政府工作報(bào)告
──2018年1月8日在撫州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 張鴻星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，按照市委“一個(gè)堅(jiān)持、三項(xiàng)重點(diǎn)、四個(gè)排頭兵”的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，奮勇拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1354.57億元，增長8.7%；財(cái)政總收入183.64億元，增長7%，其中一般公共預(yù)算收入120.19億元，下降2.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%；固定資產(chǎn)投資1401.41億元，增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額537.66億元，增長12%；出口總額129.48億元，增長8.8%；實(shí)際利用外商直接投資3.53億美元，增長9.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29463元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入13563元，增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.33萬人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%以內(nèi)。
一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：
——精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長
充分發(fā)揮政策的放大效應(yīng)。落實(shí)省降成本優(yōu)環(huán)境130條和市配套出臺(tái)的38條等政策措施，“深入”“精準(zhǔn)”推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)70.5億元。出臺(tái)了我市貫徹新理念培育新動(dòng)能、深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快培育百億企業(yè)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等系列政策措施，取得較好成效。設(shè)立12支總規(guī)模271億元的市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)貸機(jī)制縣域全覆蓋。嚴(yán)格商品房預(yù)售管控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。實(shí)施214個(gè)市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資255億元。41個(gè)項(xiàng)目列入省大中型項(xiàng)目，50個(gè)項(xiàng)目列入省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)42.2%。資光、船廣、東昌高速建成通車，“四橫三縱一連”的高速路網(wǎng)格局初步顯現(xiàn)。東外環(huán)高速、廣昌至吉安高速、G316資溪花山界至南城黃獅渡段改建工程、G322宜黃黃陂至樂安鰲溪段新建工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“五縱七橫十聯(lián)”的國省道干線路網(wǎng)得到完善。撫州機(jī)場、吉撫武溫鐵路、昌撫城際鐵路、南豐至瑞金城際鐵路（鷹梅鐵路先建段）、500千伏東鄉(xiāng)輸變電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作扎實(shí)開展。22個(gè)總投資189億元的重大PPP項(xiàng)目全面推進(jìn)，入選全國重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市。
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。大力實(shí)施信息、養(yǎng)老、家政、健康等領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)工程，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53.1%，首次超過投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。被列為全省唯一的中國電信全國八大云計(jì)算骨干節(jié)點(diǎn)地級(jí)市，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全市光網(wǎng)全覆蓋。中科慧康居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營，親和源大型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程穩(wěn)步推進(jìn)，已在市中心城區(qū)和臨川、南豐、廣昌、崇仁四個(gè)縣（區(qū)）開展試點(diǎn)。
——深化改革擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
改革步伐蹄疾步穩(wěn)。放管服改革深入推進(jìn)。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道和中介服務(wù)市場規(guī)范化建設(shè)取得重大成果，項(xiàng)目審批所需時(shí)間壓縮70%以上?！岸嘧C合一”以及“互聯(lián)網(wǎng)+二維碼”的信用監(jiān)管改革全面推開。推行“只跑一次”審批改革試點(diǎn)，梳理出15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上全流程辦理。資溪縣啟動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，金溪、廣昌、崇仁在全省先行開展城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面建立，便民服務(wù)向村組延伸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記驗(yàn)收工作，登記頒證率達(dá)97.6%。市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成投入使用，完成交易701宗。東鄉(xiāng)區(qū)省級(jí)水權(quán)試點(diǎn)改革通過國家驗(yàn)收。公安“大部制”警務(wù)改革走在全國前列，全市刑事案件立案數(shù)大幅下降，街面“兩搶”案件基本保持了零發(fā)案。出臺(tái)了《市區(qū)財(cái)稅體制改革的實(shí)施意見》，優(yōu)化了市、區(qū)財(cái)稅體制。與此同時(shí)，投融資體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。
區(qū)域合作步伐加快。全面落實(shí)昌撫“1+8”合作協(xié)議。兩地共同簽署了旅游區(qū)域合作框架協(xié)議，新增互送游客10萬余名。完成昌撫合作示范區(qū)總規(guī)、核心區(qū)云山鎮(zhèn)總規(guī)修編。投資36億元的田園綜合體開工建設(shè)，引進(jìn)了投資5.3億元的山東銘宸集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增設(shè)福銀高速昌撫合作示范區(qū)（云山）互通獲得批準(zhǔn)。贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。撫州檢驗(yàn)檢疫大樓竣工開業(yè)。撫州海西綜合物流園建設(shè)進(jìn)展順利，口岸聯(lián)檢大樓完成主體驗(yàn)收，鐵路專用線即將開工建設(shè)。向莆鐵路鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱快速班列、南豐蜜桔中歐冷鏈班列正式開通，標(biāo)志著撫州對(duì)外開放全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略。東臨新區(qū)獲批組建，啟動(dòng)了總規(guī)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，東外環(huán)高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，撫州中心城區(qū)與東鄉(xiāng)城區(qū)的對(duì)接開始加速。
對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。招大引強(qiáng)成效明顯。在北京、上海、深圳、香港等地舉辦16場新經(jīng)濟(jì)招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目177個(gè)，簽約總額1450億元。出口穩(wěn)步回升。機(jī)電、高新產(chǎn)品、香精香料預(yù)計(jì)全年出口總額130億元，增長9.4%。
——培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。開展全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到0.8%以上。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52.2%。全市高新技術(shù)企業(yè)135家，同比增長57%。深入開展“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，引進(jìn)在外撫州籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資2000萬元以上項(xiàng)目120個(gè)，占全市落戶招商引資總數(shù)42.6%。新聘2010年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主根岸英一以及9位中科院、工程院院士為市政府科技顧問，組建院士工作站10家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家，新增東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、南豐縣3個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣（區(qū)），新增數(shù)量均列全省第一。獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。全市所有高新技術(shù)企業(yè)、60%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)、市直主要部門都與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立科技合作關(guān)系。高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。崇仁縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”進(jìn)入國家復(fù)審。博雅生物榮獲井岡質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)零的突破。
發(fā)展新動(dòng)能逐步增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15%。撫州高新區(qū)“兩車一云一芯一藥”快速發(fā)展，投資50億元年產(chǎn)20萬輛整車的大乘汽車科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資50億元的沃特瑪新能源創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)新能源汽車項(xiàng)目、投資40億元的超算中心項(xiàng)目、投資10億元的半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資35億元的建昌幫藥谷項(xiàng)目等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。資溪大覺山成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我市5A級(jí)景區(qū)零的突破；南城麻姑山景區(qū)、金溪竹橋景區(qū)、宜黃曹山景區(qū)、廣昌中國蓮花景區(qū)、黎川古城景區(qū)通過國家4A級(jí)景區(qū)評(píng)審；文昌里歷史文化街區(qū)快速推進(jìn)，玉隆萬壽宮修繕等6個(gè)項(xiàng)目全面完工；成功推出臨川才子研學(xué)游和湯顯祖、莎士比亞東西方文化之旅兩條精品線路，開通旅游專列180余列，接待境外游客同比增加10倍。全市旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長35%和40%。入選2017中國文化競爭力十佳城市，全市文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.2%和17.8%?！?#65533;B江醫(yī)學(xué)”和“建昌藥幫”老字號(hào)振興步伐加快，建昌幫藥業(yè)、廣明實(shí)業(yè)等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)落戶撫州，全市道地藥材種植基地?cái)U(kuò)大到40萬畝以上。存貸款余額突破3300億元，貸款余額增速列全省第三。新增開業(yè)交通銀行撫州分行，新增開業(yè)恒邦財(cái)險(xiǎn)、渤海財(cái)險(xiǎn)、信泰人壽3家保險(xiǎn)公司?？萍冀鹑谛℃?zhèn)一期工程開工建設(shè)，5家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司開業(yè)運(yùn)營，科技金融發(fā)展走在全省前列。新增南城博君農(nóng)業(yè)在澳大利亞主板上市，新增3家企業(yè)在“新三板”掛牌。成功舉辦江西省第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專題招商對(duì)接會(huì)簽約13個(gè)項(xiàng)目，投資額達(dá)77億元。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提速。積極推進(jìn)百億企業(yè)培育工程，博雅欣和、迪比科新能源、金品銅科、森鴻科技、海利不銹鋼、德義半導(dǎo)體、自立銅業(yè)等龍頭企業(yè)加快成長。企業(yè)技改“三百計(jì)劃”完成投資230億元。智能化改造“千百十個(gè)”工程完成推廣400臺(tái)智能制造裝備、21個(gè)智能制造車間、培育4家智能裝備企業(yè)、創(chuàng)建1個(gè)智能制造園區(qū)的任務(wù)。新增高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)和黎川縣日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，總數(shù)達(dá)到5個(gè)。中陽研砼裝配式建筑生產(chǎn)基地正式開工。博雅欣和被列為國家綠色制造示范企業(yè)。博雅生物、明正變電等9家企業(yè)列入第一批省級(jí)軍民融合企業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅列全省第二，工業(yè)用電量增幅列全省第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，制定16條針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的扶持政策，引進(jìn)重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，簽約資金30億元。率先在全省實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)全覆蓋，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，入園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值162.65億元。統(tǒng)籌整合資金推動(dòng)34.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。南豐龜鱉、樂安稻魚、黎川稻鴨等生態(tài)養(yǎng)殖模式效益顯現(xiàn)。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證93個(gè)，總數(shù)達(dá)530個(gè)。崇仁麻雞被授予國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板；南豐縣成功創(chuàng)建南豐蜜桔中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；資溪縣入選全縣域有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建單位；南城縣入選國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣創(chuàng)建單位；南豐蜜桔栽培系統(tǒng)、廣昌蓮作文化系統(tǒng)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
——推進(jìn)生態(tài)文明先行示范市建設(shè)，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升
環(huán)境污染治理力度加大?！皟艨?、凈水、凈土”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。圍繞治理“四塵三煙三氣”環(huán)境污染，集中開展四個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，PM10年均值64.5微克/立方米，PM2.5年均值47.04微克/立方米，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)居全省前列。集中開展中央環(huán)保督察問題整改，市中心城區(qū)和各縣（區(qū)）一批污染治理項(xiàng)目加速推進(jìn)。市中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程即將封頂，崇仁、南豐區(qū)域性垃圾焚燒發(fā)電廠選址確定。打造“河長制”升級(jí)版。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施了東鄉(xiāng)北港河與樂安鰲溪河流域綜合治理工程，水質(zhì)狀況明顯改善。累計(jì)投入4305萬元，在禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖場70家。推廣了東鄉(xiāng)區(qū)生活垃圾一體化市場改革模式，已有10個(gè)縣（區(qū)）實(shí)行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。投入4000萬元，深入實(shí)施全市域封山育林，全市森林覆蓋率達(dá)66.14%。資溪縣入選首批全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
重大生態(tài)工程全面推進(jìn)。撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理一期、廖坊灌區(qū)二期、鳳崗河生態(tài)化治理等示范工程全面推進(jìn)，臨川溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)建設(shè)初見端倪。廣昌撫河源濕地公園、廖坊濕地公園、鳳崗河濕地公園納入國家級(jí)濕地公園創(chuàng)建單位名單。黎川巖泉國家森林公園列入第三批國家森林氧吧榜單。
生態(tài)文明制度體系加快構(gòu)建。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在全省率先實(shí)施國土空間規(guī)劃分類考核，出臺(tái)水資源生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綜合執(zhí)法試點(diǎn)和生態(tài)司法體制改革，率先上線運(yùn)行“生態(tài)云”平臺(tái)，率先開展碳普惠制試點(diǎn)。編制了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。獲批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和全國首批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
城市功能不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4%，較上年提高1.75個(gè)百分點(diǎn)。老城區(qū)六條城市大道、汝水生態(tài)水廠等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，王安石大橋、中洲大橋、才子大橋、科技文化傳媒綜合體、市民中心、老年大學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工。浙江開元五星級(jí)酒店加快建設(shè)，香港銅鑼灣和省出版集團(tuán)投資的兩個(gè)五星級(jí)酒店落地，希爾頓歡朋酒店等四星級(jí)特色商務(wù)型酒店啟動(dòng)建設(shè)，萬達(dá)商業(yè)綜合體投入運(yùn)營，中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)更加繁榮。實(shí)施市中心城區(qū)老舊社區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場和市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)?；就瓿?60萬m2棚改征遷任務(wù)，利用騰空土地規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院、健康養(yǎng)老、游園綠地等公共服務(wù)設(shè)施。廣昌驛前鎮(zhèn)入選國家特色小鎮(zhèn)，臨川溫泉鎮(zhèn)、金溪香谷小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。按照“拆得徹底、清得干凈、改得美觀、管得規(guī)范”的要求，開展17條交通主干道沿線環(huán)境綜合治理大行動(dòng)，拆除破舊房、附屬房、豬牛欄、臨時(shí)建筑1120萬m2，清理拆除養(yǎng)殖場、采石場、磚瓦場660家，恢復(fù)植被247.8萬m2。同時(shí)注重做到“五個(gè)結(jié)合”，涌現(xiàn)出東鄉(xiāng)虎圩鄉(xiāng)徐家村、臨川湖南鄉(xiāng)坪山村、資溪烏石鎮(zhèn)新月畬族村、南城徐家鎮(zhèn)排頭村、宜黃二都鄉(xiāng)簾前村、南豐桑田鎮(zhèn)榨源村、樂安戴坊鎮(zhèn)排下新村等一批秀美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。深入開展農(nóng)村移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)所有行政村紅白理事會(huì)全覆蓋。
——千方百計(jì)補(bǔ)齊民生短板，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)
精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)。針對(duì)部分地方脫貧質(zhì)量不高、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，深入實(shí)施“五大工程”，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。全面建立“五條保障線”，建檔立卡貧困戶大病住院個(gè)人負(fù)擔(dān)比例降至10%以下。光伏扶貧成效顯著，完成裝機(jī)總?cè)萘苛腥〉谌ｎA(yù)計(jì)全市扶貧對(duì)象將由2016年底的7.6萬人減少到4.4萬人，91個(gè)貧困村退出，廣昌縣脫貧摘帽將接受國家考核評(píng)估。
社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.33萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.4萬人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)均完成年度目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化管理，大病保險(xiǎn)及重特大疾病的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。在全省率先開通跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算暨醫(yī)保銀醫(yī)一卡通系統(tǒng)。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。高考成績繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。成為全省首批縣域義務(wù)教育基本均衡設(shè)區(qū)市。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)成果被教育部總結(jié)推廣。臨川教育集團(tuán)總投資12億元的三所民辦實(shí)驗(yàn)學(xué)校全面開工建設(shè)。崇仁師范學(xué)校成功升格為撫州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校升本規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)列入省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，取消了實(shí)行多年的“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，在醫(yī)療資源布局、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)代醫(yī)院管理、人事薪酬制度改革等方面取得突破性進(jìn)展。被評(píng)為全國創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)示范市。全省標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的市救災(zāi)求助中心建成投入使用。舉辦“孝滿才鄉(xiāng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，開展清明節(jié)文明祭掃，樹立了文明風(fēng)尚。市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在東鄉(xiāng)區(qū)成功舉行。
社會(huì)治理持續(xù)強(qiáng)化。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)中心，建立矛盾調(diào)處工作機(jī)制及專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)處委員會(huì)，有效化解常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，調(diào)處成功率達(dá)98.9%。崇仁一戶一位“法律明白人”工作試點(diǎn)獲得省委肯定。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體良好，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，公眾安全感不斷提升。在全省率先開展車輛超限超載集中整治，綜合排名列全省第一。
——加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平有效提高
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督。辦理人大代表建議246件、政協(xié)提案298件，滿意率和基本滿意率均達(dá)98%以上。
國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，國防教育、民兵基層、兵員征集、“雙擁”共建、軍民融合等工作取得新的成績。同時(shí)，食品藥品監(jiān)管、司法行政、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、審計(jì)、煙草、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、水文、保密、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、駐外聯(lián)絡(luò)等工作都有了新的提升。
尤其令人振奮和自豪的是，我們成功舉辦湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動(dòng)，把臨川文化融入“一帶一路”戰(zhàn)略和中國文化“走出去”戰(zhàn)略。邀請(qǐng)10個(gè)“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）最具代表性的演出團(tuán)體，以及中央芭蕾舞團(tuán)、中國京劇院等7個(gè)國內(nèi)知名院團(tuán)，舉辦了23場交流演出。完成了一批室內(nèi)和露天劇場建設(shè)項(xiàng)目，開設(shè)了地方戲曲傳承班，打造中國戲都邁出新步伐。鄉(xiāng)音版�B河高腔《臨川四夢(mèng)》首次走出國門，在新西蘭成功演出。應(yīng)邀赴英參加中英高級(jí)別人文交流機(jī)制第五次會(huì)議，與英方達(dá)成了一系列開創(chuàng)性成果，撫州成為中英文化交流合作的地方典范，臨川文化在國際舞臺(tái)上的知名度、影響力進(jìn)一步提升。
需要如實(shí)向各位代表報(bào)告的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行和省以下財(cái)稅體制改革調(diào)整等因素的影響，2017年全市固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入以及城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等4項(xiàng)指標(biāo)略低于年初計(jì)劃目標(biāo)。但從總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提升，2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)基本完成。
各位代表！過去一年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾開拓奮進(jìn)、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐撫單位，向駐撫部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持撫州改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們及各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展不足問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；創(chuàng)新能力仍顯薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，新動(dòng)能培育不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還有不少困難；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等民生領(lǐng)域短板較為突出；一些部門工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)質(zhì)量和效率不高，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、不敢為現(xiàn)象依然存在等等。對(duì)此，我們一定會(huì)重視發(fā)展中的問題，正視工作中的差距，不遮掩、不回避、不懈怠，采取堅(jiān)決有力措施切實(shí)加以解決。
二、2018年工作總體安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大。我們既要看到經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，更要看到我市發(fā)展面臨的難得寶貴機(jī)遇，全市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方興未艾，撫州人民的文化自覺、文化自信更加堅(jiān)定，只要我們保持定力、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，就一定能夠把撫州的事情辦得更好，向歷史和人民交出一份滿意答卷！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆五次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞市委“堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)、突出三項(xiàng)攻堅(jiān)、打好四大升級(jí)戰(zhàn)”的工作要求，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚焦深化改革開放，聚焦推進(jìn)生態(tài)文明先行示范市建設(shè)，聚焦打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力邁出“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡男虏椒?，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義撫州篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.8%；財(cái)政總收入增長9%，其中一般公共預(yù)算收入增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；出口總額增長3%；實(shí)際利用外商直接投資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）深挖供需兩端潛力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。推進(jìn)和實(shí)施256個(gè)全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資1506億元，力爭今年完成投資566億元以上。加快東外環(huán)高速、廣吉高速、G316資溪花山界至南城黃獅渡段公路改建、G322宜黃黃陂至樂安鰲溪段新建、撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理一期、廖坊灌區(qū)二期、臨川溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)、快速大容量公交（BRT）等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成升級(jí)改造國省道200公里左右；新開工建設(shè)西外環(huán)高速、貴資高速、昌莆加密高速（南昌—崇仁—宜黃—南豐段）、撫河生態(tài)文化旅游示范公路、撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理二期、廣昌和樂安220千伏輸變電工程；做好撫州機(jī)場、南豐至瑞金城際鐵路（鷹梅鐵路先建段）、昌撫城際鐵路、吉撫武溫鐵路等項(xiàng)目前期工作，爭取撫州機(jī)場開工建設(shè)。加大對(duì)生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度，加快形成發(fā)展新動(dòng)力。加大對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，不斷增強(qiáng)供給側(cè)服務(wù)能力。
優(yōu)化消費(fèi)有效供給。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費(fèi)市場建設(shè)。加快中心城區(qū)尤其是各縣城的城市商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)零售轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造南城、樂安國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全面推進(jìn)農(nóng)村電商加快發(fā)展。促進(jìn)健康養(yǎng)老消費(fèi)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持臨川云山慢城、南城麻姑山打造養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體。鼓勵(lì)和支持各縣（區(qū)）加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，助推親和源等一批品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落戶撫州，加快發(fā)展。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。加大新能源汽車推廣力度，大力推廣新能源公交車，發(fā)展新能源物流車、貨運(yùn)車，加快充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、LED照明等節(jié)能產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大政府綠色采購范圍。
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)在深入和精準(zhǔn)上下功夫，加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)園區(qū)功能性平臺(tái)建設(shè)，精簡園區(qū)企業(yè)審批事項(xiàng)，有效降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力解決金融幫扶“脫實(shí)向虛”問題。打好開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色集約發(fā)展，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，全力支持國家高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。聚焦政策、資源、服務(wù)，支持高新區(qū)盡快打造1個(gè)過五百億、2-3個(gè)以上過雙百億產(chǎn)業(yè)，盡快邁上千億園區(qū)臺(tái)階。各縣（區(qū)）重點(diǎn)打造1-2個(gè)以上雙百億產(chǎn)業(yè)，并做大做強(qiáng)。支持縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善開發(fā)區(qū)管理機(jī)制。深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，理順開發(fā)區(qū)財(cái)稅管理體制。加快開發(fā)區(qū)市場化改革，支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商，以“整體外包”“特許經(jīng)營”等形式，開展運(yùn)營合作。完善功能性配套設(shè)施，大力提升硬環(huán)境；完善綜合服務(wù)管理體系，建立健全常態(tài)化的政企溝通機(jī)制、問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制和投訴問責(zé)機(jī)制，著力優(yōu)化軟環(huán)境，打造高水平營商環(huán)境。激活和擴(kuò)大民間投資。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域向民間資本開放力度，依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機(jī)會(huì)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競爭審查制度，激發(fā)各類市場主體活力。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
（二）推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力。深入開展“加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)”。加大政府科技投入，發(fā)揮財(cái)政對(duì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等全社會(huì)科技投入的引領(lǐng)激勵(lì)作用，最大強(qiáng)度地聚集更多的社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，力爭R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重提高到1.25%。全面建立市、縣政府科技顧問制度，市直部門科技支撐制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)科技合作全覆蓋。提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，抓好質(zhì)量興市戰(zhàn)略，形成一批擁有核心競爭力的實(shí)體企業(yè)。全面推進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)科技合作，加強(qiáng)院士工作站建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家和省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭在電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。深化科技體制改革。高度重視招才引智，積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)《撫州市高層次人才引進(jìn)暫行辦法》等一攬子人才新政策。深入推進(jìn)“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，突出引進(jìn)基礎(chǔ)性人才、高技能人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持撫州高新區(qū)創(chuàng)建鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持科技型中小企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等六大新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)為主要載體，建立集聚集群集約的新興產(chǎn)業(yè)體系。以舉辦好2018年全省旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)文化和旅游深度融合，爭創(chuàng)全國全域旅游示范市。大力發(fā)展古村、民宿等鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，力爭創(chuàng)建1家省5A、10家以上省4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)自駕車房車露營地，爭取三翁花園、撫州一中校區(qū)、臨川靈谷峰、東鄉(xiāng)佛嶺公園、南豐潭湖、資溪御龍灣、樂安金竹瀑布、崇仁山鳳景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)“縣縣都有重點(diǎn)旅游景區(qū)”目標(biāo)。爭創(chuàng)1家五星級(jí)酒店（浙江開元）、4家四星級(jí)酒店。圍繞振興“�B江醫(yī)學(xué)”“建昌幫”，大力發(fā)展道地中藥材種植，力爭每個(gè)縣（區(qū)）建立1-3個(gè)萬畝以上道地中藥材種植基地。推動(dòng)線上線下中藥材交易中心以及中藥材檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，以建昌幫藥業(yè)、南城廣明實(shí)業(yè)、銀濤藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，著力打造中醫(yī)藥強(qiáng)市。以建設(shè)物流大通道、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)推動(dòng)一批物流企業(yè)股改上市，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，全力打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。加快推進(jìn)曙光政務(wù)云計(jì)算中心、卓朗大數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)世紀(jì)超算中心項(xiàng)目建設(shè)，全力打造全省大數(shù)據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，培育更多的軍民融合優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞壯大機(jī)電汽車、生物醫(yī)藥、電子信息、建筑建材、食品加工和有色金屬深加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百億企業(yè)”培育工程，繼續(xù)實(shí)施重大技改“三百計(jì)劃”、智能制造“千百十個(gè)”工程，力爭全年技改投資占投資比重達(dá)25%以上。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感控制、機(jī)器人等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快推進(jìn)大乘汽車、沃特瑪、迪比科等新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)一批電池、電機(jī)、電控骨干企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全省新能源汽車生產(chǎn)基地。大力發(fā)展森鴻、賽華、聯(lián)益等一批電子信息企業(yè)，打造1-2個(gè)具有較強(qiáng)競爭力的新型電子產(chǎn)業(yè)基地。抓好金品銅科、海利不銹鋼、志特新材料、德義半導(dǎo)體等企業(yè)發(fā)展，打造全國重要的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持撫州高新區(qū)汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥，崇仁變電設(shè)備，金溪香精香料，黎川日用耐熱陶瓷等省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，力爭全市百億元以上產(chǎn)業(yè)集群突破3個(gè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入盡快突破500億元。加快推進(jìn)中陽研砼、玉茗遠(yuǎn)大裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)，在政府投資項(xiàng)目中加快實(shí)施一批裝配式建筑示范項(xiàng)目，形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。大力弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，創(chuàng)造“撫州制造”的輝煌。
（三）強(qiáng)化改革攻堅(jiān)力度，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，用市場化法治化方式去產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加大廉租房、公租房、拆遷安置房、“三限房”、人才公寓的建設(shè)力度，增加土地市場的供應(yīng)量，規(guī)范商品房銷售管理，大力培育住房租賃市場，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加大信貸投放力度，切實(shí)增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本供給。充分運(yùn)用股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等多種手段，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。健全金融征信體系，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等違法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化放管服改革。持續(xù)深化簡政放權(quán)，再取消或下放一批制約企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動(dòng)和群眾辦事不便的行政權(quán)力事項(xiàng)。全面開放中介服務(wù)市場，加強(qiáng)中介超市管理。切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管能力，確保實(shí)現(xiàn)全市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。積極探索對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，為新動(dòng)能成長打開更大空間。大力提升服務(wù)水平，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。深化國資國企改革。落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，全面推行經(jīng)營性國有資產(chǎn)與主管單位脫鉤，建立權(quán)責(zé)一致的市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋體系，完善投資運(yùn)營公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，抓好江鈴輕汽混改試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅體制改革。完善地方政府債務(wù)管理，用好用足地方政府債券資金，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化政府采購制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。深化金融和投融資體制改革。大力發(fā)展科技金融，推動(dòng)設(shè)立全省科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，吸引更多合規(guī)科技金融機(jī)構(gòu)落戶撫州。豐富現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)，力爭在引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)上取得突破。發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，支持符合條件的縣（區(qū)）和企業(yè)發(fā)行各類債券，股債并推提升直接融資比重。用足用好貧困縣IPO綠色通道政策，力爭廣昌志特新材料和東鄉(xiāng)施美制藥2家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，力推更多企業(yè)到“新三板”和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。深化公安“大部制”警務(wù)改革。進(jìn)一步推動(dòng)公安機(jī)關(guān)合并、職能整合等改革創(chuàng)新，提升警務(wù)現(xiàn)代化能力和水平，打造全國公安機(jī)關(guān)可復(fù)制、可推廣的“大部制”警務(wù)改革“撫州樣板”。
（四）全面擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。全力打造開放平臺(tái)。努力構(gòu)建連通贛閩的物流大通道，加快推進(jìn)撫州海西綜合物流園、國家應(yīng)急儲(chǔ)備中心、郵件快件處理中心、江西移動(dòng)物流中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，爭取贛閩合作陸地港盡快落地，推進(jìn)向莆鐵路鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列、中歐貨運(yùn)集裝箱班列常態(tài)化運(yùn)行。推動(dòng)口岸平臺(tái)建設(shè)，盡快設(shè)立撫州海關(guān)，爭取設(shè)立崇仁、金溪國檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用，打造國際化、便利化的營商環(huán)境。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力支持和鼓勵(lì)自營出口型實(shí)體企業(yè)發(fā)展，提高出口質(zhì)量和效益。加快培育一批出口超千萬、超五千萬和超億美元的重點(diǎn)生產(chǎn)出口企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)跨國（境）發(fā)展。開展精準(zhǔn)招商。探索試行委托招商、代理招商，積極打造高水平專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)魚骨圖開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈招商。市、縣（區(qū)）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，共同舉辦專題招商活動(dòng)，提高招商精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)“央企入撫、外企入撫、民企入撫、贛商返撫”四大工程，突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)、主板上市公司，力爭全年引進(jìn)10個(gè)以上重特大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。
加快推動(dòng)區(qū)域合作。加速推進(jìn)昌撫一體化，全面融入南昌大都市區(qū)。全面落實(shí)“1+8”合作協(xié)議，加強(qiáng)重大政策和重要事項(xiàng)的溝通協(xié)商。著力推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)建設(shè)，聚焦發(fā)展旅游休閑、教育文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、綠色農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，努力將其打造成為昌撫合作的重要支點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化的示范基地、展示撫州新形象的示范區(qū)域。加快建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶，全面對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。用足用好《關(guān)于支持撫州依托向莆經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步開放開發(fā)的政策措施》，全方位對(duì)接融入國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，加快打造成為聯(lián)接“海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。加快推進(jìn)贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，努力將其打造成贛閩產(chǎn)業(yè)合作引爆點(diǎn)、省級(jí)合作體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)和區(qū)域發(fā)展升級(jí)新引擎。加快原中央蘇區(qū)振興步伐，爭取和用好中央支持政策。積極謀劃爭取國家支持的政策措施，加大對(duì)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革創(chuàng)新先行先試的支持力度。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)力推動(dòng)“城市雙修”。深入推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，抓好一批“城市雙修”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。修復(fù)城市生態(tài)。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，綜合整治城市黑臭水體，對(duì)鳳崗河、夢(mèng)湖全面實(shí)施控源截污，增強(qiáng)水體自凈能力；完善綠地系統(tǒng)，通過拆舊建綠、破硬復(fù)綠、見縫插綠等方式，拓展綠色空間，構(gòu)建完整連貫的城市綠地系統(tǒng)。修補(bǔ)城市功能。加快老舊管網(wǎng)改造，大力完善城市給水、排水、燃?xì)?、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，加快地下綜合管廊建設(shè)；改善出行條件，全面打通城市丁字路、斷頭路，形成完整路網(wǎng)體系；新建及改擴(kuò)建一批地下停車場、立體停車樓，增加城市停車位；新改擴(kuò)建一批農(nóng)貿(mào)市場，持續(xù)推進(jìn)市中心城區(qū)老舊社區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃；開展市容大整治，重點(diǎn)提升城郊和城中村環(huán)境，實(shí)施東南西北四個(gè)城市出入口提升改造工程；推行城市管理市場化改革，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快完善“天上有云、地上有格、格中有人、人人有責(zé)”的數(shù)字城管建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，全面放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，完善進(jìn)城農(nóng)民基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源配置適度均衡和基本公共服務(wù)均等化。探索城市組團(tuán)式發(fā)展。推進(jìn)市中心城區(qū)與東鄉(xiāng)、南城、金溪、崇仁等周邊縣（區(qū)）同城化、組團(tuán)式發(fā)展。構(gòu)建便捷的區(qū)域交通體系，盡快啟動(dòng)市中心城區(qū)至周邊縣（區(qū)）快速通道建設(shè)，開通撫州至南城、撫州至宜黃城際公交。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，加快東臨新區(qū)規(guī)劃編制，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將東臨新區(qū)打造為撫州高新技術(shù)企業(yè)聚集區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)、生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合區(qū)。
（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，在落實(shí)集體所有權(quán)、保障農(nóng)民承包權(quán)的前提下，以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，認(rèn)真落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，到2020年基本消除“空殼村”。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)要素集中、產(chǎn)業(yè)集群、政策集成，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、新興經(jīng)營主體為主、小農(nóng)戶參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雁陣”格局。大力開展農(nóng)業(yè)招商，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，做好土地開發(fā)和耕地占補(bǔ)平衡工作，建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)農(nóng)田30萬畝以上。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極落實(shí)糧食安全省長負(fù)責(zé)制，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施九大農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)發(fā)展“兩特一游”（即以中藥材、生態(tài)水果、出口蔬菜為重點(diǎn)的特色種植，以生態(tài)禽畜、特色水產(chǎn)為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游），力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55億斤左右，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模達(dá)到20萬畝以上。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色品牌建設(shè)，新增具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色和國際國內(nèi)競爭力的地理標(biāo)志商標(biāo)2個(gè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)以上。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持連線成片和貧困村優(yōu)先原則，繼續(xù)選擇2700個(gè)左右村點(diǎn)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好村莊整治建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。積極開展美麗示范“六統(tǒng)四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，打造一批美麗示范標(biāo)桿。全面完成包括轄區(qū)內(nèi)鐵路、公路沿線在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極探索以“第三方治理”市場化為主要形式的長效管理機(jī)制，確保上半年通過國家農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
完善鄉(xiāng)村治理體系。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，完善民主管理和基層自治。發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
（六）著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)文明建設(shè)“撫州樣板”
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理工程。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，基本完成撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理一期工程、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期主體工程。加快推進(jìn)臨川溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理二期工程，推進(jìn)撫河生態(tài)文化旅游示范公路建設(shè)，爭取山水林田湖草綜合治理項(xiàng)目列入國家試點(diǎn)，力爭重大生態(tài)工程建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
著力解決突出環(huán)境問題。深入實(shí)施“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立大氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源防控，加強(qiáng)市中心城區(qū)煙花爆竹燃放限禁管理，持續(xù)推進(jìn)四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比繼續(xù)位居全省前列。抓好國家級(jí)流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。深入實(shí)施“河長制”升級(jí)版，加大水庫、湖泊天然放養(yǎng)管理力度，建立以流域?yàn)閱卧乃h(huán)境綜合治理體系，加快推進(jìn)鳳崗河、夢(mèng)湖、東鄉(xiāng)北港河、樂安鰲溪河和崇仁、宜黃小流域治理工程。落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理。開展市中心城區(qū)生活垃圾分類處理試點(diǎn)工作，推行餐廚垃圾無害化處理。加快市中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，確保6月份投入使用。動(dòng)工興建南豐、崇仁區(qū)域性垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展碳普惠制試點(diǎn)，建設(shè)綠色低碳城市。
鞏固提升綠色發(fā)展水平。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控。嚴(yán)格依法落實(shí)秸稈禁燒制度，推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先開展就地還田，推進(jìn)秸稈全量化綜合利用。推進(jìn)綠色低碳工業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，培育節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。加快資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用。推進(jìn)集約高效服務(wù)業(yè)發(fā)展。提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
健全生態(tài)文明制度體系。完善主體功能區(qū)考核機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償逐步覆蓋到森林、濕地、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域。全面開展生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)考核，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。創(chuàng)新生態(tài)文明市場化機(jī)制，建立市級(jí)綜合性生態(tài)資源交易平臺(tái)。加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理改革，推廣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法和城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法。重點(diǎn)開展國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)和流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，力爭形成“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣板。
（七）充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文化強(qiáng)市
加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚力，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)誠信建設(shè)和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化。市中心城區(qū)啟動(dòng)國家文明城市創(chuàng)建，支持符合條件的縣（區(qū)）創(chuàng)建國家、省級(jí)文明城市。
推動(dòng)文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施全民閱讀、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。致力把“湯顯祖”品牌轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，精心策劃舉辦好首屆湯顯祖國際戲劇節(jié)。加快組建湯顯祖藝術(shù)基金會(huì)，用市場手段推動(dòng)湯顯祖文化走出去。推動(dòng)創(chuàng)辦湯顯祖藝術(shù)傳媒職業(yè)學(xué)院，為全市的戲曲文化傳承和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育人才。加快建設(shè)三翁戲曲小鎮(zhèn)，打造文昌里國家級(jí)歷史文化街區(qū)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化發(fā)展。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化黎川油畫、東鄉(xiāng)木雕、高新區(qū)數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)布局。繁榮演藝市場，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，支持民營文化院團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)湯顯祖大劇院加入知名演藝院線。
加快歷史文化名城創(chuàng)建。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，健全歷史風(fēng)貌保護(hù)，加快成片、成街坊、成區(qū)域保護(hù)。完成文昌里歷史文化街區(qū)改造一期工程建設(shè)，全面推進(jìn)二期工程。大力推進(jìn)荊公路、州學(xué)嶺歷史文化街區(qū)改造和建設(shè)。鼓勵(lì)老建筑改造再利用，優(yōu)先將老廠區(qū)、舊廠房用于公共文化、公共體育、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快市中心城區(qū)省級(jí)歷史文化名城創(chuàng)建，啟動(dòng)國家歷史文化名城申報(bào)工作，支持南豐、金溪?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)歷史文化名城。
（八）持續(xù)推進(jìn)民生改善，不斷滿足人民群眾新期待
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的要求，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“五大工程”，加快實(shí)施一批農(nóng)村道路交通、飲水安全、電網(wǎng)升級(jí)和危房改造項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困村和特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，確保全年2.5萬貧困人口脫貧、68個(gè)貧困村退出、國定貧困縣樂安摘帽。鞏固廣昌縣脫貧成果。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困和困難群體精準(zhǔn)幫扶、脫貧解困工作。
盡心盡力辦好民生實(shí)事。積極提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.67萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.52萬人。加快建成多層次社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。加大棚戶區(qū)改造力度。在全市實(shí)施59個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造棚戶區(qū)面積241萬m2，其中市中心城區(qū)80.5萬m2。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，逐步消除大班額、超大班額，切實(shí)化解“農(nóng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的矛盾。普及學(xué)前教育，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等普惠性幼兒園建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”目標(biāo)。加強(qiáng)高中教育，加快臨川教育集團(tuán)3所實(shí)驗(yàn)學(xué)校、撫州市示范性綜合實(shí)踐基地、撫州市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校等教育重點(diǎn)工程建設(shè)。抓好教育信息化建設(shè)，更加關(guān)注教育公平，提升殘健融合辦學(xué)水平，保障特殊群體接受教育權(quán)利。發(fā)展職業(yè)教育，抓好撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)提升和撫州技師學(xué)院創(chuàng)辦工作，推行校企合作，開展訂單教育。提升高等教育，抓好江西中醫(yī)藥高專升本、撫州醫(yī)學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)和撫州幼專辦學(xué)提升。加快健康撫州建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建分級(jí)診療制度。支持市人民醫(yī)院（市第一人民醫(yī)院）做強(qiáng)做優(yōu)，加快撫州市立醫(yī)院（原撫州地區(qū)人民醫(yī)院）獨(dú)立建院、市中醫(yī)院新建、市婦女兒童醫(yī)院等衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力構(gòu)建“30分鐘鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)圈”，全面推進(jìn)智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)縣福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩院”達(dá)標(biāo)提升融合工程。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，市級(jí)建設(shè)一所三級(jí)康復(fù)醫(yī)院和一所護(hù)理院，每個(gè)縣（區(qū)）建設(shè)一所二級(jí)以上康復(fù)醫(yī)院。加快市中心城區(qū)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐，支持東鄉(xiāng)區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘健身圈，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)。推進(jìn)體育場館管理體制變革，完善大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，推動(dòng)公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。著力加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮好社會(huì)組織作用，推動(dòng)基層治理觸角向每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格延伸，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。全面推廣崇仁一戶一位“法律明白人”工作經(jīng)驗(yàn)。暢通群眾訴求表達(dá)與反映機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作，加快公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善法律援助制度。推進(jìn)平安撫州建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決堵住安全生產(chǎn)漏洞，堅(jiān)決防范重特大事故，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警制度作為重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目的前置程序和剛性門檻。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合，做好人民防空和擁軍優(yōu)撫退役安置工作。
各位代表！面對(duì)新時(shí)代新使命新任務(wù)，全市政府系統(tǒng)要更加重視自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保政令通暢、令行禁止。二是堅(jiān)持不懈強(qiáng)能力。圍繞學(xué)習(xí)型政府建設(shè)要求，加強(qiáng)干部專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神培養(yǎng)，增強(qiáng)理解力、執(zhí)行力和操作力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，不斷適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求。三是馳而不息改作風(fēng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。四是勇于負(fù)責(zé)敢擔(dān)當(dāng)。始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)勇于負(fù)責(zé)任、挑重?fù)?dān)，面對(duì)改革創(chuàng)新任務(wù)勇于啃“硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，為愿干事、敢干事、能干事、干成事的人提供施展才華的舞臺(tái)，確保設(shè)定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)，落到實(shí)處、見到實(shí)效。五是始終不渝抓廉潔。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的“微腐敗”，維護(hù)清正廉潔的政府形象。與此同時(shí)，加快法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，落實(shí)重大決策程序聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，加強(qiáng)重大問題與政協(xié)的民主協(xié)商，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，切實(shí)提高建議和提案的辦理質(zhì)量。
各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干,奮發(fā)進(jìn)取，砥礪前行，為全面建成小康新?lián)嶂?、奮力譜寫新時(shí)代撫州發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
