上 猶 縣 政 府 工 作 報 告
——2018年1月31日在上猶縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 余業(yè)偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
奮發(fā)有為的新篇章——2017年工作回顧
2017年，面對錯綜復雜的形勢、艱巨繁重的任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊密團結全縣廣大干部群眾，主動適應新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力以赴打好六大攻堅戰(zhàn)，加快同城發(fā)展、加速綠色趕超，用激情和汗水譜寫了新的篇章！
一年來，全縣上下眾志成城、攻堅破難、奮勇爭先，涌現(xiàn)了一批可圈可點的特色亮點，獲得了一批可歌可贊的突出榮譽。國家、省、市就業(yè)扶貧經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，全國、全省水土保持現(xiàn)場會，全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動片區(qū)座談會，全省促進企業(yè)轉型升級現(xiàn)場交流會等一系列重要會議相繼在我縣召開。就業(yè)扶貧“6+1”模式【1】、水土保持“三治同步、五水共建”模式【2】等一些做法得到上級肯定和推廣；上猶作為僅有的兩個縣級代表，在“全國2017扶貧日縣域發(fā)展與脫貧攻堅論壇”上作經(jīng)驗發(fā)言。我們還榮獲了“中國天然氧吧”“中國候鳥旅居小城”“全省生態(tài)文明示范縣”“全省生態(tài)扶貧試點縣”“省級森林城市”等一批榮譽稱號，“上猶”頻頻亮相各級各類媒體，知名度、美譽度進一步提升。
這一年，我們穩(wěn)增長、促發(fā)展，縣域綜合實力更強了。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.5億元，增長9.1%；完成固定資產(chǎn)投資60.43億元，增長13.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；實現(xiàn)財政總收入9.52億元，增長14%，其中一般公共預算收入6.08億元，同口徑增長3.9%；完成社會消費品零售總額18億元，增長11%；實際利用外資7502.6萬美元，增長10%；完成出口總額1.21億美元，增長65.4%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入預計分別增長9.9%和12.7%。8項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，半數(shù)指標增速排位進入全市前十。
改革紅利加速釋放?！叭ヒ唤狄谎a”【3】任務有效落實，降成本優(yōu)環(huán)境專項行動為企業(yè)減負9400多萬元。深化“放管服”改革，精簡縣級行政許可項目239項，公布首批“一次不用跑”和“跑一次辦結”政務服務事項54項。全縣公共資源交易平臺完成整合，管理更規(guī)范、服務更高效、交易更透明。啟用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，投資項目報建實現(xiàn)“一窗式”審批。“多證合一、一照一碼”【4】登記制度改革實現(xiàn)24證合一。制定實施了高層次人才、急需緊缺人才引進政策。在省、市率先開展醫(yī)聯(lián)體【5】建設試點。農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點有序開展。供銷合作社綜合改革試點扎實推進。城鎮(zhèn)居民生活用水階梯價格制度全面實施。城鄉(xiāng)戶口“一元化”改登工作圓滿完成。
發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年安排六大攻堅戰(zhàn)項目156個，全部實現(xiàn)開工，完成投資109.52億元，占年度投資計劃的125.5%。在全市六大攻堅戰(zhàn)年度考核評比中，我縣綜合排名位列同類縣前三，現(xiàn)代服務業(yè)攻堅戰(zhàn)、基礎設施攻堅戰(zhàn)排名分別列全市第二和第三。項目用地保障更加有力，全年征收土地4829畝、房屋5.86萬平方米。積極“北上”爭資爭項，爭取上級各類資金16.73億元。大力“南下”招商引資，引進項目64個，簽約資金138.9億元，創(chuàng)歷史新高。新增融資貸款10.28億元，爭取地方政府性債券轉貸收入4.89億元，財政債務結構合理、風險可控。銀企集中簽約授信貸款9.24億元；發(fā)放“五個信貸通”【6】貸款8.8億元；為33家企業(yè)提供倒貸資金1.89億元，資金保障更為充裕。新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目2653個，創(chuàng)業(yè)戶增長39.8%，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.92萬人，發(fā)展活力日漸迸發(fā)。
這一年，我們促轉型、提質量，產(chǎn)業(yè)體系支撐更牢了。
工業(yè)經(jīng)濟量質齊升。全年引進工業(yè)項目30個，簽約資金106億元，其中億元以上項目15個、首位產(chǎn)業(yè)項目10個。澳客家居等20個項目順利開工，和潤宇電源等15個項目實現(xiàn)投產(chǎn)，光電科技產(chǎn)業(yè)園僅一年時間落戶9家企業(yè)。元源新材獲銀團貸款2億元，項目建設加速推進。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資29.56億元，增長36.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破40家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入78.4億元，增長21%。壹凌科技等4家工業(yè)企業(yè)獲評國家高新技術企業(yè)。新增“四板”市場【7】掛牌企業(yè)22家。京禾納米院士工作站成功揭牌?？h工業(yè)園區(qū)整體獲批參與電力直接交易；成功爭取到全省園區(qū)最低企業(yè)用氣價格；新建標準廠房12萬平方米；新增工業(yè)用地1000畝，清理黃埠老廠房等閑置（低效）工業(yè)用地500多畝，園區(qū)承載能力進一步提升。
三產(chǎn)服務蓬勃發(fā)展。全年接待游客283.9萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入18.83億元，分別增長42%和46%，獲評全省旅游工作先進縣和全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。新引進中國夢·文化影視產(chǎn)業(yè)園、愛琴島旅游開發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)項目13個，總投資達23.25億元。高標準建設城西旅游產(chǎn)業(yè)帶，沿線布局的重大項目有序推進，天沐溫泉、南湖國際垂釣基地、眾和養(yǎng)生谷實現(xiàn)開工，國際路亞水上運動基地驚艷亮相，印象客家·歡樂水世界、碧水灣生態(tài)停車場、新型觀光體驗森林小火車等投入運營。推進五指峰省級地質公園建設，鷹盤山、燕子巖、鳥鳴澗、盤古仙等景點展露新姿。成功舉辦美食博覽會、路亞水上嘉年華、漁文化旅游節(jié)等20多個節(jié)慶活動，“夢里水鄉(xiāng)·美麗上猶”越叫越響。油畫產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)作交易區(qū)開張運營。國家地質博物館贛州分館落戶上猶。知名房企碧桂園成功入駐。江西銀行、九江銀行上猶支行正式營業(yè)。電子商務孵化中心、菜鳥物流服務中心、農產(chǎn)品特色館等電商服務平臺順利建成。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉型。做大“上猶江”生態(tài)魚品牌，成功舉辦第二屆捕魚節(jié)，首家生態(tài)魚直營店開門營業(yè)，授權生態(tài)魚直供店近30家；增殖放流漁業(yè)資源2500萬尾，加強漁業(yè)秩序監(jiān)管，漁業(yè)執(zhí)法工作獲國家農業(yè)部表彰。新引進青草潭田園綜合體、蔬菜科技園等產(chǎn)業(yè)項目15個，首批16個莊園經(jīng)濟項目開工9個。社溪嚴湖、油石清溪高標準設施蔬菜基地建成投產(chǎn)。新植和低改油茶、茶葉6.8萬畝。建立首個柑橘苗木培育基地，新開發(fā)和復種臍橙3000畝?！安枇诛w雞”“寺下牛肉”“金盆蛇園”等特色農業(yè)加快發(fā)展?？h級茶葉體驗館上線運行，3個茶葉子品牌獲第十二屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比一等獎。實施猶梅線休閑觀光農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶提升工程，新建成可可花園等一批農旅結合體，柏水寨休閑創(chuàng)意農業(yè)園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。
這一年，我們求精準、補短板，脫貧摘帽底氣更足了。
穩(wěn)定增收途徑更廣。產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)全覆蓋，全年發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款3.47億元、產(chǎn)業(yè)獎補到戶資金3303.6萬元，1.3萬多戶貧困戶發(fā)展或聯(lián)結產(chǎn)業(yè)項目1.6萬個。做好資產(chǎn)收益扶貧文章，5136戶貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。全縣組建專業(yè)合作社392家，建立扶貧車間82個，設立就業(yè)扶貧專崗700個，就業(yè)扶貧“6+1”模式累計扶持就業(yè)6826人。4個地面集中式光伏扶貧電站聯(lián)結貧困戶2805戶。安排1760萬元支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，建成村級集體經(jīng)濟光伏扶貧電站107個。
支出負擔切實減輕。落實教育資助政策，全年發(fā)放各類教育扶貧資金1640.3萬元，2.4萬多人（次）貧困學生受益。筑牢健康扶貧“4+1”保障線【8】，貧困戶住院實現(xiàn)“先診療、后付費”，全年累計為2.7萬人（次）報銷費用6768.2萬元，住院費用平均自付比例下降至3.98%；家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。著力保障貧困群眾住房安全，221戶貧困戶得到易地扶貧搬遷安置，561戶特困戶入住政府統(tǒng)建的農村保障房，1961戶貧困戶的危舊土坯房得以拆舊建新或維修加固。開展城鄉(xiāng)低保清理核查專項整治，全縣低保對象與建檔立卡貧困對象重合率達90.7%。
工作保障堅強有力。加大資金投入，全年整合涉農資金2.92億元、融資2.9億元用于脫貧攻堅。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧工作經(jīng)費、扶貧專干工作津貼保障充分。村定工干部報酬大幅提高，基本報酬水平在2014年基礎上實現(xiàn)翻番。建立脫貧攻堅工程項目“綠色通道”，扶貧項目審批和備案程序更加簡便。夯實結對幫扶工作機制，干部選拔任用先過精準扶貧關，“鄉(xiāng)間夜話”“周末扶貧日”受到上級高度認可、贏得群眾廣泛贊譽。扎實開展脫貧攻堅“百日行動”，扶貧領域重點難點節(jié)點問題有效破解。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，扶貧項目資金監(jiān)管和作風紀律保障得到加強。積極引導社會力量參與扶貧，涌現(xiàn)了“政協(xié)委員/企業(yè)家+貧困戶+合作社”共享養(yǎng)牛扶貧等一批好做法。通過超常規(guī)推進脫貧攻堅，全年可實現(xiàn)2573戶9443名貧困人口穩(wěn)定脫貧、20個貧困村穩(wěn)步出列，全縣貧困發(fā)生率由2016年底的8.25%下降至4.86%。
這一年，我們重建管、優(yōu)生態(tài)，百姓生活環(huán)境更美了。
基礎設施日益完善。扎實推進出境公路、旅游公路和農村公路建設，贛崇高速上猶西互通連接線、五指峰旅游公路、三中至南塘公路等一批項目順利竣工，全年新（改）建國省道、縣道及通村通組公路近700公里，項目數(shù)量、投資規(guī)模、通車里程再創(chuàng)新高。道路客運實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)售。公路治超治限工作通過上級考核驗收。城市公交公司正式運行，先行投放了40輛城區(qū)出租車，實現(xiàn)“兩元錢跑全城”。仙鵝塘風力發(fā)電項目一、二期34臺風機并網(wǎng)發(fā)電。新建和改造10千伏線路53.8公里、低壓線路419.7公里。改造水陂、水壩23座，修建水渠105.8公里，新建農村飲水安全項目144個。新建成竹林、寺下加油站。投資3.37億元著力改善村級基礎設施，安排實施項目1721個，年內完工1402個。
城鄉(xiāng)品質提檔升級。著力建新城、改老城，文峰新區(qū)加速成型，城市建成區(qū)達到12.5平方公里，年末城鎮(zhèn)化率達53.5%。完成西亭棚戶區(qū)征拆近20萬平方米。新建城市防洪堤9.1公里、排水排污管網(wǎng)41公里。改造提升了文峰南路、文錦南路、沿江北路、竹林路、水南大道西延等城區(qū)道路，完成城市道路“白改黑”【9】9萬多平方米。推進迎賓大道沿線等景觀改造提升，建成親水公園、濱江公園等5個休閑公園，全年新增公共綠地近40萬平方米。實施新農村建設點193個，被列為全省首批美麗示范縣建設試點縣。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，拆除“兩違”建筑、“鐵皮爛棚”、危舊“空心房”等180萬平方米，完成城區(qū)及周邊公路沿線民房立面改造1100多棟。投入7600萬元升級改造農村環(huán)衛(wèi)設施，建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉站13座，農村生活垃圾專項治理提前兩年通過省級考核驗收。
生態(tài)魅力更加彰顯。全縣主要污染物減排目標全面完成，22個考核斷面水質達標率100%，空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達97.5%。強化農業(yè)面源污染治理，設立農業(yè)用地土壤詳查點位90個。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)規(guī)劃”【10】，禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場關停拆除工作穩(wěn)步推進。編制了生態(tài)扶貧試驗區(qū)建設方案。良好湖泊治理、山水林田湖草生態(tài)保護和修復等生態(tài)工程扎實推進。完成造林綠化3.55萬畝，改造低質低效林2.8萬畝，獲評“全市低質低效林改造工作先進縣”?！昂娱L制”【11】深入實施，完成生態(tài)河道治理14.5公里。建立了“三橫一縱”【12】水土保持監(jiān)管網(wǎng)絡，綜合治理水土流失40平方公里，園村生態(tài)清潔小流域被命名為“國家水土保持生態(tài)文明工程”。
這一年，我們強保障、惠民生，群眾幸福指數(shù)更高了。
保障體系逐步健全。穩(wěn)步擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。機關企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保穩(wěn)步推進，新老農保制度有效銜接，失地農民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合全面完成，看病就醫(yī)實現(xiàn)“一站式”結算服務，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院實現(xiàn)跨省異地直接結算。落實城鄉(xiāng)低保自然增長機制，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4452.4萬元、五保供養(yǎng)金850.6萬元、醫(yī)療救助金558萬元。
社會事業(yè)全面進步。全年完成民生支出21.03億元，占財政總支出的81.3%，同比增長13.9%。思源實驗學校建成開學，黃埠初中遷建、上猶四小新建等教育項目扎實推進。與百度教育簽訂了人工智能示范縣合作協(xié)議。高考上線人數(shù)再創(chuàng)新高，其中一本280人、二本810人。新區(qū)醫(yī)院主體工程完工?！叭珖鶎又嗅t(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建工作通過國家評審。成功舉辦第八屆環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、路亞黃金聯(lián)賽等重大體育賽事，獲評“全國群眾體育先進單位”。實施了采茶戲振興計劃；成立“九獅拜象”等非遺傳習所15個，《上猶客家門匾故事》出版發(fā)行；新建村級綜合文化服務中心示范工程36個；雙溪大石門、安和陶朱被列為省級傳統(tǒng)村落。第三次全國農業(yè)普查圓滿完成。知識產(chǎn)權富民強縣項目通過省級驗收。全年申請專利517件、授權220件，增幅均超30%。
社會治理卓有成效?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，公共法律服務平臺試點建設扎實推進，公證體制改革全面完成。著力建設“平安上猶”，在全省率先建成縣級視頻偵查云平臺，“雪亮工程”【13】、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治視聯(lián)網(wǎng)【14】加快建設。推進行業(yè)性調處中心規(guī)范化建設，建立法院委派調解機制，矛盾糾紛調處化解率穩(wěn)步提高。應急處突救援、維穩(wěn)隊伍建設不斷加強。風險穩(wěn)控評估工作深入落實。切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)兩年獲評“全省安全生產(chǎn)工作先進縣”，公眾安全感和政法部門滿意度進一步提升。
這一年，我們改作風、提效率，政府行政效能更優(yōu)了。
認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。深入推進政府系統(tǒng)改作風、提效率、優(yōu)服務，開展脫貧攻堅、征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、重點工程建設等“大比武”活動，比爭趕超氛圍濃厚。嚴格遵守重大行政決策法定程序，強化行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政能力不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，公開政務信息2.3萬條，辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案103件。認真落實黨風廉政建設主體責任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，集中整治、查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，政府系統(tǒng)廉政建設不斷加強。
此外，群團組織改革扎實推進，科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、社聯(lián)、文聯(lián)、關心下一代等群團工作取得新成績，統(tǒng)計、外僑、人防、檔案、氣象、防震減災、應急管理、國防動員、民兵預備役、“雙擁”共建、優(yōu)撫安置等其它各項工作實現(xiàn)新進步。
各位代表，一年來的奮斗步履堅實，一年來的成果令人振奮！這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，凝聚著廣大干部的頑強拼搏，彰顯著全縣人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，飽含著社會各界的智慧汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團體以及支持上猶發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
改革發(fā)展無坦途。需要說明的是，受新常態(tài)下去產(chǎn)能深入推進、全國投資增速放緩等因素影響，全縣GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等一些指標增速與預期目標還有少許差距。同時，發(fā)展中也還存在一些不平衡不充分的問題，比如，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定增長壓力較大；新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式尚在培育階段，經(jīng)濟發(fā)展動能轉換任重道遠；城鄉(xiāng)發(fā)展還有不小差距，民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務仍然艱巨；少數(shù)干部作風不實、效率不高、執(zhí)行力不強，庸懶散現(xiàn)象還沒有得到根治。對此，我們將堅持問題導向，聚焦問題發(fā)力，全力以赴做好今后的政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。
催人奮進的新征程——2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實中央、省、市和縣委工作部署，按照高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，解放思想、內外兼修、北上南下，舉全縣之力打好六大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，加快同城發(fā)展、加速綠色趕超，奮力開創(chuàng)新時代上猶加快發(fā)展新局面。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長9.2%；財政總收入增長9.5%，其中一般公共預算收入增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%；實際利用外資增長10%；出口總額增長4%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；全面完成節(jié)能減排任務；確保實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽、主攻工業(yè)“三年翻番”、財政總收入邁上10億元臺階，爭創(chuàng)省級文明城市。圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下五個方面的工作：
（一）堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全局
緊盯收入穩(wěn)定可持續(xù)、“兩不愁、三保障”【15】和“三率一度”【16】等關鍵點，樹立必勝信心，拿出決戰(zhàn)姿態(tài)，下足“繡花”功夫，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
提高政策保障水平。統(tǒng)籌抓好扶貧政策落實，健全完善各項配套措施，推進扶貧政策精準到戶到人。全面整合財政涉農扶貧資金，確保資金投入與脫貧攻堅任務相適應。完善扶貧項目資金“綠色通道”，切實解決資金撥付使用和項目實施進度慢的問題。全力攻克深度貧困堡壘，特別關注深度貧困戶、貧困“邊緣戶”及突發(fā)事件致貧返貧戶，落實深度貧困群體低保或五保全覆蓋，民政救助、資產(chǎn)收益分紅、公益性崗位向深度貧困群體傾斜。扎實推進省生態(tài)扶貧試點縣建設，實現(xiàn)生態(tài)建設與脫貧攻堅互促共贏。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，確保企業(yè)結對幫扶覆蓋所有貧困村。建立返貧預警機制和脫貧長效機制，確保實現(xiàn)高質量、可持續(xù)脫貧。堅持扶貧、扶志、扶智、扶勤、扶德并舉，激發(fā)貧困群眾內生動力。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個都不能少。
突出精準綜合施策。推進產(chǎn)業(yè)扶貧提質升級，建立健全勞動力就業(yè)、生產(chǎn)要素作價入股等利益聯(lián)結模式，確保每鄉(xiāng)至少建立一個扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地、每村至少組建一個產(chǎn)業(yè)合作社、每戶至少擁有一個產(chǎn)業(yè)增收項目。深化就業(yè)扶貧“6+1”模式，力爭村村有扶貧車間，讓更多有勞動能力的貧困戶在“家門口”實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)做好資產(chǎn)收益文章，實施光伏扶貧擴面工程，聯(lián)結帶動更多貧困村、貧困戶增收。加大易地扶貧搬遷、危舊土坯房改造維修和農村保障房建設力度，全面解決貧困群眾住房安全問題。完善健康扶貧“4+1”保障線，探索重大疾病、慢性病、精神病、失能病人護理保險制度，嚴格控制貧困人口住院費用自付比例。大力實施教育扶貧工程，落實各項教育資助政策，不讓一人因貧失學輟學。扎實推進基礎設施扶貧、整村推進扶貧，實施好“七改三網(wǎng)”項目【17】和“8+4”基本公共服務項目【18】，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌抓好電商扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、社會扶貧等工作，著力構建大扶貧格局。
壓實脫貧攻堅責任。完善縣、鄉(xiāng)、村和行業(yè)部門責任體系，主要負責人對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門（單位）脫貧攻堅工作負總責，加強駐村第一書記、工作隊長和幫扶干部管理。持續(xù)開展“鄉(xiāng)間夜話”“周末扶貧日”活動，做實做細各項扶貧工作。突出問題導向，深入開展脫貧質量“大排查”，落實問題交辦和銷號整改制度，確保脫貧摘帽驗收數(shù)據(jù)精準、程序完備、成效達標、群眾滿意。扎實推進脫貧攻堅作風建設年活動，強化扶貧領域督促檢查和問責追責，嚴查不嚴不實和違規(guī)違紀問題，切實做到扶真貧、真扶貧。
各位代表，脫貧攻堅是首要政治任務和頭等大事。攻堅拔寨責任在肩，脫貧摘帽勝利在望，我們將橫下一條心、吹響沖鋒號，全力以赴打贏這場歷史性硬仗！
（二）堅持以項目建設為抓手，積極培育發(fā)展新動能
把握發(fā)展動能轉換的關鍵期，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，通過項目攻堅、產(chǎn)業(yè)提質、改革創(chuàng)新，不斷培育和積蓄發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟向高質量發(fā)展邁進。
凝心聚力攻項目。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設等重點領域，高起點謀劃和儲備項目。強化“招大、引強、擇優(yōu)”意識，更加注重項目的畝均投資、畝均稅收等約束性指標，力爭全年引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目20個以上，其中億元以上項目10個以上。用好用足贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展對口支援政策，加大“北上”爭資爭項力度，力爭更多項目進“籠子”、資金進“盤子”。完善征遷工作機制和補償安置辦法，加大征地拆遷力度，清理盤活閑置（低效）用地和廠房，切實發(fā)揮土地資源最大效能。加強項目建設全程管理和服務保障，完善項目建設“綠色通道”，提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。注重用市場化手段來推進項目建設，全年計劃安排六大攻堅戰(zhàn)項目111個，總投資291.31億元，其中年度計劃投資135.4億元，以項目的大建設推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
轉型升級興產(chǎn)業(yè)。協(xié)調推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)質效雙升。決勝主攻工業(yè)“三年翻番”。突出首位產(chǎn)業(yè)引領，持續(xù)加大工業(yè)招商力度，提升精準招商水平。加快推進工業(yè)項目落地，確保元源新材、強發(fā)科技等16個億元以上項目年內全部竣工或投產(chǎn)。鼓勵和支持企業(yè)技改升級、增資擴能，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入16億元。推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭新入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上，鼓勵支持海盛鎢鉬、樂豐科技、龍?zhí)┬虏牡绕髽I(yè)上市發(fā)展。推進工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，修訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成模具產(chǎn)業(yè)基地建設，新建標準廠房12萬平方米以上，新增工業(yè)用地1200畝以上。確保工業(yè)園污水處理廠穩(wěn)定運行，建成工業(yè)園南區(qū)110千伏輸變電站。促進現(xiàn)代服務業(yè)升溫加熱。加快打造全域旅游，高標準編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃。做精做美生態(tài)休閑度假“百里長廊”，抓好天沐溫泉、南湖國際垂釣基地、愛琴島旅游開發(fā)、清湖紅色旅游、國家地質博物館贛州分館等項目建設。加快構建全產(chǎn)業(yè)鏈旅游服務體系，推動旅游與農業(yè)、體育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。精心組織策劃系列旅游節(jié)慶活動，打造特色旅游節(jié)慶品牌。積極推進電子商務進農村，完善城鄉(xiāng)電商管理服務網(wǎng)絡和物流配送體系，力爭全縣電商銷售額增長20%以上。推進產(chǎn)融合作，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，力爭全年新增貸款18億元以上，其中制造業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、總部經(jīng)濟、星級度假酒店等現(xiàn)代服務業(yè)，持續(xù)打造文峰新區(qū)三產(chǎn)服務示范區(qū)。推動農業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。深入推進綠色生態(tài)農業(yè)“十大行動”，持續(xù)打造茶葉、油茶、生態(tài)魚等特色農業(yè)品牌。加快發(fā)展莊園經(jīng)濟、設施農業(yè)、田園綜合體等，推動青草潭田園綜合體、京富現(xiàn)代農業(yè)莊園、猶石嶂生態(tài)農業(yè)旅游觀光園等項目建設。大力推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展設施蔬菜200畝以上。因地制宜發(fā)展林菌、林藥、林養(yǎng)等林下經(jīng)濟，打造綠色興農新亮點。嚴守耕地紅線，認真落實糧食安全省長責任制。推動土地整治、農田水利建設和農業(yè)綜合開發(fā)，實施高效節(jié)水灌溉工程5000畝以上，建設高標準農田6200畝以上。強化農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣，建成益農信息社49個以上。完善農產(chǎn)品市場流通體系，組建縣農產(chǎn)品運營中心，啟動建設蔬菜冷鏈物流配送中心。
改革創(chuàng)新增動力。深化關鍵領域改革。扎實推進“放管服”改革，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升“最多一次辦結”改革事項比重，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。深化農業(yè)農村改革，推動“三權分置”【19】政策落實，健全土地流轉服務和交易體系，有效防止山地、耕地撂荒。深化財稅體制改革，推進實施財政預算績效管理，積極防范化解債務風險。加強投融資體制改革，穩(wěn)步推進城投公司企業(yè)債券發(fā)行工作。加快城鄉(xiāng)執(zhí)法管理體制改革，組建城市綜合執(zhí)法和農村生態(tài)綜合執(zhí)法機構。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化文化體制改革，加快建設縣融媒體中心。協(xié)調推進教育、衛(wèi)生等其它領域改革，進一步釋放改革紅利。加快科技創(chuàng)新引領。切實發(fā)揮玻纖產(chǎn)品質檢中心、京禾納米院士工作站等平臺作用，扎實開展知識產(chǎn)權入園強企“十百千”工程【20】，大力扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭申報各級各類科技計劃項目15個以上，新增高新技術企業(yè)2家以上，全縣專利申請量、授權量增長30%以上。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，探索設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險補償基金，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。大力推進質量興縣，切實提高產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量。推行“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育綠色經(jīng)濟新增長點。以玻纖新型復合材料、數(shù)控機床智能裝備制造、新能源汽車等為突破口，推動發(fā)展新制造經(jīng)濟。抓住贛州“高鐵時代”到來的機遇，主動融入贛州高鐵經(jīng)濟帶建設；積極對接興永郴贛鐵路上猶設站工作，啟動上猶鐵路新區(qū)規(guī)劃。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快打造智慧城市、智慧園區(qū)、智慧農業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧旅游等，努力探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智造經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。
各位代表，培育新動能是引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。我們將千方百計推動質量變革、效率變革、動力變革，讓經(jīng)濟運行“穩(wěn)”的基礎更扎實、“進”的動能更有力、“好”的趨勢更明顯。
（三）堅持以鄉(xiāng)村振興為方向，加快推進城鄉(xiāng)深度融合
聚焦省級文明城市創(chuàng)建，堅持以城帶鄉(xiāng)，促進鄉(xiāng)村振興，加快打造城鄉(xiāng)相互依存、相互融合、互促共榮的生命共同體。
全力創(chuàng)建文明城市。突出“生態(tài)、宜居、休閑、文明”主題，完善配套功能、提升宜居品位、加強精細管理、塑造文明形象，讓城市生活更美好。抓好規(guī)劃設計，讓城豐富起來。堅持“先擺棋盤后落子”，推進“多規(guī)合一”，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實現(xiàn)“一張藍圖”管控城市發(fā)展空間。高起點做好天際輪廓線、地標性建筑等規(guī)劃設計，科學利用地上、地下兩個空間，完善電力、通信、交通、排水、排污等城市功能性專項規(guī)劃。啟動西亭城市綜合體、鷺溪客家文旅綜合體、碧桂園小區(qū)等項目建設，高標準打造城市新名片。保護一江清水，讓水靈秀起來。加快推進海綿城市建設，推進實施城市防洪堤、排水排污管網(wǎng)和雨污分流改造工程，增強防洪排澇排污能力，實現(xiàn)河清水暢、碧水潤城。構筑內外循環(huán)，讓路順暢起來。加快文峰新區(qū)、文興小區(qū)等城區(qū)路網(wǎng)建設，打通飛鳳路、青年路、二中連接線、二小連接線等城市“斷頭路”，推進西村路、東山大道、健康路等道路“白改黑”，啟動建設東山廣田至黃埠大曲繞城公路，不斷完善城區(qū)內外循環(huán)和車行、人行、慢行系統(tǒng)。抓好城市公交運營管理，建立智能打車平臺，拓寬公交覆蓋范圍，讓群眾出行更便捷。繼續(xù)新建一批停車場、停車位。搬遷黃埠、中稍、東門加油站。實施景觀提升，讓景生動起來。抓好“一江兩岸”、城區(qū)主干道沿線房屋立面改造和綠化亮化提升，全面完成城西旅游帶園林景觀提升和飛鳳山公園延伸工程，新建一批小廣場、小游園和公共綠地，營造城區(qū)綠意盎然、夜景璀璨的宜人風光。強化城市治理，讓城文明起來。加快城管執(zhí)法體制改革，提升城市管理規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。啟動新區(qū)農貿市場建設，完成集汽車維修、鋼筋石材加工等為一體的專業(yè)市場建設。加大縣城規(guī)劃區(qū)內零星棚改實施力度，打好“城中村”棚改硬仗，滿足更多住房困難群眾的需求。加強環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)、農貿市場、載客車輛專項治理，著力解決亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放等突出問題。圍繞公共環(huán)境、公共秩序、誠信建設、文明旅游、移風易俗等測評指標體系，推進全民創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級文明城市。
加快提升集鎮(zhèn)品位。研究制定支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）振興發(fā)展的政策措施，著力推進中心鎮(zhèn)擴容、特色鎮(zhèn)開發(fā)、重點鎮(zhèn)提質。圍繞“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美”的要求，扎實做好功能定位、規(guī)劃設計和產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務功能和承載能力。穩(wěn)步推進陡水漫生活小鎮(zhèn)建設。發(fā)揮上猶油畫品牌效應，著手規(guī)劃打造油畫小鎮(zhèn)。深入推進“五整治三建設”【21】，加快圩鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、市場、綠化、環(huán)衛(wèi)等設施建設；提升集鎮(zhèn)管理水平，著力解決圩鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)圩鎮(zhèn)管理規(guī)范化、市場秩序化、環(huán)境整潔化、市容美觀化。
持續(xù)扮靚美麗鄉(xiāng)村。規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興計劃，加快打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。實施農村環(huán)境整治三年行動計劃，年內完成800個村點1200個村組的環(huán)境整治任務，加快打造美麗鄉(xiāng)（村）示范縣。積極推進“廁所革命”“垃圾革命”，探索垃圾分類試點，完善垃圾收運體系，逐步推行城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理。健全農村建房管理長效機制，狠抓農村超高超大建房專項整治，扎實做好“空心房”整治掃尾工作。推行“路長制”管理制度，抓好“四好”農村路【22】建設，建成公路綜合養(yǎng)護中心及治超站；深入開展普通公路路域環(huán)境整治行動，加快縣內主要交通沿線建筑立面改造，著力整治“三沿六區(qū)”【23】亂埋亂葬行為。推進農村民居庭院潔化、硬化、綠化、美化，大力建設美麗示范庭院。做好村（居）委會換屆選舉工作，加強和創(chuàng)新農村治理。常態(tài)化開展鄉(xiāng)風文明行動，健全村民理事會和“村規(guī)民約”，有效整治大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、以貧為榮、封建迷信、賭博敗家等各種不文明行為，不斷培育健康向上、科學文明的生活方式和社會風尚。
各位代表，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的有力保障。我們將著力構建資源要素一體化配置、公共服務一體化配套、生態(tài)環(huán)境一體化保護的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
（四）堅持以共建共享為根本，持續(xù)改善提升民生福祉
抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生保障、社會秩序等方面發(fā)力，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
提升生態(tài)“宜居指數(shù)”。樹立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，嚴格落實“大氣十條”“水十條”“土十條”【24】。全力做好自然保護區(qū)、飲用水源地等生態(tài)功能區(qū)域保護，持續(xù)推進山水林田湖草生態(tài)保護和修復、良好湖泊治理、農村環(huán)境連片整治等生態(tài)工程項目建設。實行最嚴格的水資源保護，深入開展“清河行動”【25】，積極打造“河長制”升級版，建設“智慧河長”管理信息平臺；抓好流域生態(tài)治理，綜合治理水土流失30平方公里。實施森林質量提升工程，改造低質低效林3.59萬畝。扎實做好第二次全國污染源普查工作。完成環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，推進環(huán)境監(jiān)察巡查執(zhí)法常態(tài)化，嚴厲打擊違法排污和超標排放行為，堅決抓好“四塵三煙三氣”【26】、畜禽養(yǎng)殖、農業(yè)面源、石材開采加工等污染防治工作。完成營前、社溪污水處理廠建設。健全自然資源資產(chǎn)負債和生態(tài)審計、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理、生態(tài)文明考核和責任追究等制度，推動生態(tài)文明建設不斷向前邁進，讓上猶藍天常駐、青山常在、綠水長流。
提升群眾“幸福指數(shù)”。堅持一年接著一年干、一件接著一件辦，下大力氣補齊民生短板。實施城鄉(xiāng)學校建設三年行動計劃，啟動縣城公辦普通高中建設，開工遷建備田小學，完成黃埠初中整體搬遷及上猶四小校舍建設，建成旅游文化城及營前、雙溪、黃埠、梅水等5所公辦幼兒園，建好教育信息化資源和服務平臺。實施衛(wèi)生計生服務能力提升三年行動計劃，完成縣新區(qū)醫(yī)院建設，安排2700多萬元支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)聯(lián)體試點，加快建立分級診療【27】新模式。實施普通國省道和農村公路建設三年行動計劃，啟動國道G220營前至水巖、省道S221社溪古陂至大安、南河湖北岸旅游公路等建設工程，完成南塘公路、松木坑至楊梅公路等9個項目，建設南湖景觀大橋。穩(wěn)步擴大就業(yè)，推動社會保障擴面提標，不斷完善社會救助體系。啟動新建縣級公益性公墓區(qū)和殯儀館，全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性墓地建設。開工建設五指峰、紫陽敬老院，加快推進敬老院規(guī)范化建設。加快建設縣城居民小區(qū)管道燃氣支網(wǎng)，逐步實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管道燃氣建設項目。啟動建設縣全民健身中心，繼續(xù)舉辦好環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、路亞黃金聯(lián)賽等體育賽事。規(guī)劃建設縣圖書館、博物館等公共文化基礎設施；加強非物質文化遺產(chǎn)、革命舊址、傳統(tǒng)村落保護；深入推進公共文化服務標準化、均等化建設，廣泛開展文化惠民活動。
提升社會“安全指數(shù)”。深入推進法治上猶建設，不斷健全公共法律服務體系，認真開展“七五”普法中期督導。健全矛盾糾紛調處機制，引導群眾依法理性表達訴求，積極解決群眾合理訴求。加快實施“雪亮工程”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級視頻監(jiān)控全覆蓋、無死角。深入開展社會治安嚴打整治行動和掃黑除惡專項斗爭，嚴防盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動滋生蔓延。積極開展國防教育和“雙擁”工作。扎實推進多種形式的消防隊站建設。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，扎實開展隱患排查整治，有效化解安全生產(chǎn)風險。加強食品藥品和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，加強突發(fā)公共事件預警、處置能力建設。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，讓全縣人民生活更有質量、更加幸福！
（五）堅持以人民滿意為追求，不斷加強政府自身建設
走進新時代，踏上新征程。新的一年，我們將扛起時代賦予的歷史重任和人民寄予的真誠信賴，堅持以更高標準、更嚴要求、更實作風，走好新長征路，著力建設人民更加滿意的政府。
我們將堅守信念講政治。全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”【28】，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把講政治貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，推動各項決策部署落地生根、開花結果。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
我們將依法行政受監(jiān)督。繼續(xù)加強法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。進一步完善“三張清單”【29】，形成權責一致、運行高效的政府職能體系。加強行政執(zhí)法監(jiān)管，強化行政決策的合法性審查、風險評估和跟蹤問效。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受司法、輿論和社會監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加大視察調研成果轉化力度。深化政務公開，推進政務誠信體系建設，著力打造“陽光政府”“誠信政府”。
我們將真抓實干改作風。嚴格落實市委、市政府“一個意見、兩個辦法”【30】，強化“釘釘子精神”，堅持勤勉為政、實干興政，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。推行政府工作項目化，弘揚工匠精神抓落實，重大事項、重要工作、重點項目實行掛圖作戰(zhàn)、對表交賬。持續(xù)推動改作風、提效率、優(yōu)服務，組織開展“大眾評公務”活動，嚴格問責問效，促進干部作風持續(xù)轉變。
我們將清正廉潔守底線。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實履行黨風廉政建設主體責任，持之以恒正風肅紀。推進實施監(jiān)察體制改革，加強審計監(jiān)督和廉政監(jiān)察，強化重大項目、公共資源、財政資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗行為，切實維護群眾切身利益。深入落實中央八項規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費，鍥而不舍糾正“四風”，大興調查研究之風，以“永遠在路上”的堅韌，鞏固和發(fā)展海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表！擔當書寫輝煌，實干贏得未來，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實上級決策部署，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，真抓實干，砥礪奮進，為續(xù)寫“加快同城發(fā)展、加速綠色趕超”的新篇章、同步建成全面小康社會而不懈奮斗！
附件
《政府工作報告》名詞解釋
【1】就業(yè)扶貧“6+1”模式：指建立鄉(xiāng)村工業(yè)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧農業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)組織、新型農村就業(yè)合作社、就業(yè)扶貧專崗和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等六大就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，健全資金獎補、就業(yè)服務、金融支持、動態(tài)管理和督促考核等一整套工作機制。
【2】水土保持“三治同步、五水共建”模式：指治山、治水、治污措施同步實施，“治山保水、疏河理水、產(chǎn)業(yè)護水、生態(tài)凈水、宣傳愛水”共建。
【3】“三去一降一補”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
【4】“多證合一、一照一碼”：指對商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證等，在商事登記部門實行“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、多證合一、檔案共享”，只發(fā)放記載有統(tǒng)一信息代碼、具有以上證照全部功能的營業(yè)執(zhí)照。
【5】醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個區(qū)域內的醫(yī)療資源整合在一起。
【6】“五個信貸通”：指財園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財政惠農信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。
【7】“四板”市場：指區(qū)域性股權交易市場。
【8】“4+1”保障線：“4”指貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險和民政醫(yī)療救助，“1”指人身意外險。
【9】“白改黑”：指水泥路面改為瀝青路面。
【10】“三區(qū)規(guī)劃”：指畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)劃分。
【11】“河長制”：指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理保護工作。
【12】“三橫一縱”：指按照屬地、條塊“雙重”管理原則建立的水土保持監(jiān)管網(wǎng)絡體系?！叭龣M”指村級、鄉(xiāng)級、縣級橫向監(jiān)管網(wǎng)絡;“一縱”指縣職能單位縱向監(jiān)管網(wǎng)絡。
【13】“雪亮工程”：指公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用項目。
【14】視聯(lián)網(wǎng)：指目前互聯(lián)網(wǎng)無法實現(xiàn)的全網(wǎng)高清視頻實時傳輸，將眾多互聯(lián)網(wǎng)應用推向高清視頻化，從而實現(xiàn)“高清面對面”。
【15】“兩不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【16】“三率一度”：指貧困縣退出第三方評估的四大關鍵指標，即漏評率低于2%、錯退率低于2%、綜合貧困發(fā)生率低于2%，群眾滿意度高于90%。
【17】“七改三網(wǎng)”項目：“七改”指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境；“三網(wǎng)”指建設電力、廣電、電信網(wǎng)絡。
【18】“8+4”基本公共服務項目：指建設公共服務平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁，建設小學、幼兒園、金融服務網(wǎng)點、公交站。
【19】“三權分置”:指實行農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。
【20】知識產(chǎn)權入園強企“十百千”工程:指全省2014年起培育10個專利過千的園區(qū)（大型企業(yè)）、100家專利過百的高新技術企業(yè)、1000家專利過十件的規(guī)模以上企業(yè)。
【21】“五整治三建設”:“五整治”指環(huán)境衛(wèi)生整治、違章搭建整治、臨街立面整治、占道經(jīng)營整治、集貿市場整治；“三建設”指加強圩鎮(zhèn)規(guī)劃編制、基礎設施、長效機制建設。
【22】“四好”農村路:指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。
【23】“三沿六區(qū)”:指沿公路、鐵路、河道兩側和風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、規(guī)劃建設區(qū)、水源保護區(qū)、農田保護區(qū)。
【24】“大氣十條”“水十條”“土十條”:分別指國務院2013年印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》、2015年印發(fā)的《水污染防治行動計劃》和2016年印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》。
【25】“清河行動”:指以清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為為重點內容的河流整治行動。
【26】“四塵三煙三氣”:“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
【27】分級診療：指依據(jù)疾病輕重緩急及治療的難易程度，由不同級別和服務能力的醫(yī)療機構按疾病種類及病情變化情況進行診療和轉診。
【28】“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
【29】“三張清單”：指“權力清單”“責任清單”和“負面清單”。
【30】“一個意見、兩個辦法”：指《關于改進工作作風提高工作效率的意見》《贛州市推進干事創(chuàng)業(yè)實行容錯減責免責的辦法》和《贛州市領導干部“為官不為”問責辦法》。
