政府工作報(bào)告
--2018年1月22日在陸河縣第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 陳壯勇
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是我縣全面加快振興發(fā)展的重要一年。一年來，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住省促進(jìn)粵東西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和深圳坪山全面對口幫扶歷史機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府提出的“三個(gè)領(lǐng)跑、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)走在前列”要求，緊緊扭住“三大抓手”，全力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，奮力攻堅(jiān)“四大民生”，大力整治“四大環(huán)境”，順利完成縣八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
一年來，我們堅(jiān)持真抓實(shí)干，全力以赴興產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加壯大
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。初步測算，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值65.3億元，比增10%。一般公共預(yù)算收入2.98億元，可比增長16.3%，稅費(fèi)比調(diào)整為63.7：36.3。完成固定資產(chǎn)投資21億元，工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到43.5%和25.3%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP百分比提高至25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.3億元，比增8%。全縣新增“四上”企業(yè)11家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”127家。
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.25億元，比增6.1%。糧食總產(chǎn)6.5萬噸，比增17.4%，糧食儲(chǔ)備倉庫建設(shè)基本完工。青梅、木瓜、木薯、油柑、花卉等特色農(nóng)業(yè)種植面積不斷擴(kuò)大，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)加快推進(jìn)，建設(shè)科技示范基地3個(gè)，創(chuàng)建主導(dǎo)品種和主推廣技術(shù)試驗(yàn)示范基地3個(gè)，培育科技示范戶404戶。
園區(qū)擴(kuò)能增效加快。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值10.1億元，比增24.4%。新河工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成征地12000多畝，完成用地平整4500畝，園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大至33平方公里。園區(qū)配套加快完善，公共實(shí)訓(xùn)基地、質(zhì)量檢測中心即將投入使用，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、扶貧廠房、創(chuàng)業(yè)孵化基地啟動(dòng)建設(shè)。企業(yè)落戶建設(shè)進(jìn)程加快，完成市下達(dá)的“10+2”招商引資任務(wù)，全年承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目5宗，燕浩實(shí)業(yè)、中深愛的、豪頂建材、智炬環(huán)保、廣泰高科等11宗項(xiàng)目正在建設(shè)，永諾攝影器材、特麗制罐、深圳浩源達(dá)、海豐興盛光伏等10家企業(yè)完成簽約。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商住、物流、金融、文化、餐飲、通訊等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.1億元，比增8.6%。全縣投入運(yùn)營村淘服務(wù)站106個(gè)，服務(wù)訂單超過23萬單，累計(jì)服務(wù)村民金額超2000萬元。商貿(mào)廣場、碧桂園、梧桐郡府和歲寶賓館、陽光車行、日�N珠寶廠“三舊”改造等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。生態(tài)旅游快速發(fā)展，成功舉辦梅花節(jié)、櫻花節(jié)、荷花節(jié)系列活動(dòng)，全年旅游人數(shù)達(dá)98萬人次，旅游收入2.9億元。華僑城螺溪谷項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年3月開放運(yùn)營，金龍五洲溫泉度假村、水唇溫泉山莊、南萬花海項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，白水寨瀑布4A景區(qū)旅游規(guī)劃通過專家評審。水唇鎮(zhèn)被授予“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”。
一年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立定腳跟夯基礎(chǔ)，人居環(huán)境更加優(yōu)化
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年新改建農(nóng)村公路51.8公里，新改建橋梁6座。S335線河口至新田段完成升級改造，華陸高速陸河段、S335線至岳溪環(huán)山公路、新田鎮(zhèn)環(huán)城路、東坑至水唇梅園公路等路網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)村公路拓寬和生命防護(hù)工程順利推進(jìn)。14宗小型水庫除險(xiǎn)加固、13宗農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造和富梅灌區(qū)節(jié)水改造、羅洞河生態(tài)清潔小流域治理等水利工程完成建設(shè)。全年完成電網(wǎng)基建投資7503萬元，完成10千伏高壓電纜下地16.8公里，122個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程加快推進(jìn)。光網(wǎng)建設(shè)取得新突破，完成光纖建設(shè)431公里，建設(shè)4G通信基站546座，成為“全光纖網(wǎng)絡(luò)縣”。
縣城建設(shè)有力推進(jìn)。陸河大道南段動(dòng)工建設(shè)并順利推進(jìn)，春節(jié)前全線開通路模。沿河?xùn)|路、華府路、吉祥路、新興路和豐新三至六街等斷頭路、瓶頸路完成市政改造。人民南路、潮惠高速連接線河?xùn)|段、田心坑和人民廣場改造、螺河燈光夜景項(xiàng)目即將完工?？h城公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建成投入使用，實(shí)施主要干道綠化美化亮化工程，新增路燈1190座、景觀燈474套，城市魅力和品位明顯提升。
鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)提速。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全年獲批3個(gè)批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地157.2公頃，報(bào)批林地10宗2646畝，基本完成5個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和2個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，河口全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、水唇美麗小鎮(zhèn)、南萬森林小鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)加快推進(jìn)，縣城東（水唇）片區(qū)、河口南部新城、新田美食城、新田鎮(zhèn)（聯(lián)安）國家級體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年完成農(nóng)村一事一議項(xiàng)目19宗，投入資金1430萬元，農(nóng)村條件不斷改善。全力推進(jìn)貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，累計(jì)下?lián)苄罗r(nóng)村建設(shè)資金1.01億元，農(nóng)村“三清理、三拆除、三整治”行動(dòng)全面開展，20個(gè)貧困村分類打造全面啟動(dòng)。
生態(tài)管護(hù)有效加強(qiáng)。全年完成造林綠化5.36萬畝，完成森林撫育9.36萬畝，完成鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)30個(gè)。節(jié)能降耗、污染物總量減排和萬元GDP能耗完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“河（庫）長制”，全縣32條河流94宗水庫落實(shí)專人負(fù)責(zé)。加快推行“山長制”，森林防火和護(hù)林員機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。環(huán)境保護(hù)力度加大，生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項(xiàng)目全面動(dòng)工?？茖W(xué)劃分全縣畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，取締關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場158家?；就瓿芍醒爰笆?、市環(huán)保督察（督導(dǎo)）整改任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展共享，不遺余力補(bǔ)短板，民生福祉更加增進(jìn)
社會(huì)保障持續(xù)改善。城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平穩(wěn)步提高，每年每人醫(yī)療繳費(fèi)政府補(bǔ)貼450元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增至120元。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2820人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)4628人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%以內(nèi)。完成農(nóng)村危房改造321戶，45套城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。低保補(bǔ)差、五保供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)等十件民生實(shí)事全面完成。《陸河縣扶貧攻堅(jiān)十項(xiàng)文件》有效落實(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧、黨建帶扶貧行動(dòng)扎實(shí)開展，全年累計(jì)下?lián)芊鲐殞ｍ?xiàng)資金1.81億元，實(shí)施3463戶有勞動(dòng)能力貧困戶“一戶一策”幫扶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧7500人。
教育事業(yè)穩(wěn)步提升。教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作加快推進(jìn)，教育云平臺(tái)完成建設(shè)，“數(shù)字校園”、“特色學(xué)校”創(chuàng)建扎實(shí)開展。特殊學(xué)校完成建設(shè)投入辦學(xué)，一洲幼兒園、縣中心幼兒園完成改建，京師英才幼兒園正式辦學(xué)，河口中學(xué)和河口中心幼兒園啟動(dòng)改建。高考成績再創(chuàng)新高，本科以上入圍人數(shù)比上年增加53人。實(shí)行校長公開選拔、競爭上崗，全面深化師德師風(fēng)整治，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。
文體衛(wèi)計(jì)加快發(fā)展。文體設(shè)施配套加快完善，文體綜合館、國民體質(zhì)監(jiān)測站、流動(dòng)圖書館竣工投入使用，賴少其藝術(shù)館奠基并啟動(dòng)建設(shè)。我縣代表團(tuán)參加全市首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)喜創(chuàng)佳績，獲得金牌47枚。加快創(chuàng)建“中國楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)”，完成“陸河八景”評選，陸河萬畝梅園、河田高景入選汕尾市文化名片，成功舉辦“美麗陸河·助力創(chuàng)文”彭康亮演唱會(huì)和“不忘初心、砥礪前行”書畫作品展。衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)扎實(shí)開展，人民醫(yī)院綜合大樓基本完工，4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和25個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，螺溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為全國2015-2016年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，人口計(jì)生工作穩(wěn)定發(fā)展。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。平穩(wěn)順利完成村級換屆選舉。深入推進(jìn)“平安陸河”建設(shè)，強(qiáng)力開展“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，深化落實(shí)禁毒“五網(wǎng)”措施，堅(jiān)守禁毒“三條底線”，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)戒毒康復(fù)工作站建設(shè)，積極推進(jìn)“掃黃打非”，強(qiáng)化防范處置非法集資，全年刑事、治安警情分別同比下降27%和34%，涉毒網(wǎng)上在逃人員全部清零，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)良好?？h、鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)加快完善，應(yīng)急處突能力得到加強(qiáng)。積極排查調(diào)處基層矛盾糾紛，全年上訪總量批次同比下降43.5%，人次下降70.9%，越級上訪同比大幅減少。“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)走向深入，打擊制假售假等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。加快“食品安全示范縣”創(chuàng)建工作，糧食安全、食品藥品安全水平明顯提升。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，全面開展“三小場所”消防安全隱患和火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，公眾安全感和滿意度持續(xù)上升。
一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)建為民，凝心聚力抓雙創(chuàng)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗
縣鎮(zhèn)村三級凝心聚力抓雙創(chuàng)，被省文明委授予“廣東省縣級文明城市提名城市”稱號，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”?！笆笳?、十大提升”行動(dòng)全面開展，取得明顯成效。完成全縣9家農(nóng)貿(mào)市場、縣城2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和7座公廁升級改造，建設(shè)文明墻2萬多平方米。大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)縣城一級保潔和鎮(zhèn)區(qū)二級保潔管理，全面推行“門前三包”，推廣地埋式垃圾收集存貯，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。強(qiáng)化市容市貌管理，全力清理牛皮癬、違章廣告，全面圍蔽城鄉(xiāng)建筑工地，重拳整治違法用地、違章建筑和占道經(jīng)營，大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類交通違法行為，社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。積極開展志愿服務(wù)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，東坑鎮(zhèn)竹園村被授予“全國文明村鎮(zhèn)”、水唇鎮(zhèn)螺洞村被授予“廣東省文明村鎮(zhèn)”，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)被授予“廣東省文明校園”，全縣文明主旋律更加響亮，社會(huì)正能量更加強(qiáng)勁，“文明”二字更加深入人心。
一年來，我們堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府運(yùn)行更加規(guī)范
出臺(tái)《陸河縣人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（試行）》，全年實(shí)現(xiàn)新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級工程中心1家、市級企業(yè)研發(fā)中心2家，全縣市級企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到6家，專利申請54件，專利授權(quán)38件。水唇鎮(zhèn)被列入全國12個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)單位之一，農(nóng)村基層管理機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)展順利，完成確權(quán)面積16.47萬畝，完成率107%，頒證4.05萬本，完成率95.26%。司法體制改革、供銷系統(tǒng)綜合改革、鹽業(yè)體制改革、廣電網(wǎng)絡(luò)改革重組、公路局體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、“營改增”工作順利推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)有效落實(shí)，“多證合一、一照一碼”商事登記和公立醫(yī)院等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。
認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向縣人大及其常務(wù)會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，全年辦復(fù)人大議案建議33件、政協(xié)委員提案42件，辦結(jié)率均為100%，確保事事有回音，件件有落實(shí)。深入推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)持傾聽民聲、收集民情，12345投訴舉報(bào)平臺(tái)和縣長信箱答復(fù)率位居全市前列。法治建設(shè)加快推進(jìn)，推行政府法律顧問制度，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系，印發(fā)《陸河縣政府部門權(quán)責(zé)清單》，公布44個(gè)單位十類權(quán)責(zé)事項(xiàng)共6462項(xiàng)。完成“一門一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，政務(wù)服務(wù)中心及三個(gè)分中心全年累計(jì)完成申辦事項(xiàng)28.5萬件，累計(jì)辦結(jié)數(shù)28.47萬件，辦結(jié)率達(dá)99.9%。完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)整治“四風(fēng)”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查95件，給予黨政紀(jì)處分93人。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全年完成24個(gè)項(xiàng)目審計(jì)。推行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)施全覆蓋、常態(tài)化績效考核和督查問責(zé)，全縣政風(fēng)行風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。
同時(shí)，我們積極發(fā)展民族宗教、科技、對臺(tái)、外事僑務(wù)、殘聯(lián)、氣象、工會(huì)、打私、青年、水產(chǎn)、婦女兒童、志愿服務(wù)、紅十字、慈善等事業(yè)，大力加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、地方志、移民、人防、國防武裝、雙擁等工作，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，2017年是不平凡的一年，我們所取得的成績，是上級黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是堅(jiān)持落實(shí)新發(fā)展理念的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是深圳市坪山區(qū)以及各級扶貧單位全力幫扶的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向駐陸人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、外出鄉(xiāng)賢，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持陸河發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，步入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，陸河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在很多困難和問題：發(fā)展不足是最大的短板。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平與全國、全省相比差距較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)與全面建成小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)體系要求存在全方位差距；向西融珠和產(chǎn)業(yè)共建不夠充分，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后，創(chuàng)新、技術(shù)、資金、用地、人才等瓶頸還未有效突破，振興發(fā)展任重道遠(yuǎn)。基礎(chǔ)薄弱是最大的瓶頸。城鄉(xiāng)建設(shè)、民生發(fā)展不平衡不充分問題突出，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象仍一定程度存在，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)“兩違”建設(shè)打擊力度需進(jìn)一步加大，社會(huì)管理需進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)面貌需進(jìn)一步提升；民生事業(yè)欠賬多，教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平整體不高，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)差、專業(yè)人才少、保障能力低，精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)依然艱巨繁重，基本公共服務(wù)與人民對美好生活的需要還有較大差距。思想守舊是最大的制約。開放發(fā)展的視野不寬，思想不夠解放，跳不出“大山思維”，干事因循守舊，開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情欠缺，征地拆遷難，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緩慢，引資融資的成果不多。作風(fēng)不實(shí)是最大的隱憂。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，辦事流程不優(yōu)、效率不高，一些部門和干部法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏雷厲風(fēng)行和久久為功的工作精神，“中梗阻”“下梗阻”“庸懶散拖”“不作為慢作為”和“上熱下冷”現(xiàn)象依然存在，工作作風(fēng)與群眾的期待有較大差距。對這些問題，我們絕不回避，將采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、陸河建縣30周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，必須深刻把握和清醒認(rèn)識(shí)縣情實(shí)際，找準(zhǔn)新時(shí)代加快陸河振興發(fā)展的立足點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為我們在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造優(yōu)雅陸河、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游客家新山城提供了根本遵循。當(dāng)前，陸河正處于四個(gè)特殊時(shí)期的疊加階段。一方面，陸河正處于改革推進(jìn)期、發(fā)展爬坡期。今年我縣將迎來建縣30周年，陸河正以嶄新的面貌打開山門，迎來厚積薄發(fā)的高速發(fā)展時(shí)期。后發(fā)的優(yōu)勢讓我們可以站在前人的肩膀上更科學(xué)地謀劃未來，但同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條等突出問題，經(jīng)濟(jì)爬坡的現(xiàn)狀顯露無疑。如何保持縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題，也是今后一段時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。另一方面，陸河正處于脫貧攻堅(jiān)期、小康決勝期。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)也邁入最關(guān)鍵一年。陸河還有5866名貧困人口，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)尤為艱巨。同時(shí)，我縣各項(xiàng)小康指標(biāo)與目標(biāo)相比尚存差距，特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)仍然存在諸多短板，還無法滿足人民日益增長的美好生活需要。
黨的十九大提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委、省政府著眼全省一體化發(fā)展，深入推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興、協(xié)調(diào)發(fā)展，這為陸河加快振興發(fā)展提供了重大歷史發(fā)展機(jī)遇。只要我們深刻認(rèn)識(shí)和把握我們所面臨的形勢和任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保持融珠發(fā)展定力，謀定而發(fā)、順勢而為、乘勢而上，厚植發(fā)展優(yōu)勢，補(bǔ)齊發(fā)展短板，挖掘發(fā)展?jié)撃埽木哿θテ床?、去奮斗，陸河定能后來居上、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展！我們的人民也一定能過上幸福生活！
2018年縣政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十二屆三次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)和縣委八屆五次全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持之以恒打造良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力打好決勝全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，固定資產(chǎn)投資增長66%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)達(dá)到市下達(dá)目標(biāo)進(jìn)度要求。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，我們將突出抓好以下八方面工作：
一、著力固本強(qiáng)基，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新跨越
始終把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建和項(xiàng)目建設(shè)作為核心戰(zhàn)略，借力海陸豐革命老區(qū)政策落地優(yōu)勢，狠抓園區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
打造特色園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞園區(qū)新能源和建筑裝飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，千方百計(jì)做大做強(qiáng)園區(qū)工業(yè)。一是完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。抓好新河大道、裝飾大道、同心路延伸段和園區(qū)三期主干道路網(wǎng)建設(shè)。啟用園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地和質(zhì)量檢測中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化器基地、扶貧廠房、物流中心、消防站建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)供電、燃?xì)?、通訊等市政設(shè)施，同步配套商貿(mào)娛樂、醫(yī)療教育等城市功能設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。二是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。借力坪山對口幫扶和鄉(xiāng)賢、商會(huì)、協(xié)會(huì)橋梁作用，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持“好中選優(yōu)”，加快引進(jìn)行業(yè)龍頭、高科技和特色優(yōu)勢企業(yè)。逐一跟蹤、對接意向項(xiàng)目，力促企業(yè)加快落地，實(shí)現(xiàn)全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目6個(gè)，確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房年內(nèi)進(jìn)駐企業(yè)8家以上。三是促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)量增效。牢牢揪住項(xiàng)目投產(chǎn)這個(gè)“牛鼻子”，確保維業(yè)科技、華南金屬、燕浩實(shí)業(yè)、安星高科、中深愛的等5家企業(yè)建成投產(chǎn)。加快比亞迪試車場、首創(chuàng)二期、豪頂建材、智炬環(huán)保、廣泰高科等項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)全年新動(dòng)工項(xiàng)目10個(gè)以上，工業(yè)產(chǎn)值60億元以上。四是推進(jìn)園區(qū)土地收儲(chǔ)，完成園區(qū)核心區(qū)土地收儲(chǔ)2000畝以上，確保入園項(xiàng)目用地需求。謀劃啟動(dòng)建設(shè)第二產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
做大民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)。一是扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大資源配置、優(yōu)惠政策傾斜力度，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭全年新增“四上企業(yè)”11家。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快縣城“游購?qiáng)适场碧厣倘ㄔO(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)，年底完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，發(fā)展融資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提升金融行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。大力發(fā)展長壽養(yǎng)老業(yè)態(tài)，加快“中國長壽之鄉(xiāng)”申報(bào)，抓好新田生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展健康養(yǎng)老和健康食品產(chǎn)業(yè)。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。突出抓好今年60宗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃完成投資69.14億元。全力推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓項(xiàng)目用地、林地報(bào)批工作，確保年內(nèi)全縣新增土地收儲(chǔ)1萬畝，完成土地出讓收入5億元以上，切實(shí)保障全縣項(xiàng)目建設(shè)用地需求。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)一線指導(dǎo)、一線督促、一線協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確項(xiàng)目業(yè)主、主管單位、服務(wù)部門責(zé)任。突出抓好項(xiàng)目精細(xì)管理，狠抓投融資模式創(chuàng)新，拓寬融資渠道，做實(shí)做優(yōu)企業(yè)服務(wù)，確保協(xié)議項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，精心謀劃儲(chǔ)備能源、交通、水利、城投等一批重大項(xiàng)目，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
二、著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展新圖景
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，不斷改善發(fā)展條件。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣內(nèi)國道省道和鎮(zhèn)村公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，突出抓好華陸高速陸河段、國道G235河口至河田段和省道S240線河口至陸豐段升級改造、河口上壩大橋改建及潮惠高速河?xùn)|連接線平交口等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)旅游公路建設(shè)，努力把農(nóng)村公路建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好、管理好、經(jīng)營好。加快建設(shè)汽車客運(yùn)總站，配套新能源公交停保場、充電樁和公交站亭。二是加快完善水利設(shè)施。實(shí)施中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水和水土流失綜合治理等19宗水利項(xiàng)目。抓好山洪災(zāi)害防治和縣鎮(zhèn)三防標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)能源電力通信設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)螺溪風(fēng)電場，加快新田風(fēng)電場前期工作。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實(shí)施54個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，加快新河工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。著力打造“光網(wǎng)陸河”，計(jì)劃建設(shè)光纖線路171公里，盡快實(shí)現(xiàn)“村村通光纖”。新建173個(gè)移動(dòng)通信基站，推進(jìn)公共場所無線WIFI建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
狠抓城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞“精致打造、精細(xì)管理、精品出彩”思路，全力推進(jìn)縣城“一河兩岸”、陸河大道、北環(huán)路、東環(huán)路和縣城東（水唇）片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷提升中心城區(qū)首位度和輻射力。全力推進(jìn)陸河大道南段建設(shè)，加快配套商業(yè)住宅、休閑娛樂、星級酒店、健康服務(wù)、教育醫(yī)療等資源，打造新的商貿(mào)軸心圈。加快突破斷頭路、瓶頸路束縛，完成潮惠高速連接線河?xùn)|段、人民北路延伸段項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)碧桂園、梧桐郡府和歲寶賓館、陽光車行、日�N珠寶廠、嘉誠鞋廠、麥卡電子廠、祥盛廠、黨校電大“三舊改造”等房地產(chǎn)項(xiàng)目。完成螺河兩岸景觀燈項(xiàng)目建設(shè)，加快縣城土地整備，積極完善市政道路、城市綠道、供水排水、污水收集等市政配套，精心打造城市美化綠化亮化景觀，著力提升縣城品位。以鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)推進(jìn)河口全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和水唇美麗小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),加快新田環(huán)城路、河口南部新城、美食城等項(xiàng)目建設(shè)，著力完善各鎮(zhèn)公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
三、著力精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村新升級
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”。
精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。圍繞“三年攻堅(jiān)，兩年鞏固”、“脫真貧、真脫貧”目標(biāo)，強(qiáng)化與深圳市坪山區(qū)幫扶對接，打好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶及民生兜底政策組合拳，落實(shí)好人盯人、人盯戶幫扶聯(lián)系機(jī)制，確保今年完成相對貧困人口脫貧任務(wù)5866人，實(shí)現(xiàn)20個(gè)省定貧困村全部脫貧。狠抓脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)文件落實(shí)，完善“造血式”幫扶機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)、旅游、金融、電商等扶貧開發(fā)力度。利用工業(yè)園區(qū)扶貧廠房和創(chuàng)業(yè)孵化器平臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng)力到園區(qū)就業(yè)，著力解決貧困村、貧困戶脫貧增收問題。全面落實(shí)貧困人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”政策，實(shí)施貧困戶小額信貸業(yè)務(wù)，抓好兜底保障政策落地見效。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，組織民營企業(yè)開展扶貧行動(dòng)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級、提質(zhì)增效。以辦工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，依托青梅、木瓜、茶葉、香蕉、油柑、油茶、花卉、藥材、火龍果、蜜柚等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品供給，積極打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，建立質(zhì)量可追溯制度，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，爭創(chuàng)一批“名、優(yōu)、特、新”特色農(nóng)業(yè)品牌，提升市場競爭力。加快中農(nóng)批電商物流商貿(mào)城建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。
加快新農(nóng)村建設(shè)。著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織班子帶動(dòng)廣大村民和社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)。按照“鄉(xiāng)村旅游型、休閑農(nóng)業(yè)型、生態(tài)文明型、文化歷史型”分類打造20個(gè)省定貧困村，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村示范樣板，實(shí)現(xiàn)“后隊(duì)”變“前隊(duì)”。繼續(xù)深化“三清理、三拆除、三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，掀起農(nóng)村“廁所革命”，確保年底前消除村莊黑臭水體，基本完成村莊綠化美化，所有自然村達(dá)到創(chuàng)建新農(nóng)村示范村整治標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)村道硬化、集中供水、生活垃圾和污水處理“四個(gè)覆蓋”，確保年底前實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村道路硬化全覆蓋，基本配置標(biāo)準(zhǔn)垃圾屋、收集點(diǎn)和保潔員，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水排放管道收集或暗渠化、禽畜集中圈養(yǎng)。著力推動(dòng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)提檔進(jìn)位，嚴(yán)格規(guī)劃控制農(nóng)村宅基地，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村自建房，推進(jìn)農(nóng)居外立面改造，加快農(nóng)村綠化美化亮化，形成“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”，充分展現(xiàn)新農(nóng)村新風(fēng)貌。全力抓好農(nóng)民住房、基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、農(nóng)民收入、基層治理水平“五個(gè)提升”，確保20個(gè)省定貧困村在10月底前完成新農(nóng)村建設(shè)并順利通過省新農(nóng)村考核，力爭年底30至40個(gè)非貧困村申報(bào)進(jìn)入省新農(nóng)村建設(shè)籠子。
打造鄉(xiāng)村旅游目的地。引進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)景觀資源、農(nóng)村人文資源開發(fā)，重點(diǎn)打造紅色文化、客家特色、賞花觀光、溫泉度假旅游線路，打響“花泉林歌、悠然陸河”旅游品牌。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，抓好東部華僑城鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園和農(nóng)耕文化體驗(yàn)園。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村花海建設(shè)，加快打造新田聯(lián)安櫻花基地、河田內(nèi)洞荷花基地、東坑萬畝梅園、螺洞世外梅園和南萬花海項(xiàng)目。完成“中國溫泉之鄉(xiāng)”申報(bào)，抓好上護(hù)金龍五洲溫泉度假村和水唇溫泉山莊建設(shè)，發(fā)展溫泉度假旅游。加快完善旅游路道、旅游酒店、客家民宿、農(nóng)家樂、自駕車營地、景區(qū)無線WIFI等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂設(shè)施配套，力爭全年新增鄉(xiāng)村民宿10家，發(fā)展農(nóng)家樂20家。加大紅色遺址和客家山歌、河田高景、東坑地景、南萬象歌、羅洞木偶、雜技藝術(shù)等文化遺產(chǎn)包裝打造力度，進(jìn)一步豐富旅游項(xiàng)目。精心包裝“陸河八景”，抓好“白水飛瀑”、“觀天望?！钡染皡^(qū)改造升級和宣傳推介。發(fā)展綠色自然景觀旅游，舉辦騎行徒步、賞花觀光、攝影寫生等系列“旅游+”活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。
四、著力保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境新改善
堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理力度，鞏固提升陸河生態(tài)優(yōu)勢，全力建設(shè)綠色美好家園。
合力添綠。深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)，突出抓好森林碳匯造林、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)，完成碳匯造林2萬畝、封山育林4萬畝、森林撫育5萬畝。落實(shí)山長制，完善護(hù)林員網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)林業(yè)工程管護(hù)。采取最嚴(yán)格的措施，強(qiáng)化森林防火工作，嚴(yán)厲打擊亂伐林木、非法采礦、毀林造墳等破壞森林行為。
強(qiáng)力控污。依法實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完成《陸河縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與治理，嚴(yán)打環(huán)境違法行為，徹底解決環(huán)保突出問題。嚴(yán)控污染物總量，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)管全縣禽畜養(yǎng)殖功能區(qū)，加強(qiáng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場污染治理。全力推進(jìn)全縣生活污水整縣捆綁PPP項(xiàng)目。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)優(yōu)等次天數(shù)走在全省前列。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大新能源公交車投放，倡導(dǎo)綠色出行方式。
全力治水。落實(shí)南粵水更清和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級河（庫）長制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化南告水庫、螺河、榕江等重要水源保護(hù)，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)。做好縣城集中式飲用水源水質(zhì)及螺河、榕江水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，切實(shí)保障飲水安全。嚴(yán)厲打擊盜采河砂、挖山洗砂、侵占河道和向河庫偷排、亂排等違法行為，保護(hù)好江河湖庫生命之源。
五、著力改革創(chuàng)新，推進(jìn)融珠開放，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能新突破
堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把改革開放紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)我縣發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打好“降成本”組合拳，完善扶持外貿(mào)出口政策措施，為企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清重組。推動(dòng)金融去杠桿，支持企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)三年補(bǔ)短板行動(dòng)。積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，大力推行政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，建立完善投融資平臺(tái)。提高政府投資的有效性和精準(zhǔn)性，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
深化行政體制改革。落實(shí)“放、管、服”改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，完善“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)流程，繼續(xù)清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)，探索將部分審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)級辦理。落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單和收費(fèi)目錄清單制度。推進(jìn)商事登記便利化改革，繼續(xù)深化“多證合一”，全面推進(jìn)“證照分離”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”服務(wù)。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。全力抓好水唇全國農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村四大機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化各村聯(lián)動(dòng)，把政策下沉到村，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善市場監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系。深化財(cái)稅管理體制改革，完善部門預(yù)算與支出管理機(jī)制。統(tǒng)籌盤活國有資產(chǎn)和各類存量資金，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。梳理確定市場“負(fù)面清單”，落實(shí)“非禁即入”的投資政策，激活挖掘民間資本投資。深入開展“暖企”行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。
深化融珠開放。堅(jiān)持以改革促開放，以開放促開發(fā)，主動(dòng)落實(shí)“融珠”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市建設(shè)、文化教育、金融旅游、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，集納潮汕和興梅地區(qū)人氣、財(cái)氣、商氣，吸引外地商家在陸河投資興業(yè)，爭取更多資源在陸河孵化，促進(jìn)我縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
六、著力改善民生，推進(jìn)成果共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步
把人民利益擺在至高無上地位，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾所急作為第一催辦令，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
加大社會(huì)保障力度。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。不斷增進(jìn)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，把困難群體報(bào)銷比例提高到75%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確保每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)28張。認(rèn)真落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革試點(diǎn)工作。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置和雙擁工作?？茖W(xué)調(diào)控土地投放和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，抓好保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，控制房價(jià)過快增長勢頭，保障全縣人民住有所居。
辦好人民滿意教育。積極做好“強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評”工作，全力抓好“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作，確保上半年申報(bào)驗(yàn)收。加大基礎(chǔ)教育投入，著力解決“小學(xué)師資不足、中學(xué)師資過?！苯Y(jié)構(gòu)失衡問題，強(qiáng)化義務(wù)教育“防流控輟”，高質(zhì)量普及高中階段教育，加快完善學(xué)前教育服務(wù)體系。推動(dòng)民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，加快啟動(dòng)廣二師附屬學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)教育和繼續(xù)教育。加快發(fā)展職業(yè)教育，啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期建設(shè)，做好職校創(chuàng)建“省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！惫ぷ鳌Ｗズ锰厥饨逃?，加快完善縣特殊學(xué)校配套建設(shè)。深入推進(jìn)“名?！?、“名師”工程，抓好特色學(xué)校創(chuàng)建，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造良好育人氛圍。全面深化師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。
提升衛(wèi)生計(jì)生水平。加快“省衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建進(jìn)程，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)資源下沉，加強(qiáng)醫(yī)技人才引進(jìn)培養(yǎng)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。提升縣人民醫(yī)院軟硬件實(shí)力，全面啟用綜合大樓，啟動(dòng)建設(shè)住院大樓，建設(shè)新型現(xiàn)代化醫(yī)院。加快建設(shè)中醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，抓好鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和村衛(wèi)生站（室）建設(shè)，確保縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣。支持民營醫(yī)院發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病。做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，扎實(shí)開展出生缺陷綜合防控、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村婦女兩癌篩查。
加快發(fā)展文體事業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)新時(shí)代廣場（文體中心）項(xiàng)目，配套建設(shè)影視城、演藝中心、健身廣場等文體設(shè)施，加快賴少其藝術(shù)館、縣檔案館項(xiàng)目建設(shè)，完善文化館、博物館、圖書館設(shè)施配備，進(jìn)一步提高文體公共服務(wù)水平。廣泛開展全民健身活動(dòng)，抓好新田聯(lián)安“國家級體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)”建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步繁榮文化市場。加快“中國楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾文化生活。加強(qiáng)客家文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好昂塘?xí)r雍樓、墩仔寨圍龍屋、九廳十八井和五星祠保護(hù)修繕工作。開展“攝陸河、畫陸河、寫陸河、唱陸河”主題宣傳活動(dòng)。
統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。積極落實(shí)十件民生實(shí)事，妥善解決突出民生問題。開展廣東省科普示范縣創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)殯葬改革進(jìn)程，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪新風(fēng)，加快縣殯儀館和鎮(zhèn)村公墓山建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步做好審計(jì)、法制、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、國防、氣象、臺(tái)務(wù)、港澳、畜牧、工青婦、檔案、地方志、科技、人防、打私、防震、廣播電視、殘疾人、移民等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
七、著力聯(lián)創(chuàng)文明，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧安定新局面
弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法推進(jìn)社會(huì)平安治理，使文明在陸河蔚然成風(fēng)，社會(huì)更加繁榮安定。
深入開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)。圍繞“完善城市基礎(chǔ)、展現(xiàn)城市內(nèi)涵、強(qiáng)化城市管理”思路，深入開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)“查短板、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加大投入，推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建，啟動(dòng)“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境管理。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，采取最嚴(yán)厲手段，重拳打擊“違法用地、違章建筑”行為。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快閑置土地清理處置。嚴(yán)管嚴(yán)罰垃圾入河和隨意傾倒建筑垃圾行為，嚴(yán)厲整治交通秩序，營造整潔、有序、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
深入推進(jìn)平安陸河建設(shè)。堅(jiān)決守住禁毒三條底線，推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，落實(shí)“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”、“查網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)”常態(tài)化巡查，鋪開社區(qū)戒毒（康復(fù)）模式。加快城鄉(xiāng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和縣城“門禁+視頻”系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、涉槍涉賭、非法集資和農(nóng)村黑惡等違法犯罪行為，扎實(shí)開展“掃黃打非”。抓好信訪維穩(wěn)法治化建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展各類安全隱患場所排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全面開展縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法治創(chuàng)建，加強(qiáng)“七五”普法工作。
八、著力正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)效能提升，實(shí)現(xiàn)法治政府新作為
時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，持之以恒抓正風(fēng)肅紀(jì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，全面推進(jìn)依法行政，打造人民滿意政府。
改進(jìn)工作作風(fēng)。將今年列為“作風(fēng)建設(shè)整治年”，暢通舉報(bào)受理渠道，全面整肅干部隊(duì)伍作風(fēng)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，全面落實(shí)新黨章和黨內(nèi)監(jiān)督制度要求，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍“八大本領(lǐng)”，切實(shí)做到“五個(gè)過硬”，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。注重下基層、接地氣、聽民聲、解民憂，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。弘揚(yáng)“陸河速度”、“陸河干勁”和“陸河激情”，務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，實(shí)干再實(shí)干，一級做給一級看，一級帶著一級干，讓“奮斗”二字真真正正成為領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵詞，全力鍛造有擔(dān)當(dāng)、有定力、有責(zé)任、有作為的干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受群眾、媒體和審計(jì)監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
提升政府效能。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干，辦就辦好、滴水穿石”實(shí)干精神，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工作限時(shí)辦結(jié)制度，進(jìn)一步完善督查考核機(jī)制，帶頭督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，切實(shí)提升政府執(zhí)行力。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，優(yōu)化政府職能配置。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高行政效能，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育。持續(xù)深化政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)，嚴(yán)查“中梗阻”“下梗阻”“吃拿卡要”“庸懶散拖”等侵害群眾利益的不正之風(fēng)，強(qiáng)力掃除影響和制約發(fā)展的“絆腳石”。深化監(jiān)察體制改革，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正四風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，決勝全面建成小康社會(huì)的號角已經(jīng)吹響！新時(shí)代我們豪情滿懷，新使命我們勇挑重?fù)?dān)，新征程我們奮勇前行！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，奮發(fā)圖強(qiáng)，主動(dòng)作為，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)陸河人民對美好生活的向往而努力奮斗！
