——2018年1月17日在黎川縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 江志堅
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年經濟社會發(fā)展回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們認真學習貫徹黨的十八屆歷次全會和十九大精神，始終堅持“穩(wěn)中求進”的總基調，深入實施“246”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“四大攻堅戰(zhàn)”，堅定不移謀發(fā)展，集中精力搞建設，攻堅克難求突破，全力推動縣域經濟穩(wěn)健增長、各項事業(yè)不斷進步。預計全縣實現生產總值72億元，增長9%；財政總收入10.75億元，增長3.35%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；固定資產投資92.98億元，增長13.5%；社會消費品零售總額28.1億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25920元，增長8.4%；農村居民人均可支配收入12745元，增長8.2%，較好完成縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。
——一年來，我們齊心協力，穩(wěn)增長、促轉型，發(fā)展質量進一步提升
工業(yè)經濟增添新動能。以陶瓷為核心的傳統(tǒng)動能加速轉換。出臺加快陶瓷產業(yè)轉型升級意見，設立5000萬元專項扶持資金；強化產業(yè)科技創(chuàng)新，與景德鎮(zhèn)陶瓷大學共建的產學研基地基本建成；引導企業(yè)靠大聯強，九州—蘇泊爾、環(huán)球—榮事達等合作項目竣工投產。陶瓷產業(yè)日益壯大。新增陶瓷企業(yè)11家、窯爐生產線13條，黎川陶瓷產業(yè)集群列入省級重點工業(yè)產業(yè)集群。新型材料穩(wěn)步發(fā)展。水性太空裝飾革、水性瘋馬箱皮革獲批省級新產品。園區(qū)平臺不斷優(yōu)化。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，陶瓷科技創(chuàng)新園（標準廠房）一期、“智慧園區(qū)”平臺基本建成，陶瓷園污水處理設施、月湖公園和道路管網建設加速推進，清理工業(yè)低效閑置用地145畝。
現代農業(yè)呈現新亮點。糧食生產取得突破。種植有機稻1萬畝，黎川“黎米”通過國家農產品地理標志認證?？緹熒a效益提升。煙葉畝產量達143公斤、畝產值達3636元，分別比上年提高34公斤、911元。香榧產業(yè)融合推進。新增香榧種植面積7000畝，總面積達2.3萬畝，已產鮮果2000余斤；香榧加工園項目開工建設。農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化。國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建工作全面啟動；高標準農田、現代農業(yè)示范園、設施農業(yè)建設項目有序實施，流轉土地1.05萬畝，規(guī)劃建設中草藥、觀賞花卉等特色農業(yè)基地；縣級農業(yè)指揮調度中心建成并成功對接省市平臺，承接全國農業(yè)物聯網大會現場視察；益農社網點覆蓋80%以上行政村。洲湖村(白茶)被評為“全國一村一品示范村”，聚龍灣漁家樂被評為全國休閑漁業(yè)示范基地。
第三產業(yè)彰顯新活力。油畫品牌日漸響亮。央視《朝聞天下》《文化十分》欄目進行專題報道；在韓國首爾成功舉辦“中國黎川油畫精品展”；50名中俄油畫名家簽約油畫創(chuàng)意產業(yè)園，被中國美院授予年度唯一的教學實踐基地。選派第三批畫師赴中國美院培訓，實物畫、抽象畫等新題材畫作不斷涌現，油畫創(chuàng)新活力有效激發(fā)。旅游發(fā)展實現突破。我縣入選第三批徐霞客游線標志地，黎川古城成功創(chuàng)評國家4A級景區(qū)；全年新增國家3A級景區(qū)6個，建設民宿200間；京尚實業(yè)被評為全國工業(yè)旅游點。電商物流持續(xù)發(fā)展。陶瓷產品線上銷售額超2億元，幫企陶瓷“雙十一”天貓?zhí)沾深悊纹蜂N量第一，實現歷史性突破；全國電子商務進農村綜合示范縣建設快速推進，全年電商交易額達11.5億元、增長25%；農村物流網絡不斷完善，建成農村淘寶、E郵站等村級服務站75個。現代金融穩(wěn)健發(fā)展，鑫源投資、文旅投、水投、交投等融資平臺運營良好。
——一年來，我們持續(xù)著力，重統(tǒng)籌、打基礎，人居環(huán)境進一步改善
城市功能更加完善。完成總規(guī)實施評估和東部片區(qū)征地工作，開展城鄉(xiāng)空間規(guī)劃暨城市總體規(guī)劃修改工作，啟動環(huán)城路、經四路、黎河大道延伸段、人民新路延伸段等路網規(guī)劃設計。強力推進城市重點工程建設，全年完成投資7.8億元；德心花園農貿市場投入使用，新城家園農貿市場、國安一號城市綜合體、棚戶區(qū)改造、城區(qū)污水管網改造等項目基本完成，“一河兩岸”景觀改造、城南水廠、生態(tài)停車場等項目進展順利，城區(qū)路燈、背街小巷、昌文步行街等升級改造工程啟動實施。
農村基礎更加夯實。大力實施高效節(jié)水灌溉、農村安全飲水、中小河流治理等項目。德勝惠民水庫全面竣工，洵口鎮(zhèn)、潭溪鄉(xiāng)等5個集鎮(zhèn)污水處理設施基本完成。新建35千伏湖坊變電站，洵口至熊村、洵口至湖坊輸變電工程竣工投運，新建改造10千伏農村電網75.66公里。厚蓮線（杉關至厚村段）路面大修工程全面完工，豐德線（德勝關至葉竹隘段）改建、縣道升級改造等項目扎實推進。完成年度土地開發(fā)任務，新增耕地918畝。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗。強力打擊“兩違”行為，處理“兩違”建筑90.9萬平方米，建設秩序根本好轉，有效維護了社會公平正義。狠抓市容市貌綜合整治，建立“門前三包”責任制，招募協管志愿者，增設交通信號燈，新設停車位400余個，依法暫扣違章車輛1200余輛，城區(qū)環(huán)境明顯改善。農村環(huán)境綜合治理全面鋪開，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程加快，累計拆臨拆違93.6萬平方米、實施房屋改造78萬平方米，“三線兩片”示范效應初顯。高標準打造182個新農村建設點，實施油畫妝點工程，美麗黎川形象得到良好展示。
——一年來，我們深挖潛力，抓改革、擴開放，發(fā)展后勁進一步增強
重點改革深入推進。農村土地確權登記、農墾國有土地確權全面完成，農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作正式啟動。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城市公交運營體制改革、供銷社綜合改革有序推進。圖書館總分館制度、集體林權制度改革分別納入省、市改革試點。警務機制改革成效顯著，工作經驗在全國新任縣級公安局長培訓班上作專題介紹。“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所公辦幼兒園”工程建設加快實施，我縣被列為全市唯一的省級學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，創(chuàng)立全省首個縣級新媒體平臺“黎川發(fā)布”APP。國防動員系統(tǒng)改革全面落實，兵員征集質量有效提升，基層武裝建設得到加強。
跑項爭資取得實效。全年累計爭取農網升級改造、農村危房改造、湖坊中心敬老院建設等一批重大項目，爭取上級各類資金18.3億元，同比增長23.4%。4個項目列入省大中型建設項目、7個項目列入市重大建設項目。完成義務教育學校、人民醫(yī)院新院、生態(tài)治理等項目的申報儲備工作。全力以赴爭取鷹梅鐵路途經黎川并設站。
招商引資走出新路。積極參加首屆世界贛商大會、湯顯祖國際戲劇節(jié)等招商活動；成功舉辦北京文化旅游推介會、深圳招商引資對接會，全年引進項目38個，簽約資金57.33億元，尤其是國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中海油省級液化天然氣儲備庫、鼎藝文化等項目落戶，有力推動了新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)推進“雙返雙創(chuàng)”工作，積極引導黎川家具企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展。
——一年來，我們不懈努力，強保障、嚴治理，生態(tài)優(yōu)勢進一步鞏固
生態(tài)文明制度不斷健全。完成《黎川縣國家重點生態(tài)功能區(qū)負面清單》編制工作。調整土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)紅線，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農田。全面落實“河長制”“山長制”“路長制”，大力推行綠色殯葬，生態(tài)文明制度更加完善。
生態(tài)工程建設不斷加快。生態(tài)文明先行示范縣建設有力推進。實施第三輪封山育林，全年新增造林綠化1.55萬畝、森林撫育4.2萬畝，完成退化林修復8800畝，全縣森林覆蓋率達68.94%。洪門水庫湖泊生態(tài)治理年度項目全面完成。巖泉國家森林公園獲評“中國森林氧吧”，新莊、蘆陂、洲湖入選全省首批綠色示范社區(qū)。
生態(tài)治理力度不斷加大。大力開展“凈空、凈水、凈土”生態(tài)保護行動。中央環(huán)保督查反饋問題全部整改到位。全域禁止焚燒秸稈和垃圾，城鄉(xiāng)垃圾收集處理率達100%。完成城區(qū)飲用水源專項整治，嚴厲打擊非法采砂、電魚等行為，責令關停采砂場7家；完善污水處理設施運行機制，城市生活污水處理率達82%，重點排污企業(yè)在線監(jiān)控率達100%，依法取締污染企業(yè)5家。開展“四場”專項整治和“三區(qū)”劃分工作，依法關停畜禽養(yǎng)殖場6家、完成整治9家；拆除磚瓦場4家。
——一年來，我們精準發(fā)力，惠民生、促和諧，幸福指數進一步提高
脫貧攻堅精準深入。整合各類財政涉農扶貧資金1.48億元、增長7.2%。光伏扶貧項目并網發(fā)電。安居工程全面推進，搬遷移民1138人，改造危舊房373戶。認真落實教育“零收費”扶貧政策，筑牢健康扶貧“五道防線”。圓滿完成中國社會扶貧網注冊任務。貧困村退出5個，貧困人口降至1013戶、2166人。
民生保障提質擴面。財政用于民生支出達19.6億元，占財政總支出的84.7%。扎實開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動，舉辦殘疾人油畫培訓班，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2880人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。全民參保登記入戶調查、城鄉(xiāng)低保入戶審查全面完成，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)低保標準分別提高了10.4%和12.96%。
社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展。農村義務教育標準化建設基本完成，義務教育均衡發(fā)展順利通過省級復查且成績優(yōu)秀；職業(yè)教育發(fā)展步伐進一步加快。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。人民醫(yī)院新院完成規(guī)劃選址，國家基本公共衛(wèi)生服務項目全面落實，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)養(yǎng)結合試點工作有序推進。文化事業(yè)不斷繁榮。成立黎川地方文化研究會；完成孔廟、黃東溪公祠等修繕，新增縣級文物保護單位12個。建成全市首個縣級視障閱覽室。在文化部協調支持下，成功舉辦張恨水國際文學周活動，國家京劇院到我縣公益演出；國學經典誦讀、美好家風書法展、“舞動黎川”廣場舞大賽、“我要上春晚”等群眾文化活動多姿多彩?？萍际聵I(yè)取得進步。新增銘川科技、鴻力達實業(yè)、豪豐實業(yè)、麗影毛毯、大力實業(yè)等5家企業(yè)為國家高新技術企業(yè)，總數達15家；5個項目列入省級科技創(chuàng)新計劃。精神文明創(chuàng)建深入推進，縣工商聯連續(xù)四年被評為全國“五好”縣級工商聯，中田村入選全省首批家風家教示范基地。積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，食品安全保障更加有力。
全縣大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產大檢查隱患大排查大整治行動，安全生產形勢總體平穩(wěn)。創(chuàng)新社會綜合治理，妥善解決何家排村民管理歸屬問題。深化社會治安防控，實施“天網工程”高清化升級改造；建立健全網格化治安巡控體系，全縣可防性案件警情同比下降46.3%，居全市首位，被評為全省社會治安狀況良好縣。落實信訪工作責任制、領導輪值坐班接訪制，加大矛盾糾紛排查調處力度，實現十九大期間“零”進京非訪。
——一年來，我們自加壓力，提效能、優(yōu)作風，自身建設進一步加強
依法行政深入推進?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展。財政惠農一卡通、扶貧領域專項資金、醫(yī)?；鸬雀黜棇徲嬚墓ぷ饔行鋵?。政府常務會議學法和規(guī)范性文件清理工作扎實推進?！半p隨機一公開”行政檢查制度全面推行?！叭匾淮蟆敝贫取⒖h長碰頭會、部門聯席會等議事制度不斷健全。
政府效能不斷提升?！胺殴芊备母锶嫱七M，省市下放行政審批事項全部調整和承接到位，縣、鄉(xiāng)權責清單實現全覆蓋。機關事業(yè)單位績效管理扎實推進，“辦事最難窗口”評選活動取得實效，政府部門作風有效轉變。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，全年辦理人大建議、政協提案236件，辦結率、滿意率分別為100%和94.1%。主動接受群眾監(jiān)督，全年公開政務信息1.08萬條。
廉政建設持續(xù)加強。深入推進“兩學一做”學習教育制度化、常態(tài)化，領導干部“四個意識”明顯增強。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”，“三公經費”較上年下降8.2%。懲治和預防腐敗體系不斷完善，查處基層侵害群眾利益腐敗案件38件。
此外，行政服務、蘇區(qū)振興、市場流通、能源通信、民族宗教、外事僑務、對臺事務、農機、物資、保險、編制、檔案保密、人民防空、后勤接待、國資管理、慈善公益、應急管理、防災減災、住房公積金、公共資源交易、公共機構節(jié)能、老年人、工青婦等其他社會事業(yè)和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作都有新的進步。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領導、老同志關心支持的結果，是全縣人民共同努力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各級干部和廣大群眾，向所有關心、支持黎川建設和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：經濟總量不大、發(fā)展質效不高，項目儲備不多、增長后勁不足的現狀尚未根本改變；企業(yè)創(chuàng)新意識不強，成本上漲、人才緊缺等制約因素增多，實體經濟發(fā)展困難；財源稅源不足，收支矛盾更加凸顯；生態(tài)保護形勢依然嚴峻，部分區(qū)域環(huán)境問題仍較突出；城鄉(xiāng)管理、社會治理等新舊矛盾交織，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等公共服務供給與群眾美好生活需要還有較大差距；擔當意識、責任意識、服務意識還需增強，行政效能有待提升。等等。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。我們將以黨的十九大精神為指引，把握大局，奮發(fā)有為，揚優(yōu)勢，補短板，努力開創(chuàng)黎川發(fā)展新局面。
今年政府工作的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署和中央經濟工作會議精神以及省委十四屆五次全會、市委四屆四次全會精神，以“作風引領、團結實干、彰顯特色、跨越發(fā)展”為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略目標不動搖，深入推進產業(yè)升級、基礎設施建設、生態(tài)文明建設攻堅，努力打造鄉(xiāng)村振興、精準脫貧、文化建設的黎川樣板，奮力譜寫“四個黎川”建設新篇章。
2 018年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產總值達到78.48億元，增長9%；財政總收入達到11.51億元，增長7%；新增存款16億元，增長15.97%；新增貸款14億元，增長22.53%；固定資產投資達到104.1億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%；社會消費品零售總額達到31.6億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28253元，增長9%；農村居民人均可支配收入達到13956元，增長9.5%。
為實現上述目標，重點抓好七個方面工作：
（一）聚力工業(yè)轉型，走出創(chuàng)新發(fā)展的黎川路子
突出陶瓷首位產業(yè)，走質量提升與數量擴張并舉之路，實施創(chuàng)新驅動、龍頭帶動，打好“扶大、聯強、補鏈、集聚”組合拳，著力推動工業(yè)經濟邁向中高端。
改舊育新強產業(yè)。堅定不移壯大陶瓷產業(yè)。鼓勵企業(yè)靠大聯強，重點推動康舒與伊萊特聯姻，深化九州與蘇泊爾、環(huán)球與榮事達合作。助推企業(yè)規(guī)模發(fā)展，支持康舒、環(huán)球等企業(yè)上市；培育康恒、伯格、新龍梅、京尚實業(yè)等為規(guī)上企業(yè)。著力完善產業(yè)鏈條，新增落戶陶瓷及其配套企業(yè)15家。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快推進陶瓷區(qū)域品牌創(chuàng)建工作。升級改造新型材料產業(yè)。加快推進水性合成革工程技術研究中心建設，與四川大學共建博士后站；大力支持銘川科技申報“綠色工廠”，推動新型材料產業(yè)走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。積極培育家具產業(yè)。深入開展“雙返雙創(chuàng)提升年”活動，完善產業(yè)政策，規(guī)劃建設家具產業(yè)園。
強化創(chuàng)新添動能。加強與景德鎮(zhèn)陶瓷大學合作，充分發(fā)揮陶瓷產學研基地作用，著力破解企業(yè)技術更新、產品升級等瓶頸。加大科技投入，全社會R&D經費支出占國內生產總值比重達到1.27%。強化產品設計，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。大力實施人才引進計劃，推動規(guī)上企業(yè)至少與一家高校或科研院所開展合作。牢固樹立質量意識、品牌意識，弘揚“工匠精神”，努力提升工業(yè)產品競爭力。
夯實基礎優(yōu)平臺。加快園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動工業(yè)園區(qū)升級為省級高新技術產業(yè)園區(qū)，著力打造國家級陶瓷材料高新技術產業(yè)化基地。鼓勵建設使用多層標準廠房、下沉式廠房，加大園區(qū)循環(huán)化改造力度，完成陶瓷園標準廠房和污水處理廠建設，完善水電路氣等管網設施，啟動黎川陶瓷交易市場建設。充分利用“智慧園區(qū)”平臺，全面整治環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)保等突出問題，規(guī)范企業(yè)經營行為，切實加強園區(qū)綜合管理。強化用地保障，強力清理低效閑置用地。持續(xù)深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，強化服務意識，進一步降低企業(yè)用工、用能、融資、物流等成本。
（二）聚力興村富農，探索鄉(xiāng)村振興的黎川經驗
堅持產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文化有機融合，整合利用山水林田湖資源，畫好山水畫，唱響田園詩，大力實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展現代農業(yè)。嚴格落實糧食安全戰(zhàn)略，確保主要糧食作物穩(wěn)產增收，有機稻種植規(guī)模擴大至1.2萬畝。完成1.68萬畝高標準農田建設，推進德勝現代農業(yè)示范園擴建提標。加快現代煙草農業(yè)發(fā)展，完成滬贛科技示范園建設，強化技術指導和服務，努力提升煙葉品質。著力壯大香榧產業(yè)，實施“政府推動、龍頭帶動、政策拉動、合作互動”的“四輪驅動”戰(zhàn)略，力爭種植規(guī)模達到3萬畝，加快推進香榧加工園建設，促進產業(yè)健康、快速發(fā)展。大力培育中醫(yī)藥產業(yè)，種植艾草、鐵皮石斛、七葉一枝花等中草藥1萬畝以上，切實抓好國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設。高度重視農業(yè)品牌建設，深入實施綠色生態(tài)農業(yè)十大行動，確保新增“三品一標”10個，力爭黎川“草菇”通過國家農產品地理標志保護認證，爭創(chuàng)全省綠色有機農產品示范縣。
改善農村環(huán)境。扎實推進農業(yè)綜合開發(fā)、高效節(jié)水灌溉、中小河流治理、土地開發(fā)整理等項目建設。大力實施“四好”農村公路建設、國省道縣道升級改造、危橋改造等路網工程。全面完成配電網續(xù)建項目和35千伏及以下農網改造升級。認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站升級改造工作。扎實開展新農村建設“三年掃一遍”行動，完成年度建設任務，打造示范點5個。精心規(guī)劃、精致建設、精美呈現，加強農村環(huán)境綜合治理，縱深推進12條干道沿線“三整治一改造”，全面推行農村垃圾治理市場化運作，建立長效管理機制。
激發(fā)農村活力。啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，認真做好第三次全國土地調查工作，深入開展林地經營權流轉改革，完成農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。深化農村集體產權制度改革，規(guī)范農村綜合產權交易秩序，盤活農村集體資產，努力壯大農村集體經濟。探索多種經營方式，推進農業(yè)合作化、集約化、規(guī)?；洜I，有效帶動農民增收。大力引導黎川籍鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引領鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。充分發(fā)揮紅白理事會作用，倡導和樹立婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬等社會新風尚。
（三）聚力三產提升，打響新興經濟的黎川品牌
唱響以油畫為主的文化品牌，打造全域旅游，推動“互聯網+”，加快發(fā)展新產業(yè)、新經濟。
壯大油畫產業(yè)。加快推進油畫創(chuàng)意產業(yè)園二期項目建設，積極爭取文化產業(yè)發(fā)展項目；深化與中國國家畫院、中國美術館、中國美院、江西師大、撫州職院等院校合作，加大職中油畫人才培養(yǎng)力度，提升畫師創(chuàng)作水平，儲備油畫后備人才；精心籌辦首屆油畫交易會，邀請國家畫院參加中國美術館“畫說黎川”油畫創(chuàng)作及展覽活動，組織油畫企業(yè)赴意大利、俄羅斯等國辦展，積極推進油畫妝點工程，提升油畫知名度；實施“線上、線下”兩輪驅動，加快油畫網絡銷售平臺建設，力爭在國內新增3個實體銷售窗口，推動黎川油畫走向全國、走向世界。
推進全域旅游。全面啟動“一核一鎮(zhèn)三區(qū)多點”全域旅游規(guī)劃建設，全力推進油畫（陶瓷）特色小鎮(zhèn)PPP項目，進一步提升黎川古城景區(qū)，優(yōu)化景點布局，加強宣傳營銷，繁榮古城業(yè)態(tài)。加快同勝文化旅游休閑度假區(qū)、東華山水、湖坊國防教育基地、德勝農墾小鎮(zhèn)、杉關生態(tài)旅游基地等重點旅游景區(qū)建設。加強徐霞客游線標志地、巖泉“森林氧吧”等品牌運用，著力打造特色旅游線路。大力發(fā)展民宿經濟，推進竹山西湖�叢啊⒕哿�灣漁樂園等精品民宿建設，力爭全年新增國家4A級景區(qū)1個、省4A級鄉(xiāng)村旅游點2個。
發(fā)展電商物流。大力推行“互聯網+”新模式、新業(yè)態(tài)，推進省級電子商務高新技術產業(yè)化基地建設，引進電商服務機構，鼓勵企業(yè)開展電商外包，拓寬產品銷售渠道。加快物流資源整合，積極籌建行業(yè)協會，引導物流企業(yè)集聚發(fā)展；規(guī)劃建設縣級物流分撥中心，完善鄉(xiāng)村物流配送站點，構建城鄉(xiāng)配送體系，著力打通物流配送“最后一公里”。
（四）聚力城市經營，塑造宜居文明的黎川形象
堅持規(guī)劃引領提檔次，建管并重增顏值，走內涵式城市發(fā)展之路，著力塑造“一城山色、綠水浮樓、山環(huán)水繞、山水相依”的城市美麗形象。
完善城市規(guī)劃。認真抓好城市規(guī)劃的編制與執(zhí)行，注重城市規(guī)劃與城市“雙修”、海綿城市建設的有機統(tǒng)一，推進城鄉(xiāng)空間規(guī)劃暨城市總體規(guī)劃修改工作，編制舊城區(qū)東部區(qū)塊控制性詳規(guī)、黎川老街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，完成油畫 （陶瓷）特色小鎮(zhèn)概念規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、核心區(qū)城市設計。
加快城市建設。強化“以人民為中心”的城市建設理念，大力實施“五個一批”建設工程。全力推進“一河兩岸”景觀打造工程，完成昌文步行街改造，加快新區(qū)農貿市場、城南水廠等項目建設，啟動實施環(huán)城路、經四路、黎河大道延伸段、人民新路延伸段等路網工程，大力推進污水管網建設、背街小巷改造和城區(qū)亮化綠化美化，規(guī)劃建設城區(qū)停車場，著力提升城區(qū)功能。全面完成年度城市棚戶區(qū)改造任務，規(guī)劃建設跳蚤市場、夜市街區(qū)，改善居民生活環(huán)境。
提升城市品質。堅持不懈抓好“兩違”管控，不斷完善城區(qū)規(guī)劃監(jiān)察綜合執(zhí)法體制，建立長效機制。持之以恒推進市容市貌綜合整治，嚴格落實“門前三包”責任制，強力開展“五車”整治，大力發(fā)展城市公交。加大土地經營力度，加強房地產市場監(jiān)管，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，全面提升城市形象。
（五）聚力生態(tài)建設，彰顯綠色發(fā)展的黎川特色
以國家重點生態(tài)功能區(qū)建設為抓手，堅守生態(tài)底線，提高生態(tài)意識，加強生態(tài)保護，建設“天藍、地綠、水清、可深呼吸”的生態(tài)黎川。
擴展綠色生態(tài)空間。繼續(xù)實施封山育林，完成人工造林1.25萬畝、森林撫育4.2萬畝、退化林修復8800畝；認真落實天然林保護和林木采伐限額管理，狠抓森林防火和林業(yè)有害生物防治，提升森林覆蓋率；全面完成洪門水庫湖泊生態(tài)治理年度項目，積極申報后續(xù)項目；加快國家森林城市和洵口鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建步伐；完成巖泉國家森林公園總規(guī)修編和修建性詳規(guī)編制工作，加強生態(tài)系統(tǒng)修復與保護，爭創(chuàng)國家級自然保護區(qū)。
抓好生態(tài)環(huán)境治理。鞏固中央環(huán)保督查反饋問題整改成果，嚴格實施生態(tài)紅線管控，強化山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復，加大環(huán)保執(zhí)法力度。強力治理秸稈焚燒、揚塵污染，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面落實最嚴格水資源管理制度，積極參與撫河流域生態(tài)保護行動，強化企業(yè)排污監(jiān)測監(jiān)管，確保出境斷面水質Ⅲ類以上、重要水功能區(qū)水質達標率90%以上、主要地表水達標率85%以上、城鎮(zhèn)集中飲用水源地水質達標率100%。嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不再新增畜禽養(yǎng)殖場。加強水土保持，嚴厲打擊非法采礦、稀土盜采等違法行為。全面完成第二次全國污染源普查和年度節(jié)能減排任務，確保黎川生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。
提升生態(tài)文明意識。深入推行“河長制”“山長制”“路長制”，重點打造以流域生態(tài)綜合治理為抓手的“河長制”升級版；完善績效評價考核體系，探索建立生態(tài)產品價值轉化機制，不斷健全生態(tài)文明制度。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，培養(yǎng)全民生態(tài)自覺。
（ 六）聚力改革開放，激發(fā)進位趕超的黎川力量
大力發(fā)揚敢闖敢試精神，上下一心、群策群力，深入推進重點改革，全面擴大對外開放，持續(xù)增強縣域經濟發(fā)展后勁。
聚焦重點改革。持續(xù)深化“放管服”改革，積極構建“一次不跑”服務體系；全面實施市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，激發(fā)各類市場主體活力。深化財稅改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制；取消排污費，開征環(huán)保稅。深化供銷社綜合改革，健全農業(yè)社會化服務體系。深化民生領域改革，加快推進不動產統(tǒng)一登記、教育體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法體制等改革；大力推行綠色殯葬改革，開展“治陋治亂”專項行動，推進生態(tài)公墓建設，倡導生態(tài)殯葬新風尚。完成電子公文協同辦公系統(tǒng)建設，推行“無紙化”辦公。
擴大對外開放。以長遠眼光爭項目。圍繞陶瓷、生態(tài)、文化、旅游等重點領域，加強項目包裝儲備，加大項目爭取力度。不遺余力爭取鷹梅鐵路途經黎川并設站。以全新理念抓招商。在抓好以陶瓷為主導的工業(yè)招商的同時，著力引進中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、現代物流等新興產業(yè)項目。積極開展債券、融資租賃、產業(yè)基金等金融招商，有效拓展投融資渠道。
（七）聚力民生改善，譜寫美好生活的黎川篇章
多謀民生之利，多解民生之憂，著力完善公共服務體系，保障群眾基本生活，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
全面推進精準脫貧。舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，嚴格實行“三率一度”評判標準，大力實施產業(yè)扶貧全覆蓋、光伏扶貧再擴面、健康扶貧再提升、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進等工程，精準扶貧、精準脫貧，實現貧困村全部退出，貧困人口按年度計劃穩(wěn)步脫貧。
提高社會保障水平。堅持財政支出向民生領域傾斜，民生剛性支出比重保持在80%以上；強化社會保險征繳工作，不斷完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房保障等社會保障體系；著力提高養(yǎng)老服務水平，繼續(xù)推進“1+6+1”的公辦機構養(yǎng)老工程，湖坊中心敬老院建成并投入使用，啟動德勝、宏村、潭溪中心敬老院和東方紅居家養(yǎng)老服務中心建設；加快引進民辦養(yǎng)老項目。開工建設兒童福利院。加強殘疾康復服務，規(guī)劃建設殘疾人康復中心大樓。
推動教育衛(wèi)計事業(yè)進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成職中搬遷和二中校園擴建，啟動城區(qū)公辦幼兒園、九年一貫制學校、獨立高中等新建工程的規(guī)劃建設，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局；繼續(xù)推進義務教育學校標準化建設和“全面改薄”工程。扎實開展中小學研學旅行活動。實施“健康黎川”戰(zhàn)略，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、規(guī)范化建設，規(guī)劃建設人民醫(yī)院新院，改造提升人民醫(yī)院老院區(qū)，改善群眾就醫(yī)條件；落實全面兩孩、計劃生育獎勵扶助各項政策，提升計生管理服務水平。
加快文化事業(yè)繁榮。加強傳統(tǒng)文化傳承保護。充分發(fā)揮黎川地方文化研究會作用，挖掘、提煉黎川文化內涵；扎實做好洲湖大夫第、黎川孔廟的全國重點文物保護單位和三源廟會、花燈戲的省級非物質文化遺產申報工作；推進中田村、中洲村、社蘋村省級傳統(tǒng)村落的申報及保護工作；完成紅色革命舊址舊居、妙法寺塔墓群等修繕工程。加快公共文化服務體系建設。穩(wěn)步推行圖書館總分館制，積極推動公共文化資源數字化、網絡化，提升文化惠民服務水平。大力開展全民健身活動，豐富群眾文化生活。
保持社會和諧穩(wěn)定。堅持重心下移，強化矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善處理群眾訴求。全面落實安全生產責任制，常態(tài)化開展隱患排查整治，保持安全生產形勢總體穩(wěn)定。健全應急處置協調機制，提高防災減災和應急救援能力。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。深入推進警務機制改革，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加快“法治黎川”建設，全面實施“一戶一個法律明白人”工程。加強雙擁工作，維護軍人軍屬合法權益，確保全縣和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
邁進新時代，開啟新征程。我們將以新思想、新理念為指引，努力建設人民滿意政府。
強化法治意識，倍加注重民主決策。深化法治政府建設，嚴格依法行政，忠實履行憲法和法律賦予的職責；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，認真辦理人大建議、政協提案；主動接受群眾、媒體和社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行；堅持“三重一大”制度，推動政府決策更民主、更科學。
強化實干意識，不斷提升行政效能?？h政府班子帶頭，不畏困難，不避矛盾，深入一線解決問題；強化上下聯動、左右協同，齊心協力，推動政務高效運轉；繼續(xù)開展“最難辦事窗口”評選活動，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，堅決打通“中梗阻”，確保政令暢通。
強化為民意識，時刻關心群眾利益。堅持以人為本、勤政為民，不斷提高服務水平；認真落實縣級領導“六掛二聯一負責”制度，積極問計于民、問需于民、問政于民；樹立需求導向、問題導向、滿意導向，多為群眾、企業(yè)解難題、辦實事，當好群眾和企業(yè)的“勤務員”。
強化紀律意識，始終保持清正廉潔。自覺落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，把紀律和規(guī)矩挺在前面；扎牢制度籠子，全面推行自然資源資產離任審計制度，強化監(jiān)察、審計機關對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，行動成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，為加快“四個黎川”建設、全面建成小康社會而努力奮斗！
附件：
《政府工作報告》注釋
1.“246”發(fā)展戰(zhàn)略：“實施‘開放、綠色’兩大戰(zhàn)略，建設‘生態(tài)、文化、智慧、幸福’四個黎川，打造‘陶瓷、新型材料、香榧、旅游、油畫、現代物流’六大產業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。
2.四大攻堅戰(zhàn)：產業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、基礎設施攻堅戰(zhàn)、扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)、文化強縣攻堅戰(zhàn)。
3.兩違：違法用地、違法建設。
4.門前三包：包衛(wèi)生、包秩序、包管理。
5.三線兩片：福銀高速沿線、向莆鐵路沿線、黎泰線，潭溪鄉(xiāng)、德勝鎮(zhèn)示范片。
6.4個列入省大中型建設項目：國安一號城市綜合體建設項目、香榧產業(yè)發(fā)展項目、九州—蘇泊爾陶瓷基地建設項目、油畫創(chuàng)意產業(yè)園二期建設項目。
7.7個列入市重大建設項目：香榧產業(yè)基地項目、九州—蘇泊爾陶瓷基地建設項目、油畫創(chuàng)意產業(yè)園二期建設項目、陶瓷科技創(chuàng)新園建設項目、同勝旅游休閑度假區(qū)建設項目、城南水廠供水工程建設項目、年產十萬噸再生鋁合金板材項目。
8.雙返雙創(chuàng)： 撫商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、才子返鄉(xiāng)創(chuàng)新。
9.河長制、山長制、路長制：各級黨政主要負責人擔任“河長”“山長”“路長”，負責轄區(qū)內河流、山體、道路等出現的各類問題治理。
10.四場：采石場、磚瓦場、畜禽養(yǎng)殖場、小型加工廠。
11.三區(qū)：針對畜禽養(yǎng)殖，在全縣范圍內劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。
12.健康扶貧“五道防線”：指基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險、大病救助、重大疾病商業(yè)補充險和返貧責任險等五道防線。
13.5個列入省級科技創(chuàng)新計劃項目：基于江西地方特色的有機稻規(guī)范化栽培技術體系建立與規(guī)范項目、香榧種植技術引進與示范推廣項目、基于防病生物菌肥的關鍵技術推廣油茶林間套養(yǎng)土雞的復合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式、江西省水性樹脂及合成革工程技術研究中心、東鑫電子商務園“星創(chuàng)天地”。
14.五好：領導班子好、會員發(fā)展好、商會建設好、作用發(fā)揮好、工作保障好。
15.天網工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
16.“七五”普法：關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）。
17.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
18.“三重一大”制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用，必須經集體討論做出決定的制度。
19.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
20.兩學一做：學習黨章黨規(guī)，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
21.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
22.中央八項規(guī)定：中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定。
23.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
24.三公經費：指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費。
25.十三五：國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）。
26.R&D經費：全社會研究與試驗發(fā)展經費。
27.綠色生態(tài)農業(yè)十大行動：綠色生態(tài)產業(yè)標準化建設、“三品一標”農產品推進、綠色生態(tài)品牌建設、化肥零增長、農藥零增長、養(yǎng)殖污染防治、農田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復、秸稈綜合利用、農業(yè)資源保護等十個方面行動。
28.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
29.“四好”農村公路：建得好、管得好、護得好、運營得好的農村公路。
30.三整治一改造：環(huán)境衛(wèi)生整治、亂搭亂建整治、植被恢復整治和房屋立面改造。
31.“一核一鎮(zhèn)三區(qū)多點”全域旅游格局：以古城老街為核心、以油畫（陶瓷）特色小鎮(zhèn)為重點、以東華山水、玉湖、巖泉三大景區(qū)為支撐，其他旅游景點共同推進的全域旅游發(fā)展格局。
32.雙修：生態(tài)修復、城市修補。
33.“五個一批”建設工程：建設一批生態(tài)停車場、建設一批市民休閑小廣場、建設一批生態(tài)公廁、興建一批垃圾中轉站、改建一批背街小巷。
34.五車：轎車、摩托車、電動車、殘疾人專用車、三輪車。
35.三率一度：貧困發(fā)生率、漏評率、錯退率、群眾滿意度。
36.“1+6+1”的公辦機構養(yǎng)老工程：以縣社會綜合福利院為引領，以日峰、洵口、龍安、湖坊、宏村、德勝等6個中心敬老院為主體，以熊村敬老院為補充的公辦機構養(yǎng)老工程。
37.全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
38.中梗阻：在行政服務過程中出現的按規(guī)定可以批準或辦理，但在具體操作中，中層管理人員因故拖著不作為、遲作為或亂作為，由此引發(fā)的“上下熱、中間冷”“上下通、中間阻”的現象。
39.“六掛二聯一負責”制度：在縣級領導中實行掛招商團隊、掛重點項目、掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、掛新農村建設、掛重點工業(yè)企業(yè)、掛黨建示范點和貧困村，聯系重點信訪案件、聯系黨外干部，負責重點產業(yè)的“六掛二聯一負責”責任制。
