政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月12日在龍川縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
龍川縣人民政府縣長(zhǎng) 楊利華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，致力“八抓八促”[1]，努力建設(shè)“人文名縣、生態(tài)優(yōu)縣、交通強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)大縣”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
——堅(jiān)持加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值148.1億元，同比增長(zhǎng)6.5%（以下簡(jiǎn)稱(chēng)增長(zhǎng)），其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為29.7億元、38.4億元、80億元，分別增長(zhǎng)4%、6%、7.6%；地方一般公共預(yù)算收入、稅收收入分別為6.71億元和4.53億元，分別增長(zhǎng)6.1%和8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，增長(zhǎng)43%；外貿(mào)進(jìn)出口總額24億元，增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15533元，增長(zhǎng)10%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)68.1%。
——堅(jiān)持增量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園新擴(kuò)園1200畝，園區(qū)道路、排水排污、綠化和景觀等配套設(shè)施不斷完善；新入園企業(yè)16家，投資達(dá)20億的中建二局項(xiàng)目、光電產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)名格項(xiàng)目和家具專(zhuān)業(yè)制造企業(yè)澳都項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值48.14億元、規(guī)上工業(yè)增加值10.46億元、創(chuàng)造稅收2.87億元，分別增長(zhǎng)35.5%、35.8%、25.3%，獲得“省優(yōu)秀園區(qū)”稱(chēng)號(hào)，成為廣東省唯一連續(xù)5年考評(píng)獲得優(yōu)秀的一般園區(qū)，成功承辦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)和全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?？萍紕?chuàng)新有效開(kāi)展。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，扶持2家企業(yè)上市，推動(dòng)8家企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”，完成14家工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，新增產(chǎn)值13.45億元；申請(qǐng)專(zhuān)利總量480件，增長(zhǎng)6%，授權(quán)專(zhuān)利295件，增長(zhǎng)7%。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食播種面積88.55萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)27萬(wàn)噸，完成年度糧油儲(chǔ)備任務(wù)；完成3.93萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)19.3萬(wàn)千瓦，水稻機(jī)械化綜合水平達(dá)56.25%；油茶種植面積41萬(wàn)畝，產(chǎn)值2.94億元；龍川土包子蔬菜生產(chǎn)基地、龍川三新食用菌基地被認(rèn)定為“廣東省菜籃子培育基地”；新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，其中省級(jí)1家、市級(jí)2家；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社69個(gè)，省級(jí)示范社累計(jì)25個(gè)、市級(jí)示范社累計(jì)49個(gè)。品牌建設(shè)取得初步成效，發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)品牌28個(gè)，12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入《廣東省名特優(yōu)新目錄庫(kù)》，其中“上山打油”、“綠優(yōu)原生”山茶油被評(píng)為廣東省名牌產(chǎn)品，“帝一品”金線蓮和鐵皮石斛被評(píng)為市金牌農(nóng)產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。環(huán)霍山生態(tài)旅游度假區(qū)首期工程基本完成，高空玻璃棧道、水泥棧道建成并通過(guò)第三方驗(yàn)收，即將對(duì)外開(kāi)放；佗城國(guó)際旅游小鎮(zhèn)、中央蘇區(qū)留守紅軍紀(jì)念園、豐稔綠譽(yù)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)等旅游項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；旅游服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提高；預(yù)計(jì)全年旅游接待371.4萬(wàn)人次、旅游總收入31.4億元，分別增長(zhǎng)11.5%、12%。金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)信社改制工作有序推進(jìn)；金融機(jī)構(gòu)存款余額253.89億元、貸款余額121.88億元，分別比年初增長(zhǎng)9.4%、8.68%。保險(xiǎn)保費(fèi)收入、理賠額預(yù)計(jì)分別為1.58億元、0.93億元，分別增長(zhǎng)18.27%、24%；證券市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，股票基金交易額69.04億元，增長(zhǎng)12%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)新增限上商貿(mào)企業(yè)20家；與阿里巴巴合作打造的龍川縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得初步成效，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審驗(yàn)收；龍川集裝箱貨場(chǎng)建成使用，助推物流業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額114億元，增長(zhǎng)10.5%。
——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。交通建設(shè)加快推進(jìn)。完成交通公路建設(shè)投資約37.2億元，汕昆高速（龍川段，下同）建成通車(chē)，河惠莞高速加快建設(shè)，G236線至蘇區(qū)大道連接線改造動(dòng)工建設(shè)。贛深高鐵、龍龍高鐵、龍韶鐵路、龍汕鐵路、龍尋高速、G205縣城段改線工程、G236豐稔至縣城段、G236龍江大橋新建工程、S238鶴市墟鎮(zhèn)過(guò)境段工程、河惠莞高速麻布崗互通出口至興寧羅浮連接線公路工程、通用機(jī)場(chǎng)及航空產(chǎn)業(yè)園、803車(chē)站北移等項(xiàng)目有序推進(jìn)；新建和改建一批農(nóng)村公路。水利建設(shè)成效明顯。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”[2]，順利通過(guò)省、市考核驗(yàn)收；實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”首期工程；加快水利設(shè)施建設(shè)，投入2.3億元，完成80公里山區(qū)中小河流治理工程，完成9個(gè)鎮(zhèn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)。電力通訊加快發(fā)展。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，完成電網(wǎng)建設(shè)投資3.73億元，建成投運(yùn)220千伏霍山變電站及其配套110千伏線路、110千伏蓮塘、35千伏義都及巖鎮(zhèn)等5項(xiàng)輸變電主網(wǎng)工程；新增220千伏線路66千米、110千伏線路48.6千米；新增主變?nèi)萘?4萬(wàn)千伏安、配變?nèi)萘?.22萬(wàn)千伏安；配合市政道路建設(shè)，完善縣城配電網(wǎng)，縣城及農(nóng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量全面提升，國(guó)電山門(mén)前風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，首期項(xiàng)目將于近期并網(wǎng)發(fā)電。農(nóng)村超高速無(wú)線局域網(wǎng)應(yīng)用工作通過(guò)省政府驗(yàn)收，315個(gè)基站已全面啟用。光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。完成《龍川縣城總體規(guī)劃（2015—2030年）》修編，啟動(dòng)一批法定性規(guī)劃編制；加快縣城市政道路改造建設(shè)，基本完成一環(huán)路、建設(shè)大道、站前路和下穿京九鐵路隧道等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)東路、迎賓大道、北出口道路改造、培英學(xué)校人行天橋等項(xiàng)目建設(shè)；完成背街小巷硬底化1.5公里；新建澗洞臨時(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，解決了隆橋十字路口長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；新建火車(chē)站臨時(shí)市場(chǎng)，春節(jié)前將投入使用；富民市場(chǎng)、興隆市場(chǎng)及水貝臨時(shí)市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)；新增和改造了一批市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生保潔設(shè)施、公共廁所等；啟動(dòng)了縣城東出口整治提升工程。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和原中央蘇區(qū)幸福村居工作；基本完成農(nóng)村土地確權(quán)和地籍調(diào)查；實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。村鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)人員機(jī)構(gòu)、規(guī)劃“兩覆蓋”，完成10個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、275個(gè)行政村規(guī)劃及佗城鎮(zhèn)名鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃修編工作；扎實(shí)推進(jìn)以豐稔鎮(zhèn)黃嶺村、十二排村和鶴市鎮(zhèn)羅樂(lè)村為重點(diǎn)的“特色小鎮(zhèn)•美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；深入開(kāi)展“三清理”“三拆除”“三整治”[3]專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大宜居社區(qū)創(chuàng)建力度，5個(gè)鎮(zhèn)的社區(qū)已通過(guò)“三星級(jí)社區(qū)”驗(yàn)收。移民區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，移民增收渠道進(jìn)一步拓寬。城鄉(xiāng)管理不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)建“廣東省縣級(jí)文明城市”為抓手，開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治行動(dòng)，依法拆除違章建（構(gòu)）筑物99宗3784平方米，拆除戶外廣告牌1376個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)和主要街道清潔保潔實(shí)行網(wǎng)格化管理，縣城環(huán)境有了較明顯的改善。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展水環(huán)境綜合整治，查處水事違法案件8宗；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、河道監(jiān)管巡查，嚴(yán)厲打擊非法偷采河砂、礦產(chǎn)資源等行為；穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，完成森林碳匯工程1.4萬(wàn)畝，提升生態(tài)景觀林帶17公里；新增細(xì)坳、�h龍2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園，新增23個(gè)綠化美化示范村，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)74%；嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生；加強(qiáng)林政管理和林地使用審核報(bào)批工作，嚴(yán)厲打擊非法占林和毀林行為。環(huán)保設(shè)施不斷完善。以PPP模式推進(jìn)整縣鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程，已有7個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)；基本完成麻布崗鎮(zhèn)污水處理廠、寶通（鶴市）污水處理廠、縣城生活污水處理廠(二期)配套截污管網(wǎng)工程和兩渡河截污工程建設(shè)；設(shè)立29個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志。監(jiān)管力度不斷加大。切實(shí)抓好重點(diǎn)減排工程、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，檢查企業(yè)500多家次，實(shí)施行政處罰25宗，調(diào)處污染糾紛365宗。
——堅(jiān)持共享共建，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。落實(shí)掛村幫扶責(zé)任機(jī)制，各級(jí)幫扶單位投入扶貧資金6.2億元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)就業(yè)、教育文化、醫(yī)療保障、住房改造和兜底扶貧，基本完成10604名相對(duì)貧困人口脫貧，有勞動(dòng)能力貧困人口年均可支配收入達(dá)到8090元；完成村級(jí)文化廣場(chǎng)64個(gè)、道路硬底化258.08公里、農(nóng)田水利工程122.53公里、飲水安全工程64宗、農(nóng)村危房改造1066戶；佗城鎮(zhèn)佳派村光伏發(fā)電等一批“造血”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧”模式，建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站203家，帶動(dòng)貧困戶2810戶6705人脫貧。社會(huì)保障全面改善。財(cái)政民生支出47.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的84.42%，增長(zhǎng)8.1%；投入38.94億元用于基本公共服務(wù)均等化綜合改革；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5759人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5626人，登記失業(yè)率控制在2.42%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保35.64萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保77.52萬(wàn)人；全面落實(shí)五保、低保、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、優(yōu)撫對(duì)象及殘疾人提標(biāo)政策，其中社會(huì)化發(fā)放五保資金3590萬(wàn)元、低保資金7432萬(wàn)元、孤兒生活補(bǔ)貼502萬(wàn)元，提高了大病救助標(biāo)準(zhǔn)和高齡老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?；窘ǔ沙鞘信飸魠^(qū)改造住房37套；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，縣“三院”[4]工程基本完成；開(kāi)展“濟(jì)困揚(yáng)善”系列活動(dòng)，募集善款766萬(wàn)元；建立縣鎮(zhèn)村復(fù)退軍人三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升復(fù)退軍人服務(wù)水平。社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。扎實(shí)創(chuàng)建“廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，已有12個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收；水貝小學(xué)新建教學(xué)樓建成使用，卓峰學(xué)校、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和特殊學(xué)校新建工作有序推進(jìn)；田家炳中學(xué)、龍川一中宏圖學(xué)校、通衢鎮(zhèn)中心小學(xué)獲第二批“河源市文明校園”稱(chēng)號(hào)；高考取得優(yōu)異成績(jī)，本科錄取人數(shù)2318人，專(zhuān)科錄取人數(shù)3319人。開(kāi)展“衛(wèi)生強(qiáng)縣，健康龍川”創(chuàng)建工作，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)；啟動(dòng)縣人民醫(yī)院新院建設(shè)，有序推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院升級(jí)改造及縣120急救指揮中心建設(shè)；完成23間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、85間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)；婦幼健康服務(wù)進(jìn)一步提升，被評(píng)為“廣東省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”，縣人民醫(yī)院高分通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審，縣中醫(yī)院通過(guò)中醫(yī)教學(xué)醫(yī)院評(píng)定；完善和落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面實(shí)施二孩政策，計(jì)劃生育服務(wù)能力提升。完成一批鎮(zhèn)（村）文化站（室）建設(shè)，開(kāi)展公益電影下鄉(xiāng)活動(dòng)3718場(chǎng)，舉辦文化惠民演出活動(dòng)100余場(chǎng)；加強(qiáng)文物普查和保護(hù)，文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。完成廣東省龍舟（龍川）訓(xùn)練基地建設(shè)，舉辦各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)20余場(chǎng)，惠及群眾達(dá)50多萬(wàn)人次。民生十件實(shí)事順利推進(jìn)。年初安排的49小項(xiàng)十件民生實(shí)事，其中新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、山區(qū)中小河流治理工程、北出口道路改造工程、水貝小學(xué)擴(kuò)建、村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)等41項(xiàng)已完成或基本完成,其余8項(xiàng)加快推進(jìn)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故；消防基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，消防安全隱患排查整治有序推進(jìn)；氣象防災(zāi)減災(zāi)體制持續(xù)健全；食品藥品安全穩(wěn)定向好；基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施全民禁毒工程，深入開(kāi)展“颶風(fēng)2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)立體化和信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉黑惡、涉黃賭毒、盜搶、電信詐騙、金融領(lǐng)域等突出違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了零命案，群眾安全感不斷增強(qiáng)。切實(shí)做好十九大期間維穩(wěn)安保工作，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
——堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。行政效能穩(wěn)步提升。加大“放管服”[5]改革力度，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可審批，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全面建立權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化?；就瓿伤鈨r(jià)格改革，推進(jìn)鹽業(yè)體制、城市綜合執(zhí)法體制改革?？h鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，“一門(mén)式一網(wǎng)式”、“代辦制”政務(wù)服務(wù)改革成效初顯，政府服務(wù)更加規(guī)范、透明、高效。依法行政取得進(jìn)步。堅(jiān)持向縣委、縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督；辦理答復(fù)人大代表意見(jiàn)建議42件、政協(xié)委員提案82件，辦復(fù)率為100%。強(qiáng)化督查問(wèn)效，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序、議事規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行政府法律顧問(wèn)制度，辦理行政復(fù)議案件20宗，依法行政水平得到提升?！捌呶濉逼辗üぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，法治宣傳取得成效。廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”[6]，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持反腐敗“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”[7]專(zhuān)題教育成果，抓緊抓實(shí)“兩學(xué)一做”[8]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定[9]精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”[10]。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)和“作風(fēng)熱線”欄目，著力解決黨員干部隊(duì)伍中存在的“十類(lèi)典型問(wèn)題”，干部作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn)。
此外，民族宗教、婦女兒童、人民武裝、人民防空、社會(huì)組織、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、接待、廣播電視、紅十字會(huì)、關(guān)工委、工會(huì)、文聯(lián)、史志、科協(xié)、殘聯(lián)、供銷(xiāo)、檔案、老齡、打私、殯葬等各項(xiàng)工作均取得新成效。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，源自于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，取決于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，各民主黨派、人民團(tuán)體、幫扶單位、社會(huì)各界的關(guān)心支持、鼎力相助，駐龍單位的積極參與、無(wú)私奉獻(xiàn)，更是全縣人民的艱苦奮斗、勵(lì)精圖治及廣大外出鄉(xiāng)賢積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐龍部隊(duì)、武警官兵和幫扶單位、駐龍單位，向在龍川創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣大投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持龍川建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，過(guò)去的一年，遇到的困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，雖歷經(jīng)艱辛努力，但仍存在不少問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，不平衡不充分發(fā)展的矛盾非常突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)堆頭小，傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)占比較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、效益偏低、動(dòng)力轉(zhuǎn)換滯后，資金、科技、人才等生產(chǎn)性要素缺乏，對(duì)外開(kāi)放程度不高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)功能還很欠缺；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次較低、發(fā)展滯后、規(guī)模?。恢文芰?qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，項(xiàng)目帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和市場(chǎng)化程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈不長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品普遍品質(zhì)不高、品牌不響，農(nóng)村基礎(chǔ)仍然落后，農(nóng)村貧困面仍較大，貧困人口較多，農(nóng)民增收缺乏持續(xù)有力的支撐，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，在規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)等方面欠賬較多，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，城市管理不夠精細(xì)科學(xué)高效，改變城鄉(xiāng)面貌任務(wù)艱巨；財(cái)力仍然十分薄弱，公共服務(wù)、民生改善等方面離群眾的期盼還有較大差距，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)規(guī)模不足、質(zhì)量不高；干部作風(fēng)亟待改進(jìn)，敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的風(fēng)氣尚未完全形成，政務(wù)服務(wù)水平有待提高，投資營(yíng)商環(huán)境亟待改善；一些歷史遺留問(wèn)題仍未得到有效解決；社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在諸多問(wèn)題，等等。這些困難和問(wèn)題，我們無(wú)法回避，唯有找準(zhǔn)癥結(jié)，迎難而上，奮力拼搏，努力克服和解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年和河源建市30周年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下、決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年工作意義重大，必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[11]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[12]戰(zhàn)略布局，立足新時(shí)代、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越。必須全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，省委十二屆二次、三次全會(huì)，市委七屆三次、四次全會(huì)及縣委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)河源”[13]發(fā)展思路，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面提升創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展水平，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治上取得扎實(shí)進(jìn)展，在交通建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)上取得更大成效，奮力實(shí)現(xiàn)新作為，全力展示新氣象，推動(dòng)龍川實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“人文名縣、生態(tài)優(yōu)縣、交通強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)大縣”，如期實(shí)現(xiàn)全面小康打下更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年的總體目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、筑平臺(tái)，優(yōu)服務(wù)，全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)持發(fā)展新理念，培育發(fā)展新動(dòng)能，著力建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
做大做優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深化與深圳寶安等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建，致力將深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成“智慧園區(qū)”、“低碳生態(tài)園區(qū)”；完成產(chǎn)業(yè)園總規(guī)、控規(guī)編制及二期擴(kuò)園“百日清園”掃尾專(zhuān)項(xiàng)工作，加快推進(jìn)三期2平方公里擴(kuò)園，盤(pán)活閑置土地和廠房，創(chuàng)新投資模式，加快園區(qū)生產(chǎn)性和生活性配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)道路和景觀提升工程、園區(qū)商業(yè)綜合體、物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心（倉(cāng)庫(kù)）和人才招引平臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、公園等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升園區(qū)承載力和聚人聚財(cái)?shù)奈Γ环e極參與粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈分工，推進(jìn)構(gòu)建“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“創(chuàng)新+孵化”的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式，推進(jìn)以建筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全力打響中國(guó)空氣能產(chǎn)業(yè)基地、廣東省現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地品牌。
全力推動(dòng)科技創(chuàng)新。緊緊圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”[14]戰(zhàn)略，加強(qiáng)校企、校地合作和引智引才力度，推動(dòng)廣東省空氣能檢測(cè)中心和“創(chuàng)客”中心投入運(yùn)行，啟動(dòng)科技孵化器和“創(chuàng)客”小鎮(zhèn)建設(shè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、升級(jí)改造、提質(zhì)增效，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)10%以上。
加大招商引資和項(xiàng)目落地力度。健全主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的招商工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以會(huì)招商、以商引商、全域招商等多形式招商活動(dòng)，引進(jìn)建設(shè)1個(gè)以上超10億元的龍頭項(xiàng)目和10個(gè)以上超2億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)研判調(diào)度，強(qiáng)化要素保障，破解項(xiàng)目落地瓶頸難題，提升項(xiàng)目“四率”[15]，重點(diǎn)推動(dòng)景旺二期、中建二局二期、名格二期、昆騰二期、山力光電、戈蘭迪、迪奇亞、新華麗、駿威、豪天等一批項(xiàng)目建設(shè)。
多元化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮京九鐵路龍川北站的功能優(yōu)勢(shì)，合作運(yùn)營(yíng)好龍川集裝箱貨場(chǎng)，并加強(qiáng)與中鐵五院合作，大力推動(dòng)鐵路綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為爭(zhēng)取設(shè)立一級(jí)口岸、綜合保稅區(qū)、開(kāi)通中歐班列、打造“一帶一路”[16]在粵港澳大灣區(qū)東北部樞紐節(jié)點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。加大幸福新城開(kāi)發(fā)力度，完成首期征地，推動(dòng)百城百匯、東貿(mào)糧食物流、匯源汽車(chē)文化城等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)物流園區(qū)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息化管理平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”，加快形成便捷的物流集散網(wǎng)絡(luò)和中轉(zhuǎn)配送體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代物流保障，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。充分用好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣平臺(tái)，深化與阿里巴巴等大型電商企業(yè)合作，積極培育本地電商品牌，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)和一產(chǎn)二產(chǎn)融合發(fā)展。加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作，大力推進(jìn)普惠金融發(fā)展，積極引入和培育“創(chuàng)投”、“風(fēng)投”，大力發(fā)展金融新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。大力支持批發(fā)零售業(yè)、賓館和餐飲業(yè)有序發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上。
融合發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。深入實(shí)施“旅游+產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”發(fā)展；加快建設(shè)佗城文化旅游產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城；大力推進(jìn)環(huán)霍山生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，基本完成停車(chē)場(chǎng)、游客中心、寫(xiě)生基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)酒店、寺廟、旅游公路建設(shè)；推進(jìn)佗城溫泉國(guó)際度假區(qū)、九龍?zhí)秶?guó)際度假區(qū)、七峰山旅游度假區(qū)、中馬（河源）國(guó)際旅游文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；完成中央蘇區(qū)留守紅軍紀(jì)念園選址并啟動(dòng)建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、農(nóng)業(yè)景觀等形式的鄉(xiāng)村旅游；加快完善旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)標(biāo)識(shí)等旅游公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)；強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管和營(yíng)銷(xiāo)推廣，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)自主開(kāi)展對(duì)外宣傳和市場(chǎng)促銷(xiāo)；引導(dǎo)開(kāi)發(fā)旅游系列商品，完善旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)421.55萬(wàn)人次以上，旅游總收入35.8億元以上。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；加強(qiáng)“政銀企”合作，設(shè)立“互保池”基金，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社會(huì)資本“脫虛向?qū)崱?。加大?duì)中小微民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)一批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭企業(yè)；以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持民營(yíng)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等掛牌上市；鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，著力構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系。
二、抓項(xiàng)目，促發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
搶抓全市打造粵港澳大灣區(qū)東北部交通樞紐的良好機(jī)遇，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展根基。
加快交通公路建設(shè)。圍繞建設(shè)“交通強(qiáng)縣”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通先導(dǎo)作用。認(rèn)真組織實(shí)施“十三五”交通規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃，啟動(dòng)中遠(yuǎn)期交通規(guī)劃（2015—2035年）編制，加快推進(jìn)交通一體化建設(shè)；完成贛深高鐵征地拆遷，并加快項(xiàng)目建設(shè)；全面加快河惠莞高速建設(shè)，確保2019年建成通車(chē)；積極推動(dòng)龍龍高鐵、龍尋高速、武連高速、龍韶鐵路、龍汕鐵路、通用機(jī)場(chǎng)及航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快規(guī)劃建設(shè)；完成S238鶴市墟鎮(zhèn)過(guò)境段、G236線至蘇區(qū)大道連接線改造、X177車(chē)田至鄭馬路面改造、X179黎咀至楓樹(shù)壩改造等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)G205縣城段改線工程、803車(chē)站北移、大環(huán)市路、四都至青山湖旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)G236龍江大橋、G236豐稔至縣城段、G238龍母至鐵場(chǎng)段開(kāi)工建設(shè)；完成農(nóng)村扶貧公路140公里、村道窄路加寬316公里和生命防護(hù)工程270公里，實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)目標(biāo)。探索創(chuàng)新交通投融資機(jī)制，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)試點(diǎn)，撬動(dòng)更多的市場(chǎng)要素資源參與交通建設(shè)。
加快農(nóng)田水利建設(shè)。完成四都、豐稔、鐵場(chǎng)、黎咀、龍母、通衢、鶴市等7個(gè)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成77.1萬(wàn)畝測(cè)土配方施肥推廣任務(wù)；完成山區(qū)中小河流治理32.7公里；推進(jìn)東江、韓江干流河道綜合治理及4宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程建設(shè)；加快縣城新老城區(qū)供水改造、縣城供水備用水源、佗城墟鎮(zhèn)供水等工程建設(shè)，全面完成村村通自來(lái)水工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全；啟動(dòng)“河長(zhǎng)制+互聯(lián)網(wǎng)”二期項(xiàng)目建設(shè)。
加快電力通訊建設(shè)。完成電網(wǎng)投資2.03億元以上；加快推進(jìn)110千伏幸福、赤光、豐稔和35千伏�h龍輸變電工程建設(shè)；加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，完成年度建設(shè)任務(wù)；建立市政與城市電網(wǎng)管線建設(shè)的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)公用配電設(shè)施進(jìn)小區(qū)；加快推進(jìn)數(shù)字化城管項(xiàng)目，大力建設(shè)政府信息資源共享平臺(tái)，完善電子政務(wù)、旅游信息等體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享；持續(xù)推進(jìn)“寬帶龍川”、“無(wú)線龍川”工程，建設(shè)“智慧龍川”，提升各領(lǐng)域的數(shù)字化、信息化、智能化水平。
三、強(qiáng)建管，提品位，全面推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)
統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，切實(shí)抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四大環(huán)節(jié)，完善城市功能，提升城市綜合承載力，持續(xù)提升城市宜居宜業(yè)宜游水平。
全力推進(jìn)縣城擴(kuò)容。加快推進(jìn)“三城兩區(qū)”[17]的規(guī)劃建設(shè)。盡快完成縣城、佗城組團(tuán)法定性規(guī)劃編制；成立“幸福新城”管理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；完成“幸福新城”市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，加快土地房屋征收，啟動(dòng)幸福新城和高鐵新城首期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)落戶項(xiàng)目盡快動(dòng)工，進(jìn)一步拉大城市框架，提高城市承載能力。
強(qiáng)力推進(jìn)縣城提質(zhì)。以完善城市功能、改善城市面貌為目標(biāo)，全面完成縣城一環(huán)路、站前路、建設(shè)東路、迎賓大道、培英學(xué)校人行天橋、北出口道路改造、東出口升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)；完成縣城主干道升級(jí)改造和縣城一批背街小巷硬底化工程；加快推進(jìn)一批城市“三舊”[18]、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；完成水岸沁園、火車(chē)站、下泡水、兩渡河等地段農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，升級(jí)改造眠牛形、果園新村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有效解決“馬路市場(chǎng)”問(wèn)題；積極推進(jìn)“一江兩岸”、迎賓大道、文化公園及體育公園景觀提升工程，完善人民廣場(chǎng)配套設(shè)施；深入推進(jìn)“廁所革命”，規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造一批公共廁所；積極探索和支持多元化建設(shè)停車(chē)設(shè)施，增加縣城停車(chē)位，推進(jìn)智能停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，緩解縣城停車(chē)難問(wèn)題；完善縣城配套基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)；啟動(dòng)水坑河、兩渡河縣城段整治提升工程。
提升城市管理水平。持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)縣城環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建立“創(chuàng)文”常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)文”階段性成果；完成縣城“互聯(lián)網(wǎng)+揚(yáng)塵”綜合監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大管理和整治力度，重點(diǎn)整治“六亂”[19]、工地?fù)P塵和“泥頭車(chē)”撒漏，有效治理縣城道路揚(yáng)塵問(wèn)題，堅(jiān)決整治城市建設(shè)領(lǐng)域的各種亂象；強(qiáng)化土地儲(chǔ)備，盤(pán)活存量土地，做好城市經(jīng)營(yíng)文章，努力推進(jìn)“以城造城”“以城養(yǎng)城”；完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革，增強(qiáng)依法治城能力；加快解決城建方面歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊未批先建、違法銷(xiāo)售等行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升群眾居住品質(zhì)。推行政府購(gòu)買(mǎi)保潔社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。
創(chuàng)新城市開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、共建共享”的多元化開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，著力引進(jìn)大型央企、國(guó)企和民企參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)；加快搭建優(yōu)質(zhì)城建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資；堅(jiān)持把好山好水好風(fēng)光和歷史文化元素融入城市建設(shè)中，推進(jìn)地下綜合管廊、“智慧城市”、“海綿城市”建設(shè)。
四、植優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧的工作目標(biāo)，扎實(shí)做好扶貧基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困村和貧困戶的“造血”功能及自我發(fā)展能力，全面實(shí)施“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，努力推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快推動(dòng)“鴿光互補(bǔ)”等農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目盡快落地；做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏發(fā)電、油茶和紫玉淮山等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。用好原中央蘇區(qū)的扶持政策，爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位更大的支持，著力引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，力爭(zhēng)貧困村貧困戶年人均可支配收入達(dá)到9820元。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用率達(dá)95%；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)19.58萬(wàn)千瓦，水稻機(jī)械化綜合水平達(dá)56.42%；積極培育新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步推廣油茶、茶葉、特色水果、中草藥、優(yōu)質(zhì)水稻、無(wú)公害蔬菜的種植和深加工，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；做好糧食安全保障工作，完成年度糧油儲(chǔ)備任務(wù)；建成水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)10個(gè)以上、優(yōu)質(zhì)稻基地10個(gè)以上；積極培育新主體，扶持培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)以上、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家以上以及一批省、市、縣示范性家庭農(nóng)場(chǎng)；創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；注重產(chǎn)地和品牌保護(hù)，新增“三證一標(biāo)”[20]產(chǎn)地認(rèn)證3個(gè)以上、產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)以上；積極培育新功能，加強(qiáng)與省農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升附加值，增加農(nóng)民收入；積極探索多渠道、多形式便民繳費(fèi)及理賠服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策性水稻種植保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，為土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在70個(gè)省定貧困村掀起創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)高潮，力爭(zhēng)完成66個(gè)以上貧困村年度創(chuàng)建任務(wù)，鼓勵(lì)支持有條件的面上村同步創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村；高度重視村莊詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性項(xiàng)目謀劃，推動(dòng)貧困村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村道硬底化、生活垃圾處理、生活污水處理、農(nóng)村危房改造等建設(shè)，全面改善村容村貌；大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，村莊污染整治覆蓋率達(dá)到100%；持續(xù)推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)•美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快推進(jìn)豐稔鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。
五、守底線，嚴(yán)治理，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美的“生態(tài)優(yōu)縣”。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。統(tǒng)籌推進(jìn)山水田湖草系統(tǒng)治理；強(qiáng)化濕地保護(hù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治；切實(shí)加大造林綠化力度，實(shí)施造林綠化工程2.8萬(wàn)畝，森林撫育工程6萬(wàn)畝，完成義務(wù)植樹(shù)110萬(wàn)株；嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《森林防火問(wèn)責(zé)制》，加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控全覆蓋，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理，加大松材線蟲(chóng)病防控力度，完善自然保護(hù)區(qū)管理體制，不斷提高森林資源總量和質(zhì)量；加大生態(tài)文明示范林、示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建，推進(jìn)“森林進(jìn)城”、“森林圍城”工程。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，依法規(guī)范林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快推進(jìn)整縣鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，確保完成總工程量的90%以上；推進(jìn)定南水國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（細(xì)坳張?zhí)锎遄诱荆┖妄埓ㄨF路橋國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施“水十條”、“大氣十條”、“土十條”，堅(jiān)決打好污染防治三大戰(zhàn)役。強(qiáng)化水污染防治，加強(qiáng)東江一級(jí)支流（水坑河、兩渡河）、鶴市河流域水環(huán)境綜合治理和流田河、小金河流域原稀土開(kāi)采區(qū)環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化大氣污染防治，持續(xù)推進(jìn)“五大治污工程”[21]，保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。強(qiáng)化土壤污染防治，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治，開(kāi)展受污染耕地治理與修復(fù)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊惡意違法排污和造假行為。進(jìn)一步完善畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力開(kāi)展楓樹(shù)壩等自然保護(hù)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治。以更扎實(shí)有效的措施，全面實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)河暢、堤固、水清、岸綠、景美。
加強(qiáng)節(jié)能減排工作。扎實(shí)做好污染減排工作，重點(diǎn)抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、省市重點(diǎn)污染源治理設(shè)施的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排行為；嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，杜絕高污染、高能耗項(xiàng)目落戶，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
六、辦實(shí)事，謀福祉，全面推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)
堅(jiān)持以人民為中心，著力補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，打造人民幸?！靶某恰?。
持續(xù)提高保障水平。兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)“五險(xiǎn)”和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保擴(kuò)面。完成社保經(jīng)辦服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助工作，推動(dòng)重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)行一站式結(jié)算。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好低保、五保、孤兒等特殊人群補(bǔ)助及“精準(zhǔn)扶貧”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[22]發(fā)放工作。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，完善和使用縣“三院”建設(shè)工程，改造一批敬老院和老人活動(dòng)中心。發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)效益，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
努力提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系；圍繞精準(zhǔn)脫貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化中職、技工學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和師資配備，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，有針對(duì)性地加大職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量的就業(yè)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，深化教育體制機(jī)制改革，推動(dòng)教師“縣管校聘”管理體制和校長(zhǎng)職級(jí)制改革。提高學(xué)前教育公益性和普惠性，完成老隆、豐稔、黃石、新田等鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)和普惠性幼兒園建設(shè)。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，增加基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，完成蓮南小學(xué)、龍川縣第一小學(xué)、老隆中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)，全力推動(dòng)卓峰學(xué)校、工業(yè)園區(qū)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校動(dòng)工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)工作全覆蓋。辦好職業(yè)教育、特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育。實(shí)施“健康龍川”戰(zhàn)略，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣第二人民醫(yī)院主體工程建設(shè)及130間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，完成縣人民醫(yī)院新街門(mén)診部、縣中醫(yī)院東風(fēng)路分院建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院三甲創(chuàng)建、縣婦幼保健院出生預(yù)防缺陷綜合干預(yù)中心改造和縣120急救指揮中心及中心血庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院、縣第三人民醫(yī)院和縣精神康復(fù)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，加快建立縣鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。支持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)全面實(shí)施二孩政策的公共配套服務(wù)，辦好計(jì)生惠民實(shí)事。深入推進(jìn)思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完成縣“三館合一”[23]工程及一批鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化站、綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)縣文化館、圖書(shū)館總分館制延伸至鎮(zhèn)村。廣泛開(kāi)展全民體育運(yùn)動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)。推進(jìn)廣電采編播高清化設(shè)備改造、“雙向網(wǎng)絡(luò)”和廣電新媒體建設(shè)，促進(jìn)廣電媒體深度融合發(fā)展，鞏固廣電新型主流媒體地位。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)平安龍川建設(shè)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，緊盯社會(huì)治安突出問(wèn)題，深入開(kāi)展粵警系列行動(dòng)，全面推進(jìn)全民禁毒工程，持續(xù)打擊黃賭毒、拐騙等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)治安可視化信息合成作戰(zhàn)平臺(tái)，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)；完成縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房整體搬遷，推進(jìn)公安武警基地（兩所一隊(duì)）建設(shè)。深入開(kāi)展“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，健全安全生產(chǎn)制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生；抓好食品藥品安全監(jiān)管；強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警化解機(jī)制，完善鎮(zhèn)村綜治中心功能，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)就地解決群眾訴求，依法解決信訪突出問(wèn)題；完善應(yīng)急處置預(yù)案，防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移；加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理；健全現(xiàn)代社會(huì)組織體制，發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
2018年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事：一是加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助。完成蓮南小學(xué)、龍川縣第一小學(xué)、老隆中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，改造挖潛一批中小學(xué)校辦學(xué)能力；全力推動(dòng)卓峰學(xué)校、工業(yè)園區(qū)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校動(dòng)工建設(shè)，增加縣城學(xué)位供給；按有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助提高到不低于1000元/月。二是改善醫(yī)療條件，方便群眾就醫(yī)。完成縣第二人民醫(yī)院主體工程建設(shè)及130間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院新街門(mén)診部、縣中醫(yī)院東風(fēng)路分院、縣120急救指揮中心及中心血庫(kù)建設(shè)。三是改造提升縣城市政道路。完成縣城老城區(qū)6條主干道升級(jí)改造和一批背街小巷硬底化、亮化建設(shè)，建設(shè)一批港灣式公交站場(chǎng)，完成縣城東出口、西出口改造。四是新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完成水岸沁園、兩渡河、火車(chē)站、下泡水等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和石材五金專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，改造眠牛形、果園新村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有效解決“馬路市場(chǎng)”問(wèn)題。五是持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)縣城環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)整治城市“六亂”、建設(shè)施工揚(yáng)塵、交通擁堵等問(wèn)題，新建若干個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)智能停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，合理設(shè)置戶外停車(chē)位，緩解停車(chē)難問(wèn)題。六是提升交通安全水平。完成村道窄路加寬316公里、生命防護(hù)工程270公里和G205線、G236線安全保障工程；完善縣城紅綠燈和交通標(biāo)識(shí)；啟動(dòng)龍江大橋建設(shè)；完成16座危橋改造任務(wù)。七是改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。建成城市棚戶區(qū)改造住房190套（戶），完成農(nóng)村危房改造2351戶；按有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中、分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1450元、880元提高到1560元、950元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到130元，提高8%。八是實(shí)施環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升和“廁所革命”行動(dòng)。新建和改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱，購(gòu)置一批環(huán)衛(wèi)設(shè)備；新增和改造一批縣城、墟鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)的公共廁所。九是實(shí)施農(nóng)村適齡婦女（35—64歲）“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）免費(fèi)檢查；落實(shí)65歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車(chē)政策。十是大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完成縣勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合服務(wù)大樓和社保經(jīng)辦服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快科技孵化器和“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”建設(shè)，更有針對(duì)性地加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)300人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。
七、守規(guī)矩，促執(zhí)行，全面推進(jìn)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，加快轉(zhuǎn)變政府職能，勤勉盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)，提高行政效能，打造人民滿意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府的一切工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”[24]，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”[25]，提高政治覺(jué)悟，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。
打造法治政府。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，加快完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。建立重大行政決策程序規(guī)定和合法性審查機(jī)制，完善縣鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件制度建設(shè)。推進(jìn)法治龍川建設(shè)，落實(shí)依法行政責(zé)任。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議決定，定期向縣委、縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格決策程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
打造活力政府。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)縣級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”和網(wǎng)上審批取得突破性進(jìn)展。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，精簡(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批程序，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，“破”“立”“降”并舉，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向；加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)企國(guó)資改革，深化零基預(yù)算、財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理、財(cái)政投資評(píng)審改革，完成行政許可清理，為發(fā)展厘清障礙。
打造有為政府。加強(qiáng)公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)和資源性收益管理和監(jiān)管，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力。大力盤(pán)活存量資金，保障重點(diǎn)支出需要，加快專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)度，強(qiáng)化預(yù)算的均衡性、約束性，推行財(cái)政性資金績(jī)效管理，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)效應(yīng)，積極培育稅源。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化政府債務(wù)和國(guó)企債務(wù)管控，完善政府性債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和分類(lèi)管理。加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理區(qū)間。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著重做好防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等工作。
打造務(wù)實(shí)政府。進(jìn)一步提高行政效能，完善政務(wù)誠(chéng)信約束和失信懲戒機(jī)制，提高政府執(zhí)行力。把抓落實(shí)放在更加突出的位置，圍繞龍川發(fā)展大局，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，確保重大決策、重點(diǎn)工作、民生實(shí)事落到實(shí)處。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察。健全問(wèn)責(zé)追責(zé)制度，對(duì)“懶政怠政為官不為”堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。深入推行“一線工作法”，推動(dòng)“代辦制”向“包辦制”轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)落到實(shí)處。
打造廉潔政府。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾處“四風(fēng)”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府投資項(xiàng)目決算管理，突出重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)行政決策公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。
各位代表，人民呼喚新作為，時(shí)代賦予新使命！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，立足新時(shí)代、展現(xiàn)新氣象、干出新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面，為決勝小康、率先振興、同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈奮斗！
名詞注釋
1.八抓八促：抓交通建設(shè)，促區(qū)位更優(yōu)；抓產(chǎn)業(yè)共建，促工業(yè)更強(qiáng)；抓擴(kuò)容提質(zhì)，促城市更美；抓轉(zhuǎn)變方式，促農(nóng)村更富；抓綠色崛起，促生態(tài)更佳；抓共享發(fā)展，促民生更實(shí)；抓精神文明，促風(fēng)氣更好；抓對(duì)口幫扶，促發(fā)展更快。
2.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
3.“三清理”“三拆除”“三整治”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
4.三院：縣光榮院、敬老院、福利院。
5.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
6.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
7.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
8.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。
9.八項(xiàng)規(guī)定：要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)；要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進(jìn)新聞報(bào)道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
10.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
11.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
12.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
13.兩個(gè)河源：現(xiàn)代河源、生態(tài)河源。
14.雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
15.項(xiàng)目四率：履約率、開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
16.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
17.三城兩區(qū)：“高鐵新城”、“泰嵋新城”、“幸福產(chǎn)業(yè)新城”、“龍川現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“佗城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
18.三舊：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
19.六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣(mài)、亂拉掛、亂貼畫(huà)、亂吐扔。
20.三證一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
21.五大治污工程：工業(yè)減排、燃煤控制、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管五大工程。
22.兩項(xiàng)補(bǔ)貼：重殘護(hù)理補(bǔ)貼與殘疾人困難生活補(bǔ)貼。
23.三館合一：博物館、文化館、圖書(shū)館三館合一。
24.五個(gè)必須：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致; 必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志; 必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事; 必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定; 必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
25.七個(gè)有之：搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
