1個(gè)以上適度規(guī)模的特色富民產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥做好第十屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。健全完善村民自治制度，發(fā)揮社會(huì)各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”⑩示范縣創(chuàng)建工作，抓好一批省道縣道升級(jí)改造，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程和大中修工程；加快鳳凰至泰山公路建設(shè)，完成鳳凰大道西延工程、梅塘至官田公路、高塘至梅塘公路建設(shè)；啟動(dòng)陶溪碼頭建設(shè)。推進(jìn)天河、�商锏任搴又衛(wèi)矸籃楣こ蹋�完成指陽(yáng)交源、北源西南坑等12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成永陽(yáng)西塘、登龍朗石小流域治理水土保持項(xiàng)目，完成油田斗山水庫(kù)抗旱應(yīng)急水源工程前期工作。實(shí)施水稻全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%以上。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
（四）突出生態(tài)建養(yǎng)，展現(xiàn)綠色發(fā)展新面貌。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明底線，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)、消滅劣Ⅴ類水、土壤污染防治等攻堅(jiān)戰(zhàn)，為子孫后代留下更多千金難買的綠色財(cái)富。
完善生態(tài)監(jiān)管體系。完善空間開(kāi)發(fā)與管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。開(kāi)展全縣第三次全國(guó)土地調(diào)查，啟動(dòng)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間集約、高效、可持續(xù)利用。堅(jiān)決不引進(jìn)、不實(shí)施環(huán)保可信度不高的項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)停淘汰高耗能、高污染的過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)閉安塘煤礦、天河?xùn)|坑第一煤礦；維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采白泥礦。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，開(kāi)展生態(tài)護(hù)法行動(dòng)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為做到嚴(yán)判快結(jié)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)降坡封塵、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、生豬養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染等治理工作，健全集中整治和日常管理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，打造清凈整潔、精細(xì)秀美的城鄉(xiāng)環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村建房管控，確保農(nóng)村違規(guī)建房“零增長(zhǎng)”。健全農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體推行農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、村莊保潔管理第三方托管機(jī)制，因地制宜建立村莊保潔費(fèi)收取制度，確保每個(gè)自然村農(nóng)戶保潔費(fèi)收取率達(dá)到95%以上。垃圾填埋場(chǎng)二期主體竣工。病死畜禽無(wú)害化處理中心投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)專業(yè)無(wú)害化集中處理率達(dá)到96%。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。深入開(kāi)展“清河護(hù)河”行動(dòng)，提升“河長(zhǎng)制”“庫(kù)長(zhǎng)制”，抓好龍湖等縣城水體水質(zhì)整治，嚴(yán)厲打擊河道違規(guī)采砂、無(wú)證采砂等行為。對(duì)破壞的山體、污染的土壤進(jìn)行植被恢復(fù)，對(duì)污染河流、水體開(kāi)展水系生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化森林病蟲(chóng)害防治，提升森林質(zhì)量，完成人工造林2萬(wàn)畝、退化林修復(fù)4.5萬(wàn)畝、封山育林0.7萬(wàn)畝、森林撫育10萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造1.1萬(wàn)畝。大力發(fā)展低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。
（五）突出項(xiàng)目支撐，壯大加快發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把有效投資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主抓手，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目幫扶、項(xiàng)目招引，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用。
強(qiáng)化攻堅(jiān)促項(xiàng)目。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)鏈、民生服務(wù)補(bǔ)短、生態(tài)環(huán)保擴(kuò)面等重點(diǎn)方面，從項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施全過(guò)程聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，爭(zhēng)取一批重大平臺(tái)、政策、項(xiàng)目和資金，爭(zhēng)取億元項(xiàng)目10個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，完成向上爭(zhēng)資20億元以上。計(jì)劃安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)左右，繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，加密調(diào)度，一線推進(jìn)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目早落地早開(kāi)工、早投產(chǎn)早達(dá)效。
強(qiáng)化對(duì)接引項(xiàng)目。堅(jiān)持引資和引技引智并舉，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)珠閩、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和商會(huì)對(duì)接，著力引進(jìn)一批科技帶動(dòng)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、循環(huán)發(fā)展型的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)超10億元項(xiàng)目15個(gè)以上，實(shí)際利用省外資金60億元，實(shí)際利用外資1.3億美元。加大與江陰市、長(zhǎng)樂(lè)市、海滄區(qū)等友好縣市的對(duì)接合作。大力開(kāi)展返鄉(xiāng)興業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)吉安縣籍成功人士返鄉(xiāng)興業(yè)。
強(qiáng)化幫扶推項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取林地、土地指標(biāo)，新增耕地2760畝，完成土地整理3000畝，旱改水1000畝，加大批而未用、閑置土地和“僵尸”企業(yè)清理力度，保障項(xiàng)目用地。擴(kuò)建110千伏君山變電站，新建10千伏華碩線，夯實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)電力保障。對(duì)納稅達(dá)到要求的企業(yè)，落實(shí)人才公寓政策。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強(qiáng)化“店小二”“保姆式”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，壯大財(cái)園信貸通、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司規(guī)模，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、引導(dǎo)資金、技改智能制造扶持資金；積極幫助企業(yè)招工，滿足重點(diǎn)企業(yè)用工需求。強(qiáng)化對(duì)擬上市企業(yè)的政策激勵(lì)，著力幫扶鑫泰科技、航盛機(jī)電、力萊新能源等企業(yè)掛牌上市。
（六）突出深化改革，厚植內(nèi)生發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
推開(kāi)“一次不跑”改革。加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。全面梳理公布企業(yè)和群眾到政府辦事“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“在線申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”。積極推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯(lián)審批”“多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”等措施，讓企業(yè)和群眾既能看到笑臉、又能看到效率。
深化“放管服”改革。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”制度，大力開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上注冊(cè)，抓好“證照分離”試點(diǎn)，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督平臺(tái)。落實(shí)好國(guó)家新一輪減稅降費(fèi)政策，開(kāi)展中介服務(wù)“減時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)和“減證便民”行動(dòng)。組建不動(dòng)產(chǎn)交易登記綜合受理窗口。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)。
統(tǒng)籌其他各類改革。完成城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置整合。深化財(cái)稅體制改革，全面推進(jìn)綜合治稅和聯(lián)合辦稅。深化事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理機(jī)構(gòu)。深化拓展群團(tuán)體制改革。推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)。
（七）突出民生福祉，謀求共享發(fā)展新成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
鞏固脫貧成效。按照“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)不變、一個(gè)不減”⑪，確保脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)全面到位。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、易地搬遷扶貧再精準(zhǔn)、教育扶貧再對(duì)接、貧困村村莊整治再推進(jìn)五大工程，鞏固86個(gè)貧困村脫貧成效，全縣貧困綜合發(fā)生率穩(wěn)步下降。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，貧困戶產(chǎn)業(yè)收入有增加。投入財(cái)政資金1.3億元，實(shí)施307個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)光伏工程，力爭(zhēng)年內(nèi)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。強(qiáng)化志智雙扶，更加注重增強(qiáng)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，決不能養(yǎng)“懶漢”。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾精準(zhǔn)幫扶、脫貧解困工作，確保全面小康路上城市和農(nóng)村群眾一個(gè)都不能少。
健全社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。健全城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)抓好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民參保工作。完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效穩(wěn)控機(jī)制。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)?？h基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、社會(huì)福利院投入運(yùn)營(yíng)，老年活動(dòng)中心全面完工。
提升公共服務(wù)。優(yōu)化教育資源布局，加快城東幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼教綜合樓建設(shè)，完成敖城、登龍等5所小學(xué)改造，文博學(xué)校二期竣工，城東、城西2所小學(xué)投入使用，緩解“擇校熱、大班額”現(xiàn)象。深化公立醫(yī)院改革，中醫(yī)院綜合樓投入使用；116所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室全面建成，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；大力推行“兩證同發(fā)”、“兩檢同做”⑫婚育健康計(jì)劃生育一站式服務(wù)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上村（社區(qū)）建成綜合性文化服務(wù)中心。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，全民健身中心主體工程竣工。城北新汽車站開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)投入使用。
加強(qiáng)社會(huì)治理。深化“天網(wǎng)”加密、“地網(wǎng)”擴(kuò)面、“技防入戶”和“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建立體化治安防控體系，提高社會(huì)治理智能化水平。完善公安業(yè)務(wù)技術(shù)大樓功能建設(shè)。加大禁毒工作力度，實(shí)現(xiàn)禁毒工作“重點(diǎn)關(guān)注縣”脫帽。完善基層調(diào)解仲裁、復(fù)議訴訟等矛盾糾紛和信訪化解機(jī)制。執(zhí)行好安全生產(chǎn)“兩張表”⑬，推動(dòng)隱患排查、整改督查、打非治理常態(tài)化，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。
辦好十件實(shí)事。
1．提升農(nóng)村公路通達(dá)能力。完成行政村優(yōu)選通達(dá)路線窄路面拓寬改造50公里、自然村進(jìn)村公路及村村通公路40公里，完成桐坪經(jīng)固江至永陽(yáng)二級(jí)公路前期工作并開(kāi)工建設(shè)，加快安北公路S443省道、市中心城區(qū)至桐坪機(jī)場(chǎng)快速通道建設(shè)。
2．改善困難群眾住房條件。加大棚戶區(qū)改造力度，完成1027戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。
3．深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)鞏固脫貧成果，確保年內(nèi)剩余貧困人口減貧3000人以上。
4．改善城區(qū)辦學(xué)條件。投入9800萬(wàn)元，確保城東、城西2所小學(xué)完工并投入使用。
5．完成300個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
6．提升安全飲水工程。投入1200萬(wàn)元，改善農(nóng)村約6000人飲水安全環(huán)境。
7．加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。新建10千伏固江線，改造油田、指陽(yáng)等64個(gè)低壓臺(tái)區(qū)。
8．完善縣城公交站臺(tái)。對(duì)縣城所有公交站臺(tái)進(jìn)行維修加固，城北新區(qū)新增公交站臺(tái)，實(shí)施電子站臺(tái)改造，實(shí)現(xiàn)公交信息實(shí)時(shí)播報(bào)。
9．提升養(yǎng)老服務(wù)水平。完成縣城3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家、幸福院建設(shè)任務(wù)。
10．加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療試點(diǎn)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
各位代表，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。新的一年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新?tīng)顟B(tài)干出新業(yè)績(jī)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政能力。強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，全力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，把依法行政要求貫穿到政府日常工作的全過(guò)程。依法全面履行政府職能，切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，依法接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
二是進(jìn)一步提高服務(wù)群眾水平。始終把人民的利益放在首位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問(wèn)題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。突出發(fā)展惠民，將更多的新增財(cái)力投入到民生事業(yè)建設(shè)中。
三是進(jìn)一步弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于破難、善于操作，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，突破項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。推行一線工作法，不回避問(wèn)題，不上交矛盾，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，深化績(jī)效跟蹤問(wèn)效，確保政令暢通、各項(xiàng)決策部署落地生根。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從政自覺(jué)。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市縣各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”新表現(xiàn)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等各項(xiàng)規(guī)定，提高政府投資項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況、民生領(lǐng)域資金和公共財(cái)政使用績(jī)效。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職瀆職行為。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，幸福更需奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷激情開(kāi)啟新征程，擔(dān)當(dāng)實(shí)干展現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義吉安縣新篇章而努力奮斗！
名詞解釋
1．三率一度：指漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率、群眾滿意度。
2．R&D經(jīng)費(fèi)支出：指全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出，包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。
3．個(gè)轉(zhuǎn)企、企入規(guī)：“個(gè)轉(zhuǎn)企”指?jìng)€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，“企入規(guī)”指對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
4．“24證合一”：指將原“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》《原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)人備案》《洗染業(yè)經(jīng)營(yíng)者備案》《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案》《旅行社分社備案登記證明》等24項(xiàng)證照納入“多證合一”合并事項(xiàng)。
5．三禁：指在縣城和公墓區(qū)開(kāi)展的“禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪”。
6．雪亮工程：指以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
7．城市雙修：是“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的簡(jiǎn)稱，指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
8．三權(quán)分置：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
9．三個(gè)沿線、三個(gè)連片：指沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項(xiàng)目連接線和行政村連片、新村與舊村連片、新農(nóng)村點(diǎn)及周邊環(huán)境連片。
10．四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
11．四個(gè)不變、一個(gè)不減：指縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶貧困村不變，駐村工作組和第一書(shū)記駐村幫扶不變，黨員干部聯(lián)系幫扶貧困戶不變，貧困戶扶持政策不變，脫貧攻堅(jiān)投入不減。
12．兩證同發(fā)、兩檢同做：兩證指結(jié)婚證和生育服務(wù)證，兩檢指婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。
13．安全生產(chǎn)“兩張表”：指安全生產(chǎn)管理《崗位安全執(zhí)行表》和《設(shè)備安全要素表》。
