政府工作報(bào)告
�D�D2018年1月12日在宜黃縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 葉 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是黨的十九大勝利召開(kāi)的重要一年，也是我縣“十三五”實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的突破之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力實(shí)施“風(fēng)景宜黃、實(shí)力宜黃、創(chuàng)新宜黃、幸福宜黃”戰(zhàn)略，較好地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值完成69億元，同比增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入首次突破10億元大關(guān)，達(dá)10.0006億元，同比增長(zhǎng)9.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.6億元，同比增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資83億元，同比增長(zhǎng)14%；出口總額完成1億美元，同比增長(zhǎng)8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元，同比增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入13000元，同比增長(zhǎng)9.3%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)文明初顯成效。成功納入國(guó)家重
點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省生態(tài)文明先行示范縣，積極探索生態(tài)文明制度體系發(fā)展新路徑，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“宜黃樣板”。在全市率先組建了生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)，創(chuàng)新設(shè)立了生態(tài)110、生態(tài)檢察室、生態(tài)法庭和生態(tài)紀(jì)檢室，為生態(tài)執(zhí)法提供了有力的司法保障。開(kāi)展了清河行動(dòng)、河道采砂治理、水源保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、秸稈綜合利用、濱河生態(tài)修復(fù)等一系列活動(dòng)，使生態(tài)執(zhí)法和生態(tài)保護(hù)步入良性規(guī)范的軌道。一年來(lái)共制止破壞生態(tài)環(huán)境行為148起，行政處罰70人，查處案件66起，其中刑事案件6起，有力地守護(hù)了綠水青山。以推進(jìn)五條生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)“生態(tài)+”模式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的能量正在蓄積并將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明理念、綠色生態(tài)方式正在全社會(huì)形成共識(shí)。堅(jiān)定不移實(shí)施封山育林，持續(xù)推進(jìn)“山長(zhǎng)制”、“ 河長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”，宜黃水源地觀音山、下南水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了人放天養(yǎng)，水域路域環(huán)境得到有效整治，人居環(huán)境明顯改善。全縣森林覆蓋率由76.25%上升到76.45%，城區(qū)綠地率達(dá)到41.91%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)92.17%，縣城區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量常年達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深化“放管服”、“三單一網(wǎng)” 1改革，持續(xù)推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉完善生產(chǎn)要素，幫扶企業(yè)降低成本。經(jīng)初步測(cè)算，我縣工業(yè)企業(yè)每百元產(chǎn)值可降低成本1.9元。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極開(kāi)展招商引資，推動(dòng)“雙返雙創(chuàng)”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，招商引資取得可喜成績(jī)。2017年全縣已簽約正式項(xiàng)目34個(gè)，簽約投資總額25.8億元，其中億元項(xiàng)目12個(gè)，2000萬(wàn)以上億元以下項(xiàng)目22個(gè)，雙返雙創(chuàng)項(xiàng)目8個(gè)。大力開(kāi)展閑置廠房清理，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”盤活了一達(dá)機(jī)電、立眾機(jī)械等21家倒閉閑置企業(yè)，重新招商注入社會(huì)資本達(dá)6億元，盤活土地達(dá)600余畝，使當(dāng)年矛盾重重的機(jī)械園棘手難題得到了有效化解。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%；完成工業(yè)稅收2.2億元，同比增長(zhǎng)136%；全年工業(yè)用電量累計(jì)3.31億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.99%，增幅全市第一。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)100家。全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2898.2萬(wàn)元，增幅全市第一。潔美電材通過(guò)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)審；惠農(nóng)種業(yè)設(shè)立了院士工作站；潔美電材、惠農(nóng)種業(yè)和瑞博特三家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。一年來(lái)，工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，園區(qū)進(jìn)一步升級(jí)，科技創(chuàng)新進(jìn)一步提升，新型工業(yè)化加速推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。城區(qū)、園區(qū)新水廠（二、三水廠）、城區(qū)污水管網(wǎng)、百花洲城市防洪堤及濕地公園、縣中醫(yī)院綜合大樓、小街小巷改造、消防大隊(duì)新?tīng)I(yíng)房、全縣45所義務(wù)教育學(xué)校全面提升工程、為民辦事大廳等涉及群眾切身利益的民生工程基本竣工；鳳岡惠民水庫(kù)、G322宜黃黃陂至樂(lè)安鰲溪段、天然氣管網(wǎng)、220千伏輸變電工程、黨校、檔案館、婦幼保健院、看守所、縣鄉(xiāng)道改造升級(jí)工程、沿江路改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全面完成曹山景區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)評(píng)為全縣首個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)；譚綸文化公園、中秋文化小鎮(zhèn)、萬(wàn)花道觀光園等景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利；精心打造的白槎、戈坪、簾前等省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)成為全市秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的典型。園區(qū)潔美電材改擴(kuò)建、天戌二期、天美二期、盛達(dá)隆二期、金程汽配、國(guó)威光電、寶盛棉紡、農(nóng)豐食品、一毫田木等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較快、基本建成；園區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、銀行、消防站等功能設(shè)施日趨完善。同時(shí)，按照“一核四區(qū)”規(guī)劃，全面啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和9800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。一方面，三農(nóng)工作扎實(shí)開(kāi)展。在全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)：雜交水稻制種3.9萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高，并成功入選第九批“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項(xiàng)目；竹蓀種植面積1萬(wàn)畝，規(guī)模名列全省第一、全國(guó)第三；煙葉種植1.39萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)稅收921萬(wàn)元。無(wú)公害蔬菜種植面積1.2萬(wàn)畝；白蓮、檳榔芋等經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)步擴(kuò)大。全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，總數(shù)達(dá)20個(gè)?；蒉r(nóng)種業(yè)、軍峰山茶業(yè)被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)。另一方面，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。投入6億多元大力推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工作，目前已完成簽約1345戶，簽約率達(dá)94.7%，完成征遷面積13萬(wàn)平方米。持續(xù)高壓開(kāi)展“兩違”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)“兩違”零增長(zhǎng)目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，投入近3000萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化清運(yùn)，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并逐步探索引進(jìn)了市場(chǎng)化運(yùn)作模式。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣上下群策群力、集思廣益，先后拆除各種臨時(shí)和違章建筑、危舊房、豬牛欄等51.6萬(wàn)平方米，主要交通沿線的20個(gè)亮點(diǎn)村、20個(gè)重點(diǎn)村和60個(gè)一般村按照統(tǒng)一規(guī)范的模式進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，村莊面貌煥然一新。二都簾前村在全市農(nóng)村環(huán)境綜合治理巡查中獲得市委、市政府高度肯定，桃陂戈坪村被評(píng)為全省第二批生態(tài)文明示范基地，二都白槎村被評(píng)為全市十大秀美鄉(xiāng)村。
（五）堅(jiān)持民生為本，社會(huì)保障明顯改善。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，全面完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)民生工程任務(wù)，預(yù)計(jì)全年民生支出達(dá)13億元，占財(cái)政總支出的65.5%。脫貧攻堅(jiān)步伐更加堅(jiān)實(shí)。按照“三率一度”、“兩不愁、三保障”的基本要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、健康、教育、易地搬遷、兜底保障等扶貧工程，全年實(shí)現(xiàn)脫貧3200人，豐產(chǎn)、里陰、白槎三個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。安排了千名干部駐村真情結(jié)對(duì)、真心幫扶，實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶的全覆蓋，在全社會(huì)形成了眾志成城、決勝小康的脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。易地搬遷扶貧已安置貧困戶入住幸福苑小區(qū)202人，受到國(guó)家、省、市好評(píng)；覆蓋全縣的光伏產(chǎn)業(yè)半年來(lái)戶均增收1500元；切實(shí)落實(shí)好健康扶貧七條保障線，確保貧困戶自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)，避免貧困戶因病返貧。民生保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2601人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4131人。完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全市率先開(kāi)通貧困戶綠色代辦通道，建立便民服務(wù)網(wǎng)站。投入近億元建設(shè)了1450套保障性住房，切實(shí)改善困難群眾居住條件。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入8000多萬(wàn)元進(jìn)
一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，順利通過(guò)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。切實(shí)加大公立醫(yī)院改革力度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院建設(shè)，完成109所村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，鄉(xiāng)村衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力逐步提高。積極開(kāi)展科技成果評(píng)審轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)工作，全年申請(qǐng)專利266件，同比增長(zhǎng)50%；授權(quán)專利128件，同比增長(zhǎng)173%。扎實(shí)做好文化惠民工程，大力實(shí)施“宜黃戲進(jìn)校園”，推動(dòng)禾杠舞的傳承和普及，進(jìn)一步彰顯文化特色和魅力。棠陰夏布織造技藝入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。積極開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，有力地保障了食品藥品安全。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，舉辦了豐富多彩的鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾精神面貌明顯好轉(zhuǎn)，梨溪外陰村榮獲第五屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，未發(fā)生重特大安全事故。聚焦社會(huì)治安突出問(wèn)題，結(jié)合“宏力”等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決鏟除故意傷害等各類嚴(yán)重暴力刑事犯罪和“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，嚴(yán)厲打擊非法阻工、非法建設(shè)、非法鬧訪、故意騙補(bǔ)等行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣，不斷提高公眾安全感和群眾滿意度，社會(huì)大局總體保持和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民政、檔案、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、行政司法、審計(jì)監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、人民防空、地方志、通信、氣象、水文、精神文明建設(shè)、殘疾人保障、工會(huì)、青少年、婦女兒童、紅十字會(huì)、涉老等工作均有了較大進(jìn)步。
一年來(lái)，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升工作效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，著力打造依法行政、勤政廉潔、高效民主的法治政府。實(shí)施了政府績(jī)效考核，完善了工作調(diào)度和督查機(jī)制，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處了違法違紀(jì)典型案件。
各位代表，回顧剛剛過(guò)去的一年，我們政府深深感到，各項(xiàng)工作的推動(dòng)和落實(shí)，離不開(kāi)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的合力共為：一是曹山系列工作，我們?cè)诙潭痰?個(gè)月時(shí)間內(nèi)，調(diào)動(dòng)各方力量，完成了首屆中國(guó)曹洞宗禪學(xué)國(guó)際研討會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，并成功承辦了大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)；緊接著在之后的3個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，又全面完成了曹山景區(qū)各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功創(chuàng)評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。二是簾前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們?cè)诙潭痰?0天時(shí)間內(nèi)，縣鄉(xiāng)干部以高度的責(zé)任感和使命感，完成了房屋拆遷改造、自行車道、游步道、禾杠舞廣場(chǎng)和文化長(zhǎng)廊等諸多設(shè)施建設(shè)，得到了市委、市政府的充分肯定。三是機(jī)械園難題處理，我們?cè)诙潭痰?個(gè)月時(shí)間內(nèi)，采取了一系列的措施化解矛盾，基本解決了機(jī)械園遺留問(wèn)題，使之重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。四是棚改工作，我們?cè)?個(gè)月時(shí)間內(nèi)，充分發(fā)動(dòng)干部群眾，采取超常舉措，使首次接觸的大面積棚改工作如期完成任務(wù)。在這些工作中我們干部所體現(xiàn)的實(shí)干、擔(dān)當(dāng)和作風(fēng)值得點(diǎn)贊和發(fā)揚(yáng)，并將為今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)和參考。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民扎實(shí)苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向省、市駐宜單位，向全縣政法干警、駐宜部隊(duì)、武警消防官兵，向所有關(guān)心支持宜黃改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是發(fā)展不足仍是當(dāng)前最大的矛盾。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平不高，經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣的狀況沒(méi)有根本改變。二是創(chuàng)新引領(lǐng)能力較弱，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換未取得實(shí)質(zhì)性突破。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，品牌建設(shè)亟需加強(qiáng)。四是民生社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，人才結(jié)構(gòu)性短缺非常突出，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平仍需提升。各領(lǐng)域矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，協(xié)調(diào)解決需要付出更多努力。五是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，少數(shù)干部不想為、不會(huì)為、不敢為現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，更是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委十四屆五次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)精神，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，建設(shè)美麗縣城，推進(jìn)全域旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，保障改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，精心打造“四個(gè)宜黃”，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的宜黃實(shí)踐新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值75億元，增長(zhǎng)8.8%；財(cái)政總收入10.7億元，增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)10.9億元，增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.19億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資93億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；出口總額完成1.07億美元；實(shí)際利用外資3500萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27360元，增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入14200元，增長(zhǎng)9%；力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)40.16%；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將始終堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)
需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級(jí)，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升發(fā)展質(zhì)量。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。加快實(shí)施一批事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)G322宜黃黃陂至樂(lè)安鰲溪段、宜黃黃陂至南豐杉樹(shù)坳段公路建設(shè)。積極做好昌莆加密高速2（豐城至南豐段）項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。全力爭(zhēng)取吉撫武鐵路經(jīng)過(guò)宜黃并在宜黃設(shè)站，爭(zhēng)取開(kāi)通宜黃至撫州城際公交。加快城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，新建黃陂110千伏變電站以及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站工程，進(jìn)一步提升供電服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加快推進(jìn)西外環(huán)線拓寬改造及延伸段、六里鋪道路改造升級(jí)、世紀(jì)大道延伸段隧道工程、東外環(huán)線建設(shè)以及S213航太線宜黃棠陰至徐蘭段的公路改建，更好地以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
優(yōu)化消費(fèi)有效供給。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，加快城市商業(yè)綜合體、城區(qū)和園區(qū)專業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村電商和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，帶動(dòng)城鄉(xiāng)供給與消費(fèi)。積極培育旅游消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。以撫州列入國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市為契機(jī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式。
（二）保持發(fā)展定力，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)新和綠色為引領(lǐng)，以升級(jí)和集聚為目標(biāo)，以平臺(tái)和服務(wù)為抓手，打好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
完善平臺(tái)建設(shè)。積極做好園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，完成豐厚園區(qū)規(guī)劃內(nèi)1700畝征地任務(wù)，全面推進(jìn)園區(qū)道路、污水處理、專業(yè)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、公園、供水、供電、供熱等功能設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力和服務(wù)能力，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)和省級(jí)低碳試點(diǎn)園區(qū)，努力推動(dòng)產(chǎn)城融合，著力推動(dòng)園區(qū)城市化，使園區(qū)成為縣城的副中心。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞電子信息、汽車零部件、新能源、塑料制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，積極招大引強(qiáng)，培植骨干企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，力爭(zhēng)全縣新引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，投資總額40億元以上，10億元以上項(xiàng)目1—2個(gè)。著力實(shí)施“十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”工程，既要重點(diǎn)關(guān)注潔美電材等“獨(dú)角獸”企業(yè)，又要扶植好塑料、電子信息（電聲）、汽配等小組團(tuán)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)12家以上。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技改擴(kuò)建，切實(shí)提高R&D3經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，力爭(zhēng)達(dá)到1.2%，增加0.4個(gè)百分點(diǎn)；引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家或省級(jí)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，繼續(xù)深入開(kāi)展降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決好企業(yè)用電、用水、物流、融資等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化存貸比，力爭(zhēng)新增存款14億元，增長(zhǎng)15.9%；新增貸款16億元，增長(zhǎng)37%；全力破解園區(qū)用工難題；同時(shí)，打好優(yōu)化環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決整治“中、梗、阻”等損害企業(yè)利益行為，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
（三）加強(qiáng)綜合治理，努力建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”，順應(yīng)城市工作新形勢(shì)和人民群眾新期待，打好美麗縣城攻堅(jiān)戰(zhàn)。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升河?xùn)|新城區(qū)，加快推進(jìn)水北四星級(jí)酒店、城市街道瀝青路面改造、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)污水管網(wǎng)、鳳岡惠民水庫(kù)、縣一中綜合大樓、檔案館、群團(tuán)組織文化培訓(xùn)活動(dòng)中心、特色街區(qū)、城市綜合體、縣人民醫(yī)院二期等項(xiàng)目建設(shè)；改造老城區(qū)，加快推進(jìn)沿江路四車道改造提升、學(xué)前街兩邊延伸段、婦幼保健院、老年公寓、新豐樂(lè)市場(chǎng)、小街小巷改造、鳳凰山公園等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，完成20萬(wàn)平方米的棚改任務(wù)，同時(shí)對(duì)已完成的棚改拆遷區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)；綜合開(kāi)發(fā)城北新城區(qū)，加快推進(jìn)城北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、室內(nèi)體育健身中心、城北學(xué)校、專業(yè)市場(chǎng)、高速掛線綠化提升等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)全縣122公里縣鄉(xiāng)道改造升級(jí)工程、集鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)、老城區(qū)至卓望山公園新橋、水北二橋等項(xiàng)目建設(shè)。
全面開(kāi)展“城市雙修” 4。按照“城區(qū)景區(qū)化”的思路，全面推進(jìn)“多規(guī)合一” 5，對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間進(jìn)行科學(xué)的布局。精心建設(shè)好縣城景觀式出入口，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市天際線、輪廓線，美化、亮化房屋外立面，均衡布局公園和綠地，加強(qiáng)鳳凰山、獅子山等山體修復(fù)，保護(hù)好城市水體的自然岸線，展示出顯山露水、鐘靈毓秀的城市魅力。進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)設(shè)施，增加城市公共空間，改善交通出行條件，讓宜黃縣城更加宜居、舒適，人與自然更加和諧。
提升城鎮(zhèn)管理水平。運(yùn)用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化；鞏固省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，完成省級(jí)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建；扎實(shí)做好鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，加快集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)。持續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，建立打擊“兩違”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。
（四）實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”，提高“三農(nóng)”工作水平。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出亮點(diǎn)、成特色、上臺(tái)階。
深化農(nóng)村改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，認(rèn)真落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的決策部署。進(jìn)一步完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。全面推動(dòng)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。盤活農(nóng)村土地資源，逐步消除“空殼村”。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，全面完成二都簾前、河口等地9800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整合，加大土地流轉(zhuǎn)力度，力爭(zhēng)今年再整合10000畝，積極推廣稻蝦、稻魚等種養(yǎng)模式；繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)花道觀光園設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展制種、優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，力爭(zhēng)新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，完成“宜黃黃精”“宜黃胡鴨”“宜黃竹蓀”等一批地方特色農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)。加大“農(nóng)超對(duì)接”力度，適時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。積極發(fā)展農(nóng)村電商銷售模式，讓更多的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)打好“生態(tài)、旅游、文化”三張牌，建設(shè)“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的人文家園。按照“整潔美麗、和諧宜居”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理，完善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)功能。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和生活垃圾專項(xiàng)治理，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，更好地改善城鄉(xiāng)環(huán)境。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，使鄉(xiāng)村環(huán)境和精神面貌煥然一新。堅(jiān)持合理布局、適度超前，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，形成生態(tài)旅游示范帶。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合利用，做好防汛抗旱減災(zāi)和農(nóng)村安全飲水提升增效工作。抓好重點(diǎn)山塘整治、中小河流治理、縣鄉(xiāng)防洪工程等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。發(fā)展智慧氣象，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。加大農(nóng)村公路、橋梁的新建與改造力度，繼續(xù)推進(jìn)煙草水源性工程、煙水煙路配套工程以及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。
（五）推動(dòng)旅游升級(jí)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打好全域生態(tài)文化旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
加快景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)曹山國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)管理和運(yùn)營(yíng)，完善服務(wù)功能，在沿線大力引進(jìn)文化創(chuàng)意、度假村、民宿、休閑娛樂(lè)、餐飲、采摘、中草藥種植、觀光等旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富景區(qū)內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，圍繞譚綸文化公園、石鞏太極巖、白槎民俗文化村、簾前鄉(xiāng)村游等內(nèi)容，按照國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造玉泉山風(fēng)景區(qū)，并著力加快推進(jìn)中秋文化小鎮(zhèn)、農(nóng)禪特色小鎮(zhèn)、陽(yáng)光馬術(shù)小鎮(zhèn)的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)商周文化遺址、宜黃戲文化園、歐陽(yáng)竟無(wú)故居二期等項(xiàng)目建設(shè)，完成石鞏寺丹霞地貌省級(jí)地質(zhì)公園的申報(bào)創(chuàng)建工作。
加大招商力度。對(duì)旅游招商項(xiàng)目，在政策方面給予大力支持，力爭(zhēng)引進(jìn)2—3個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。大力引進(jìn)市場(chǎng)主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將簾前、白槎、新聯(lián)打造成省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。積極引導(dǎo)簾前、戈坪、白槎、綠野等省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)民宿，力爭(zhēng)完成100套、400間以上。
加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)、電視、地鐵等各種平臺(tái)，加大以曹山景區(qū)為龍頭的景區(qū)宣傳力度，進(jìn)一步提高宜黃旅游的知名度；借助“徐霞客游線標(biāo)志地”的影響力，加強(qiáng)與縣外景區(qū)的合作與聯(lián)系，爭(zhēng)取列入周邊著名景區(qū)旅游路線。加快旅游經(jīng)濟(jì)人的培育，積極推進(jìn)“旅游+體育賽事”、“旅游+文化節(jié)慶”，全力承接和辦好全國(guó)女子圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、省全運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽等大型活動(dòng)，在2018年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上充分展示宜黃旅游的魅力。
（六）注重精準(zhǔn)施策，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)決按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的工作要求，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年實(shí)現(xiàn)1300人脫貧，9個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。將貧困村自然村點(diǎn)整治建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，突出規(guī)劃提質(zhì)、建設(shè)提速，大力實(shí)施村莊環(huán)境整治，重點(diǎn)幫助貧困村組完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育、文化、信息等公共服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)貧困村組成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。
培育扶貧產(chǎn)業(yè)。結(jié)合貧困農(nóng)戶的傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，以十類種養(yǎng)扶持目錄6為指導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展“短、平、快”的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困群眾“造血”增收；同時(shí)大力推廣村級(jí)光伏電站建設(shè)和資產(chǎn)收益性扶貧擴(kuò)面工程，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，為貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)提供有力保障。
提高發(fā)展能力。高度重視困難家庭文化水平和能力素質(zhì)的提高。加強(qiáng)貧困農(nóng)村支教力度，重視農(nóng)村特殊教育和殘疾學(xué)生扶助。整合技能培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、雨露計(jì)劃、金藍(lán)領(lǐng)工程等政策，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，確保有培訓(xùn)愿望的貧困群眾得到政策扶持。
凝聚工作合力。發(fā)揮各級(jí)各部門和社會(huì)各界組合式扶貧的作用，爭(zhēng)取更多的扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，匯聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。強(qiáng)化“四進(jìn)四聯(lián)四幫”連心小分隊(duì)及“第一書記”的政治責(zé)任，充分發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)的橋梁和紐帶作用。扎實(shí)做好微商、電商扶貧工作，動(dòng)員和激勵(lì)企業(yè)、工青婦等社會(huì)組織和愛(ài)心人士參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成多方參與的大扶貧工作格局。
（七）突出標(biāo)本兼治，打造生態(tài)文明樣板。加大生態(tài)保護(hù)力度，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，打造生態(tài)文明建設(shè)的“宜黃樣板”。
堅(jiān)持保護(hù)治理并重。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，嚴(yán)守生態(tài)、耕地、城市開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線”，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和環(huán)評(píng)制度，切實(shí)抓好山長(zhǎng)、河長(zhǎng)、路長(zhǎng)的一把手責(zé)任，鞏固河道采砂專項(xiàng)治理成果，開(kāi)展清河提升行動(dòng)，穩(wěn)步提高森林覆蓋率和森林蓄積量，提升水土涵養(yǎng)功能。嚴(yán)格依法落實(shí)秸稈禁燒制度，推進(jìn)秸稈全量化綜合利用。深入實(shí)施“凈水、凈空、凈土”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)建筑工地及道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)92.57%，縣城區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量常年保持或優(yōu)于國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。完成撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理一期工程4個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，啟動(dòng)撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理二期工程6個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)防洪堤和污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施濱河生態(tài)帶恢復(fù)工程，特別是對(duì)縣城宜水、黃水、曹水、宜黃河的沿岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理。推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”， 改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量。
著力創(chuàng)新示范建設(shè)。繼續(xù)提升生態(tài)綜合執(zhí)法的能力和水平，探索更有效的先行先試經(jīng)驗(yàn)和做法。完善考核機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)逐步補(bǔ)償覆蓋到森林、濕地、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。提升戈坪生態(tài)環(huán)境和低碳社區(qū)建設(shè)水平，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村低碳示范社區(qū)；運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建設(shè)生態(tài)綜合治理可視化在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。爭(zhēng)取納入全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣，研究制定實(shí)施方案，積極探索開(kāi)發(fā)碳匯交易7項(xiàng)目。推進(jìn)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。
（八）持續(xù)改善民生，滿足美好生活需要。進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
深化行政服務(wù)改革。以列入全省6個(gè)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣為契機(jī)，深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 8監(jiān)管，確保7月底前全面完成試點(diǎn)任務(wù)。啟動(dòng)“百名局長(zhǎng)駐窗口”活動(dòng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓更多的審批事項(xiàng)做到“最多跑一次”，力爭(zhēng)“一次不跑”。全面推行電子公文協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA），著力降低辦公消耗、提高行政效率。
不斷完善保障體系。進(jìn)一步落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保醫(yī)保、大病救助、臨時(shí)救助、高齡補(bǔ)助、廉租房、公租房等惠民政策。發(fā)揮好小額貼息貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策的作用，擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)城市困難群體的救助力度，妥善解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察職能，著力解決拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入開(kāi)展雙擁雙建，加強(qiáng)退役軍人管理保障，解決好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和隨軍家屬就業(yè)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)教育資源布局，將老二中改建為一所全日制小學(xué)，化解城區(qū)大班額問(wèn)題；完善教師管理辦法，制定實(shí)施校長(zhǎng)績(jī)效考核，著力提升教育質(zhì)量。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成縣中醫(yī)院建設(shè)并投入使用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。設(shè)立人才基金，給予優(yōu)惠政策，想辦法留住人才，并采取政府購(gòu)買服務(wù)和備案制大力引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，破解人才緊缺的短板。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，為群眾提供更豐富的精神食糧。積極做好宜黃戲、禾桿舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與弘揚(yáng)工作。扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度，完善矛盾糾紛多元化的調(diào)解機(jī)制。深入推進(jìn)法治宜黃、平安宜黃建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與反應(yīng)機(jī)制，形成立體化防控體系。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊和懲治黃、賭、毒、黑、拐、騙和傳銷等各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)推進(jìn)“七五”普法，提高全民法治素養(yǎng)和依法辦事、依法維權(quán)能力，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
此外，進(jìn)一步做好物價(jià)、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，深化國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；支持工商聯(lián)、工會(huì)、紅十字會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、涉老組織等人民團(tuán)體的工作，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！當(dāng)前，我縣正處于綠色崛起、跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高依法履職能力擺在更加突出的位置。
一是踐行宗旨，胸懷為民之心。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為政府工作的第一追求。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念和公仆意識(shí)，深入實(shí)際、深入基層，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把群眾需求作為引領(lǐng)政府工作的根本導(dǎo)向，實(shí)事求是地解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
二是嚴(yán)格規(guī)范，履行法治之責(zé)。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。牢固樹(shù)立法治理念，全面運(yùn)用法治思維、法治方式，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，確保行政決策、執(zhí)行依法高效。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
三是奮發(fā)作為，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求。進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，鍛造擔(dān)當(dāng)品格，面對(duì)困難和矛盾不回避、不躲閃，牢記責(zé)任、迎難而上、積極應(yīng)對(duì)；面對(duì)挫折和過(guò)失不粉飾、不諉過(guò)，汲取教訓(xùn)、百折不撓、奮勇向前；面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)不茫然、不畏懼，鐵肩擔(dān)重任、妙手破難題、奮力促發(fā)展。馳而不息抓作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷深化、黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四是嚴(yán)守底線，恪守廉政之要。堅(jiān)持把廉潔建設(shè)作為政府工作的第一保障。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，努力鞏固不敢腐、不能腐、不想腐的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以制度管權(quán)管人管事，著力扎緊制度的籠子。依法加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)肅查處基層群眾身邊的“微腐敗”行為。
各位代表，使命在肩，唯有奮力擔(dān)當(dāng)；藍(lán)圖繪就，定當(dāng)百倍努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與24萬(wàn)勤勞智慧的宜黃人民攜手共進(jìn)，謀發(fā)展之道，行務(wù)實(shí)之舉，辦惠民之事，奮力譜寫新時(shí)代“四個(gè)宜黃”的嶄新篇章。
《政府工作報(bào)告》注釋
1.三單一網(wǎng)：指省委、省政府部署推行的政府權(quán)力清單、企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單以及建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批和便民服務(wù)網(wǎng)。
2.昌莆加密高速：項(xiàng)目初期規(guī)劃起于昌寧高速公路豐城境內(nèi)互通，經(jīng)臨川區(qū)、崇仁縣、宜黃縣，終于南豐縣，接鷹瑞高速公路后與福銀高速公路對(duì)接海西。項(xiàng)目按四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建設(shè)里程約110公里，撫州境內(nèi)約100公里，項(xiàng)目總投資約65億。
3.R&D:指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量(包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量)，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。
4.城市雙修：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過(guò)一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
5.多規(guī)合一：是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
6.十類種養(yǎng)扶持目錄：指茶葉種植、肉牛養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、竹蓀種植、大棚蔬菜種植、油茶種植、煙葉種植、蜜桔種植、白蓮種植、水稻種植。
7.碳匯交易：是基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》對(duì)各國(guó)分配二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)出來(lái)的一種虛擬交易。即因?yàn)榘l(fā)展工業(yè)而制造了大量的溫室氣體的發(fā)達(dá)國(guó)家，在無(wú)法通過(guò)技術(shù)革新降低溫室氣體排放量達(dá)到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》對(duì)該國(guó)家規(guī)定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，可以采用在發(fā)展中國(guó)家投資造林，以增加碳匯，抵消碳排放，從而降低發(fā)達(dá)國(guó)家本身總的碳排量的目標(biāo)。
8.雙隨機(jī)一公開(kāi)：是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
