政府工作報告
——2018年1月19日在文成縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
文成縣人民政府縣長 章壽禹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的工作任務(wù)，新一屆政府按照縣委的總體部署，圍繞縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新實干，攻堅破難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)健起步、奮勇開局。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87.5億元、增長8%，財政總收入11億元、增長10.2%，一般公共預(yù)算收入8.3億元、增長8.1%，社會消費品零售總額43.8億元、增長13.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35690元、增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15780元、增長9.5%，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）造氛圍強保障，取得了“項目攻堅、趕超進度”的新突破。項目建設(shè)破難推進。以重點項目“百日攻堅”為抓手，強勢推進重大項目建設(shè)，打贏了龍麗溫高速瑞文段、溧寧高速文泰段、G322樟臺至龍川段改建等重大交通項目政策處理攻堅戰(zhàn)，劉基廟外圍仿古街區(qū)征地拆遷、巨嶼云江商業(yè)中心留地處置等一批歷史遺留難題得到妥善解決，下沙��舊村改造創(chuàng)下了我縣城中村征遷新速度，預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資78.6億元、增長9%。項目招商態(tài)勢良好。開展招商引資項目攻堅行動，突出招大引強，成立招商專班，緊密對接浙旅集團等大企業(yè)來文考察洽談，成功召開第三屆世界文成人大會，全年簽約項目10個、總投資171億元，在招商項目體量、成熟度和產(chǎn)業(yè)類別上較往年均有重大突破。項目要素保障有力。以公共服務(wù)領(lǐng)域項目為重點，爭取“兩山”建設(shè)專項資金4.5億元、政府債券10.1億元，清理整合財政存量資金2.38億元，積極探索PPP、EPC等建設(shè)模式，融資渠道不斷拓寬。清理批而未供土地1968畝、供而未用土地746畝，完成“旱改水”驗收1384畝、墾造耕地340畝，項目用地得到有效保障。
（二）搭平臺創(chuàng)品牌，展現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型升級”的新態(tài)勢。旅游主業(yè)不斷壯大。啟動國家全域旅游示范區(qū)和浙江省全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，劉伯溫故里創(chuàng)5A通過國家景觀質(zhì)量評審，九溪歡樂谷和天頂湖生態(tài)農(nóng)莊創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，武陽村和讓川村創(chuàng)成浙江省首批3A級景區(qū)村莊。穩(wěn)步推進嘉南美地、天鵝堡小鎮(zhèn)等項目，百丈�T旅游服務(wù)中心、問道劉基館等項目相繼建成。加快培育民宿經(jīng)濟，建成悅慢武陽、石門臺等精品民宿5家。舉辦“三月三”畬鄉(xiāng)文化節(jié)、第十屆萬種楓情節(jié)等節(jié)慶活動，全年實現(xiàn)景區(qū)接待人數(shù)141.8萬人次、增長40.5%，接待過夜游客45.1萬人次、增長21.6%，門票收入5094萬元、增長18.4%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持壯大茶葉、楊梅、高山蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大中華蜜蜂、糯米山藥、紅心獼猴桃、鮮切花等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，文成東魁楊梅榮獲“2017浙江省十佳楊梅”稱號，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.64億元、增長3.5%。加快推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入9821萬元、增長15%。生態(tài)工業(yè)增量擴容。建成縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)中心，推進巨嶼工業(yè)基地和百丈�T生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型提升，引進工業(yè)企業(yè)12家，打破了近三年未能引進工業(yè)企業(yè)的困局。開工建設(shè)百丈�T小微企業(yè)園，建成巨嶼名泰小微創(chuàng)業(yè)園并引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)34家。完善助企強工系列扶持政策，積極開展“雙十”助企服務(wù)活動，幫助企業(yè)解決土地抵押登記等難題86個、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金5216萬元。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44億元。新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。建成省級眾創(chuàng)空間1家、農(nóng)村電商服務(wù)站50個，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額10億元、增長38%。新引進總部企業(yè)9家，實現(xiàn)創(chuàng)稅1953萬元。新培育建筑業(yè)三級企業(yè)7家，全縣實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值25億元。引入影視公司5家，《十三獵殺》等9部院線和網(wǎng)絡(luò)電影在文成拍攝。建成�N口農(nóng)產(chǎn)品儲藏中心，苔湖街商業(yè)綜合體完成招商。全年新增股份制企業(yè)3家，完成“個轉(zhuǎn)企”38家、限下轉(zhuǎn)限上5家，凈增各類市場主體1189家。
（三）治亂點樹亮點，拉開了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境再造”的新序幕。高要求推進“大拆大整”行動。堅持以拆促改、拆改結(jié)合，全力推進珊溪街尾、玉壺龍背等22個城中村改造項目，完成簽約1239戶、29萬平方米。穩(wěn)步推進“無違建縣”創(chuàng)建，拆除違法建筑29.3萬平方米，拆后土地利用率達(dá)87.2%。排查出租房、合用場所、民宿和“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位6875戶，整治合格率均為100%。高起點啟動全域旅游化環(huán)境再造。編制中心城區(qū)總體城市設(shè)計，有序推進苔湖街改造、興福堂城市綜合體、泗溪沿岸線纜入地等項目，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。謀劃小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目215個，開工195個，完成投資1.85億元。推進“美麗鄉(xiāng)村”擴面提質(zhì)，開展“清潔家園”專項行動，6個村獲評溫州市“五美鄉(xiāng)村”。建成G322縣城至西坑段美麗公路，啟動新56省道接南田公路景觀美化工程，完成公路彩色硬路肩改造60公里。建設(shè)珍貴彩色森林3.85萬畝，完成人工更新造林1705畝。高標(biāo)準(zhǔn)開展治水治氣。全面深化“治水剿劣”專項行動，加快推進飛云江治理二期、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，在全市率先完成8個劣V類小微水體整治，14條縣級以上河道水質(zhì)均在Ⅲ類以上，榮獲治水“大禹鼎”。進一步推進大氣污染防治，整治鑄造企業(yè)8家，淘汰燃煤鍋爐6臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.5%。創(chuàng)成“中國氣候養(yǎng)生福地”，重點生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居省市前列。
（四）守底線補短板，實現(xiàn)了“安全系數(shù)、幸福指數(shù)”的新提升?！俺U安居”工作成效顯著。全縣共排查城鎮(zhèn)危舊房1075幢、農(nóng)村危舊房10.44萬戶，鑒定并治理C級危舊房1611戶、D級危舊房2189戶，治理完成率均為100%。建立農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)范化管理。全面推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷40處、工程治理34處。建成并投用避災(zāi)安置場所219個，實現(xiàn)村級避災(zāi)場所重點區(qū)域全覆蓋。10個抗震安居小區(qū)項目全面開工建設(shè)，全年完成異地搬遷770戶2466人。社會事業(yè)多點開花。加快省級教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，武陽書院、縣第三實驗小學(xué)等項目扎實推進，建成大�N中心幼兒園和玉壺華僑幼兒園，推行縣城學(xué)校課后管理，新高考上線率和一段上線率再創(chuàng)歷史新高。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院新建工程，有效推進“雙下沉、兩提升”、分級診療和責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)水平不斷提高。以文化強縣創(chuàng)建為載體，開展“伯溫讀書節(jié)”等文化惠民活動3228場次，建成城市書房1個、文化驛站3個、農(nóng)村文化禮堂14個。積極推進全民健身工程建設(shè)，浙江馬拉松精英賽長期落戶文成。實施系列精準(zhǔn)扶貧措施，促進低收入群體增收，預(yù)計低收入農(nóng)戶人均純收入增長16%。新增172個建制村通客車，建成安保設(shè)施387公里，實現(xiàn)客車“村村通”。加大縣城交通治堵力度，新增停車場2個、車位270個。養(yǎng)老、醫(yī)療保險戶籍參保率分別達(dá)92.7%和98.7%，城鄉(xiāng)居民大病保險支付比例提高到60%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2074人，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)743人。社會治理持續(xù)加強。加大社會治安專項整治力度，全縣刑事發(fā)案率下降39.5%，290個村實現(xiàn)全年刑事“零發(fā)案”。推進“無欠薪”縣建設(shè)工作，追回拖欠工資1238萬元。積極開展“七五”普法，健全人民調(diào)解組織，排查解決各類矛盾糾紛5023起。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，開展信訪積案督查化解專項行動，圓滿完成黨的十九大等重點時段維穩(wěn)安保任務(wù)，實現(xiàn)省級平安縣“十連創(chuàng)”。工會、共青團、婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民宗、僑務(wù)、雙擁、移民、氣象、檔案、老干部、地方志、人民武裝、軍民融合、人防建設(shè)、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
（五）抓改革優(yōu)服務(wù)，樹立了“依法行政、廉潔高效”的新形象?！白疃嗯芤淮巍备母镒咴谇傲小Ｔ谌÷氏韧茝V“移動互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式，構(gòu)建了以“一端、一號、四庫”為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，梳理公布事項689大項、1081小項，可通過移動端申報的零上門事項增加至142個，申報材料簡化率達(dá)43.5%，辦理時限壓縮27%，積極推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革向海外和鄉(xiāng)村延伸，“最多跑一次”改革群眾滿意度居全市第一。廉政建設(shè)更為扎實。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全面開展國有房產(chǎn)清查整治，完善財政資金競爭性存放機制，“三公”經(jīng)費支出下降23.9%。認(rèn)真落實政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面加強審計監(jiān)督，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險防控，切實把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。依法行政深入推進。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議234件、政協(xié)委員提案142件，辦結(jié)率均為100%，滿意率分別達(dá)99.6%和98.6%。深入推進行政復(fù)議體制改革，成立行政復(fù)議局，完善重大行政決策和規(guī)范文件制定程序，進一步規(guī)范政府工作程序和行政行為，法治政府建設(shè)不斷加強。
——2018年1月19日在文成縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
文成縣人民政府縣長 章壽禹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的工作任務(wù)，新一屆政府按照縣委的總體部署，圍繞縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新實干，攻堅破難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)健起步、奮勇開局。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87.5億元、增長8%，財政總收入11億元、增長10.2%，一般公共預(yù)算收入8.3億元、增長8.1%，社會消費品零售總額43.8億元、增長13.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35690元、增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15780元、增長9.5%，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）造氛圍強保障，取得了“項目攻堅、趕超進度”的新突破。項目建設(shè)破難推進。以重點項目“百日攻堅”為抓手，強勢推進重大項目建設(shè)，打贏了龍麗溫高速瑞文段、溧寧高速文泰段、G322樟臺至龍川段改建等重大交通項目政策處理攻堅戰(zhàn)，劉基廟外圍仿古街區(qū)征地拆遷、巨嶼云江商業(yè)中心留地處置等一批歷史遺留難題得到妥善解決，下沙��舊村改造創(chuàng)下了我縣城中村征遷新速度，預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資78.6億元、增長9%。項目招商態(tài)勢良好。開展招商引資項目攻堅行動，突出招大引強，成立招商專班，緊密對接浙旅集團等大企業(yè)來文考察洽談，成功召開第三屆世界文成人大會，全年簽約項目10個、總投資171億元，在招商項目體量、成熟度和產(chǎn)業(yè)類別上較往年均有重大突破。項目要素保障有力。以公共服務(wù)領(lǐng)域項目為重點，爭取“兩山”建設(shè)專項資金4.5億元、政府債券10.1億元，清理整合財政存量資金2.38億元，積極探索PPP、EPC等建設(shè)模式，融資渠道不斷拓寬。清理批而未供土地1968畝、供而未用土地746畝，完成“旱改水”驗收1384畝、墾造耕地340畝，項目用地得到有效保障。
（二）搭平臺創(chuàng)品牌，展現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型升級”的新態(tài)勢。旅游主業(yè)不斷壯大。啟動國家全域旅游示范區(qū)和浙江省全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，劉伯溫故里創(chuàng)5A通過國家景觀質(zhì)量評審，九溪歡樂谷和天頂湖生態(tài)農(nóng)莊創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，武陽村和讓川村創(chuàng)成浙江省首批3A級景區(qū)村莊。穩(wěn)步推進嘉南美地、天鵝堡小鎮(zhèn)等項目，百丈�T旅游服務(wù)中心、問道劉基館等項目相繼建成。加快培育民宿經(jīng)濟，建成悅慢武陽、石門臺等精品民宿5家。舉辦“三月三”畬鄉(xiāng)文化節(jié)、第十屆萬種楓情節(jié)等節(jié)慶活動，全年實現(xiàn)景區(qū)接待人數(shù)141.8萬人次、增長40.5%，接待過夜游客45.1萬人次、增長21.6%，門票收入5094萬元、增長18.4%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持壯大茶葉、楊梅、高山蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大中華蜜蜂、糯米山藥、紅心獼猴桃、鮮切花等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，文成東魁楊梅榮獲“2017浙江省十佳楊梅”稱號，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.64億元、增長3.5%。加快推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入9821萬元、增長15%。生態(tài)工業(yè)增量擴容。建成縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)中心，推進巨嶼工業(yè)基地和百丈�T生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型提升，引進工業(yè)企業(yè)12家，打破了近三年未能引進工業(yè)企業(yè)的困局。開工建設(shè)百丈�T小微企業(yè)園，建成巨嶼名泰小微創(chuàng)業(yè)園并引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)34家。完善助企強工系列扶持政策，積極開展“雙十”助企服務(wù)活動，幫助企業(yè)解決土地抵押登記等難題86個、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金5216萬元。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44億元。新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。建成省級眾創(chuàng)空間1家、農(nóng)村電商服務(wù)站50個，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額10億元、增長38%。新引進總部企業(yè)9家，實現(xiàn)創(chuàng)稅1953萬元。新培育建筑業(yè)三級企業(yè)7家，全縣實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值25億元。引入影視公司5家，《十三獵殺》等9部院線和網(wǎng)絡(luò)電影在文成拍攝。建成�N口農(nóng)產(chǎn)品儲藏中心，苔湖街商業(yè)綜合體完成招商。全年新增股份制企業(yè)3家，完成“個轉(zhuǎn)企”38家、限下轉(zhuǎn)限上5家，凈增各類市場主體1189家。
（三）治亂點樹亮點，拉開了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境再造”的新序幕。高要求推進“大拆大整”行動。堅持以拆促改、拆改結(jié)合，全力推進珊溪街尾、玉壺龍背等22個城中村改造項目，完成簽約1239戶、29萬平方米。穩(wěn)步推進“無違建縣”創(chuàng)建，拆除違法建筑29.3萬平方米，拆后土地利用率達(dá)87.2%。排查出租房、合用場所、民宿和“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位6875戶，整治合格率均為100%。高起點啟動全域旅游化環(huán)境再造。編制中心城區(qū)總體城市設(shè)計，有序推進苔湖街改造、興福堂城市綜合體、泗溪沿岸線纜入地等項目，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。謀劃小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目215個，開工195個，完成投資1.85億元。推進“美麗鄉(xiāng)村”擴面提質(zhì)，開展“清潔家園”專項行動，6個村獲評溫州市“五美鄉(xiāng)村”。建成G322縣城至西坑段美麗公路，啟動新56省道接南田公路景觀美化工程，完成公路彩色硬路肩改造60公里。建設(shè)珍貴彩色森林3.85萬畝，完成人工更新造林1705畝。高標(biāo)準(zhǔn)開展治水治氣。全面深化“治水剿劣”專項行動，加快推進飛云江治理二期、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，在全市率先完成8個劣V類小微水體整治，14條縣級以上河道水質(zhì)均在Ⅲ類以上，榮獲治水“大禹鼎”。進一步推進大氣污染防治，整治鑄造企業(yè)8家，淘汰燃煤鍋爐6臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.5%。創(chuàng)成“中國氣候養(yǎng)生福地”，重點生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居省市前列。
（四）守底線補短板，實現(xiàn)了“安全系數(shù)、幸福指數(shù)”的新提升?！俺U安居”工作成效顯著。全縣共排查城鎮(zhèn)危舊房1075幢、農(nóng)村危舊房10.44萬戶，鑒定并治理C級危舊房1611戶、D級危舊房2189戶，治理完成率均為100%。建立農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)范化管理。全面推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷40處、工程治理34處。建成并投用避災(zāi)安置場所219個，實現(xiàn)村級避災(zāi)場所重點區(qū)域全覆蓋。10個抗震安居小區(qū)項目全面開工建設(shè)，全年完成異地搬遷770戶2466人。社會事業(yè)多點開花。加快省級教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，武陽書院、縣第三實驗小學(xué)等項目扎實推進，建成大�N中心幼兒園和玉壺華僑幼兒園，推行縣城學(xué)校課后管理，新高考上線率和一段上線率再創(chuàng)歷史新高。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院新建工程，有效推進“雙下沉、兩提升”、分級診療和責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)水平不斷提高。以文化強縣創(chuàng)建為載體，開展“伯溫讀書節(jié)”等文化惠民活動3228場次，建成城市書房1個、文化驛站3個、農(nóng)村文化禮堂14個。積極推進全民健身工程建設(shè)，浙江馬拉松精英賽長期落戶文成。實施系列精準(zhǔn)扶貧措施，促進低收入群體增收，預(yù)計低收入農(nóng)戶人均純收入增長16%。新增172個建制村通客車，建成安保設(shè)施387公里，實現(xiàn)客車“村村通”。加大縣城交通治堵力度，新增停車場2個、車位270個。養(yǎng)老、醫(yī)療保險戶籍參保率分別達(dá)92.7%和98.7%，城鄉(xiāng)居民大病保險支付比例提高到60%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2074人，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)743人。社會治理持續(xù)加強。加大社會治安專項整治力度，全縣刑事發(fā)案率下降39.5%，290個村實現(xiàn)全年刑事“零發(fā)案”。推進“無欠薪”縣建設(shè)工作，追回拖欠工資1238萬元。積極開展“七五”普法，健全人民調(diào)解組織，排查解決各類矛盾糾紛5023起。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，開展信訪積案督查化解專項行動，圓滿完成黨的十九大等重點時段維穩(wěn)安保任務(wù)，實現(xiàn)省級平安縣“十連創(chuàng)”。工會、共青團、婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民宗、僑務(wù)、雙擁、移民、氣象、檔案、老干部、地方志、人民武裝、軍民融合、人防建設(shè)、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
（五）抓改革優(yōu)服務(wù)，樹立了“依法行政、廉潔高效”的新形象?！白疃嗯芤淮巍备母镒咴谇傲小Ｔ谌÷氏韧茝V“移動互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式，構(gòu)建了以“一端、一號、四庫”為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，梳理公布事項689大項、1081小項，可通過移動端申報的零上門事項增加至142個，申報材料簡化率達(dá)43.5%，辦理時限壓縮27%，積極推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革向海外和鄉(xiāng)村延伸，“最多跑一次”改革群眾滿意度居全市第一。廉政建設(shè)更為扎實。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全面開展國有房產(chǎn)清查整治，完善財政資金競爭性存放機制，“三公”經(jīng)費支出下降23.9%。認(rèn)真落實政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面加強審計監(jiān)督，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險防控，切實把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。依法行政深入推進。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議234件、政協(xié)委員提案142件，辦結(jié)率均為100%，滿意率分別達(dá)99.6%和98.6%。深入推進行政復(fù)議體制改革，成立行政復(fù)議局，完善重大行政決策和規(guī)范文件制定程序，進一步規(guī)范政府工作程序和行政行為，法治政府建設(shè)不斷加強。
各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展中夯實基礎(chǔ)，在艱難中謀求突破，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展，對外形象取得了新提升。這些成績來之不易，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣上下勇于拼搏、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)和發(fā)展的駐文部隊、工商聯(lián)、人民團體、海外僑胞、社會各界人士和在文投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前文成發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未有效解決，政府工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和重大平臺建設(shè)推進緩慢，交通尚未實現(xiàn)突圍見效，土地、人才、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊，發(fā)展新動能還未真正形成。城鄉(xiāng)環(huán)境方面，城中村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，配套功能還不夠完善，城鄉(xiāng)風(fēng)貌、品位和特色離全域旅游化的要求相距較遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)管理精細(xì)化水平有待提升。社會民生方面，教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)短板較為明顯，公共服務(wù)供給與群眾期望仍有差距，部分低收入群體生活依然困難，安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域仍存隱患。自身建設(shè)方面，一些干部的思想認(rèn)識與新時代發(fā)展的要求不相適應(yīng)，作風(fēng)不實、執(zhí)行不力等現(xiàn)象不同程度存在，服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力有待提高。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年各項工作意義重大。當(dāng)前，文成既面臨著改革政策紅利釋放、后發(fā)優(yōu)勢日益增強的歷史性機遇，又肩負(fù)著追趕發(fā)達(dá)地區(qū)、同步全面建成小康社會的歷史性使命，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，但是機遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。生態(tài)后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略布局，為我縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、提速“兩山”轉(zhuǎn)化帶來了重大戰(zhàn)略機遇。我們要將自身生態(tài)優(yōu)勢置于整個宏觀發(fā)展大勢的背景下來考量，作為區(qū)域發(fā)展的價值洼地去評估，真正樹立起生態(tài)后發(fā)崛起的戰(zhàn)略自信。交通后發(fā)優(yōu)勢加速形成。國家和浙江省分別提出建設(shè)“交通強國”和“交通強省”的重大目標(biāo)，綜合交通發(fā)展迎來更加難得的黃金機遇期。經(jīng)過多年努力，我縣重大交通工程進展順利，為進一步改善區(qū)位優(yōu)勢、拉近與外部的空間距離、融入更高水平的發(fā)展平臺奠定了堅實基礎(chǔ)。政策后發(fā)優(yōu)勢逐步疊加。黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及完善主體功能區(qū)配套政策和生態(tài)補償機制等戰(zhàn)略措施；省委、省政府進一步加大對26縣的扶持力度，大力實施“大花園”戰(zhàn)略和萬億旅游產(chǎn)業(yè)“511”行動；市委、市政府把溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為實現(xiàn)更平衡更充分發(fā)展、加快山區(qū)綠色崛起的主要抓手，這些戰(zhàn)略部署符合我縣資源稟賦和現(xiàn)實發(fā)展需求，必將為我縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展帶來重大機遇。因此，在新的一年里，我們要堅定信心、迎難而上、狠抓機遇、奮勇拼搏，努力開創(chuàng)文成綠色發(fā)展、趕超跨越的新局面。
根據(jù)上述形勢的分析和判斷，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，圍繞“宜游宜居生態(tài)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)中央、省委經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆三次全會的決策部署，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以全域旅游引領(lǐng)為主線，著力擴大有效投資、振興實體經(jīng)濟、建設(shè)美麗家園、提升環(huán)境質(zhì)量、增進民生福祉，全面提速建設(shè)“三美”文成，以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻禮。
通過綜合分析和評估，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，財政總收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%，主要污染物排放總量等各項約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下五方面工作：
（一）圍繞擴大有效投資，以“重大項目全程跟蹤”為抓手，加快培育動能強勁的增長熱點。堅持項目為王，全力抓好項目建設(shè)、招商引資、要素保障各個環(huán)節(jié)，持續(xù)加大攻堅力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步增強發(fā)展后勁。
強勢推進項目攻堅。開展重大項目全程跟蹤行動，集中力量、集中資源、集中政策，掀起新一輪大抓項目、大上項目的熱潮。全力加快項目建設(shè)。狠抓政策處理“清零”，著力破解一批歷史性、瓶頸性、短板性難題，開工建設(shè)溧寧高速文景段、G322西坑至景寧段改建、鳳凰山文化園、玉壺東大門開發(fā)、青文泰公路玉壺至渡瀆段控制性工程等重點項目，全速推進龍麗溫高速瑞文段、溧寧高速文泰段、G322樟臺至龍川段改建、珊溪李井抗震安居小區(qū)二期等重大項目，確保列入省重點項目10個、“411”項目4個。做深做細(xì)項目前期。健全重大項目前期推進機制，緊盯規(guī)劃銜接、評估論證、項目審批、政策處理等環(huán)節(jié)，加快推進西北片城鄉(xiāng)供水提升工程、通用航空機場、抽水蓄能電站等項目前期，爭取文青高速列入省規(guī)劃，配合做好溫武吉鐵路、天然氣“縣縣通”工程前期工作，推動項目早落地、早開工，形成投資項目滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。精準(zhǔn)謀劃重大項目。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向、市場方向和現(xiàn)實要素支撐，突出休閑旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，謀劃一批產(chǎn)業(yè)項目和民生項目，爭取列入市重點前期項目6個以上。
全面提升招商實效。堅持把招商引資作為“生命線工程”來抓，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力在重大產(chǎn)業(yè)項目招引上取得新突破。力促招商落地。開展招商項目歷史遺留問題清理專項行動，加強重大招商項目專班對接，列出問題清單，逐條銷號解決，確保巨嶼影視文化產(chǎn)業(yè)園、“東方慢城”飛云湖小鎮(zhèn)、空中花園小鎮(zhèn)、南田六福山禪意小鎮(zhèn)、百丈�T�ㄉ揭皆旱認(rèn)钅吭諑淶乜�工方面有實質(zhì)性進展，爭取開工10億元以上項目2個，完成浙商回歸到位資金22億元。創(chuàng)新招商方式。堅持精準(zhǔn)化、精品化招商，打好駐點招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商“組合拳”，聚焦產(chǎn)業(yè)平臺和眾創(chuàng)空間，實施華僑要素回流和文商回歸工程，主動對接央企、省企和區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)，加大龍船��城市綜合體、天圣山隱修谷等項目推介力度，確保列入省市盯引清單項目3個、完成項目簽約8個。完善招商機制。理順招商項目“包裝上報、預(yù)審評估、洽談簽約、移交建設(shè)”等流程，著力構(gòu)建分工合理、精簡高效、協(xié)同推進的流水線工作模式。健全招商項目退出機制，進一步提高簽約項目履約率、到資率和開工率。
狠抓項目要素保障。創(chuàng)新土地利用方式、資金籌集模式和人才引培機制，為項目建設(shè)提供有力支撐。強化土地保障。完善土地開發(fā)激勵機制，大力推進墾造耕地和農(nóng)村土地綜合整治，完成“旱改水”驗收1500畝、立項500畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝、宅基地整理立項100畝，全力做好省級重點項目的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作。積極盤活存量建設(shè)用地，消化利用批而未供土地500畝、城鎮(zhèn)低效用地100畝。推進“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，研究制定“做地、儲備、出讓”一整套聯(lián)動計劃，實現(xiàn)用地出讓1000畝。強化資金支撐。積極爭取上級資金補助和政策性銀行融資支持，綜合運用銀行貸款、PPP、政府購買服務(wù)等方式，拓寬政府投資項目融資渠道。推進企業(yè)債券發(fā)行平臺建設(shè)，用足用好旅游產(chǎn)業(yè)基金，加快縣旅投公司等企業(yè)上市步伐，吸引更多社會資本進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。強化人才引培。把人才作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，實施“人才新政”，完善人才培育、評價和激勵機制，大力引進高層次人才和工程技術(shù)緊缺人才，確保各類人才引得進、留得住、用得活。
（二）圍繞振興實體經(jīng)濟，以“重大平臺落地”為支撐，加快構(gòu)建鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。堅持“實業(yè)興縣”，更加注重質(zhì)量和效益，進一步發(fā)揮旅游主業(yè)的融合帶動功能，搭平臺、優(yōu)政策、育主體，著力打造溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)。
推進全域旅游業(yè)態(tài)升級。以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，突出核心景區(qū)打造和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，促進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升以旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力抓好5A創(chuàng)建。嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完成西南公路改造提升、森林氧吧小鎮(zhèn)城市客廳、劉基廟景區(qū)提升、游客服務(wù)中心、景區(qū)線纜改造、Ａ級廁所改建等項目建設(shè)，完善景區(qū)旅游集散、文化展示、標(biāo)識標(biāo)牌、導(dǎo)游解說、旅游安全等服務(wù)系統(tǒng)，健全智慧旅游服務(wù)體系，全面提升景區(qū)景觀品質(zhì)，力爭創(chuàng)成劉伯溫故里國家5A級旅游景區(qū)。加快發(fā)展休閑旅游。強化天湖省級旅游度假區(qū)、省市特色小鎮(zhèn)、劉伯溫文旅產(chǎn)業(yè)園等重大平臺支撐，加快推進劉基廟外圍仿古街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、天頂湖山地運動休閑中心等項目建設(shè)，積極發(fā)展山地運動、房車露營、特色美食、影視互動、拓展培訓(xùn)等體驗項目，融入名人文化、紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、畬鄉(xiāng)文化、宗教文化、太極文化、孝文化等主題元素，不斷豐富全域旅游產(chǎn)品供給。優(yōu)化星級酒店和鄉(xiāng)村民宿的結(jié)構(gòu)和檔次，加快推進珊瑚島旅游接待中心、飛云湖秘途風(fēng)情小鎮(zhèn)、百丈�T石莊民宿群二期等項目，新增酒店和民宿床位1200張。引導(dǎo)傳統(tǒng)景區(qū)向主題型、特色化發(fā)展，銅鈴山森林公園創(chuàng)成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，森林氧吧小鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，新增國家3A級旅游景區(qū)1個、3A級景區(qū)村莊4個。積極開展精準(zhǔn)旅游營銷，不斷拓寬旅游市場，全年實現(xiàn)景區(qū)接待人數(shù)增長25.1%、接待過夜游客增長32.1%、門票收入增長27.3%。大力培育新興業(yè)態(tài)。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，成立文成農(nóng)林科學(xué)研究院，帶動人才孵化、科技轉(zhuǎn)化和企業(yè)成長。積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進西坑隱居安福、銅鈴山森林康養(yǎng)基地、�N口中意康樂養(yǎng)老院等項目建設(shè)。培育建筑業(yè)二級企業(yè)1家、新增企業(yè)2家，完成建筑業(yè)產(chǎn)值27.5億元、增長10%。加強綠云電子商務(wù)園等電商平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額11億元。繼續(xù)發(fā)展總部經(jīng)濟，引進總部經(jīng)濟企業(yè)5家以上。出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，著力打造全域無圍墻微電影基地。
加快生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。突出品牌化發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，重點打造“文成原農(nóng)”區(qū)域公共品牌，深入推進“文成貢茶、文成楊梅、文成高山蔬菜、文成糯米山藥、文成土蜂蜜、文成素面”等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，做大做強茶葉、楊梅、高山蔬菜等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持紅心獼猴桃、糯米山藥、食用花卉、食用菌等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推動農(nóng)產(chǎn)品提檔升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3%以上。突出特色化發(fā)展。以創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣為目標(biāo)，依托美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)，探索建設(shè)田園綜合體；提升九龍山、仙人居、邱老漢等生態(tài)農(nóng)莊，新建南田高村、二源山頭、周山官坑等休閑農(nóng)業(yè)基地，打造一批莊園經(jīng)濟體；推進珊溪萬畝楊梅、南田循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，逐步形成集生產(chǎn)、加工、銷售等功能的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；持續(xù)發(fā)展彩色稻田、觀賞花卉等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，辦好早茶節(jié)、利柿節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動，做好“農(nóng)文旅”融合文章。突出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面完成“一控兩減三基本”年度任務(wù)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測和質(zhì)量追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)98%以上、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)64%以上，創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣。保障糧食安全，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，全年糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在12.5萬畝、5萬噸。
促進生態(tài)工業(yè)增量轉(zhuǎn)型。實施生態(tài)工業(yè)三年倍增計劃，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，完成規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。提速工業(yè)園區(qū)建設(shè)。成立縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管理委員會，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，加快推進巨嶼工業(yè)基地和百丈�T生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地擴容提質(zhì)，啟動黃坦生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地起步區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大巨嶼名泰小微創(chuàng)業(yè)園，建成百丈�T小微企業(yè)園，引進優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)20家以上。推進存量企業(yè)優(yōu)化。進一步深化“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”，實施企業(yè)“機器換人”2家，完成企業(yè)股改2家、“新三板”掛牌1家、小升規(guī)4家。加大技改投入，完成工業(yè)技改投資3億元、增長25%，占工業(yè)投資比重達(dá)60%以上。培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型企業(yè)8家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報市級“兩化融合”試點企業(yè)2家以上。實施精準(zhǔn)助企服務(wù)。積極落實助企強工優(yōu)惠政策，打好簡政放權(quán)、減稅降費、金融扶持等系列組合拳，大力營造合力扶工氛圍。深入推進“雙十”助企服務(wù)活動，重點破解企業(yè)融資、環(huán)評審批、產(chǎn)權(quán)證辦理等難題，全力護航企業(yè)發(fā)展。
圍繞建設(shè)美麗家園，以“全域旅游化環(huán)境再造”為載體，加快建設(shè)品質(zhì)卓越的城鄉(xiāng)集群。堅持“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境、完善城鄉(xiāng)功能、提升城鄉(xiāng)特色，努力構(gòu)建全域美麗“大花園”。
精心打造美麗縣城。以培育重點生態(tài)功能區(qū)小城市為目標(biāo)，全方位推進城市空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、品質(zhì)提升。注重亮點打造。突出城市設(shè)計引領(lǐng)，全面實施泗溪兩岸建筑立面改造，開工建設(shè)興福堂橋和沙��橋，加快推進體育場路、伯溫路景觀工程和橋梁景觀提升工程，完成寨山公園一期主體工程，啟動高速出入口景觀工程、綠道慢行系統(tǒng)、西山公園等項目建設(shè)，全力打造立體開放的美麗生態(tài)“中央水軸”。加大城中村改造力度，加快下沙��、龍船��、泉臺等城中村改造，統(tǒng)籌推進苔湖街二期改造、珊門舊村改造等項目征遷工作，深化二新片區(qū)城中村改造等項目前期，開展樟山片區(qū)、龍川片區(qū)等新區(qū)建設(shè)研究。注重功能完善。圍繞補齊城市功能短板，加快推進縣城自來水廠擴建、垃圾填埋場提升、綜合垃圾處理廠、體育中心地下停車庫、天然氣輸氣工程等一批公共配套項目建設(shè)，啟動紅楓路、文化路等城市通道建設(shè)前期。深化省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，開工建設(shè)鴨頭山旅游配套和縣物流中心項目，建成興福堂酒店、百丈�T旅游服務(wù)中心酒店，加快打造苔湖商貿(mào)街、二新特色購物街、城東歐陸風(fēng)情商業(yè)街、中央水軸休閑廊道等特色街區(qū)。注重精細(xì)管理。以創(chuàng)建省級示范文明縣城為抓手，深化城市管理體制機制改革，加快“智慧城市”建設(shè)，規(guī)范城市秩序、市政園林、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)等行業(yè)管理，逐步形成與旅游城市相匹配的運行管理體系。全力打好拆違攻堅戰(zhàn)，完成拆違15萬平方米，確保創(chuàng)成“無違建縣”。
著力創(chuàng)建美麗小鎮(zhèn)。堅持以景區(qū)建設(shè)的理念提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，培育一批品質(zhì)凸顯、配套齊全、功能突出的新型小城鎮(zhèn)。加快環(huán)境整治。全面推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，圍繞城鎮(zhèn)出入口、主要道路、公共核心區(qū)、背街小巷等重點區(qū)域，突出抓好“環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌”三大整治任務(wù)，打造具有文化內(nèi)涵和特色品位的形象展示窗口，完成項目投資2.7億元，力爭第二批10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級考核驗收。加快有機更新。開工建設(shè)珊溪街尾二期、玉壺東樟等9個城中村改造項目，建成南田南陽小區(qū)、巨嶼��地邊抗震安居小區(qū)等8個組團式居民小區(qū)。推進商貿(mào)服務(wù)、社會民生、市政公用、停車場所等配套設(shè)施建設(shè)，加快打造玉壺國際慢城、南田旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、二源高山田園風(fēng)情小鎮(zhèn)、銅鈴山冰雪運動休閑小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一韻”的發(fā)展新格局。加快互聯(lián)互通。完成黃坦云塘公路建設(shè)和周山通鄉(xiāng)公路改造提升，加快平和公路、南田至十源公路改造提升，開工建設(shè)公陽、桂山通鄉(xiāng)公路改造提升工程和百丈�T十黃線至新亭聯(lián)網(wǎng)公路，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路大中修62.5公里，啟動“連村通景公路改造提升工程”，加快構(gòu)建縣域半小時交通圈。
全面提升美麗鄉(xiāng)村。緊密對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以四條美麗鄉(xiāng)村精品帶建設(shè)為核心，推進“產(chǎn)村人”融合、“居業(yè)游”共進，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。提升環(huán)境美。加快打造美麗鄉(xiāng)村升級版，全面開展“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，統(tǒng)籌推進“清潔家園”“美麗庭院”“最美農(nóng)居”等系列美麗行動，建成交通綠道23公里、濱水生態(tài)修復(fù)節(jié)點15處，創(chuàng)成風(fēng)景線沿邊整治村25個、示范村5個、精品村6個，推動美麗鄉(xiāng)村“盆景”變“風(fēng)景”。突出產(chǎn)業(yè)美。鞏固和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿民居、農(nóng)村電商、來料加工、光伏工程等富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)所有村集體經(jīng)營性年收入穩(wěn)定在5萬元以上。實現(xiàn)長效美。編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和三年行動計劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加強農(nóng)村日常運維管理，推動公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“一時美”向“一直美”轉(zhuǎn)化。
（四）圍繞提升環(huán)境質(zhì)量，以“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”為目標(biāo)，加快打造山清水秀的生態(tài)樣板。堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，構(gòu)筑全省一流生態(tài)高地。
強化水環(huán)境污染防治。全面落實中央環(huán)保督查整改要求，加快推進飛云江治理二期、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、天頂湖清淤等項目，開工建設(shè)玉泉溪綜合治理二期、梧溪治理二期、�N口河道生態(tài)提升等工程，完成城東、玉壺、黃坦等污水處理廠尾水深度處理工程，城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)污水處理廠運載負(fù)荷率、農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率分別達(dá)85%、90%、80%以上。建立健全“河長制”“湖長制”，鞏固治水剿劣成果，深入推進“清三河”向小溝、小渠、小池塘等小微水體延伸，做到治理無盲區(qū)、全覆蓋，確?？h域所有出境水質(zhì)提升至Ⅱ類以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)保持Ⅲ類以上。
提升治氣治土水平。實施大氣污染防治計劃，推進燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙、工地?fù)P塵“五氣共治”，確保二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)符合總量控制要求，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上，PM2.5濃度保持在每立方米35微克以下。開展土壤污染治理修復(fù)，建成永久基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在73%以上。實施耕地總量保護，基本農(nóng)田保護面積和耕地保有量達(dá)到省定任務(wù)數(shù)。以垃圾減量化、資源化和無害化處置為突破口，全面推進生活垃圾分類處理，實現(xiàn)生活垃圾集中收集處理全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理建制村覆蓋率達(dá)50%以上。
加大植綠護林力度。大力推進“綠滿文成”行動，全年新植珍貴樹種43萬株，重點打造G322沿線、環(huán)飛云湖及飛云江兩岸彩色森林景觀帶，完成珍貴彩色森林建設(shè)4.4萬畝、森林撫育1.75萬畝。扎實推進以生態(tài)紅線管控為重點的森林資源保護，啟動國家森林城市、牛欄灣省級森林公園和黃寮自然保護區(qū)建設(shè)，提升森林消防綜合防控能力，加強生態(tài)公益林管護，加大松材線蟲病除治力度，深化“青山白化”治理，確保林木蓄積量增長25萬立方米、森林覆蓋率保持在71.5%以上、闊葉林及針闊混交林占森林面積比重達(dá)45%以上。
（五）圍繞增進民生福祉，以“十大民生實事”為重點，加快形成幸福和諧的民生網(wǎng)絡(luò)。堅持以人民為中心，提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快省級教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，建成縣第三實驗小學(xué)和南田伯溫小學(xué)，加快建設(shè)職業(yè)中專遷建、武陽書院、城東小學(xué)、黃坦中心小學(xué)、周壤中心幼兒園等項目，推進教師“縣管校聘”管理改革，規(guī)范提升民辦教育，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)97.3%，學(xué)前教育等級幼兒園覆蓋率達(dá)96%。積極發(fā)展文化事業(yè)，開工建設(shè)玉壺僑鄉(xiāng)文化陳列館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個、城市書房1個、百姓書屋2個、文化驛站2個，新增農(nóng)村文化禮堂10個以上，做好大會嶺、道嶺古道和玉壺中美合作所申報國保單位工作。深入實施全民健身計劃，加強體育設(shè)施建設(shè)和管理，舉辦浙江馬拉松精英賽、環(huán)浙江自行車系列公開賽等高端品牌賽事。全力打造“健康文成”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動省市醫(yī)療資源下沉和縣域“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，加快推進縣人民醫(yī)院新建工程，開工建設(shè)黃坦、桂山、周山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。優(yōu)化計生服務(wù)管理，促進人口均衡發(fā)展。
持續(xù)加強社會保障。實施精準(zhǔn)扶貧，強化幫扶舉措，堅決打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)，完成扶貧異地搬遷2232戶7590人，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均純收入增長10%以上。擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快建設(shè)“無欠薪”縣，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，合理增加土地供給，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社會救助制度，加大困難群眾、殘疾人等弱勢群體的幫扶力度。支持公益和慈善事業(yè)發(fā)展，健全留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推進養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快玉壺養(yǎng)老院、南田敬老院等項目建設(shè)。提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)中心、75個村級避災(zāi)安置點。
不斷創(chuàng)新社會治理。深化“平安文成”建設(shè)，全面實施“雪亮工程”，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強生產(chǎn)、消防、交通、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全隱患整治，確保重大事故隱患掛牌整治率達(dá)100%。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，創(chuàng)成省級食品安全縣。加快建立信用信息綜合服務(wù)平臺，完善社會誠信體系。全面實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷19處、工程治理23處。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提升基層社會治理水平，為實現(xiàn)省級平安縣“十二連創(chuàng)”夯實基礎(chǔ)。
各位代表，民之所望、政之所向！每年做好十大民生實事項目，是我們堅持多年的傳統(tǒng)。今年，我縣按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，首次實施民生實事項目人大代表票決制。經(jīng)過廣泛征集，我們認(rèn)真梳理了高速公路建設(shè)、國省道改建、人民醫(yī)院新建、教育設(shè)施建設(shè)、旅游惠民、縣城交通治堵、除險安居、文化設(shè)施改善、飲用水改造提升、美麗小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、飛云江治理、天然氣輸氣和政務(wù)便民等13個候選項目，提交此次大會票決。下一步，我們將根據(jù)代表們的票決結(jié)果，不折不扣、全力以赴把民生實事項目辦實辦好。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實強化爭先意識、為民意識、擔(dān)當(dāng)意識、法治意識、廉政意識，“實”字當(dāng)頭，“干”字為先，全力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的政府鐵軍。
（一）增強爭先意識，緊盯一個目標(biāo)。牢固樹立“小地方也有大作為”的理念，正確把握發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，對照先進找差距，拉高標(biāo)桿促發(fā)展，形成“爭先恐后、你追我趕”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，增強搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，全力創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。緊盯爭先目標(biāo)，搶抓發(fā)展機遇，加快趕超步伐，力爭在各個領(lǐng)域、各項工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，在全省26個加快發(fā)展縣中進等升位。
（二）增強為民意識，保持一顆初心。始終牢記為民服務(wù)的初心，堅持把群眾滿意作為第一準(zhǔn)則，做到與群眾感情上“心連心”、工作上“面對面”、辦事上“實打?qū)崱薄Ｖ塾诮鉀Q老百姓的痛點、堵點和難點問題，集中更多時間和精力辦好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生實事、關(guān)鍵小事，以干部的辛勤付出換取人民群眾更多的獲得感。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理、平臺處置、網(wǎng)格出件”新模式，加快打破“信息孤島”，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。
（三）增強擔(dān)當(dāng)意識，負(fù)起一份責(zé)任。健全激勵引導(dǎo)機制，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。加大對懶政怠政行為的追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)厲整治行政不作為、慢作為、少作為，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。要敢打攻堅戰(zhàn)、善啃硬骨頭、勇做改革者，堅決掃除一切阻礙發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，著力破解征地難、拆遷難、招商難等問題，以實干擔(dān)當(dāng)贏得群眾的口碑和政府的公信力。
（四）增強法治意識，緊握一把標(biāo)尺。堅持把依法行政作為政府行權(quán)履職的重要標(biāo)尺，扎實開展“七五”普法，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，切實將政府活動全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。依法實行政務(wù)公開，更加重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
（五）增強廉政意識，牢筑一道防線。嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實增強不想腐的自覺。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、持之以恒正作風(fēng)，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。加強重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控，從源頭上預(yù)防腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時代孕育新機遇，新征程當(dāng)有新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共文成縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以更加開闊的眼界、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加昂揚的斗志，不忘初心、砥礪前行，敢想敢為、善作善成，為提速建設(shè)“三美”文成，譜寫新時代文成綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
萬億旅游產(chǎn)業(yè)“511”行動（P8）：2016年浙江省提出，力爭通過5年努力，培育5家旅游類上市企業(yè)，撬動社會資本投資1000億元以上，參與建設(shè)100個旅游項目。
“411”（P9）：即萬億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、萬億基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、萬億統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工程、萬億公共服務(wù)提升工程，建設(shè)1000個以上省重大項目，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過10萬億元。
標(biāo)準(zhǔn)地（P10）：是指帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度、畝產(chǎn)稅收等系列標(biāo)準(zhǔn)進行出讓的建設(shè)用地，企業(yè)拿地后通過“一窗受理”即可直接開工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。
文成原農(nóng)（P12）：是一個覆蓋文成全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，致力于為消費者提供放心、安全、口感好的文成原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。
一控、兩減、三基本（P13）：“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染；“兩減”是指化肥、農(nóng)藥減量使用；“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理。
新三板（P13）：是指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
兩化融合（P13）：是指信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
四好農(nóng)村路（P15）：習(xí)近平總書記于2014年3月提出要進一步把農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
百姓書屋（P18）：是指設(shè)在農(nóng)村百姓自己家門口的無人值守圖書館，可為讀者提供全天候、全自助的辦證、借閱、續(xù)借、還書等服務(wù)。
醫(yī)聯(lián)體（P18）：是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成。
雪亮工程（P19）：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
四個平臺（P19）：是指“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)”等“四個平臺”的基層治理體系。
