政府工作報(bào)告
2018年2月5日在江山市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
江山市人民政府市長(zhǎng) 舒暢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以項(xiàng)目攻堅(jiān)、效率提升“兩年”活動(dòng)為載體，致力于搶機(jī)遇、打基礎(chǔ)、抓發(fā)展、攻項(xiàng)目、促改革、惠民生，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值301.64億元，同比增長(zhǎng)7.3%；財(cái)政總收入25.21億元，增長(zhǎng)4.6%，其中一般公共預(yù)算收入16.67億元，同口徑增長(zhǎng)8.6%；固定資產(chǎn)投資207.01億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額126.45億元，增長(zhǎng)11.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到41545元和21932元，增長(zhǎng)9.1%和9.9%。
(一)乘勢(shì)而上抓大事，發(fā)展格局不斷拓寬。搶抓大花園、大通道等戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃推進(jìn)一批事關(guān)江山未來(lái)發(fā)展格局的重大項(xiàng)目。杭衢高鐵延伸至江山完成可研審查并啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)。義金衢上高速已組織線位論證。景區(qū)化高速、江遂公路完成初步線位方案。江玉公路完成項(xiàng)目建議書批復(fù)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。通用機(jī)場(chǎng)確定選址。江山江航道重啟前期規(guī)劃論證。期盼了近10年的通景公路開(kāi)工建設(shè)?！鞍倮镯毥?#183;美麗長(zhǎng)廊”江山港流域綜合治理工程啟動(dòng)實(shí)施。搶抓PPP窗口期，峽口水庫(kù)引水工程、中機(jī)國(guó)能熱電聯(lián)產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目建成，幼兒成長(zhǎng)中心、綜合交通客運(yùn)樞紐等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或完成招標(biāo)。4個(gè)項(xiàng)目列入省發(fā)改委PPP示范項(xiàng)目，居全省第一。4個(gè)項(xiàng)目列為省財(cái)政廳PPP推薦項(xiàng)目，居衢州第一、全省第三。率先實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃。召開(kāi)企業(yè)股改掛牌上市大會(huì)，出臺(tái)三年計(jì)劃，大力推動(dòng)規(guī)改股、股上市，江山歐派主板上市、成為中國(guó)木門“第一股”，科潤(rùn)電力新三板轉(zhuǎn)主板進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，恒亮蜂產(chǎn)品掛牌新三板，掛牌上市企業(yè)累計(jì)募集資金75.82億元。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)高含金量的科技創(chuàng)新和人才新政。成立高層次的科技專家咨詢委員會(huì)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家。專利和發(fā)明專利授權(quán)量首次破千過(guò)百。木門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體入選省首批創(chuàng)建名單。江郎山·廿八都景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。新增魅力永興、桃園洪福、長(zhǎng)壽興墩、峽風(fēng)瓷韻、祈福圣地太陽(yáng)山等5個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。旅游大數(shù)據(jù)中心、君瀾·江山國(guó)際大酒店投入使用，村味坊、自行車分時(shí)租賃騎游平臺(tái)等項(xiàng)目簽約落地，城北童話小鎮(zhèn)、“歸江山居”田園文旅頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全國(guó)新年登高健身大會(huì)、江山100國(guó)際越野跑、全國(guó)男子舉重錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)成功舉辦。全省美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)圓滿成功，成為江山撤縣設(shè)市以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大、展示最全、影響最廣的一次盛會(huì)，被衢州市政府授予集體三等功，實(shí)現(xiàn)省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位“九連冠”。村莊景區(qū)化深入創(chuàng)建，12個(gè)村獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)村莊稱號(hào)，占衢州總數(shù)的三分之一。鄉(xiāng)村“村晚”登上央視新聞聯(lián)播。
(二)強(qiáng)勢(shì)突破攻難事，發(fā)展信心不斷提振。舉全市之力開(kāi)展項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。35個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)清墳、清房、清地、無(wú)后遺癥的“三清一無(wú)”目標(biāo)，征收土地6015畝，歷時(shí)17年之久的時(shí)代廣場(chǎng)對(duì)面區(qū)塊和歷時(shí)7年之久的凝秀南路延伸、汽車城一期項(xiàng)目成功清零，騰出了牛頭嶺安置地、歐派產(chǎn)業(yè)園二期等發(fā)展空間。嚴(yán)肅處置搶栽搶種搶建搶養(yǎng)等“四搶”歪風(fēng)，土地征收秩序得到規(guī)范。清理12個(gè)供而未用服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，裝飾材料綜合市場(chǎng)、城南物流中心竣工驗(yàn)收，第二福利院、城北醫(yī)學(xué)康復(fù)中心正式開(kāi)建，水岸江山等5個(gè)項(xiàng)目明確建設(shè)計(jì)劃?！白疃嗯芤淮巍备母锷钊胪七M(jìn)。加快向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中介監(jiān)管、項(xiàng)目兜底服務(wù)、工程招投標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))等五大領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)95%以上事項(xiàng)“最多跑一次”。“百名局長(zhǎng)駐窗口”活動(dòng)成為全省樣板?！八膫€(gè)平臺(tái)”基層治理體制機(jī)制建設(shè)全面完成。市、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合指揮平臺(tái)建成投用。成功列入全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基層業(yè)務(wù)協(xié)同建設(shè)試點(diǎn)。12345政府服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)能提質(zhì)。全面改革不斷深化。啟動(dòng)國(guó)資體制改革，國(guó)有企業(yè)管理各項(xiàng)制度逐步完善。完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立清湖街道。建立旅委加旅游警察大隊(duì)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局、旅游巡回法庭的旅游管理體制。行政機(jī)關(guān)公車改革全面完成。行政復(fù)議局掛牌成立。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、鹽業(yè)體制改革基本完成。堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化管理、清單制推進(jìn)，建立“口子+部門+區(qū)塊”“釘督落實(shí)”等一整套工作推進(jìn)體系，固化周一市長(zhǎng)辦公會(huì)，推行大謀劃、大征遷、大開(kāi)工、大入庫(kù)、大建設(shè)、大服務(wù)、大招商“七大交辦”機(jī)制，各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要指標(biāo)有效落實(shí)。
(三)蓄勢(shì)而發(fā)干要事，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。興工氛圍更濃厚。召開(kāi)工業(yè)千人大會(huì)。開(kāi)展工業(yè)振興大討論活動(dòng)，出臺(tái)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、上規(guī)升級(jí)、降本轉(zhuǎn)型等一系列工業(yè)新政。扎實(shí)開(kāi)展“百名局長(zhǎng)聯(lián)百企”“店小二”活動(dòng)，加快涉企政策兌現(xiàn)速度，兌現(xiàn)各類工業(yè)扶持資金1.84億元，減免各類稅費(fèi)2.96億元。調(diào)度企業(yè)搭橋?qū)ｍ?xiàng)資金為企業(yè)轉(zhuǎn)貸27.51億元。扶優(yōu)扶強(qiáng)更聚焦。新認(rèn)定龍頭培育企業(yè)1家、單打冠軍培育企業(yè)2家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，門業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15.6%，歐派、健盛兩大龍頭企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)39%和33.1%。健盛產(chǎn)業(yè)園一期、歐派產(chǎn)業(yè)園一期部分投產(chǎn)。倒逼轉(zhuǎn)型更鮮明。堅(jiān)持“畝均論英雄”，促進(jìn)要素向高效產(chǎn)業(yè)集聚。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家。完成“四無(wú)”企業(yè)整治966家，盤活工業(yè)閑置用地2324畝。招商引資更精準(zhǔn)。建立“三招三引”“七箭齊發(fā)”招商新體系。組建區(qū)域招商局和4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目32個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際到位資金58.14億元。鋰電池新材料、永利百合鏈傳動(dòng)等一批重大產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地。天地匯、邁微控股、萬(wàn)匯通能源等6個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地發(fā)展，成功引稅2503萬(wàn)元。(四)順勢(shì)而為辦實(shí)事，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。抓創(chuàng)建優(yōu)環(huán)境。短短8個(gè)月成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。被評(píng)為全國(guó)財(cái)政管理績(jī)效考核先進(jìn)縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、省教育基本現(xiàn)代化市、省體育強(qiáng)市、省環(huán)境保護(hù)模范城市。木藝時(shí)尚小鎮(zhèn)成功爭(zhēng)列省特色小鎮(zhèn)培育名單。江山木門國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地通過(guò)省級(jí)初審。獲評(píng)省中藥材產(chǎn)業(yè)基地、省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。爭(zhēng)取省“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金3億元。晚稻畝產(chǎn)再創(chuàng)全省新高?！敖骄G牡丹”茶獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)標(biāo)志認(rèn)證?！皩W(xué)在江山”教育品牌持續(xù)打響，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。抓專項(xiàng)優(yōu)環(huán)境。全域剿滅劣V類水體專項(xiàng)行動(dòng)提前7個(gè)月完成。221省道江山段被評(píng)為省級(jí)精品示范道路。成功創(chuàng)建省基本無(wú)違建市。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、線亂拉治理走在全省前列。中央和省環(huán)保督察交辦問(wèn)題基本整改到位。重啟江化搬遷工作。爭(zhēng)列首批全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)。抓項(xiàng)目?jī)?yōu)環(huán)境。城市賦能項(xiàng)目有序推進(jìn)，城北旅游休閑綜合體加快主體建設(shè)，文化藝術(shù)中心二期完成招標(biāo)方案，虎山運(yùn)動(dòng)公園完成土地報(bào)批，中醫(yī)院遷建開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制。育仁職校、錦繡江山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、城北幼兒園建成投用。市人民醫(yī)院與浙江邵逸夫醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目簽約落地，江山百姓在本地可享受高端醫(yī)療資源。責(zé)任醫(yī)生簽約和分級(jí)診療全面實(shí)施。發(fā)放農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)2500套。烈士陵園建成開(kāi)放。東岳廣場(chǎng)建設(shè)工程等代表票決的10件民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成目標(biāo)。636件人大代表議案建議和政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。
(五)因勢(shì)利導(dǎo)做好事，發(fā)展實(shí)惠不斷增加。持續(xù)提高社保、養(yǎng)老、就業(yè)等保障力度，老百姓的錢袋更厚實(shí)。城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工養(yǎng)老金月均分別增資15元和132.11元。新增就業(yè)人數(shù)7171人。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村個(gè)數(shù)實(shí)現(xiàn)清零，202個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上。光伏小康工程在全省率先建成、率先實(shí)現(xiàn)收益分配。低收入農(nóng)戶人均可支配收入12260元，增長(zhǎng)16.6%。貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及15710人。著力改善城鄉(xiāng)公共交通，群眾出行更順暢。打通江濱南路通祿門段、221省道延伸楊家山段等阻滯多年的4條斷頭路。西山路南段順利通車，東岳路南段實(shí)現(xiàn)彎改直。新增公共停車位1300個(gè)、新能源公交車6輛，公共自行車三期建成投用。新建電動(dòng)汽車分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)162個(gè)，累計(jì)投放電動(dòng)汽車400輛。突出城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)打造，城市品質(zhì)更優(yōu)美。東入城口、西入城口、火車站站前廣場(chǎng)、西山公園南入口、江濱南路虎山段景觀配套工程順利推進(jìn)。西山花海、城區(qū)沿江綠道改造提升工程基本完成。建成“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村41個(gè)。江山港實(shí)行全流域、全時(shí)段禁漁。辦好民生“關(guān)鍵小事”，群眾生活更方便。158座旅游廁所完成新建改建，城區(qū)20座公廁完成生態(tài)化改造。實(shí)現(xiàn)以峽口水庫(kù)為主水源、碗窯水庫(kù)為備用水源的“雙水源供水”。完成小區(qū)管道天然氣入戶3000戶。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。推行“彈性上學(xué)”和“四點(diǎn)鐘學(xué)?！?。天余菜市場(chǎng)投入使用，開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)基本建成。168個(gè)自然村完成電網(wǎng)改造，220千伏郎峰變完成前期。打好公共安全主動(dòng)仗，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更安穩(wěn)。城區(qū)D級(jí)危舊房19天內(nèi)全部騰空解危，農(nóng)村危舊房騰空1013棟。47處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)成功銷號(hào)。大巒口水庫(kù)避險(xiǎn)解困工程加快推進(jìn)。碗窯水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)。滬昆鐵路江山港大橋搶險(xiǎn)救災(zāi)工作圓滿成功。社會(huì)治安深度好轉(zhuǎn)，全市刑事案件和治安案件實(shí)現(xiàn)雙下降。成立13個(gè)專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序，消防安全、犬類管理、食品藥品、森林防火等隱患大排查、大整治取得實(shí)效。新建城區(qū)電動(dòng)自行車安全充電樁585個(gè)。創(chuàng)建全國(guó)民主法治村(社區(qū))3個(gè)。圓滿完成黨的十九大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等維穩(wěn)安保任務(wù)。
與此同時(shí)，政府咨詢、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、工會(huì)、婦女、兒童、青少年、檔案、人防、通信、慈善、紅十字、氣象等事業(yè)都得到了新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持江山建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
一年來(lái)，我們付出了很多，也收獲了很多?；仡欉^(guò)去，有六點(diǎn)啟示需要我們堅(jiān)守和發(fā)揚(yáng)。
1.必須堅(jiān)持“咬定目標(biāo)、建功有我”的實(shí)干精神。幸福都是奮斗出來(lái)的。江山正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口，只有拿出“功成不必在我”的思想境界、“功成必定有我”的實(shí)干精神，按照市委市政府確定的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一心一意謀發(fā)展，一以貫之抓落實(shí)，江山必將迎來(lái)美好的明天。
2.必須堅(jiān)持“應(yīng)勢(shì)而謀、科學(xué)超前”的大局思維。謀劃是政府的主要功能之一，謀劃力是最重要的能力。只有跳出江山看江山，放寬眼界、放大格局，超前規(guī)劃、科學(xué)決策，謀劃出更多有助于江山未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大平臺(tái)、重大政策和重大項(xiàng)目，才能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得未來(lái)。
3.必須堅(jiān)持“聚焦聚力、綱舉目張”的推進(jìn)方法。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵在投資，核心是項(xiàng)目。只有聚焦聚力項(xiàng)目這一牛鼻子，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦，在重要領(lǐng)域上聚力，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、苦干實(shí)干，把想干、能干、該干的項(xiàng)目干成，才能為江山的未來(lái)打好基礎(chǔ)、壯大底氣。
4.必須堅(jiān)持“迎難而上、敢于亮劍”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。對(duì)于一些“老大難”問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題，只有發(fā)揚(yáng)“歷史的人干歷史的事，不錯(cuò)失機(jī)遇、不擊鼓傳花”的攻堅(jiān)精神，不避難、不惜力、不懈怠，一本經(jīng)念到底，一件事抓到頭，才能在較真碰硬中不斷解決問(wèn)題、加快發(fā)展。
5.必須堅(jiān)持“能做大事、會(huì)干小事”的為民情懷。造福人民是最大政績(jī)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，既要干好事關(guān)江山發(fā)展的大事要事，又要干好事關(guān)百姓福祉的實(shí)事小事。只有牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，集中力量辦好民生實(shí)事，才能從群眾的獲得感中收獲政府的成就感。
6.必須堅(jiān)持“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”的工作作風(fēng)。抓落實(shí)是政府工作的本質(zhì)屬性，人民滿意政府的氣質(zhì)表現(xiàn)就是執(zhí)行鐵軍。只要牢固樹(shù)立效率意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，做到“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”，我們的各項(xiàng)工作就能不斷前進(jìn)。
各位代表！我們也清醒地看到，江山發(fā)展和政府工作仍然面臨一些突出困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，離高質(zhì)量發(fā)展的要求差距較大；公共服務(wù)資源供給不平衡不充分，離滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求還有距離；財(cái)政增收乏力，剛性支出逐年增長(zhǎng)，收支平衡難度日趨加大；農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收、村級(jí)實(shí)力增強(qiáng)等方面還需加強(qiáng)。此外，政府在職能轉(zhuǎn)變、糾正“四風(fēng)”和提高效率上仍需持續(xù)努力。對(duì)此，我們一定高度重視、直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)措施，努力攻堅(jiān)破難。
二、2018年政府工作安排
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，按照市委的決策部署，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升年、項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年“三個(gè)年”活動(dòng)，提振信心、夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，在新起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)江山“大花園”建設(shè)新局面。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)步健康發(fā)展；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提高，全社會(huì)R&D投入提高0.2個(gè)百分點(diǎn)以上，單位生產(chǎn)總值能耗和污染排放量確保完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)致力于項(xiàng)目建設(shè)，謀求新突破
統(tǒng)籌項(xiàng)目盤子。全面落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)實(shí)施和重大前期項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、規(guī)劃編排、項(xiàng)目征遷、財(cái)政預(yù)算、國(guó)資、用地、用能等九大盤子計(jì)劃，確保“空間能落、項(xiàng)目能批、土地能供、資金能保、用能能給”。完善立項(xiàng)決策機(jī)制，構(gòu)建戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃布局“一張圖”、資源要素優(yōu)化配置“一本賬”、督查考核獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)“一條龍”的“三個(gè)一”決策推進(jìn)體系。深化完善項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽、“一把手謀劃”等機(jī)制。對(duì)接省“投資新政”，突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益，全面落實(shí)市長(zhǎng)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手項(xiàng)目工程，力爭(zhēng)交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長(zhǎng)10%以上。
落實(shí)責(zé)任清單。啟動(dòng)實(shí)施《江山市“大花園”建設(shè)行動(dòng)綱要》，著力打造“一主三副”工業(yè)大平臺(tái)、江郎山文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展大平臺(tái)、公鐵海聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、產(chǎn)城融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，落實(shí)大通道、大配套、大創(chuàng)新、大生態(tài)、大產(chǎn)品等五大領(lǐng)域35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作責(zé)任清單。實(shí)施重點(diǎn)實(shí)施類(S50)和重大前期類(G50)項(xiàng)目100個(gè)。開(kāi)展項(xiàng)目專班專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)事關(guān)江山未來(lái)發(fā)展的重中之重項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)專班，一抓到底、確保實(shí)效。
強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌推進(jìn)指標(biāo)爭(zhēng)取、土地整治、用地出讓、盤活利用等工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目土地、資金等要素保障到位。扎實(shí)開(kāi)展土地整治大會(huì)戰(zhàn)。規(guī)劃新增耕地面積17500畝，完成驗(yàn)收8688畝。實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾，規(guī)劃新增耕地面積1172畝，完成驗(yàn)收800畝。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目征遷大會(huì)戰(zhàn)，加速遺留征遷項(xiàng)目清零。成立城南新城征遷指揮部，啟動(dòng)城南新城連片征遷。抓好蓮華山工業(yè)園、江東工業(yè)園五期等重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)土地征遷工作。繼續(xù)依法依規(guī)處置“四搶”行為。
(二)致力于工業(yè)強(qiáng)市，夯實(shí)新基礎(chǔ)
加快質(zhì)量變革。落實(shí)《關(guān)于全面振興江山工業(yè)的若干意見(jiàn)》和三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展工業(yè)十大專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造工業(yè)強(qiáng)市升級(jí)版。實(shí)施科技創(chuàng)強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。深入推進(jìn)專利質(zhì)押貸款工作。借智借力科技專家咨詢委員會(huì)，加快推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。有效推進(jìn)與浙江大學(xué)合作共建紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)“科創(chuàng)飛地”。全力建設(shè)省級(jí)木門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加快建設(shè)國(guó)家消防及阻燃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、省林木產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)中心、浙大江山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、沈變?cè)赫憬衷旱绕脚_(tái)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、省級(jí)低碳試點(diǎn)、省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。辦實(shí)辦好科創(chuàng)園，促進(jìn)科技服務(wù)中介集聚。抓好智能制造示范試點(diǎn)，推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“機(jī)器人+”等為重點(diǎn)的技改項(xiàng)目，實(shí)施智能制造項(xiàng)目5個(gè)，機(jī)器換人項(xiàng)目20個(gè)。實(shí)施倒逼求強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，全力推進(jìn)“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)和以門業(yè)整治為重點(diǎn)的“低小散”整治攻堅(jiān)行動(dòng)，倒逼中小企業(yè)上規(guī)升級(jí)、低效企業(yè)整合進(jìn)入小微園、“僵尸企業(yè)”關(guān)停出清。確?！靶∩?guī)”40家以上。
加快動(dòng)力變革。實(shí)施上市育強(qiáng)。有序推進(jìn)企業(yè)掛牌上市三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)啟動(dòng)股改企業(yè)3家、進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)2家。重點(diǎn)助推科潤(rùn)電力、科力車控、恒亮蜂產(chǎn)品、天際互感器等企業(yè)早日上市，加快珠峰機(jī)械、開(kāi)洋門業(yè)等企業(yè)掛牌新三板。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)券商、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、基金公司，支持企業(yè)股改、掛牌上市。力促上市企業(yè)募投項(xiàng)目落地江山。實(shí)施招大引強(qiáng)。深入開(kāi)展“三招三引”“七箭齊發(fā)”，充分發(fā)揮駐外招商局、招商小組及異地商會(huì)作用，全面開(kāi)展專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商。做好江山人經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)文章，辦好“江山人發(fā)展大會(huì)”。力爭(zhēng)中林木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天地匯集裝箱等一批項(xiàng)目簽約落地。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議和大都市區(qū)、大灣區(qū)、大通道、東融杭州等省市戰(zhàn)略，打造山海協(xié)作升級(jí)版。大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電商百佳縣，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群跨境電商、批發(fā)零售改造提升等一批省級(jí)試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。著力引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)水港、鐵路貨場(chǎng)擴(kuò)建、工業(yè)購(gòu)產(chǎn)業(yè)園、快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。加快建設(shè)光谷小鎮(zhèn)、木藝時(shí)尚小鎮(zhèn)。落實(shí)人才新政32條，吸引優(yōu)秀人才落戶江山、立足江山、服務(wù)江山。
加快效率變革。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)和服務(wù)幫強(qiáng)。召開(kāi)全市工業(yè)振興大會(huì)。聚力培育門業(yè)、裝備制造、健康生活、消防應(yīng)急、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步聚焦龍頭企業(yè)、單打冠軍企業(yè)，全力支持歐派公司實(shí)施“百億戰(zhàn)略”計(jì)劃，加快推進(jìn)歐派產(chǎn)業(yè)園二期、總部大廈等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)健盛一期擴(kuò)建、永利百合鏈傳動(dòng)、名雅居、王牌家居、開(kāi)洋全屋定制、鋰電池新材料等重大產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)定制家居名城。全力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主平臺(tái)，整合提升賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，合理布局一批小微孵化園。充分發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)小組作用。常態(tài)化開(kāi)展“百名局長(zhǎng)聯(lián)百企”“店小二”等暖企暖心活動(dòng)。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)江山中專打造木工、數(shù)控等服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)的王牌專業(yè)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、賀村鎮(zhèn)等布局建設(shè)藍(lán)領(lǐng)人才保障住房。發(fā)揮門業(yè)、輸配電產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金作用。弘揚(yáng)新時(shí)代江山企業(yè)家精神，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培育。開(kāi)展第二批“江山工匠”評(píng)選活動(dòng)。
(三)致力于全域旅游，邁出新步伐
做大做強(qiáng)核心景區(qū)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。順應(yīng)景區(qū)免費(fèi)游新趨勢(shì)，加強(qiáng)核心景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。強(qiáng)化全域旅游規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)保護(hù)優(yōu)質(zhì)旅游資源。積極引導(dǎo)旅游重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施向江郎山、廿八都集聚，豐富核心景區(qū)及周邊旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目布局。完成浮蓋山、仙霞嶺景區(qū)詳規(guī)編制。加快推進(jìn)“歸江山居”田園文旅頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、城北童話小鎮(zhèn)、“最江南”綠色休閑實(shí)驗(yàn)區(qū)、“百里須江·美麗長(zhǎng)廊”、仙霞關(guān)旅游綜合體、自行車分時(shí)租賃騎游平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施江郎山·廿八都國(guó)家級(jí)登山健身步道。進(jìn)一步完善旅游體制機(jī)制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立旅辦，支持市旅發(fā)公司開(kāi)展資產(chǎn)盤活、多種經(jīng)營(yíng)和融資投資。力爭(zhēng)旅游接待量、旅游經(jīng)濟(jì)總收入、旅游業(yè)投資均增長(zhǎng)20%以上。
做優(yōu)做特旅游業(yè)態(tài)。以打造運(yùn)動(dòng)之城為目標(biāo)，辦好江山100國(guó)際越野跑、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村攀巖賽、全國(guó)啦啦操聯(lián)賽、全國(guó)健美操錦標(biāo)賽、全國(guó)舉重錦標(biāo)賽等特色賽事活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培育發(fā)展恒亮、紅蓋頭等一批工業(yè)旅游示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)養(yǎng)生旅游、文化旅游等示范基地各1家。打造省微電影拍攝基地和房車休閑度假基地。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造高端購(gòu)物中心、夜間燈光秀、“一江兩帶”景觀長(zhǎng)廊等新亮點(diǎn)。建設(shè)“大陳小吃”等一批特色美食街區(qū)。大力發(fā)展星級(jí)賓館、主題酒店，提升旅行社服務(wù)水平，提高游客在江山的消費(fèi)比重。
做精做美鄉(xiāng)村旅游。以全域景區(qū)化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)百村景區(qū)創(chuàng)建工程，打造一批個(gè)性十足、富有韻味的美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村。力爭(zhēng)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村莊30個(gè)、國(guó)家4A級(jí)和3A級(jí)旅游景區(qū)各1個(gè)。持續(xù)推進(jìn)美麗生態(tài)牧場(chǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省美麗生態(tài)牧場(chǎng)20個(gè)。充分挖掘森林資源，積極打造中國(guó)森林養(yǎng)生基地和全國(guó)森林旅游百佳景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等美麗經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批內(nèi)涵豐富、業(yè)態(tài)多元、文化多樣的高端鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)，培育省級(jí)農(nóng)家樂(lè)集聚村2個(gè)。支持石門鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。
(四)致力于城市賦能，開(kāi)創(chuàng)新局面
打開(kāi)內(nèi)外通道。力爭(zhēng)杭衢高鐵江山段開(kāi)工建設(shè)、義金衢上高速列入省交通發(fā)展規(guī)劃、江玉公路完成工可批復(fù)、江遂公路開(kāi)展線位對(duì)接、通用機(jī)場(chǎng)完成選址報(bào)告和飛行程序設(shè)計(jì)審批。強(qiáng)化景區(qū)化高速、衢武高鐵等前期對(duì)接。豐富完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，加快沿江公路、通景公路、姜家公路、西山西路改造提升等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)桑淤大橋及接線工程開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)205國(guó)道峽口大橋至保安路口段外移前期工作。促進(jìn)交通微循環(huán)，拓寬改造江濱路封門溪段、景星東路與江碗線交叉口等交通堵點(diǎn)。
完善城市功能。按照“啟動(dòng)城東、控制城西、主攻城南、繁榮城北、提升老城”的城市發(fā)展總體思路，編制中心城區(qū)近三年建設(shè)規(guī)劃、城南新城控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快推進(jìn)城市賦能項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)城北旅游休閑綜合體、第二福利院主體完工，虎山運(yùn)動(dòng)公園、文化藝術(shù)中心二期、綜合交通客運(yùn)樞紐、城區(qū)地下管網(wǎng)綜合改造等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。謀劃推進(jìn)高鐵游樂(lè)小鎮(zhèn)、火車站站場(chǎng)改造、中醫(yī)院遷建、烏木山公園前期。實(shí)施西山景觀改造提升工程，推進(jìn)西山“三泉”保護(hù)性開(kāi)發(fā)。實(shí)施棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)。加快推進(jìn)城區(qū)D級(jí)危舊房拆除重建試點(diǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)城區(qū)C級(jí)危舊房整治工作。穩(wěn)步推進(jìn)江化關(guān)停搬遷。
提升管理水平。完善國(guó)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固國(guó)衛(wèi)創(chuàng)建成果。大力推進(jìn)“垃圾革命”，加快實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾和餐廚垃圾集中處理等項(xiàng)目，確保城區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)40%以上。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，完成50個(gè)廁所新建或改造。理順體制機(jī)制，提升綜合執(zhí)法和城市治理水平。探索市容管理區(qū)域社會(huì)化服務(wù)模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)集中整治行動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃選點(diǎn)定時(shí)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。加快建設(shè)智慧城市，實(shí)施城區(qū)智能停車項(xiàng)目。
(五)致力于鄉(xiāng)村振興，打造新亮點(diǎn)
夯實(shí)生態(tài)本底。開(kāi)展中央、省環(huán)保督察“回頭看”。堅(jiān)守生態(tài)紅線，爭(zhēng)創(chuàng)省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展“污水零直排區(qū)”和“美麗河流”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建。加快推進(jìn)江東工業(yè)園污水處理廠建設(shè)。深化砂石資源綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“雙治”，創(chuàng)建垃圾分類示范村50個(gè)、全域示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，完成農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維移交。打好治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%以上。打好治土攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效、土壤污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法力度，抓好全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)。打好治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固省基本無(wú)違建市創(chuàng)建成果。爭(zhēng)創(chuàng)省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀市。深化珍貴樹(shù)種“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)通景道路、景區(qū)間道路美麗精品線創(chuàng)建全覆蓋。加快國(guó)家森林城市、仙霞嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。啟動(dòng)江山港國(guó)家濕地公園創(chuàng)建。
發(fā)展高質(zhì)農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)河姆渡杯金獎(jiǎng)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)蜂業(yè)、獼猴桃、茶葉、白菇等農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展植物工廠、湖羊養(yǎng)殖、中藥材開(kāi)發(fā)等新興業(yè)態(tài)。加快建設(shè)鳳林一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、江郎山省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、石門生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、長(zhǎng)臺(tái)蜂業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、中藥科教健康小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國(guó)家級(jí)出口蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省獼猴桃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)田園綜合體。推動(dòng)中國(guó)南方獼猴桃交易中心建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施第九批小農(nóng)水、碗窯水庫(kù)加固改造等項(xiàng)目。
弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化。加快省公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣建設(shè)，加大農(nóng)村文化設(shè)施投入，規(guī)范改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站。持續(xù)深化“一座禮堂、一首村歌”建設(shè)，弘揚(yáng)農(nóng)耕民俗、耕讀傳家等江山特色鄉(xiāng)村文化，鼓勵(lì)開(kāi)展鄉(xiāng)村“村晚”、豐收節(jié)、啟蒙禮儀等傳統(tǒng)特色文化活動(dòng)，加大江山婺劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培育力度。深入實(shí)施歷史文化村落保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快4個(gè)歷史文化重點(diǎn)村落保護(hù)利用及16個(gè)一般村建設(shè)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。健全法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，營(yíng)造平安穩(wěn)定鄉(xiāng)村環(huán)境。發(fā)揮全省美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后續(xù)效應(yīng)，培育壯大一批既有“面子”又有“里子”的幸福鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位“十連冠”。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)，加快農(nóng)村C、D級(jí)危舊房治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，強(qiáng)化落實(shí)衢州農(nóng)民建房管控和風(fēng)貌引導(dǎo)“六不能”+“四必須”，健全農(nóng)村建房帶方案審批、外墻粉刷履約金等長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施新一輪低收入農(nóng)戶收入全面小康計(jì)劃。大力推進(jìn)金融扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款2000萬(wàn)元。加快異地搬遷，扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)人集聚區(qū)建設(shè)，全面推行公寓房安置。培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”，提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力。實(shí)施“十縣百億”電商精準(zhǔn)扶貧工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。深入實(shí)施“紅色物業(yè)”經(jīng)濟(jì)園、光伏小康工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃。
(六)致力于改革創(chuàng)新，增強(qiáng)新活力
持續(xù)深化“最多跑一次”改革。全力推進(jìn)“最多跑一次”改革向五大領(lǐng)域延伸，全面加強(qiáng)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮“跑小二”作用，真正使企業(yè)和基層群眾享受改革成果。加快打破信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一證通辦”“一次辦結(jié)”，確?！白疃嗯芤淮巍备母锔采w100%的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，力爭(zhēng)改革各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省前列。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，由開(kāi)工前審批延伸至竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”，持續(xù)優(yōu)化在線平臺(tái)2.0版，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百常態(tài)化”。
積極推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革。深化“畝均論英雄”改革，探索開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，實(shí)行帶著能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“招拍掛”。深化國(guó)資管理體制改革，加快建立新型國(guó)資運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力破除信貸、上市、稅收、創(chuàng)新、招投標(biāo)、人才等方面機(jī)制障礙。推動(dòng)綠色金融改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善與省擔(dān)保集團(tuán)合作機(jī)制。繼續(xù)深化“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解，開(kāi)展惡意“逃廢債”集中整治行動(dòng)，切實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃成果管理和運(yùn)用。深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革。加大宅基地空間置換力度。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化行政復(fù)議體制改革。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革、教育綜合改革、醫(yī)療體制、投融資機(jī)制、戶籍制度、農(nóng)合聯(lián)“三位一體”、辦公用房搬盤整合等各項(xiàng)改革工作。
(七)致力于幸福江山，取得新成效
著力兜牢民生底線。落實(shí)就業(yè)、社保各項(xiàng)保障機(jī)制。深化省“無(wú)欠薪”市建設(shè)試點(diǎn)。加大罕見(jiàn)病救助力度，推動(dòng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接。優(yōu)化完善社會(huì)救助政策，穩(wěn)定低保戶保障水平。啟動(dòng)建設(shè)第二糧庫(kù)、靈山公墓一期、殯儀館改造提升等項(xiàng)目。建成示范性居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心10個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)省老年友好城市、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。烈士陵園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，建設(shè)保障性住房292套。
努力辦好實(shí)事好事。順應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，全力辦好10件民生實(shí)事項(xiàng)目。完成上余初中、峽口小學(xué)、四都九年一貫制學(xué)校、幼兒成長(zhǎng)中心等項(xiàng)目，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)、集體辦幼兒園建設(shè)。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理，加快江城菜市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水鞏固提升工程。強(qiáng)化生育缺陷預(yù)防?；就瓿沙青l(xiāng)公交一體化改革。完成水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)、城關(guān)屠宰場(chǎng)遷建等項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)行市區(qū)電動(dòng)自行車登記管理。啟動(dòng)救災(zāi)救助應(yīng)急指揮中心、再生資源交易市場(chǎng)建設(shè)。
全力加強(qiáng)平安創(chuàng)建。爭(zhēng)創(chuàng)平安江山“九連冠”，力奪平安“銀鼎”。充分發(fā)揮“雪亮工程”作用，扎實(shí)抓好智慧治安和智慧交通建設(shè)。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)民主法治村(社區(qū))和市無(wú)信訪村創(chuàng)建。做好社會(huì)化優(yōu)撫工作，力爭(zhēng)省級(jí)雙擁模范城“九連冠”。強(qiáng)化13個(gè)專安委高效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。實(shí)施城北大橋加固改造。爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全市。完成省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，打響“學(xué)在江山”教育品牌。加強(qiáng)智慧教育建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“縣管校聘”人事制度改革全覆蓋。啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市創(chuàng)建，加快教育現(xiàn)代化。推進(jìn)健康江山建設(shè)，制定實(shí)施《健康江山2030行動(dòng)綱要》。加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。全面實(shí)施分級(jí)診療制度。力爭(zhēng)責(zé)任醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)35%以上。啟動(dòng)省體育現(xiàn)代化市創(chuàng)建。辦好市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快政府咨詢、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、工會(huì)、婦女、兒童、青少年、檔案、廣播電視、通信、人防、慈善、消防、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
(八)致力于自身建設(shè)，展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持言必行、行必果、果必信。把定下來(lái)的實(shí)事項(xiàng)目干好干實(shí)，把對(duì)群眾作出的承諾辦妥辦成。完善考核辦法，強(qiáng)化跟蹤督查，以實(shí)績(jī)論英雄，以結(jié)果看成敗。大力推進(jìn)依法行政，加快行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善行政應(yīng)訴機(jī)制，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件和行政合同備案審查。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。
堅(jiān)持定了干、馬上辦、辦到底。緊緊圍繞市委確定的目標(biāo)、向人民承諾的事項(xiàng)，以上率下、倒逼推進(jìn)。構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”高效運(yùn)行的政府體系。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任鏈條化，實(shí)施政府工作“九五重點(diǎn)專項(xiàng)”，完善釘督落實(shí)機(jī)制，念好“叮盯釘”三字訣，持續(xù)不斷“下單子、釘釘子、抽鞭子”，確保每項(xiàng)工作有始有終、善始善終。
堅(jiān)持扎籠子、扯袖子、緊日子。切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事管錢，筑牢底線、不碰紅線。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、政策執(zhí)行等審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上，以政府過(guò)“緊日子”換來(lái)群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”。
各位代表！奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)江山“大花園”，為決勝全面小康、打造活力城市，推動(dòng)幸福江山建設(shè)向更高層次邁進(jìn)而努力奮斗！
