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（廣東?。?018年連南瑤族自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

一年來(lái)，我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村美麗與發(fā)展齊頭并進(jìn)。
縣城環(huán)境明顯改善。按照“天下瑤城”的定位、5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)縣城特色化建設(shè)。以創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)為抓手，強(qiáng)化交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、亂擺亂賣等突出問(wèn)題的綜合整治。南門橋特色化改造、10條內(nèi)街小巷整治順利完成，城區(qū)的面貌變得更整潔，市民文明素質(zhì)明顯提高，其中房瑤冷三爾家庭入選為全國(guó)“最美家庭”，縣國(guó)家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳的全體女稅官們榮獲全國(guó)“巾幗文明崗”[7]榮譽(yù)稱號(hào)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功入選1億元的省級(jí)新農(nóng)村示范片，連片推進(jìn)三排鎮(zhèn)山溪村、連水村、東芒村和寨崗鎮(zhèn)成頭沖村、石坑�~村5個(gè)行政村共35個(gè)自然村新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，在此基礎(chǔ)上，全縣另外安排253個(gè)自然村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，并于2017年12月底安排53個(gè)創(chuàng)建村接受市的考核驗(yàn)收，其余的創(chuàng)建村將于2018年安排驗(yàn)收。到目前為止，全縣籌集新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元，543個(gè)20戶以上自然村已有60%以上開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)工作，全縣鄉(xiāng)村面貌得到極大改善，連南的鄉(xiāng)村越來(lái)越美。同時(shí)，加強(qiáng)全縣農(nóng)村污水治理工作，加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)污水處理池141個(gè)，污水管網(wǎng)149.4公里，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在實(shí)施。農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)，積極開(kāi)展農(nóng)村耕地整合整治工作，土地確權(quán)數(shù)據(jù)通過(guò)農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢入庫(kù)，走在全市全省前列。少數(shù)民族特色村寨、古村落保護(hù)成效明顯，三江鎮(zhèn)、三排鎮(zhèn)被列為廣東省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)，大掌古排、石泉村列入國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄，油嶺瑤族民居群、南崗古排正在申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)單位，特色村寨保護(hù)與文化旅游開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)，古村寨煥發(fā)新活力。
一年來(lái)，我們積極發(fā)展民生事業(yè)，突出抓好公共服務(wù)均等化，群眾幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。
社會(huì)保障更加健全。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救治等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真做好托養(yǎng)人員安置工作。進(jìn)一步完善大病補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)制度。新增分配公共租賃住房40套。250戶貧困戶改造危房全部動(dòng)工建設(shè)。舉辦各類就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)20場(chǎng)次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。積極開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳，參?？?cè)舜芜_(dá)到26.3萬(wàn)，超額完成目標(biāo)任務(wù)。
公共服務(wù)穩(wěn)步提升。教育事業(yè)發(fā)展成效明顯，投資1.5億元的石泉小學(xué)項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)，政府補(bǔ)貼引進(jìn)廣州德耀校車租賃服務(wù)集團(tuán)有限公司保障學(xué)生上學(xué)安全，爭(zhēng)取2000萬(wàn)設(shè)立星河灣獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金，高考上線率和錄取率分別達(dá)到72.48%和84.99%，教育創(chuàng)強(qiáng)通過(guò)復(fù)評(píng)，榮獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”稱號(hào)。落實(shí)好人口計(jì)生政策，不斷提高人口計(jì)生工作水平。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體改革試點(diǎn)工作，充分利用廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院的技術(shù)和力量完善醫(yī)療條件，使廣大群眾在家門口就享受到大城市的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；投入750萬(wàn)元的星河灣人才公寓樓正在進(jìn)行招投標(biāo)，解決人才住房難的問(wèn)題。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，投資6000萬(wàn)元的縣民族體育館、投資576萬(wàn)元的縣民族高級(jí)中學(xué)體育館竣工；瑤族歌舞參加2017年春節(jié)英中文化交流、“廣東省、香港特別行政區(qū)及澳門特別行政區(qū)春節(jié)習(xí)俗展”、深圳文博會(huì)等活動(dòng)的演出，充分展示了瑤族文化魅力和文化自信。公共交通逐步完善。積極推廣新能源應(yīng)用，建成充電樁12條，首批6輛新能源公交車本月18日投入使用，新能源出租車正在招租，將于春節(jié)前投入使用。
民生實(shí)事全面推進(jìn)。全縣民生投入12.86億元，增長(zhǎng)6.2%，占一般公共預(yù)算支出的79.12%。提升底線民生保障水平、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)、塘沖水庫(kù)項(xiàng)目、村村通自來(lái)水工程、危房改造任務(wù)、縣城擴(kuò)容提質(zhì)、動(dòng)工石泉小學(xué)、智慧瑤山綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等八項(xiàng)民生實(shí)事基本完成目標(biāo)任務(wù)，連南瑤山茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)、推動(dòng)中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等兩項(xiàng)民生實(shí)事由于需要上級(jí)審批尚未完成，下一步需要加大工作力度爭(zhēng)取早日完成。
一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，突出抓好依法行政，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
依法行政水平不斷提升。堅(jiān)持依法行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)依法治縣，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決定,主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督,依法辦理人大代表建議意見(jiàn)60件、政協(xié)提案62件，其中政協(xié)提案完成率、滿意率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。全面完成村（居）委換屆。落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定。完成新一屆政府法律顧問(wèn)換屆選聘。大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊媒體等主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息5600余條。
作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”[8]整治，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育[9]常態(tài)化、制度化。持續(xù)開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，落實(shí)兩個(gè)《條例》[10]，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全。
法治建設(shè)深入民心。深化平安連南建設(shè)，黨的十九大期間實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京上訪目標(biāo)。開(kāi)展大接訪活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪，積極推進(jìn)“打黃掃非”、全民禁毒工作，抓好安全生產(chǎn)工作，社會(huì)大局穩(wěn)定?！艾幚稀闭{(diào)解模式發(fā)揮積極作用，唐者三被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。一些重大歷史遺留問(wèn)題得到根本解決，歷時(shí)15年的林業(yè)體制改革問(wèn)題得到全面解決；歷時(shí)14年的縣城防洪工程工程釘子戶和歷時(shí)13年的城西紅旗街釘子戶均已完成拆遷；10多年來(lái)嚴(yán)重影響連南形象和穩(wěn)定的無(wú)序用電問(wèn)題得到圓滿解決，法治建設(shè)深入民心。與此同時(shí)，人民武裝、雙擁工作[11]、食品藥品安全、消防安全工作取得新的成績(jī)，質(zhì)量強(qiáng)縣、檔案、糧食、土地儲(chǔ)備、國(guó)資、機(jī)關(guān)后勤等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，水利三防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保密、供銷、氣象、史志、郵政、通訊等工作水平不斷提升，婦女兒童、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年，自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)步和發(fā)展，解決了一些長(zhǎng)期以來(lái)想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了一些過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的實(shí)事，人民生活持續(xù)改善，各族群眾幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督支持、縣政協(xié)參政議政的結(jié)果，是越秀區(qū)等單位大力幫扶的結(jié)果，更是全縣各級(jí)各部門和各族群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐連南部隊(duì)和上級(jí)駐連南單位，向所有關(guān)心支持連南建設(shè)的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政自給率很低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和困難，主要有以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)。2017年受淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能、國(guó)家營(yíng)改增減稅政策、供電局子改分、省公安廳連南汽車駕駛員培訓(xùn)長(zhǎng)途考點(diǎn)撤銷等因素影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)。二是財(cái)力弱、稅源不足。地方一般公共預(yù)算收入僅為1.25億元，而地方一般公共預(yù)算支出達(dá)16.26億元，收支矛盾不斷加大。引進(jìn)的重大項(xiàng)目還未建成發(fā)揮效益，新的支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏有力支撐。三是生態(tài)發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。仍然沒(méi)有很好地找準(zhǔn)生態(tài)發(fā)展的路徑，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有不少短板，比如旅游規(guī)劃、策劃、營(yíng)銷水平和從業(yè)人員素質(zhì)不高，旅游公路等配套設(shè)施仍需完善。四是脫貧任務(wù)艱巨。2018年是精準(zhǔn)扶貧的決勝年，全面建成小康社會(huì)完成指數(shù)與考核標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。五是政府服務(wù)效能有待提高。個(gè)別部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)減弱，精氣神不足，影響了工作效率。以上這些問(wèn)題，必須采取有針對(duì)性的措施加快解決。（廣東?。?018年連南瑤族自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

二是深刻把握文化發(fā)展的新要求，堅(jiān)定民族文化自信，全力建設(shè)文化連南?，幾迨枪爬系纳降孛褡澹诼L(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中創(chuàng)造了獨(dú)特優(yōu)秀的民族文化。老祖宗留給我們的民族文化遺產(chǎn)，是我們的驕傲和財(cái)富。我們要保護(hù)傳承、發(fā)掘弘揚(yáng)好民族文化，通過(guò)瑤族文化藝術(shù)把美麗連南的形象傳播到全國(guó)乃至世界各地，展示我們的文化魅力和文化自信。
三是深刻把握決勝全面建成小康社會(huì)的新要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力建設(shè)小康連南。黨中央提出，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。我們要把握機(jī)遇，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重造血型扶貧項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮貧困群眾主體作用，動(dòng)員全社會(huì)力量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全省同步建成小康社會(huì)。
四是深刻把握大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，不斷提高“三農(nóng)”[12]工作水平，全力建設(shè)美麗連南。圍繞生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、人文美的目標(biāo)，以縣城特色化、省級(jí)新農(nóng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)綠化、亮化、特色化改造和排水排污管網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，著力開(kāi)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)，移風(fēng)易俗，使農(nóng)村美麗與發(fā)展并進(jìn)，富裕與文明共存。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步抓好“三個(gè)重心下移”[13]“三個(gè)整合”[14]工作。積極培育農(nóng)村電商，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
五是深刻把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的新要求，不斷提高保障和改善民生水平，全力建設(shè)幸福連南。黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出了新的判斷。就我縣而言，目前還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)落后的問(wèn)題仍然是社會(huì)主要矛盾的主要方面，發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題也十分突出。因此，我們要抓住我縣社會(huì)矛盾的主要方面，千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力抓好醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、就業(yè)等工作，不斷滿足人民的物質(zhì)文化需要；同時(shí)也要注重民主、政治、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等同步發(fā)展，不斷滿足人民的非物質(zhì)文化需要，提高群眾的幸福感和獲得感。
2018年是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是自治縣建縣65周年。在新時(shí)代新的歷史條件下，我們迎來(lái)許多加快發(fā)展的重大機(jī)遇。從外部條件來(lái)看，黨的十九大提出一系列重大戰(zhàn)略，省《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》《關(guān)于扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)》將進(jìn)一步完善和落實(shí)，這些戰(zhàn)略和政策為我們今后的發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。從內(nèi)部條件來(lái)看，我們明確了“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時(shí)代目標(biāo)和“149”發(fā)展布局[15]，民族文化和生態(tài)旅游品牌的影響力不斷擴(kuò)大，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)初步形成；鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)、寨崗220千伏高聯(lián)輸變電工程、蜈蚣田地面式光伏發(fā)電、寨崗鎮(zhèn)城北新區(qū)、廣碩鞋業(yè)、星河灣進(jìn)口木業(yè)加工等重大項(xiàng)目將陸續(xù)落地，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入高峰期，必將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。因此，我們一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的精神，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆二次、三次全會(huì)和市委七屆五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞連南“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時(shí)代目標(biāo)和“149”發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益發(fā)展，努力打牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度計(jì)劃。
2018年工作安排
按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和市、縣重點(diǎn)工作部署，今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）全力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，一手抓招商引資，一手抓內(nèi)生動(dòng)力。要抓好政策宣傳。加大少數(shù)民族地區(qū)免收企業(yè)所得稅地方分享部分政策延續(xù)執(zhí)行8年和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>辦法 》、《關(guān)于扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)》等文件關(guān)于外來(lái)投資享受優(yōu)惠政策的宣傳力度，吸引更多的企業(yè)落戶連南。要抓好營(yíng)商環(huán)境。借鑒推行浙江“最多跑一次”[16]改革經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；幫助已經(jīng)進(jìn)駐的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)早日正常運(yùn)營(yíng)，早日納稅；幫助實(shí)體企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的用地、用水、環(huán)評(píng)等問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)提升效益、做大做強(qiáng)。要抓好項(xiàng)目引進(jìn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，推動(dòng)省重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶連南、國(guó)有旅游企業(yè)在連南注冊(cè)公司統(tǒng)籌幫扶連南發(fā)展全域旅游；充分利用好“飛地經(jīng)濟(jì)”[17]的政策，與珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建，連片開(kāi)發(fā)金光、�h龍、北江工業(yè)園區(qū)。要抓好大項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，加強(qiáng)與投資者對(duì)接溝通，確保項(xiàng)目早日動(dòng)工；加快廣碩鞋業(yè)、星河灣進(jìn)口木業(yè)加工項(xiàng)目洽談，使這兩個(gè)產(chǎn)值10億元的項(xiàng)目早日落地。要抓好資金統(tǒng)籌?？茖W(xué)制定財(cái)政預(yù)算，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌管理各項(xiàng)資金，實(shí)行多個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出，集中資金辦成大事、實(shí)事、好事，把有限的資金用在“刀刃”上，發(fā)揮最大的效益。要抓好資源盤活。強(qiáng)化政府對(duì)土地的宏觀調(diào)控能力，消化閑置土地，充分整合存量土地資源，促進(jìn)節(jié)約集約用地；用好土地政策，發(fā)揮土地效益，今年實(shí)現(xiàn)土地收益1億元以上；按照政企分開(kāi)的要求，依規(guī)收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門正在經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，由公共資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)政府公共資產(chǎn)進(jìn)行梳理，盤點(diǎn)家底，將瑤族風(fēng)情街商住樓、景區(qū)資源等政府資產(chǎn)整合打包，規(guī)范管理，市場(chǎng)化運(yùn)作。
（二）堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我們要完成411戶1493人的脫貧任務(wù)數(shù)，確保三年扶貧攻堅(jiān)最后一年的任務(wù)順利完成。要突出抓好政府兜底扶貧。按照“全面小康一個(gè)也不能少”的要求，堅(jiān)決做好沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶和低保、五保等弱勢(shì)群體的政府兜底保障工作。要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。加強(qiáng)與粵旺集團(tuán)、天農(nóng)公司等省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，打造精準(zhǔn)扶貧種養(yǎng)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶脫貧奔康致富。要突出抓好就業(yè)扶貧。按照“輸出一人，脫貧一戶”的工作思路，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)勞務(wù)部門的合作，幫助有外出務(wù)工意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)；加強(qiáng)與鑫發(fā)五金、廣碩鞋業(yè)等公司的對(duì)接，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)立扶貧車間，安排具有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困戶就近就業(yè)。要突出抓好金融扶貧。按照統(tǒng)籌使用扶貧資金、資金變股金的大扶貧思路，繼續(xù)抓好水電、光伏發(fā)電的金融扶貧項(xiàng)目，提高效益，爭(zhēng)取讓貧困戶獲得更多的利潤(rùn)分紅。
（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最有力抓手，我們要高度重視，全力推進(jìn)。今年重點(diǎn)抓好12個(gè)總投資10.27億元的市重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，我們要千方百計(jì)建設(shè)一批公路項(xiàng)目。加快推進(jìn)國(guó)道G323線連南縣城段改建工程、省道S262線寨崗段改建工程，爭(zhēng)取省道261線大麥山至連山段項(xiàng)目、縣道X383線早日建設(shè)，通過(guò)社會(huì)各界呼吁廣清永高鐵項(xiàng)目早日立項(xiàng)；籌集5000萬(wàn)元投入寨崗香車至金雞公路、大麥山中心崗至塘凼村公路、大龍山林場(chǎng)林業(yè)公路等100公里的縣鄉(xiāng)道爛路改造和拓寬。籌集資金建設(shè)一批水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)塘沖水庫(kù)工程、村村通自來(lái)水工程建設(shè)，啟動(dòng)官坑、龍口、鹿鳴三大灌區(qū)以及寨崗防洪通道建設(shè)。加大投入完善一批教育設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)投資1.5億元的石泉小學(xué)、投資2500萬(wàn)元的三江鎮(zhèn)中心小學(xué)星河灣綜合大樓建設(shè)。投資5000萬(wàn)元推進(jìn)縣城主要街道黑底化等一批市政項(xiàng)目建設(shè)，1月25日奠基動(dòng)工建設(shè)投資3000萬(wàn)元的越秀橋。全面推進(jìn)寨崗220千伏高聯(lián)輸變電工程項(xiàng)目，解決有電送不出去的問(wèn)題。加快推進(jìn)鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)、新農(nóng)村連片示范、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，改善連南城鄉(xiāng)面貌。
（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境，是連南的資源優(yōu)勢(shì)，也是連南的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我們要堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，保護(hù)好連南的綠水青山。要落實(shí)生態(tài)保護(hù)政策。按照中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，貫徹落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、廣東省主體功能區(qū)以及省市自然保護(hù)區(qū)的政策，嚴(yán)格保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好連南的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要提升生態(tài)保護(hù)水平。加大植樹(shù)造林投入力度，發(fā)揮廣大群眾植樹(shù)造林的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持多種樹(shù)少砍樹(shù)，使連南成為名副其實(shí)的林業(yè)之都、森林公園；全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，將河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)到村小組一級(jí)；強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理，保持青山、綠水、藍(lán)天；不再新增礦山企業(yè)，現(xiàn)有礦山企業(yè)逐步退出市場(chǎng)；深入推進(jìn)瑤排梯田國(guó)家濕地公園、萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園建設(shè)，努力推動(dòng)大鯢、板洞兩個(gè)省級(jí)保護(hù)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，打造保護(hù)生態(tài)的新名片；積極開(kāi)展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建，營(yíng)造人人參與、人人共享良好生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。要在保護(hù)生態(tài)中求發(fā)展。一方面要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)，一方面要積極探索生態(tài)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展共贏目標(biāo)。以三江金坑林農(nóng)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為抓手，探索發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)；利用良好生態(tài)大力發(fā)展森林旅游、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展；做大做強(qiáng)油茶、茶葉、食用菌、黃豆等產(chǎn)業(yè)，擦亮“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”牌子，將“連南瑤山茶”申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，將“連南瑤山稻香魚(yú)”申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證。（廣東?。?018年連南瑤族自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，我們要緊抓機(jī)遇，做好規(guī)劃，融入產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌資金，梯度推進(jìn)，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既有“山頭”又有“山峰”，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，有顏值有內(nèi)涵，打造美麗中國(guó)的連南畫(huà)卷。要發(fā)揮縣城提質(zhì)擴(kuò)容帶頭作用?？h城是美麗連南建設(shè)的龍頭，我們將按照“天下瑤城”的定位、5A級(jí)景區(qū)的要求，抓好“在水一方”田園綜合體、越秀橋、鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)、石泉山文化公園等項(xiàng)目，與廣東瑤族博物館、《瑤頌·瑤族舞曲》實(shí)景演出、盤古王文化園、縣民族體育館等形成東西南北中都有特色亮點(diǎn)的景區(qū)化總體格局。同時(shí)，對(duì)縣城高速公路出入口、政府綜合大樓、順德廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行特色化提升改造，對(duì)中心街道進(jìn)行黑底化改造，實(shí)施“引花入城”和亮化工程，提升縣城的檔次和品質(zhì)，使游客來(lái)了不想走、走了還想來(lái)。要發(fā)揮省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)示范引領(lǐng)作用。以省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目為引領(lǐng)，突出漢村瑤寨特色，融入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將三排鎮(zhèn)東芒、連水、山溪和寨崗鎮(zhèn)成頭沖、石坑�~等5條行政村連片打造成為省級(jí)新農(nóng)村示范片的精品，并輻射帶動(dòng)周邊行政村。全面完成330條省市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)新一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開(kāi)展“廁所革命”[18]，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村美麗顏值與發(fā)展并進(jìn)。要推動(dòng)鎮(zhèn)村建設(shè)百花齊放。各個(gè)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，融入產(chǎn)業(yè)，梯度推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造各自的亮點(diǎn)。三江鎮(zhèn)主要抓好“在水一方”田園綜合體、石泉山文化公園、金坑森林旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。寨崗鎮(zhèn)在抓好省級(jí)示范片區(qū)兩個(gè)行政村建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)寨南片、安田村、官坑村三個(gè)片區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)省道S261線水足塘至鎮(zhèn)政府路段進(jìn)行亮化、美化改造。三排鎮(zhèn)在抓好省級(jí)示范片區(qū)三個(gè)行政村建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)高速公路沿線的村莊進(jìn)行民族特色化改造提升。大麥山鎮(zhèn)主要將銅官坑、九寨梯田連片開(kāi)發(fā)，修繕九寨橋，將白芒古榕樹(shù)打造成新景觀。大坪鎮(zhèn)主要實(shí)施好大古坳村“云上梯田·魚(yú)米瑤鄉(xiāng)”旅游項(xiàng)目和牛路水平良東村美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。香坪鎮(zhèn)主要抓好石古洞村新村的規(guī)劃建設(shè)。渦水鎮(zhèn)主要抓好大竹灣村結(jié)合八排養(yǎng)生谷推進(jìn)特色村寨建設(shè)；沙田村建設(shè)要結(jié)合“在水一方”田園綜合體項(xiàng)目，打造好“稻田魚(yú)節(jié)”活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，我們要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成土地確權(quán)工作任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村耕地整合整治，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階；做好移民搬遷規(guī)劃，引導(dǎo)群眾逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
（六）全面發(fā)展全域旅游。我縣是第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2019年將迎接考核驗(yàn)收；旅游是我們的支柱產(chǎn)業(yè)，必須大力發(fā)展全域旅游。要緊扣“一個(gè)目標(biāo)”：緊緊圍繞將連南打造成為世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游勝地和世界瑤族文化共享中心這一目標(biāo)，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。要打牢“兩個(gè)基礎(chǔ)”：一是打牢規(guī)劃策劃的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣自然景觀、人文景觀、文化產(chǎn)業(yè)的大規(guī)劃策劃，實(shí)現(xiàn)旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的整體提升。二是打牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)千年瑤寨等重點(diǎn)景區(qū)停車場(chǎng)、商業(yè)街、旅游公廁、交通指示牌、治安點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游設(shè)施配套。加快金瑤峰星級(jí)酒店建設(shè)，深入開(kāi)發(fā)三排古瑤寨，全力打造云海花谷、云上瑤家、“云上梯田·魚(yú)米瑤鄉(xiāng)”等云系列高端民宿，提高旅游接待服務(wù)水平。加快千年瑤寨旅游公路建設(shè)，解決節(jié)假日期間旅游公路擁堵問(wèn)題。加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高旅游業(yè)服務(wù)管理水平。要促進(jìn)“三個(gè)提升”：一是提升景區(qū)水平。千年瑤寨申報(bào)國(guó)家5A景區(qū)，云?；ü韧瓿啥诮ㄔO(shè)并創(chuàng)建4A景區(qū)，廣東瑤族博物館進(jìn)一步豐富4A景區(qū)旅游內(nèi)涵。二是提升服務(wù)水平。制定完善旅游業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造和諧旅游氛圍。完善激勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與全域旅游建設(shè)。三是提升旅游文化內(nèi)涵。加大挖掘力度，收集整理好瑤族歌舞、瑤醫(yī)瑤藥、餐飲文化、典故傳說(shuō)等，多角度、全方位講好連南的故事，特別是深入挖掘盤王廟文化，講好“萬(wàn)山朝王”的故事，讓世人知道“萬(wàn)山朝王”是指萬(wàn)山朝向渦水鎮(zhèn)盤王廟里供奉的瑤族先祖盤王，努力將渦水鎮(zhèn)盤王廟打造成為世界瑤族文化精神家園。要推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”：一是與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)。動(dòng)員廣大群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作，投身到旅游服務(wù)行業(yè)，積極融入全域旅游，使廣大農(nóng)民在全域旅游的不同環(huán)節(jié)得到實(shí)惠，增加收入。二是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。將美麗鄉(xiāng)村融入旅游項(xiàng)目去打造，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)。三是與文化健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。以承辦廣東省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)全省羽毛球聯(lián)賽、半程馬拉松比賽、龍舟邀請(qǐng)賽等活動(dòng)長(zhǎng)期舉辦，實(shí)現(xiàn)文化體育旅游融合發(fā)展。四是與大數(shù)據(jù)營(yíng)銷結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)巨頭及新媒體合作，加大對(duì)連南的宣傳營(yíng)銷，不斷提高連南的知名度和美譽(yù)度。
（七）大力加強(qiáng)民生保障建設(shè)。堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大投入力度，不斷提高低保戶、五保戶等弱勢(shì)群體的保障水平和醫(yī)療救助水平，使他們老有所養(yǎng)、住有所居。認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，使廣大的群眾在家門口享受大城市的就醫(yī)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)與廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作，提高醫(yī)院服務(wù)水平，確?？h域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。完成星河灣人才公寓樓建設(shè)，解決人才住房難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取省中醫(yī)藥局的支持，恢復(fù)縣中醫(yī)院?jiǎn)为?dú)設(shè)置。打造中醫(yī)藥種植示范基地，深化中醫(yī)藥材加工，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。與廣西中醫(yī)藥大學(xué)合作，建設(shè)瑤醫(yī)瑤藥館，推廣瑤醫(yī)瑤藥在康養(yǎng)領(lǐng)域的運(yùn)用，打造瑤族特色醫(yī)藥康養(yǎng)基地。積極籌建圖書(shū)館和民族文化傳承中心，不斷滿足人民的文化需求。做好全縣教育規(guī)劃布局調(diào)整，籌劃新建一所縣城初級(jí)中學(xué)，解決學(xué)位緊張問(wèn)題。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。完善教育教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教育活力。在學(xué)校推廣普及瑤族歌舞等民族文化教育，促進(jìn)民族文化傳承發(fā)展。
（八）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要批示及系列重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”[19]，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)決做到高舉旗幟、堅(jiān)定信念、擁戴核心。全面把握黨的建設(shè)新要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。深化“放管服”[20]改革、“一門式一網(wǎng)式”[21]政務(wù)模式改革，完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推進(jìn)“數(shù)字政府”[22]建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供更加便利高效的辦事環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深化預(yù)算管理制度改革，打造更高層次“陽(yáng)光財(cái)政”。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，深入開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng)，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，提升12345政府熱線服務(wù)效能，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系[23]，營(yíng)造清風(fēng)正氣、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，縣政府還要繼續(xù)抓好人口計(jì)生工作，落實(shí)人口計(jì)生政策；扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、全民禁毒、民族宗教、食品安全、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量強(qiáng)縣、婦女兒童、打私、打假、應(yīng)急、地震、文史、檔案、保密、地方志等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，在落實(shí)市十件民生實(shí)事的同時(shí)，縣政府將全力辦好今年的十件惠民實(shí)事：一是繼續(xù)提升民生保障水平；二是推進(jìn)縣城提質(zhì)改造；三是推進(jìn)塘沖水庫(kù)食水工程建設(shè)；四是推進(jìn)石泉山文化公園建設(shè)；五是完成三江中心小學(xué)星河灣綜合樓建設(shè)；六是加快連南越秀橋建設(shè)；七是深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；八是全面推進(jìn)寨崗城北新區(qū)建設(shè)；九是縣城公交車投入運(yùn)營(yíng)；十是實(shí)施文化體育惠民工程。
各位代表，新時(shí)代新氣象，新作為新發(fā)展。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時(shí)代目標(biāo)，按照“149”發(fā)展布局要求，不忘初心，牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，努力向全縣人民交出一份滿意的答卷！（廣東?。?018年連南瑤族自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

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