--2018年1月16日在崇仁縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 周國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實省、市、縣黨代會決策部署的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，以省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針為引領(lǐng)，圍繞市委“一個堅持、三項重點、四個排頭兵”工作要求，落實縣委“一個堅持、兩大突出、三項重點、四輪并驅(qū)”工作思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進(jìn)步。預(yù)計完成生產(chǎn)總值118億元，增長9%；財政總收入11.27億元，增長4.27%；固定資產(chǎn)投資157.3億元，增長13.6%；社會消費品零售總額33.2億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26923元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入16193元，增長8.9%。
一年來，我們以開放合作助推產(chǎn)業(yè)升級。新型工業(yè)提質(zhì)增效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家達(dá)118家，工業(yè)增加值增長9.8%，工業(yè)用電量增長32.3%。變電設(shè)備規(guī)上企業(yè)59家，工業(yè)增加值增長9.9%。新引進(jìn)并開工2000萬元以上項目38個，實際進(jìn)資49億元。先后在浙江、廣東、福建、上海等地開展招商引資推介會，累計簽約項目39個，金額達(dá)40億元。預(yù)計完成外貿(mào)出口2.1億美元，實際利用外資4200萬美元。與贊比亞國家電網(wǎng)總公司成功簽署合作備忘錄，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。與電能（北京）認(rèn)證中心有限公司簽訂合作框架協(xié)議，在產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能論證、技術(shù)支持、投標(biāo)審查等領(lǐng)域開展廣泛合作。與沈陽變壓器研究院、中國電力科學(xué)院高壓所、南昌大學(xué)、東華理工大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院合作實質(zhì)性推進(jìn)。崇仁工業(yè)園區(qū)順利通過“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”專家評審。精準(zhǔn)深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，累計為企業(yè)減負(fù)3.33億元，園區(qū)綜合實力和企業(yè)發(fā)展信心實現(xiàn)“雙提升”。省級出口變電設(shè)備質(zhì)量安全示范區(qū)成功掛牌。江西省變電設(shè)備研究院、江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)物質(zhì)倉儲配送中心正式運行。崇仁工業(yè)園區(qū)被省國土廳評為“節(jié)約集約用地先進(jìn)單位”，并獲120畝新增用地指標(biāo)獎勵。新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家達(dá)18家、工程技術(shù)研究中心1家達(dá)4家、兩化融合示范企業(yè)1家達(dá)4家；新增省級以上新產(chǎn)品17項、市級以上科技進(jìn)步獎3項、專利授權(quán)220件，預(yù)計全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重提高到0.8%以上。創(chuàng)新開展“政銀擔(dān)”合作模式，已為企業(yè)發(fā)放貸款1300萬元；設(shè)立規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助推龍頭骨干企業(yè)發(fā)展；明正變電獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，并列入第一批省級軍民融合企業(yè)；伊發(fā)電力科技榮登中國電力電氣行業(yè)“S13卷鐵芯油變”十大品牌榜首，贛電電氣的“江西省互感器工程技術(shù)研究中心”成功獲批組建。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功獲評全國水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國水稻病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范縣、國家重點研發(fā)計劃“長江中下游水稻化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)集成研究與示范縣”。完成糧食播種面積63萬畝，總產(chǎn)量28.5萬噸；煙葉種植面積7959.8畝，總產(chǎn)量1.9萬擔(dān)。全縣出欄麻雞7900萬羽，產(chǎn)值19.8億元；崇仁麻雞被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心授予國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，為全國8家、江西省唯一一家；年產(chǎn)2萬羽崇仁麻雞父母代種雞養(yǎng)殖擴(kuò)建項目投入使用；《崇仁麻雞天下知》書刊、崇仁麻雞專屬品牌LOGO標(biāo)志及吉祥物正式發(fā)布，獲得社會各界一致好評。崇仁麻雞原種場改擴(kuò)建項目基本完工；崇仁麻雞科技博覽園和田園綜合體項目快速推進(jìn)。與哈爾濱獸醫(yī)研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（揚(yáng)州）家禽研究所合作深入推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺基本建成。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作獲省國土廳批復(fù)。新增市級龍頭企業(yè)3家達(dá)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社206家達(dá)458家、家庭農(nóng)場9個達(dá)93個。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。成功舉辦“江西·崇仁第三屆麻雞美食文化旅游節(jié)”，崇仁麻雞知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。引進(jìn)11家電商企業(yè)進(jìn)駐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，實現(xiàn)限額以上企業(yè)銷售額22億元，增長80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心及村級電商服務(wù)站布點工作穩(wěn)步推進(jìn)，12個貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋；與國內(nèi)知名電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)--中國網(wǎng)庫合作，打造中國麻雞產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地。房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，商品房銷售總建筑面積21.53萬平方米，商品住房去庫存周期5.7個月。相山風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及概念設(shè)計工作基本完成；源野山莊田園綜合體新型產(chǎn)業(yè)集群項目規(guī)劃已完成；順源山莊、航埠古塘紅色旅游景點建設(shè)加快推進(jìn)。縣域金融改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)站正式設(shè)立，新增5家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。
一年來，我們以項目建設(shè)激活內(nèi)生動力。城區(qū)項目強(qiáng)力實施?？h城區(qū)棚戶區(qū)改造工作走在全市前列，重點項目征遷難題得到有效破解，保障了一批重點項目落地開工。樂史路、光明大道、會甫路、平安路等新區(qū)路網(wǎng)基本形成；一河兩岸景觀提升及續(xù)建工程、永勝橋連接撫八線工程全面完工；吳徹路、活力一路、迎賓大道提升改造、縣委黨校及黨員干部教育基地項目加快推進(jìn)；道南小學(xué)、南阜公園博物館工程有序?qū)嵤?；“兩館一中心”等一批項目正進(jìn)行方案論證。園區(qū)項目加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)大道建成通車；匯盛電力、鵬盛電器、榮仁電力全面投產(chǎn)；園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)項目建成使用；變電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心主體完工；北斗變電大數(shù)據(jù)中心、省級中低壓輸變電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心、江變智能產(chǎn)業(yè)化項目、伊發(fā)新能源智能制造項目加快推進(jìn)。清理園區(qū)閑置、低效工業(yè)用地23宗，面積2327畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。236個新農(nóng)村建設(shè)村點的村莊整治建設(shè)任務(wù)全面完成；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)基本完工；山鳳小鎮(zhèn)客廳加快推進(jìn)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、新增千億斤糧食田間工程項目穩(wěn)步推進(jìn)。社會民生保障堅實。撫州城區(qū)至崇仁城際公交順利開通；崇仁至豐城縣級公路袁洛段升級改造項目基本完工；15座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程建設(shè)在全市率先完成；S433崇仁巴山至樂安咸溪段公路改建工程穩(wěn)步推進(jìn)；永勝二村城市棚戶區(qū)改造項目有序?qū)嵤?；縣中醫(yī)院提升改造工程基本完工；崇仁縣第二人民醫(yī)院（婦幼保健院）項目開工建設(shè)。
一年來，我們以環(huán)境治理提升城鄉(xiāng)品位。文明城市創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)。率先通過全市“兩違”集中整治核查驗收；在縣城規(guī)劃區(qū)集中開展了違法違章臨時建筑專項整治行動，拆除交通主干道沿線非法大型廣告牌110余處、違法違章臨時建筑1.8萬平方米，城市交通主干道沿線環(huán)境差、立面舊、秩序亂、設(shè)施缺等突出問題逐步緩解。移風(fēng)易俗縱深開展，全縣行政村紅白理事會實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村封建迷信、盲目攀比和薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)得到有效制止。農(nóng)村環(huán)境綜合治理深入開展。拆除危舊房、空心房等亂搭亂建70余萬平方米，整治農(nóng)村“兩違”30余處，完成精品線路940余幢、示范線路5000余幢房屋立面改造，植被恢復(fù)47.7萬平方米。航埠生活垃圾終端處理設(shè)施有效運行，日處理量達(dá)50噸，處理范圍涵蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化并順利通過農(nóng)村生活垃圾專項治理省級考核驗收。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。寶水新區(qū)海綿城市綜合體系建設(shè)項目作為全省首個縣級城市綜合體系建設(shè)項目，成功納入省重點工程示范及財政部ppp項目庫并開工建設(shè)。源野生態(tài)山莊獲評全省生態(tài)文明示范基地；石莊鄉(xiāng)、六家橋鄉(xiāng)、馬鞍鎮(zhèn)、白陂鄉(xiāng)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；六家橋鄉(xiāng)艾坊村、七分村獲評省級生態(tài)村；巴山鎮(zhèn)羅溪村、道南社區(qū)和石莊鄉(xiāng)官山村獲評省級綠色社區(qū)。扎實開展工業(yè)廢氣治理、機(jī)動車尾氣治理、餐飲業(yè)油煙治理、建筑工地?fù)P塵治理、秸稈禁燒等專項行動，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96.8%。嚴(yán)厲打擊電魚、炸魚、毒魚等非法捕魚行為，漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。全縣封山育林面積111萬畝，完成造林面積1.3萬畝，森林覆蓋率提升至61.21%。飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理不斷加強(qiáng)，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)規(guī)劃強(qiáng)力實施；認(rèn)真開展中央環(huán)保督查組反饋問題整改，環(huán)保違法違規(guī)項目清理整頓工作取得實效。
一年來，我們以改善民生增進(jìn)人民福祉。各項民生支出23.5億元，占公共財政預(yù)算支出82.6%，增長16.8%。脫貧攻堅扎實有效。預(yù)計5個貧困村實現(xiàn)脫貧，減貧1251人，貧困人口降至2289人。社會保障持續(xù)加強(qiáng)。榮獲全省社會救助先進(jìn)縣；順利完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險繳費比例政策；按照上級要求對各類困難群眾財政補(bǔ)助、重點優(yōu)撫對象和參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助等進(jìn)行了提標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升。就業(yè)狀況持續(xù)改善。實施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3876人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6953人；累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款8170萬元。社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育優(yōu)先地位不斷提升，中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革、基礎(chǔ)教育綜合改革有效推進(jìn)；學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，“美麗校園”創(chuàng)建成效明顯，教育辦學(xué)水平整體提升；獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校，特殊教育體系日益完善，順利通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級督導(dǎo)復(fù)評和國家評估認(rèn)定，并贏得高度評價。智慧鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)站工程和縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)移動物聯(lián)服務(wù)管理平臺建設(shè)走在全市前列；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療聯(lián)合體和分級診療試點工作穩(wěn)步實施；公立醫(yī)院改革縱深推進(jìn)；縣人民醫(yī)院順利通過“二級甲等綜合醫(yī)院”復(fù)審；全縣中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃正式出臺；全面“二孩”政策穩(wěn)步落實。百戶家庭、百名同志分獲孝心家庭、孝心人物榮譽(yù)稱號。重點文物保護(hù)力度不斷加大，對中大、西路社區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的19處不可移動文物進(jìn)行掛牌保護(hù)。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
一年來，我們以創(chuàng)新治理維護(hù)社會穩(wěn)定。在全市率先啟動城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法改革試點工作；創(chuàng)新開展機(jī)關(guān)干部返原籍協(xié)同社會治理，累計扶貧幫困130余件，化解各類矛盾糾紛110余件。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待和重點疑難案件包案制度，妥善解決了農(nóng)民工工資、房屋征遷、土地糾紛等一批矛盾集中、問題突出的信訪難題。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”“超限超載”等專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。公安警務(wù)改革成效顯著，警務(wù)效能明顯提升。成功偵破“8·08”跨國特大販毒案、“10·11”非法制造販賣槍支案等一批大案要案；加大了對“三堵五鬧”“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全縣公眾安全感和群眾滿意度進(jìn)一步提升。“七五”普法教育深入推進(jìn)，培養(yǎng)一戶一位“法律明白人”工作經(jīng)驗在全省推廣。
一年來，我們以效能提升加強(qiáng)自身建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)改革加快實施，規(guī)范組建縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園管理委員會等機(jī)構(gòu)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，企業(yè)投資項目審批時限由26天縮減至14天；動態(tài)調(diào)整政府部門行政權(quán)責(zé)清單99項，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單184項，理順了縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)邊界，政府效能進(jìn)一步提升。常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持開展“黨員固定活動日”，將全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、拓展到每位黨員。認(rèn)真執(zhí)行縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度、重大事項向縣委請示制度，嚴(yán)格落實重大行政決策制度，健全完善重大工程項目定期會辦和跟蹤督查制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議60件、政協(xié)提案132件，辦結(jié)率100%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律挺在前面，有效發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作用，權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范，行政效能進(jìn)一步提升，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，國防教育、民兵基層、兵員征集、“雙擁”共建、軍民融合等工作取得新的成績。同時，統(tǒng)計、物價、供銷、史志、消防、檔案、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績；工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡事業(yè)和志愿服務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展；金融、稅務(wù)、供電、氣象、水文、保險、通信等省市駐崇單位服務(wù)地方做出新貢獻(xiàn)。
需要如實向各位代表報告的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，受經(jīng)濟(jì)運行下行和省以下財稅體制改革調(diào)整等因素的影響，2017年全縣固定資產(chǎn)投資、實際利用外資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等4項指標(biāo)略低于年初計劃目標(biāo)。但從總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提升，2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)基本完成。
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是全縣上下辛勤耕耘、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體、省市駐崇單位、駐崇部隊官兵，向所有關(guān)心和幫助崇仁發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少短板和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；財政收入增速趨緩，收支矛盾依舊突出；城市功能和品質(zhì)有待提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；公共服務(wù)供給仍然不足，民生發(fā)展還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨；安全生產(chǎn)、社會治安等面臨不少難題；少數(shù)干部思想還不夠解放，破解難題的能力不足，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，對此，我們將高度重視，并切實加以解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，扎實做好全年各項工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆五次全會、市委四屆四次全會、縣委十四屆六次全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞縣委“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)、實現(xiàn)四大突破”的工作要求，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設(shè)、深化改革開放、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)、生態(tài)美、文化特、風(fēng)氣正的新時代全面小康新崇仁的嶄新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，達(dá)到130億元；財政總收入增長5%，達(dá)到11.83億元，力爭增長9%，達(dá)到12.28億元；固定資產(chǎn)投資增長13%；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%；社會消費品零售總額增長12%，達(dá)到37.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到29615元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，達(dá)到17974元；實際利用外資增長10%，達(dá)到4600萬美元；外貿(mào)出口增長1.5%，達(dá)到2.13億美元。
圍繞上述目標(biāo)，我們著重在以下幾個方面努力：
（一）堅持集群發(fā)展，突出龍頭帶動，著力助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.調(diào)優(yōu)布局建平臺。建成省級中低壓輸變電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心、園區(qū)科創(chuàng)中心等創(chuàng)新功能型服務(wù)平臺。加快推進(jìn)國家級變電設(shè)備出口安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力推動自主品牌建設(shè)，提升品牌價值和效應(yīng)，全力打造全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。充分發(fā)揮北斗變電大數(shù)據(jù)中心、江西省變電設(shè)備研究院等平臺作用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)和變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)支持企業(yè)入駐變電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)污水處理廠運營管理及污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭園區(qū)主要污染物減排任務(wù)全面完成。積極籌辦好第二屆中部地區(qū)變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)高峰論壇。規(guī)劃建設(shè)變電設(shè)備特色小鎮(zhèn)。
2.培育龍頭強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。全力抓好“小巨人”培育工作，促進(jìn)工業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益上臺階。對龍頭骨干企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、工藝創(chuàng)新、檢測服務(wù)和市場開拓等方面實行“點對點”精準(zhǔn)對接，積極支持江變、明正、伊發(fā)、贛電等龍頭骨干企業(yè)實施技術(shù)改造，確保江變智能產(chǎn)業(yè)化項目、伊發(fā)新能源智能制造項目建成投產(chǎn)。優(yōu)先安排龍頭骨干企業(yè)重大工業(yè)項目列入省、市年度計劃，保障項目所需土地等要素需求；優(yōu)先將龍頭骨干企業(yè)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金扶持名單，力爭培育主營業(yè)務(wù)收入過10億元龍頭企業(yè)5家以上。支持明正創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心和省級工業(yè)設(shè)計中心，亞威、江控創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心，江變、明正、伊發(fā)創(chuàng)建江西省智能制造示范企業(yè)，伊發(fā)、贛電、鑫爾利創(chuàng)建兩化深度融合示范企業(yè)。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等名牌品牌，新增中國名牌產(chǎn)品1個、中國馳名商標(biāo)2個、省級著名商標(biāo)5個。積極引導(dǎo)企業(yè)走上市道路，拓展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)赴“新三板”掛牌和境內(nèi)外上市，力爭新增5家以上企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。
3.完善機(jī)制優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)加大力度推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境工作，千方百計幫助企業(yè)降低成本。堅持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，對企業(yè)實行“一企一策”“一企一表”精準(zhǔn)臺賬化管理。引導(dǎo)明正變電等企業(yè)成為中國變電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)起草委員會成員，參與標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)清理園區(qū)閑置、低效工業(yè)用地，穩(wěn)妥推進(jìn)停產(chǎn)和開工不足企業(yè)的分類處理工作。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析部門聯(lián)席會議制度，定期協(xié)商解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的重大問題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快重大項目審批綠色通道建設(shè)，幫助企業(yè)解決實際問題，著力營造“親”“清”新型政商關(guān)系。健全園區(qū)管理體制，不斷完善園區(qū)城管、園林、市政等功能，提升服務(wù)效能。
（二）堅持示范引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)支撐，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
1.做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”目標(biāo)，大力發(fā)展崇仁麻雞、優(yōu)質(zhì)稻米、綠色果蔬、中藥材、油茶、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，逐步建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。大力實施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力推廣應(yīng)用“優(yōu)質(zhì)再生稻+油菜栽培”“水稻機(jī)械化生產(chǎn)促秸稈全量粉碎還田集成”“煙稻栽培”等技術(shù)模式，打造崇仁區(qū)位優(yōu)勢綠色有機(jī)大米品牌。大力實施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進(jìn)蔬菜規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點抓好設(shè)施蔬菜基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系、蔬菜儲藏能力建設(shè)，實現(xiàn)我縣蔬菜安全有效供給。大力實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力做好低產(chǎn)油茶林改造，打造高產(chǎn)油茶林基地，加強(qiáng)油茶“三品一標(biāo)”認(rèn)證及商標(biāo)、質(zhì)量建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)崇仁麻雞原種保護(hù)，建立完善“原種場—擴(kuò)繁場—商品雞繁育場”三級繁育體系和產(chǎn)品可追溯機(jī)制，力爭崇仁麻雞列入國家級品種資源保護(hù)名錄、崇仁麻雞養(yǎng)殖模式列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。著力破解崇仁麻雞加工瓶頸，加快培育或引進(jìn)大型屠宰加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)年屠宰加工能力達(dá)到1000萬羽以上。積極培育國品麻雞、緣鳳麻雞等經(jīng)營主體爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.夯實農(nóng)業(yè)平臺。全力抓好國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成山鳳小鎮(zhèn)。積極打造國家級田園綜合體示范園區(qū)，開發(fā)崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)溯源平臺和鄉(xiāng)村麻雞文創(chuàng)旅游平臺。培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。更加重視品牌興農(nóng)和商標(biāo)富農(nóng)，引導(dǎo)支持特色農(nóng)產(chǎn)品在京東、淘寶、全民電商等平臺銷售，擴(kuò)大市場銷售份額。加強(qiáng)與中國農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所、揚(yáng)州家禽研究所等科研院校合作，完善崇仁麻雞重大疫病防疫體系建設(shè)。
3.鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，全面抓好土地開發(fā)、旱改水、土地整理等項目實施，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。以貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制為抓手，全力確保糧食安全。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保4月底前完成3.32萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實做好中小河流域治理及山塘整治、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，重點抓好動植物疫病防控、防汛抗旱、森林防火等工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。
（三）堅持錯位發(fā)展，突出地域特色，著力壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
1.立足優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游。編制實施全域旅游規(guī)劃，整合資源要素，打造精品旅游線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗式旅游，重點推進(jìn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、源野山莊田園綜合體項目為代表的鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)，全面抓好山鳳小鎮(zhèn)創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)各項工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，重點抓好山鳳小鎮(zhèn)民宿、歐倫特文化創(chuàng)意園民宿、桃源特色民宿等項目建設(shè)，力爭新增5A級鄉(xiāng)村旅游點1個、4A級鄉(xiāng)村旅游點2個、3A級鄉(xiāng)村旅游點4個。大力發(fā)展健康養(yǎng)生度假旅游，力爭將湯溪溫泉創(chuàng)評為省級溫泉旅游度假區(qū)。積極發(fā)展紅色旅游，力爭古塘第一黨支部舊址創(chuàng)評3A級鄉(xiāng)村紅色旅游點。加大相山、羅山、神龍湖景區(qū)爭資爭項力度，引進(jìn)知名企業(yè)參與我縣旅游資源綜合開發(fā)。圍繞崇仁麻雞、毛竹加工、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。培育旅游人才隊伍，創(chuàng)新旅游宣傳方式，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
2.加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升物流效率和服務(wù)質(zhì)量，力促江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)物質(zhì)倉儲配送中心高效運行。加快推進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。積極申報籌建國家物資儲備基地、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保存基地、糧食倉儲基地。積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和161個村級電商服務(wù)站建設(shè)工作，確保農(nóng)村電商站點覆蓋率達(dá)80%以上，積極創(chuàng)建全省農(nóng)村電子商務(wù)示范基地。加強(qiáng)與中國網(wǎng)庫等知名電商合作，加快推進(jìn)中國麻雞產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地項目建設(shè)，不斷提升麻雞產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用水平。廣泛開展電商培訓(xùn)，積極組織針對實體企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用研討會，大力培育本土特色電商，加快國品麻雞有限公司麻雞交易平臺項目建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。突出抓好羅山靈芝、黃梔子、金銀花、百合等中藥材的面積擴(kuò)種和品牌提升工作；加快道地中藥材種植基地建設(shè)，重點打造羅山靈芝、鐵皮石斛等特色道地中藥材基地。加快醫(yī)養(yǎng)融合項目、中藥材種植及加工項目建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)社會力量投資興辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老護(hù)理等內(nèi)容為一體的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。做實做活現(xiàn)代金融業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣域金融綜合改革試點工作，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，壯大本土金融機(jī)構(gòu)，不斷加大信貸有效投放，確保新增各項存款23億元、各項貸款17億元；充分運用銀行、證券、基金等各類融資平臺，精準(zhǔn)引導(dǎo)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.推動新舊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞壯大變電設(shè)備、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與變電設(shè)備等融合，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價值鏈。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，圍繞“稻田養(yǎng)魚（蛙、蝦、蟹）”“林下養(yǎng)雞”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、消費體驗和個人定制等融合發(fā)展。積極優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字創(chuàng)意、文化旅游、高新科技、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高層次上的有機(jī)融合。
（四）堅持生態(tài)立縣，突出環(huán)境保護(hù)，著力促進(jìn)人與自然和諧共生
1.落實生態(tài)發(fā)展理念。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保審批，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。實行建設(shè)項目聯(lián)審制度，對新、改、擴(kuò)建項目，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對高投入、高消耗、高污染、低效益及無總量指標(biāo)的項目，一律不予審批。推進(jìn)綠色低碳工業(yè)發(fā)展，鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)推進(jìn)清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化改造、資源綜合化利用，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“綠色、優(yōu)質(zhì)、品牌”為主攻方向，大力推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控，著力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，積極推廣運用太陽能、風(fēng)電、天然氣等清潔能源。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等行動。
2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。持續(xù)推進(jìn)“凈空”行動，嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈禁燒；全力抓好工業(yè)污染治理、施工工地及城市道路揚(yáng)塵整治、機(jī)動車尾氣、餐飲業(yè)油煙等污染防控工作。持續(xù)推進(jìn)“凈水”行動，全面落實崇仁河水污染防治措施；以崇仁河城區(qū)段綜合整治為重點，全力打造“河長制”“庫長制”升級版，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“凈土”行動，切實抓好土壤污染防治工作，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。加快推進(jìn)正合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格控制新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，依法搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)厲打擊未批先建養(yǎng)殖企業(yè)，完善可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)環(huán)保設(shè)施。持續(xù)開展河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營和專項治理工作，規(guī)范河道采砂管理。持續(xù)抓好森林資源和濕地保護(hù)工作，深入推進(jìn)全境域封山育林，不斷提高林木價值，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
3.健全生態(tài)體制機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作考核評價機(jī)制，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場化機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理改革，健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，加快組建生態(tài)綜合執(zhí)法大隊，對污染環(huán)境破壞生態(tài)行為“零容忍”。全面落實環(huán)保稅征收工作，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信息公開，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，推動社會輿論參與生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督。健全宣傳教育機(jī)制，廣泛開展生態(tài)文明教育，提升市民素質(zhì)和社會文明程度。
（五）堅持建管并重，突出品位提升，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
1.提升城市品質(zhì)形象。踐行“城市雙修”理念，圍繞城市功能完善和品位提升，著力實施好24個城區(qū)重點項目。立足城市修補(bǔ)，著力實施老城區(qū)道路改造、光明中大道、巴山沙堤圩堤除險加固工程、巴山二小整體搬遷、崇仁氣象觀測站搬遷工程、崇仁縣客運中心項目（汽車站搬遷工程）、崇仁歷史文化街區(qū)改造建設(shè)工程、河上�F家謝傳統(tǒng)古村落保護(hù)及改造工程等8個項目。立足生態(tài)修復(fù)，著力實施寶水新區(qū)海綿城市綜合體系建設(shè)項目（森林公園一期）、區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電、光明北大道濕地公園等3個項目。立足功能完善，著力實施崇仁縣第二幼兒園、崇仁縣體育公園、崇仁縣第二人民醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、崇仁國際商貿(mào)物流城、崇仁公交樞紐中心、2018年公租房建設(shè)、黃洲小學(xué)、寶水新區(qū)市場綜合體、新區(qū)路網(wǎng)工程（富民路）等9個項目。立足品位提升，著力實施市民中心、南昌商會大廈及酒店、園林式酒店、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)4A景區(qū)提升工程等4個項目。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，加快推進(jìn)S433崇仁巴山至樂安咸溪段公路改建工程、迎賓大道提升改造工程建設(shè)。積極推進(jìn)撫州至崇仁快速通道項目建設(shè)，切實做好項目包裝申報、資金爭取工作。全力做好昌莆高速、吉撫武溫鐵路開工前各項準(zhǔn)備工作。
2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村各項改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，認(rèn)真落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的決策部署。探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理試點工作，扎實做好房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理。按照農(nóng)村環(huán)境綜合治理三年實施方案，以“治臟、治亂、治差、治污”為重點，圍繞“拆得徹底、清得干凈、改得美觀、管得規(guī)范”工作要求，突出全域整治。全面完成精品線、示范線房屋立面改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“雙軌制”工作機(jī)制，確保實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實施好245個村點的新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好“拆違拆臨”和村莊整治，聚焦補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，深入推進(jìn)“廁所革命”，持續(xù)抓好“七改三網(wǎng)”和“8+4”基本公共服務(wù)項目建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大力開展新農(nóng)村建設(shè)美麗示范“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動，示范引領(lǐng)全縣“幸福家園、秀美鄉(xiāng)村”新農(nóng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村“綠色社區(qū)”試點和建設(shè)工作。完善鄉(xiāng)村治理體系。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，狠抓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)管理，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，完善民主管理和基層自治。
3.推進(jìn)城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理和服務(wù)體系智慧化建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格土地管理制度，控制建設(shè)用地增量，盤活存量土地，強(qiáng)化節(jié)約集約利用土地。深入開展交通環(huán)境整治專項行動，促進(jìn)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步解決占道經(jīng)營、背街小巷臟亂差、停車難等突出問題。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞公共設(shè)施違法犯罪行為。嚴(yán)格落實“門前三包”“院內(nèi)達(dá)標(biāo)”等各項制度，確保城區(qū)干凈整潔、井然有序。嚴(yán)格建房管控，確?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章臨時建筑和“兩違”建筑“零增長”。加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，全面落實農(nóng)村“一戶一宅”制度，縣道以上公路沿線一律停止審批農(nóng)民建房。
（六）堅持改革創(chuàng)新，突出雙向開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
1.深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度；深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，積極探索對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管，為新動能成長打開更大空間；大力提升服務(wù)水平，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革。深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益；繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)一體化監(jiān)管，規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)消費行為。深化投融資體制改革，建立健全政銀企合作對接機(jī)制，搭建信息共享、資金對接平臺，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，加大對重大項目建設(shè)的支持力度。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。
2.提升開放合作水平。要加大力度“引進(jìn)來”，重點圍繞變電設(shè)備等上下游配套項目，大力開展招大引強(qiáng)行動計劃，堅持引資與引技引智相結(jié)合，精準(zhǔn)對接世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新引進(jìn)變電設(shè)備及其配套企業(yè)20家以上。主動搶抓深圳、東莞、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，適時召開產(chǎn)業(yè)招商對接會；緊盯“雙返雙創(chuàng)”對接項目，確保簽約并開工一批項目。要堅定不移“走出去”，重點圍繞變電設(shè)備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，積極參與“央企入撫”活動，加強(qiáng)與央企的洽談對接。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)，爭創(chuàng)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮江西省變電設(shè)備行業(yè)協(xié)會、江西國際商會變電設(shè)備分會等行業(yè)協(xié)會作用，積極引導(dǎo)變電設(shè)備企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。深化與沈陽變壓器研究院、中國電科院高壓所等科研院所的合作，促進(jìn)知識流動、成果共享，力爭所有規(guī)上企業(yè)與高等院校、科研院所實現(xiàn)實質(zhì)性合作。
3.增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效。積極鼓勵企業(yè)研發(fā)110KV及以上高電壓、大容量、低損耗的電力設(shè)備產(chǎn)品，實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)智能化設(shè)備達(dá)30%以上。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭實施1項省級重大科技計劃項目、培育1個省級科技創(chuàng)新團(tuán)隊，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出不低于主營業(yè)務(wù)收入的0.7%，力爭R&D經(jīng)費支出占GDP的比重提高到1.3%。大力開展“雙返雙創(chuàng)”活動，完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引崇仁籍在外行業(yè)領(lǐng)軍人物、專家學(xué)者、科技人員等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高技能人才、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)、眾籌等平臺。積極鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，切實解決企業(yè)融資難題。
（七）堅持以人為本，突出民生改善，著力增進(jìn)人民群眾福祉
1.強(qiáng)力脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，加快完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、搬遷扶貧再精準(zhǔn)、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進(jìn)五大工程，打牢脫貧攻堅基礎(chǔ)；積極實施貧困村光伏發(fā)電擴(kuò)面工程，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入；科學(xué)選擇崇仁麻雞、中藥材、油茶、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富，確保2018年6個貧困村退出、926個貧困人口脫貧。扎實開展駐村幫扶工作，加大對重大疾病患者、殘疾人、孤兒等特殊貧困群體的幫扶力度。加快涉農(nóng)扶貧資金整合，重點向貧困村傾斜。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，堅決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)察執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，持續(xù)釋放“敷衍塞責(zé)必問責(zé)、敢動奶酪必嚴(yán)懲”的強(qiáng)烈信號。
2.強(qiáng)化民生保障。持續(xù)加大民生投入，辦好涉及群眾切身利益的民生實事。全面落實困難群眾就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3100人以上、70%以上農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革為重點，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，全面實施全民參保登記，確保各險種待遇，尤其是養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。穩(wěn)定運行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，不斷擴(kuò)大參保受益面。完善社會救助，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，提升基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化水平。發(fā)展殘疾人事業(yè)，實施殘疾人基本生活保障、康復(fù)服務(wù)救助工程。穩(wěn)步推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升縣福利中心、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房改造，切實改善低收入群體的居住條件。
3.繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展；科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)點規(guī)劃布局，推進(jìn)城區(qū)教育資源擴(kuò)容和農(nóng)村教育資源升級；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)；完善特殊教育設(shè)施和功能，補(bǔ)齊特殊教育短板；積極探索推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，推進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合。積極推進(jìn)全縣醫(yī)療共同體和分級診療制度建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體運行效率。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療硬件設(shè)施和服務(wù)水平；加快推進(jìn)崇仁縣第二人民醫(yī)院（婦幼保健院）項目建設(shè)，確保中醫(yī)院改擴(kuò)建工程完成并投入使用。實施文化惠民工程，加快城區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深度挖掘崇仁理學(xué)文化、民俗文化內(nèi)涵，加大“理學(xué)之鄉(xiāng)”品牌的推廣力度；進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。廣泛開展全民健身運動，進(jìn)一步提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平。扎實開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步做好外事僑務(wù)和涉臺事務(wù)、地方志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，加強(qiáng)“雙擁”工作和國防、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)，支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團(tuán)體的工作，確保各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。
4.創(chuàng)新社會治理。深化平安崇仁建設(shè)和“七五”普法教育，拓展提升一戶一位“法律明白人”工作，增強(qiáng)全民法治觀念。持續(xù)深入開展機(jī)關(guān)干部返原籍協(xié)同社會治理，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。全面開展全境域國省道交通平安示范路創(chuàng)建活動，創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，完善定期排查、分析研判、多元化解機(jī)制，著力化解初信初訪，解決一批信訪積案，維護(hù)人民群眾合法利益。狠抓“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查和“打非治違”常態(tài)化，有效防范各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)市場和質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥品安全。全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深化公安警務(wù)改革，全面提升警務(wù)效能；優(yōu)化升級“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”工程，進(jìn)一步整合社會信息資源，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，持續(xù)保持社會安定、群眾安寧。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
面對新任務(wù)、新要求、新期盼，我們將積極改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，勤勉履職、永不懈怠，尤其要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)抓好落實，切實做到“為民、務(wù)實、高效、法治、清廉”，努力打造人民滿意政府。
1.強(qiáng)化宗旨，為民勤政。牢固樹立執(zhí)政為民理念，引導(dǎo)和激勵廣大干部把一切工作的落腳點放在為民干事上，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應(yīng)，持之以恒、久久為功，真正做到勇于在加快發(fā)展中擔(dān)當(dāng)前行，善于在復(fù)雜局面中解決問題，用干部的“親民度”贏得群眾的“信任度”，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
2.務(wù)實擔(dān)當(dāng)，高效施政。堅持真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅決反對“為官不為”，大力倡導(dǎo)“為官有為”，做到問題面前不推諉、困難面前不逃避，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于破解難題，確保既定的目標(biāo)、出臺的政策、部署的任務(wù)，落到實處、見到實效，不能只求馬馬虎虎過得去，必須做到完完美美過得硬，真正讓務(wù)實成為政府工作的作風(fēng)導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)成為干部的自覺追求。
3.規(guī)范行為，依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實縣委決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。健全和完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。
4.遵規(guī)守紀(jì)，廉潔從政。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、“兩準(zhǔn)則四條例”等黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守廉潔自律準(zhǔn)則。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅決糾正“四風(fēng)”不止步。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，防止權(quán)力濫用和腐敗問題發(fā)生，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)聚集正能量。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧，匯集社會各界的力量，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，堅定前行，奮力譜寫建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)、生態(tài)美、文化特、風(fēng)氣正的新時代全面小康新崇仁的嶄新篇章！
附件：
《政府工作報告》注釋
1.R&D：是指研究與開發(fā)，通常采用R&D活動的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映國家與地區(qū)的科技實力和核心競爭力。
2.“政銀擔(dān)”合作模式：指政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方合作，為解決小微企業(yè)融資難題而創(chuàng)設(shè)的融資模式。
3.“兩館一中心”：“兩館”指圖書館、文化館；“一中心”指藝術(shù)中心。
4.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.“林下經(jīng)濟(jì)”：指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。
6.“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)，旨在有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補(bǔ)，重點是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
7.“三權(quán)分置”改革：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
8.“七改三網(wǎng)”建設(shè)：“七改”即改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環(huán)境，“三網(wǎng)”即電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)的完善。
9.“8+4”基本公共服務(wù)：“8”指：綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁；“4”指：小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站。
10.“廁所革命”：指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。
11.“六統(tǒng)•四聯(lián)創(chuàng)”：“六統(tǒng)”指統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)建項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù)；“四聯(lián)創(chuàng)”是指大力開展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動。
12.“兩準(zhǔn)則四條例”：“兩準(zhǔn)則”指《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》；“四條例”指《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
