——2018年2月8日在藍田縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
藍田縣人民政府縣長 任 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
過去一年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大這條主線，全面落實“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，自覺踐行新發(fā)展理念，銳意進取、攻堅克難，綜合施策、多元發(fā)力，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”的嶄新篇章。
全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值143.49億元，增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.92億元，增長17.1%；社會消費品零售總額70.42億元，增長13.4%；全社會固定資產(chǎn)投資311.77億元，增長17.9%；一般公共預(yù)算收入2.85億元；農(nóng)村居民人均可支配收入13151元，增長8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28596元，增長8.6%。全市季度考核始終位列生態(tài)發(fā)展區(qū)第一，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測季度綜合排名21位，邁出了追趕超越發(fā)展的堅實一步，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代。一年來，我們凝心聚力、苦干實干，主要做了以下工作：
——精準(zhǔn)施策，協(xié)力奮戰(zhàn)，脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。把脫貧攻堅作為最大的政治，聚焦6146戶15595名貧困群眾，成立作戰(zhàn)指揮部，設(shè)立“八辦兩組”，市縣鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部駐村入戶，補短板、物質(zhì)幫、精神扶，用心用情，合力攻堅。引進國人菌業(yè)、華玖園林等龍頭企業(yè)，建成水安路產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶、藍關(guān)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，九間房慢游廊道成為集中連片扶貧開發(fā)新亮點。發(fā)展食用菌大棚748棟，新栽櫻桃6700畝，養(yǎng)殖中蜂2750箱，安裝村級光伏電站67個，每戶1萬元產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金全面見效。發(fā)放扶貧小額信貸3468戶6080萬元。D級危房改造開工1355戶、竣工1080戶，C級危房改造開工800戶、竣工620戶；修繕加固開工825戶、竣工730戶。12個集中安置社區(qū)主體竣工829戶、在建432戶。實行“在冊貧困戶住院不花自己錢，脫貧戶只花1500元”政策，發(fā)放慢性病小藥箱2650個，四重保障、“一站式”結(jié)算、“先診療、后付費”等政策全面落實，“12445”健康扶貧模式在全省推廣。實施低保提標(biāo)擴面，醫(yī)療救助3.85萬人，發(fā)放殘疾人兩項補貼576萬元，新農(nóng)合報銷1.05億元。對2680名在校貧困生實行教師“一對一”幫扶，資助困難學(xué)生4.5萬人次3354萬元。開展貧困勞動力技能培訓(xùn)98批2632人次。在機關(guān)事業(yè)單位開發(fā)公益專崗506個，在125個行政村每村特設(shè)公益性崗位3個，649名貧困勞動力實現(xiàn)安置就業(yè)。102名貧困群眾就地轉(zhuǎn)成護林員。開展脫貧攻堅“十送”、暖冬“六個一”等行動，實現(xiàn)貧困群眾家暖、身暖、心暖。建成縣鎮(zhèn)村“愛心超市”146個。高新、經(jīng)開、未央、城投集團等傾力落實脫貧產(chǎn)業(yè)項目，市第一醫(yī)院、紅會醫(yī)院等6個三甲醫(yī)院攜手推進健康扶貧工作，市縣幫扶單位累計投入資金1.9億元，實施幫扶項目553個。我縣被住建部評為全國農(nóng)村危房改造加固示范縣，全市危房改造、健康扶貧現(xiàn)場會在藍召開。全省三季度市際交叉檢查排名第四，贏得了脫貧攻堅階段性勝利。
——旅游引領(lǐng)，量質(zhì)并重，產(chǎn)業(yè)融合增添新亮點。創(chuàng)建省級旅游示范縣，成立旅游發(fā)展委員會、旅游法庭、旅游警察大隊及旅游市場監(jiān)管分局，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金1000萬元。相繼舉辦2017迎春燈會、絲路生態(tài)慢城油菜花節(jié)、中國環(huán)秦嶺自行車聯(lián)賽、首屆玉雕大賽、王順山健步漫游等活動，白鹿原影視城晉升國家AAAA級景區(qū)、入選中國年度魅力文化小鎮(zhèn)。新增停車場23個、旅游公廁58座，發(fā)展玉川酒莊“藝術(shù)酒舍”、九間房“桐花鄉(xiāng)約”等精品民宿56家。出版《藍田歷史文化名錄》《藍田非遺圖典》，《藍田白鹿魂》《中國影像方志—藍田篇》在央視播出，藍田大杏種植系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，我縣榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號。全年累計接待游客3302.26萬人次，旅游綜合收入75.79億元，分別同比增長105%和115%。出臺《工業(yè)補短板促轉(zhuǎn)型實施方案》《支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見》等文件, 食品產(chǎn)業(yè)園一期加快推進，縣工業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值27.3億元；西北家具工業(yè)園新增入園企業(yè)16家，投產(chǎn)105家，家具銷售展銷中心開業(yè)；建成縣電商運營中心、農(nóng)村電商服務(wù)中心等平臺，發(fā)展鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站點100個；新增“五上企業(yè)”17戶。三次產(chǎn)業(yè)比例由21:28:51調(diào)整到20:30:50，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不斷優(yōu)化。
——品質(zhì)為先，擴容增能，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。白鹿原四季花谷、“四壩一湖一濕地”加快推進，灞河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶完成投資18億元。長坪路與南河路交叉口改造、迎賓路街景美化全面完工，新增公共停車位196個。加快海綿城市建設(shè)，實施線纜落地11.2公里，拆除違建54處、廣告牌匾368個。深入推進“煙頭革命”“廁所革命”，新建（改造）城鄉(xiāng)公廁69處，設(shè)立第三衛(wèi)生間4座。全面實施城區(qū)“以克論凈、深度保潔”，配備機掃車5輛、抑塵車3輛，增設(shè)密閉式垃圾箱150個、垃圾桶4300個、清運車220輛，對縣城36條大街、271條小巷開展全天候、高密度保潔。生活垃圾無害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)項目正式開工。加快湯峪溫泉、玉山紅酒、華胥家藝等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，林海溫泉、桐峪河景區(qū)等產(chǎn)城融合項目穩(wěn)步推進。藍柞路改建基礎(chǔ)完工，灞洛路、環(huán)山路湯峪至大寨段拓寬改造和白鹿原旅游專線進展順利。建成片區(qū)化中心社區(qū)39個、幸福新農(nóng)村示范村4個。小寨董嶺村榮獲全國文明村稱號，��湖簸箕掌村被評為陜西十大最美鄉(xiāng)村。我縣被評為國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、全省縣城建設(shè)先進縣。
——鐵腕整治，綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。毫不動搖地走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，大力推進“四治一增”，傾力打好生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)。拆除燃煤鍋爐195臺，削減散煤22.54萬噸。建成農(nóng)村污水處理項目10個，提升農(nóng)村澇池8個。“九河五峪”綜合治理成效顯著。嚴(yán)厲打擊秦嶺“四亂”，45處突出環(huán)境問題整改到位，拆除亂搭亂建30戶2663平方米。實施“百千萬”綠化工程，打造了濱河大道、白鹿原民俗村通景路等“五路”兩側(cè)綠化示范路段。栽植苗木2.6萬畝280萬株，建成水源涵養(yǎng)林6500畝。舉辦白皮松產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨苗木花卉交易博覽會，被中國林學(xué)會授予“白皮松之鄉(xiāng)”。堅持“四長”齊抓共管，推進執(zhí)法力量下沉，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)、無死角、全覆蓋?！昂娱L制”工作受到水利部表揚，全省水系建設(shè)暨秦嶺北麓水生態(tài)治理現(xiàn)場會、全市“河長制”和燃煤鍋爐拆改現(xiàn)場會在我縣召開。全年空氣優(yōu)良天數(shù)242天，穩(wěn)居全市第一，“藍田藍”讓群眾擁有了更多獲得感。
——項目支撐，改革推動，追趕超越蓄積新動能。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全力以赴擴投資、穩(wěn)增長、促趕超。13個市級重點項目提前70天完成年度任務(wù)，105個縣級重點項目完成投資66.2億元，新開工西區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目10個、總投資40.86億元。堅持招商引資“一號工程”，簽約項目22個，總投資238億元。融創(chuàng)秦嶺國際生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、中國?白鹿原影視藝術(shù)小鎮(zhèn)、上海韻達西北快遞電商總部等一批重大項目簽約落戶。全面落實重大招商項目《一事一議暫行辦法》《鼓勵扶持政策》，扎實開展“親商助企”活動，解決企業(yè)問題140個。深入推進市場秩序?qū)ｍ椪危樘幜艘慌剖奂倜皞瘟赢a(chǎn)品、強買強賣強攬工程等破壞市場秩序行為。設(shè)立東湯峪融資公司，大力推進湯峪、玉山擴權(quán)強鎮(zhèn)。制定《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》，完成18個村“三變”改革試點，董嶺、簸箕掌經(jīng)驗在省市推廣。藍田新城“雙創(chuàng)”街區(qū)“勺勺客”眾創(chuàng)空間、西北家具工業(yè)園“雙創(chuàng)”中心建成投用。大力推進商事制度改革，新增民營企業(yè)533戶、市場主體3687戶，個轉(zhuǎn)企15家。實際利用外資1490萬美元，引進國資5億元、民資34億元、央資1.7億元，分別占市考任務(wù)的100%、500%、340%、170%?？h域發(fā)展的后勁更加持久、活力顯著增強。
——辦好實事，增進福祉，和諧社會開創(chuàng)新局面。堅持惠民利民導(dǎo)向，全縣財政用于民生支出33.45億元，占一般預(yù)算支出的90.2%。新建（改建）中小學(xué)、幼兒園123所，義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”通過市級初驗。全面完成7所高中省級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，二本上線2654人，較上年提高11個百分點。申報“華胥傳說”“灞源二黃”等省市級非遺項目11個，建設(shè)文化禮堂4個，打造“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”28個?？h人民醫(yī)院新院基本建成，二期項目加快推進。改造提升村衛(wèi)生室58所，新建11所。完成農(nóng)村“三資”清理工作，被農(nóng)業(yè)部授予全國“三資”管理示范縣。全力做好重點時段、重點區(qū)域穩(wěn)控工作，依法嚴(yán)厲打擊刑事經(jīng)濟犯罪，圓滿完成十九大維穩(wěn)安保任務(wù)。七五普法、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作扎實有效，群眾反映突出問題妥善解決，全縣大局和諧穩(wěn)定。公眾滿意度綜合評價排全市第三，其中環(huán)境衛(wèi)生整治、改善道路交通擁堵兩項工作位列全市第一。
——從嚴(yán)治政，提升效能，政府建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護習(xí)近平同志核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行縣政府黨組黨建主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨組成員“一崗雙責(zé)”，不斷推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。嚴(yán)格落實向縣委報告工作制度、重大問題向縣委請示報告制度。完善縣政府工作規(guī)則，制定縣政府請示報告、督查反饋和學(xué)習(xí)等制度。深入推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議74件、政協(xié)委員提案145 件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。全面推行“六定原則”和“清單”管理，深入落實行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進政務(wù)公開。扎實開展行政效能革命，積極構(gòu)建“四張清單一張網(wǎng)”，全力推進“三集中、三到位”。啟動縣標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)中心（檔案館）建設(shè)。公開“最多跑一次”事項1459項，占行政審批事項總數(shù)的84.6%。成立“馬上就辦”辦公室，交辦事項379件，群眾滿意率90%。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，嚴(yán)格財政資金審批管理，加強關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位管理，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件和損害群眾利益行為。同時，人防、物價、慈善、縣志、氣象、婦女兒童、國防動員等工作也取得了顯著成績，為縣域發(fā)展做出了重要貢獻。
各位代表，一年來，在困難超出預(yù)期、壓力超乎尋常的情況下，我們始終保持發(fā)展定力、堅定發(fā)展自信，迎難而上、負(fù)重前行，一天當(dāng)作兩天干，苦干實干拼命干，以釘釘子精神、馬上辦作風(fēng),下苦功換成功，積小進為大成，實現(xiàn)了藍田發(fā)展的繼往開來。首次榮獲全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測排名中實現(xiàn)歷史性突破，是全省唯一的國務(wù)院“免督查”縣，全域旅游發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾協(xié)力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各位代表，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員干部群眾，向駐藍部隊、公安干警和所有關(guān)心、支持、參與藍田發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上面臨的困難依然不少：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，核心競爭力不強；二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，規(guī)劃管控不到位，城鎮(zhèn)化率偏低；三是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，持續(xù)增收支撐不夠，群眾內(nèi)生動力不足；四是職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，營商環(huán)境亟待優(yōu)化，“中梗阻”等問題依然存在。對于這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作總體要求和主要任務(wù)
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實現(xiàn)藍田追趕超越提速增能、脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年。
按照縣委十六屆三次全會部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹“五新戰(zhàn)略”部署，落實“聚焦‘三六九’，振興大西安”要求，以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“作風(fēng)提升年”為主題，不斷深化“旅游+”戰(zhàn)略，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，搶抓戰(zhàn)略機遇、著力補齊短板，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進縣域融合發(fā)展、追趕超越，持續(xù)打造富?，F(xiàn)代活力幸福藍田，不斷開創(chuàng)“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”建設(shè)新局面。
奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；社會消費品零售總額增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；萬元GDP能耗降低3.3%。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下六方面工作：
（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)
把脫貧攻堅作為最大的民生，把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，學(xué)習(xí)借鑒蘭考經(jīng)驗，圍繞“六個精準(zhǔn)”“八個一批”，全域統(tǒng)籌脫貧攻堅，盡銳出戰(zhàn)，補齊短板，確保48個貧困村、1.19萬貧困群眾全面脫貧，爭創(chuàng)全市“一流中的一流”，打造全省脫貧樣板。
以脫貧退出為底線。堅持輸血與造血相結(jié)合、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)同推進，強化質(zhì)量導(dǎo)向，促進“五個轉(zhuǎn)變”，確?！按蜈A”“打好”。對48個退出村，實施“7+3+3+3”行動。即在全面落實“村7條”退出標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推進安全飲水、村組通動力電、村組道路“三提升”和污水處理、垃圾處理、改廁“三改善”，實現(xiàn)村“三有”，有支柱產(chǎn)業(yè)達到一村一品、有集體經(jīng)濟、有集體收入至少10萬元。打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧村16個、苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動脫貧村20個、食藥用菌及中蜂等產(chǎn)業(yè)帶動脫貧村12個，實現(xiàn)有條件村光伏電站全覆蓋。對1.19萬退出群眾，在全面落實“戶5條”的同時，按照“兩嵌入、一鏈接、一提升”要求，實施產(chǎn)業(yè)扶貧“雙十雙百千萬”工程，完善利益聯(lián)結(jié)機制。實現(xiàn)2300人左右自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，5700人左右龍頭企業(yè)帶動脫貧，3900人左右穩(wěn)定就業(yè)脫貧。全年培育脫貧示范戶1000戶、鞏固脫貧示范戶1萬戶，新發(fā)展苗木花卉1萬畝、精品櫻桃3300畝、食藥用菌大棚1000棟，養(yǎng)殖奶山羊3200只、中蜂3000箱，提質(zhì)鞏固核桃2.6萬畝。深化“一帶兩變兩聯(lián)三扶”就業(yè)扶貧，加大公益專崗開發(fā)力度，開展貧困勞動力技能培訓(xùn)50批1200人次。讓貧困村面貌煥然一新，讓每一戶貧困群眾都有增收致富門路，都能安居樂業(yè)、衣食無憂。
以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？偨Y(jié)推廣小寨董嶺村“三變”改革經(jīng)驗，激活農(nóng)村各類要素資源，完成19個鎮(zhèn)街245個村“三變”改革任務(wù)，打造山區(qū)旅游“小三變”改革示范村15個。鼓勵農(nóng)村土地復(fù)合利用創(chuàng)新，實施空心村、移民搬遷閑置宅基地復(fù)墾整理、盤活利用，探索宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村20個。加大涉農(nóng)資金整合力度，創(chuàng)新金融扶貧機制，構(gòu)筑統(tǒng)一的“三權(quán)三證”抵（質(zhì)）壓物價值評估、登記流轉(zhuǎn)等制度，提升金融可獲得性。完成移民（脫貧）社區(qū)建設(shè)和危房改造，實施老嶺、半嶺地區(qū)群眾搬遷。加快“突破橫嶺”行動，啟動秀嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)公園建設(shè)，打造群眾致富“花果山”。高標(biāo)準(zhǔn)推進環(huán)山路湯峪至大寨段綜合提升和九間房集中連片貧困村開發(fā)，實施油菜花、葡萄園、金銀花等“千字號工程”，建設(shè)藍田鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)。全面落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，糧食產(chǎn)量保持在24萬噸以上。以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，深化供銷合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。實施“雙培雙帶”工程，培育種養(yǎng)大戶1000戶、合作社100家、中青年致富帶頭人100人、新型職業(yè)農(nóng)民1000人。選聘大學(xué)生充實村級組織，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。按照“五選八不選”原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成第十次村委會換屆選舉工作。
以政策兜底為支撐。健全“12445”健康扶貧模式，實施疾病防控八大行動，落實“四重保障”，打造可借鑒、可復(fù)制的健康扶貧新樣板。按照縣級醫(yī)院一托三、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院一托二思路，打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，構(gòu)建小病不出村救治體系。開展“精準(zhǔn)資助基層行”教育扶貧，完成52所義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”。啟動縣特困人員供養(yǎng)中心項目，完成縣救助站和無障礙設(shè)施改造。全域推行“一約五會”，辦好用好“愛心超市”，加快補齊“精神短板”。打好大病救助、民政救濟、愛心資助兜底保障組合拳，確保小康路上不落一戶、不漏一人。
以作風(fēng)建設(shè)為根本。堅持“五級書記”抓扶貧，建好“聯(lián)村黨委”，聚合“五支隊伍”力量，31名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、48個縣級部門包扶48個貧困村，各級領(lǐng)導(dǎo)干部80%以上精力用于脫貧攻堅。健全每周例會、每月匯報分析、每季觀摩點評、每半年評比表彰等制度，加強定期明察、常態(tài)暗訪，以正向激勵和反向倒逼實現(xiàn)作風(fēng)硬、脫貧贏。嚴(yán)格落實《脫貧攻堅成效考核實施細(xì)則》，實行貧困村退出、貧困戶脫貧兩個“一票否決”。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，筑牢扶貧資金“高壓線”。弘揚苦干實干、甘于奉獻的脫貧攻堅精神，動員民營企業(yè)、社會組織關(guān)心扶貧、參與扶貧，匯聚脫貧攻堅的萬眾之力。
（二）壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
主動對接“一帶一路”“國家中心城市”建設(shè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，實施旅游引領(lǐng)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，著力推進高質(zhì)量發(fā)展。
做強全域旅游。按照建設(shè)世界旅游時尚之都定位，高質(zhì)量編制《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。實施“旅游產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，加快白鹿原四季花谷、王維山水文化園、白鹿原影視藝術(shù)小鎮(zhèn)等骨干項目建設(shè)，推進九間房、輞川等慢游廊道項目，啟建灞源自駕車露營地。以秦嶺北麓、灞河沿線為主陣地，建設(shè)國際慢城核心區(qū)。探索“景區(qū)+民宿”鄉(xiāng)村旅游模式，發(fā)展民宿示范點10個、星級農(nóng)家賓館100戶。加快推進湯峪旅游度假區(qū)、王順山國家森林公園AAAAA景區(qū)創(chuàng)建，引進木蓮莊等高端團隊合作建設(shè)星級酒店、溫泉酒店。啟動實施縣城游客中心、旅游大數(shù)據(jù)中心，全域推廣AR(VR)等智能應(yīng)用項目，發(fā)展智慧旅游。新建改建旅游公廁49座、停車場26個，白鹿原旅游專線建成通車。以縣城、湯峪及灞河沿線為重點，發(fā)展“月光經(jīng)濟”，擴大消費增長。精心舉辦“喜迎新時代?幸福藍田年”迎春燈展、白皮松文化節(jié)、美食美玉節(jié)、油菜花節(jié)等載體活動，持續(xù)叫響“星期天到藍田”品牌。全年接待游客3500萬人次以上，旅游綜合收入77億元以上，成功創(chuàng)建陜西省旅游示范縣。
做大實體經(jīng)濟。按照“選工業(yè)更要上物流”的思路，推進縣工業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”，啟動實施集貨運倉儲、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、生活設(shè)施于一體的西部物流新城項目，大力發(fā)展門戶經(jīng)濟。瞄準(zhǔn)2019世界通航大會，啟動通航小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。全面落實《工業(yè)補短板促轉(zhuǎn)型實施方案》《加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展若干意見》，制定縣域工業(yè)園區(qū)振興計劃，扶持兩園更好發(fā)展。加快推進食品產(chǎn)業(yè)園、韻達西北快遞電商總部、高科集團新型材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。啟建10里消費型家具工業(yè)長廊，完善西北家具工業(yè)園生活配套區(qū)功能，不斷提升園區(qū)承載力。制定工旅融合發(fā)展規(guī)劃，實施縣工業(yè)園、西北家具工業(yè)園園林化改造，創(chuàng)建工業(yè)旅游A級景區(qū)5個。啟動白鹿新天地、北環(huán)路與長坪路十字等商業(yè)綜合體建設(shè)，打造特色商圈。加快電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，推進藍田玉、藍田����、灞源豆腐等特色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)和線上銷售，讓實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。新增鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心9個、村級電商服務(wù)站91個，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售3.2億元以上。
做精文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。出臺《藍田縣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)倍增計劃》和《關(guān)于補短板加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，落實文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。依托“曲江新區(qū)+樓觀道文化展示區(qū)+白鹿原+臨潼景區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)大走廊建設(shè)，引進華僑城集團、曲江文化產(chǎn)業(yè)集團等一流合作團隊，點線面結(jié)合啟動白鹿原文創(chuàng)新區(qū)開發(fā)。建設(shè)玉雕大師工作室和人才培訓(xùn)基地，搭建技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)意平臺，研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，激發(fā)藍田玉發(fā)展活力。加快秦嶺北麓文化生態(tài)旅游帶和西區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成縣非遺傳習(xí)所、白鹿原數(shù)字影城，打造一批文化街區(qū)、文化廣場，新建文化禮堂5個。策劃舉辦滑翔傘、拉力賽、自行車賽、徒步穿越等文旅活動。做好“普化水會音樂”傳承保護和開發(fā)展演，加強石船溝等自然遺產(chǎn)保護利用。推出一批精品力作和文化產(chǎn)品，促進“書香城市”建設(shè)。支持藍天文化演藝公司、白鹿電影放映公司等規(guī)模以上文化企業(yè)加快發(fā)展，《呂氏鄉(xiāng)約》秦腔歷史劇年內(nèi)上演。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長22%以上。
做優(yōu)營商環(huán)境。以簡政減稅減費為重點，深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展市場秩序整頓。嚴(yán)格按照“五個絕不允許”要求，強力問責(zé)“中梗阻”“推繞拖”“翻燒餅”等問題，堅決破除歧視性限制和隱性障礙。認(rèn)真落實《促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見》，加大技術(shù)改造獎勵力度，推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，大力培育瞪羚企業(yè)。深化商事制度改革，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立企業(yè)家圓桌會議制度，用好“親商助企”平臺，當(dāng)好金牌“店小二”。深化“行政效能革命”和“最多跑一次”改革，建成新政務(wù)服務(wù)中心，打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)生態(tài)體系。
（三）項目帶動創(chuàng)新驅(qū)動，提升追趕超越硬實力
聚焦發(fā)展難題，突出問題導(dǎo)向，以項目強支撐、以開放強活力、以改革強動力，著力增強發(fā)展后勁。
加快項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王、項目為先”理念，全力抓好18個市級重點項目和128個縣級重點項目建設(shè),實現(xiàn)年度投資149億元以上。完善PPP項目推進機制，支持社會資本進入特色小鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、公共服務(wù)等領(lǐng)域，策劃包裝一批重大項目。強化企業(yè)跟蹤服務(wù)，狠抓屬地劃轉(zhuǎn)、打包加庫、統(tǒng)計上報等工作。全面落實重點項目“動態(tài)管理、定期通報、跟進督辦”制度，建立抓投資“問題旬研判、數(shù)據(jù)月點評、位次季考核”機制。嚴(yán)厲打擊違法用地、亂搭亂建、強攬工程、惡意阻工等行為，營造項目無障礙施工環(huán)境，為穩(wěn)增長奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力支撐。
提升招商實效。堅持招商引資“一號工程”不動搖，全面落實“三個1/3”招商工作法。以完善產(chǎn)業(yè)鏈、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟為方向，制定《招商引資三年行動計劃》。緊盯500強企業(yè)和行業(yè)龍頭，開展精準(zhǔn)招商16次以上，引進重大項目20個以上。健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓招商項目機制，壓實項目推進主體單位責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資激勵政策。及時清理“圈而不建”“簽而未動”項目，不斷加大供地力度，完成重點區(qū)域征地5000畝以上，持續(xù)提高項目履約率、開工率、資金到位率。組建藍田縣建設(shè)發(fā)展集團公司，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，聚集企業(yè)、社會等要素資源，激發(fā)民間投資活力。
推進改革創(chuàng)新。強化“不改革沒路子、不會改換腦子、不想改騰位子，大膽改趟路子”理念，解放思想，開放辦縣，推進全面深化改革，著力破解制約發(fā)展的體制障礙。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌安排房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)和開發(fā)進度，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實“降成本行動計劃”，為實體企業(yè)減負(fù)1億元。貫徹落實財稅改革政策，培植骨干稅源，提高收入質(zhì)量。實施質(zhì)量振興戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略，大力弘揚工匠精神，培育質(zhì)量工匠100名。完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激勵機制，提升8家眾創(chuàng)載體運營效益，新建“星創(chuàng)天地”5家。打造科技小巨人企業(yè)3戶、科技型中小微企業(yè)15戶，啟動省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)。落實“人才二十三條”，設(shè)立人才扶持基金，建設(shè)高檔人才公寓，吸引更多優(yōu)秀人才來藍創(chuàng)業(yè)興業(yè)。新建創(chuàng)業(yè)示范基地10個，創(chuàng)建國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。
（四）狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，再創(chuàng)綠色發(fā)展新標(biāo)桿
將“兩山”理論貫穿發(fā)展始終，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度，打造天藍、水凈、坡綠的美麗家園。
加快生態(tài)建設(shè)。堅持系統(tǒng)思維、柔性治水，實施輞川河峪口段綜合治理及灞河縣城段河道景觀提升，基本建成“四壩一湖一濕地”。啟動?xùn)|川生態(tài)慢城濕地公園、�漢悠皆�段綜合治理、九間房等3鎮(zhèn)水田生態(tài)恢復(fù)治理項目。新增生態(tài)水面2000畝、濕地1000畝，修復(fù)加固堤防14公里。治理水土流失40平方公里。推進“美麗西安?綠色家園”行動，建設(shè)“五路”兩側(cè)綠化美化示范路4條、花園村莊10個，完成植樹造林2萬畝，打造大西安綠色屏障。
狠抓環(huán)境治理。全面落實“治霾十法”，持續(xù)打好鐵腕治霾組合拳。推進煤改清潔能源，擴大居民生活用氣覆蓋面。建成新能源充電站1個、充電樁位300個，加快出租車、城市公交、公務(wù)用車電動化更新。完成萬田污水處理廠二期擴建及南區(qū)污水泵站工程，確保九間房、玉山、湯峪等污水處理廠達標(biāo)運營。繼續(xù)抓好秸桿禁燒和綜合利用，城區(qū)禁放煙花爆竹。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，實施灞河截污納管和79處農(nóng)村污水處理項目，提升農(nóng)村澇池15個。分區(qū)域建設(shè)垃圾壓縮站9個、清潔驛站100個，新建改建農(nóng)村公廁50個。加快推進生活垃圾無害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)項目。全年空氣優(yōu)良天數(shù)230天以上。
健全保護機制。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)保護《條例》，以鐵一般意志、零容忍態(tài)度持續(xù)抓好秦嶺生態(tài)保護。深入開展“三場整治”，完成直面陡坡綠化和破碎山體生態(tài)修復(fù)，以“愚公移山”精神推進嶺區(qū)變綠變富。全面落實“四長”制，健全晝夜巡查、聯(lián)動處置、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)厲打擊非法采石、破壞植被、亂排亂倒等行為。狠抓畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染治理，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)殖場。強化重點企業(yè)、重點行業(yè)能耗監(jiān)管，堅決落實冬防期禁土令、限行令。開展“綠色出行?助力減霾”活動，繼續(xù)抓好節(jié)約型機關(guān)、生態(tài)村莊、綠色家園等細(xì)胞創(chuàng)建，塑造全社會綠色消費、低碳生活的時代新風(fēng)。
（五）科學(xué)建管一體推進，主動融入大西安發(fā)展
建設(shè)國際化大都市，我們不是旁觀者、而是實踐者，要搶抓“一帶一路”“國家中心城市”等絕佳機遇，以嶄新姿態(tài)、開放理念、主動作為，加速融入國際化大都市。
優(yōu)化空間發(fā)展布局。制定撤縣設(shè)區(qū)行動計劃。完成環(huán)山路湯峪至大寨段拓寬改造和焦大路、灞洛路改建工程，做好西安外環(huán)高速、西武高鐵建設(shè)保障，加快融入大西安交通網(wǎng)，加快與西安主城區(qū)同城共享、同城發(fā)展。在繼續(xù)推進“一帶雙核四板塊”的基礎(chǔ)上，對標(biāo)大西安建設(shè)，實施“南控、北突、西融、東連”戰(zhàn)略，構(gòu)筑全域發(fā)展空間體系。以灞河為城中河，加速城市布局向白鹿原邁進、向“擁河”時代挺進，實現(xiàn)縣城主城區(qū)、白鹿原文創(chuàng)新區(qū)、西川兩園兩鎮(zhèn)產(chǎn)城融合片區(qū)互聯(lián)互動，形成“一河連三區(qū)”發(fā)展格局。把實施“3+6”行動作為推進城鄉(xiāng)融合的重要抓手，強化湯峪溫泉、華胥家藝、玉山紅酒3個特色小鎮(zhèn)輻射帶動，推進“六個一體化”。加快“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”建設(shè)步伐，打造美麗鄉(xiāng)村示范村100個。
建好美麗宜居縣城。以旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，制定縣城整體提升方案，加快補齊基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、安全運行短板。年度投資13億元，推進灞河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶滋水廣場、白鹿廣場、藍關(guān)古道、灞上森林段全面開發(fā)。啟動北街、新城路、向陽路中西段、濱河西路南段、藍新路延伸段等綜合改造。完成6.21公里架空線纜落地工程。實施縣門街、建材街亮化提升，建設(shè)濱河路、縣城出入口雕塑小品。啟建縣城市規(guī)劃展覽館、博物館、體育場館和“四呂”紀(jì)念館，縣檔案館建成開放。加快17個老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，建設(shè)安村寇坡改造安置房560套。啟動110千伏大寨變和縣城集中供熱項目。高標(biāo)準(zhǔn)實施主要街區(qū)、建筑屋頂及居民小區(qū)周邊園林綠化，新增城市綠地8萬平方米，建設(shè)綠色之城、花園之城。
打造特色小鎮(zhèn)集群。搶抓湯峪入選國家特色小鎮(zhèn)政策機遇，加快推進秦嶺國際生態(tài)旅游度假區(qū)、林海溫泉中心建設(shè)，形成縣域副中心核心引領(lǐng)，推進焦湯一體化。深化與曲江新區(qū)戰(zhàn)略合作，以井宇建筑藝術(shù)景觀區(qū)為中心，建設(shè)玉山田園綜合體，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推進玉山九間房一體化。深挖白鹿原文化潛力，加快白鹿原藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，推進鹿原一體化。以101省道為中軸，加快華胥家藝小鎮(zhèn)建設(shè)，打造兩園兩鎮(zhèn)產(chǎn)城融合板塊，推進西川一體化。用好葛牌紅色文化，推進紅色旅游長廊建設(shè)，啟建輞川新鎮(zhèn)，推進葛牌輞川一體化。實施嶺區(qū)生態(tài)林和經(jīng)濟林建設(shè)，推進三官廟厚鎮(zhèn)一體化。加快灞源華潤希望小鎮(zhèn)、輞川唐詩小鎮(zhèn)建設(shè)，形成梯次推進的特色小鎮(zhèn)建設(shè)格局。
提升城鄉(xiāng)管理水平。深化“煙頭革命”“廁所革命”，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。加快“智慧縣城”“數(shù)字縣城”建設(shè)。推進城管綜合執(zhí)法體制改革，深化部門協(xié)同管理。加大背街小巷、城中村、老舊小區(qū)等城市管理難點治理力度，重拳整治占道經(jīng)營、三輪車載客、機動車亂停等問題。深入開展“整潔美麗示范街”創(chuàng)建活動，全面推進“四改兩拆”。持續(xù)深化鎮(zhèn)村綜合改革，賦予湯峪、玉山、華胥等重點鎮(zhèn)更大自主權(quán)。啟建農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)27個、幸福新農(nóng)村示范項目7個。堅持“多規(guī)合一”，嚴(yán)格環(huán)山路沿線及秦嶺北麓建房審批，堅決守好秦嶺國家生態(tài)屏障，讓城鄉(xiāng)更具品質(zhì)，讓鄉(xiāng)村更有味道。
（六）著力保障改善民生，不斷增進群眾幸福感
聚焦“民生九難”和群眾關(guān)心關(guān)注領(lǐng)域，加大投入、全力改善，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
辦好惠民實事。按照盡力而為、量力而行原則，年度投資44.3億元，從產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、生活垃圾處理、衛(wèi)生設(shè)施完善等方面辦好十件惠民實事。加快西區(qū)九年制學(xué)校建設(shè)，推進田家炳中學(xué)、城關(guān)中學(xué)、高堡初中等提升改造，創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。繼續(xù)深化“大學(xué)區(qū)”改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，破解“大班額”“擇校熱”問題。落實城區(qū)小學(xué)彈性放學(xué)制度，中小學(xué)生免費乘坐公交車。深化衛(wèi)生綜合體制改革，啟動縣中醫(yī)院改造、婦幼保健計生服務(wù)中心項目，實施縣人民醫(yī)院搬遷后市九院托管。爭創(chuàng)省級慢病管理示范縣。
完善社會保障。優(yōu)化計劃生育服務(wù)管理，繼續(xù)落實獎勵扶助政策。擴大城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋面，提高工傷、失業(yè)、生育保險水平。繼續(xù)推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4050人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.1萬人。加大社區(qū)服務(wù)投入力度，規(guī)范養(yǎng)老、幼兒照護、中介服務(wù)等社會機構(gòu)管理，扎實開展農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛工作。抓好第四次全國經(jīng)濟普查。健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體制、追溯機制和誠信體系，提高食品藥品安全保障水平。加快省級文明縣城創(chuàng)建，打造新時代共建共治共享治理格局，讓文明元素根植人心，成為建設(shè)精神家園、共創(chuàng)美好生活的不竭動力。
創(chuàng)新社會管理。扎實推進“七五普法”。深化“平安藍田”建設(shè)，加強社會面管控，增強公眾安全感。狠抓農(nóng)村基層治理，開展掃黑除惡專項斗爭和打擊農(nóng)村黑惡勢力專項行動。依法打擊非法集資、電信詐騙和傳銷等違法犯罪活動。把“互聯(lián)網(wǎng)+民生”作為獲取民情民意的重要渠道，加強新媒體、自媒體等輿情分析研判，健全快速受理、及時回應(yīng)、雙向互動機制。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、極端天氣應(yīng)對等聯(lián)動機制建設(shè)，提高應(yīng)急管理和抗風(fēng)險能力。深入開展重信重訪專項治理，加大信訪積案攻堅力度，推動信訪問題依法及時就地化解，確保社會和諧穩(wěn)定。
全面加強政府自身建設(shè)
追趕超越的重大使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治、牢記使命勇?lián)?dāng)、從嚴(yán)治政樹清風(fēng)，著力打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的“藍田鐵軍”，全面建設(shè)新時代人民滿意政府。
（一）增強“四個意識”的政治自覺。把深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹黨的十九大精神、牢固樹立“四個意識”作為最大的政治自覺。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅持政府一切工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展，堅決扛起政府系統(tǒng)黨建主體責(zé)任。大力推進責(zé)任政府建設(shè)，全面落實“一崗雙責(zé)”。實施政府黨組及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單管理，確保全面從嚴(yán)治黨的新部署、新要求在政府系統(tǒng)全面落地見效。
（二）增強依法行政的制度自覺。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，加快服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，傾力打造法治政府。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”的決策機制。加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽取和采納社會各界意見。深入推進政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
（三）增強狠抓落實的行動自覺。進一步強化目標(biāo)、問題、效果導(dǎo)向，健全清單式、臺賬式推進機制，打造決策、執(zhí)行、考評、獎懲一體化“落實鏈條”。嚴(yán)厲整肅懶政庸政怠政行為，為干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，努力打造高效政府。政府系統(tǒng)全體干部，要不斷強化“唯有苦干實干才有出路”的創(chuàng)業(yè)共識，以“人一能之己百之、人十能之己千之”的干勁加速追趕、跨越發(fā)展。不斷強化機遇意識，排除干擾，先行先試，快干實干，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以“事不過夜”作風(fēng)狠抓落實，做實老百姓的幸?！百~單”，為藍田拼出一個好將來。
（四）增強風(fēng)清氣正的作風(fēng)自覺。時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神和實施細(xì)則要求，始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處侵害群眾利益行為，大力推進廉潔政府建設(shè)。深入開展作風(fēng)提升年活動，重點圍繞形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，采取過硬措施糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，推進財政預(yù)決算公開，確?！叭苯?jīng)費只減不增。加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度，加強公職人員警示教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代孕育新機遇，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，勇立綠色發(fā)展潮頭，牢記使命、接力奮進，敢闖敢干、奮勇爭先，把工作當(dāng)成事業(yè)干，奮力跑出加速度，為全面建成小康社會、加快建設(shè)“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞術(shù)語解釋
1.五個扎實：2015年2月習(xí)近平總書記回陜視察講話關(guān)于陜西發(fā)展的新要求，即：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴(yán)治黨。
2.“12445”健康扶貧模式：圍繞“消除因病致貧返貧”一個目標(biāo)；聚焦慢病和大病兩類病患；施行慢病“管”、大病“治”、就醫(yī)費用“保”、一般人群“防”四個策略；建立新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助和醫(yī)療補充保險“四重保障”；強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、落實分類救治責(zé)任、建立就醫(yī)綠色通道、代辦健康扶貧事項、深化健康扶貧宣傳五項措施，構(gòu)建貧困群眾“健康周期全管理、看病就醫(yī)全負(fù)責(zé)、政策咨詢?nèi)忉尅⑨t(yī)療費用全保障”的“大健康”服務(wù)格局。
3.殘疾人兩項補貼：包括困難殘疾人生活補貼，18周歲以下每人每月110元，18周歲以上每人每月60元；重度殘疾人護理補貼，一級殘疾人每人每月120元，二級殘疾人每人每月80元。
4.第三衛(wèi)生間：又稱家庭衛(wèi)生間，是在公共廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或協(xié)助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間。
5.四長：河長、路長、秦嶺保護網(wǎng)格長、治污減霾網(wǎng)格長的統(tǒng)稱。
6.三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
7.四張清單一張網(wǎng)：“四張清單”，指政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、部門專項資金管理清單;“一張網(wǎng)”指政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
8.三集中三到位：“三集中”指部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項向網(wǎng)上辦理集中?！叭轿弧敝甘马椷M駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
9.五新戰(zhàn)略：省十三次黨代會提出的陜西省未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略，即培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象。
10.聚焦三六九，振興大西安：“三”：全面建成小康社會、GDP過萬億、建好國家中心城市三個目標(biāo)?！傲保鹤鰪娢鞑拷?jīng)濟中心、絲路科創(chuàng)中心、對外交往中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，構(gòu)建“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系?！熬拧保涸鷮嵶ズ梦磥砦迥昃彭椫攸c任務(wù)，促進經(jīng)濟社會在9個方面實現(xiàn)明顯提升。
11.五個轉(zhuǎn)變：從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
12.村7條：指貧困村退出7個條件，即貧困發(fā)生率低于3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入60%以上；有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織；行政村通瀝青（水泥）路；有安全飲水；電力入戶率達到100%；有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
13.戶5條：指貧困戶退出5個條件，即收入高于3070元（省定2018年標(biāo)準(zhǔn)）；有安全住房；有安全飲水；無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生；家庭成員全部參加新農(nóng)合和大病保險。
14.兩嵌入一鏈接一提升：把貧困戶個人嵌入集體中、產(chǎn)業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中,貧困戶和合作社或企業(yè)進行鏈接,提升貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營能力、提高自身勞動收入。
15.“雙十雙百千萬”工程：依托10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個龍頭企業(yè)，打造100個“三變”改革及美麗鄉(xiāng)村、100個產(chǎn)業(yè)示范園、1000戶脫貧示范戶、1萬戶鞏固脫貧示范戶。
16.小三變：農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)舍變旅店、農(nóng)民變導(dǎo)游。
17.三權(quán)三證：三權(quán)指林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)；三證指林權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村房屋所有權(quán)證(宅基地使用權(quán)證)。
18.一帶兩變兩聯(lián)三扶：“一帶”即就業(yè)扶貧基地和園區(qū)聯(lián)合帶就業(yè)，實現(xiàn)貧困群眾就地就近就業(yè)?！皟勺儭奔赐ㄟ^免費培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)民（貧困戶）變員工；把精準(zhǔn)扶貧資金投入園區(qū)發(fā)展，作為貧困戶入股園區(qū)的股份，參與發(fā)展分成，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營，實現(xiàn)農(nóng)民（貧困戶）變股東?！皟陕?lián)”即進一步放大金融扶貧政策效應(yīng)，促進就業(yè)聯(lián)金融；提高金融支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效，促進金融聯(lián)創(chuàng)業(yè)。“三扶”即扶技、扶志、扶貧。
19.聯(lián)村黨委：著眼推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推脫貧致富，在同一片區(qū)或鄰近村成立聯(lián)村黨委，切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到思想聯(lián)通、組織聯(lián)建、力量聯(lián)合、工作聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)推。
20.五支隊伍：駐村第一書記、扶貧工作隊、鎮(zhèn)街包村干部、村“兩委”班子成員、聯(lián)戶幫扶干部。
21.一約五會：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會、道德評議會、脫貧攻堅感恩教育會。
22.AR：是一種實時地計算攝影機影像的位置及角度并加上相應(yīng)圖像、視頻、3D模型的技術(shù)，這種技術(shù)的目標(biāo)是在屏幕上把虛擬世界套在現(xiàn)實世界并進行互動。
23.月光經(jīng)濟：以夜間文化演藝、旅游觀光、教育培訓(xùn)、餐飲購物、休閑娛樂、體育健身、展覽展銷等為主要內(nèi)容，是伴隨著城市化、現(xiàn)代化而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。
24.白鹿新天地：項目位于縣城西區(qū)，總投資約20億元，總占地238畝，由西安恒信置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)。項目總體規(guī)劃有特色餐飲、時尚購物、休閑娛樂、溫泉酒店、現(xiàn)代商務(wù)、青年公寓、游樂觀景等功能。
25.瞪羚企業(yè)：成長性好、具有跳躍發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的通稱。
26.三個1/3招商工作法：1/3時間抓招商、1/3時間到企業(yè)服務(wù)、1/3時間做日常工作。
27.“南控北突西融東連”戰(zhàn)略：南控：加強秦嶺生態(tài)保護，嚴(yán)控生態(tài)控制線內(nèi)開發(fā)建設(shè)，守好綠水青山，讓藍田成為大西安的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障地和生態(tài)花園。北突：實施“突破橫嶺”戰(zhàn)略,加快嶺區(qū)“變綠”“變富”“搬遷”三年行動，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)公園，變“橫嶺”為“秀嶺”“富嶺”。西融：依托西川兩園兩鎮(zhèn)產(chǎn)城融合板塊，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造最具活力產(chǎn)業(yè)高地。東連：主動擔(dān)當(dāng)西渭一體化先行者，讓藍田成為西安東拓和渭南西進的連接器。
28.四改兩拆：棚戶區(qū)（城中村）改造、舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、架空通信線纜落地改造、違法建設(shè)整治拆除、違法戶外廣告牌匾標(biāo)識整治拆除。
藍田縣十八屆人大三次會議秘書處 2018年2月7日印
