——2018年2月25日在咸陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
咸陽(yáng)市市長(zhǎng) 衛(wèi) 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，埋頭苦干，奮力攻堅(jiān)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開(kāi)局。
一年來(lái)，一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得重大突破。8.6代液晶面板項(xiàng)目點(diǎn)亮投產(chǎn)，正泰輸配電產(chǎn)業(yè)加速聚集，秦星電動(dòng)公交車投放市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效初顯。
一年來(lái)，一批優(yōu)化功能、提升品質(zhì)的標(biāo)志性工程建成投用。城市總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)；渭河生態(tài)治理進(jìn)展順利，古渡廊橋建成通行，“一河兩岸”成為都市會(huì)客廳；市民文化中心建成使用，雙照湖如期蓄水，“三城兩帶”城市空間格局初步形成。
一年來(lái)，一批群眾期盼、社會(huì)關(guān)注的民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號(hào)。脫貧攻堅(jiān)超額完成全年任務(wù)。30件惠民便民實(shí)事完成投資101億元。7個(gè)縣區(qū)順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，這些重大工程、民生大事，久久為功、方成始終。我們將始終保持善謀事、干成事的韌勁和拼勁，不斷邁出追趕超越的鏗鏘步伐！
一年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下工作：
一是有力應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)。積極適應(yīng)西咸新區(qū)體制調(diào)整帶來(lái)的新變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)鐵腕治霾等工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，著力解決經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整產(chǎn)生的新問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化工業(yè)抓項(xiàng)目，培育新興調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域強(qiáng)支撐，補(bǔ)齊短板惠民生，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、質(zhì)量提升。全市生產(chǎn)總值達(dá)到2340.65億元、增長(zhǎng)8.1%；地方一般公共預(yù)算收入完成77.5億元、同口徑增長(zhǎng)15.2%，稅收占比達(dá)到77.5%，財(cái)政支出346.5億元、增長(zhǎng)11.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34246元、11430元，增長(zhǎng)8.2%、9.1%。縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模達(dá)到147.87億元，比2016年增加8.6億元；咸陽(yáng)高新區(qū)綜合實(shí)力在全國(guó)排名97位，較上年提升27位。
二是突出工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施工業(yè)發(fā)展“3+1111”工程，乾縣優(yōu)利士、旬邑海天制藥等36個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資增長(zhǎng)7.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62戶?？祷葜扑幊晒ι鲜?，寶塔山油漆“新三板”掛牌，陜西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到153家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增速同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，非能化產(chǎn)業(yè)增速高出能化產(chǎn)業(yè)7.5個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到3197.21億元、1053.59億元，增長(zhǎng)15.2%、8.5%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，新發(fā)展矮化果園6.01萬(wàn)畝、苗木花卉15.09萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到4671個(gè)、1251個(gè)，“咸陽(yáng)馬欄紅”蘋果商標(biāo)正式啟用。全年糧食、水果、蔬菜和肉蛋奶總產(chǎn)分別達(dá)到163.25萬(wàn)噸、574.85萬(wàn)噸、361.82萬(wàn)噸、91.94萬(wàn)噸?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)保持高速增長(zhǎng)，三原、旬邑、淳化成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，武功榮獲全國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)縣和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”十大標(biāo)桿縣。全市旅游綜合收入達(dá)到292.2億元、增長(zhǎng)27%，鄭國(guó)渠旅游景區(qū)、云集生態(tài)園景區(qū)被評(píng)為4A級(jí)景區(qū)。共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到613.04億元、增長(zhǎng)14%。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用，新增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2382.67億元、增長(zhǎng)11.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)75.5%、60.3%。145個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資613.6億元，占年計(jì)劃的103.4%?？偼顿Y390億元的19戶液晶面板上下游企業(yè)加快建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)振興勢(shì)頭迅猛。啟動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，正泰電氣5條產(chǎn)品線搬遷來(lái)咸，聚集配套企業(yè)15戶，輸配電產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。秦星大中型純電動(dòng)車和專用車生產(chǎn)線項(xiàng)目加快建設(shè)，我市成為全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)板塊。招商引資引進(jìn)合同項(xiàng)目274個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金651.5億元；實(shí)際利用外資7678萬(wàn)美元、增長(zhǎng)2.82倍，增速位居全省第二。與高校及科研院所產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，新增國(guó)家及省級(jí)科技企業(yè)孵化器4家、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家，培育瞪羚企業(yè)30戶、科技小巨人企業(yè)28戶、高新技術(shù)企業(yè)18戶，省質(zhì)量名牌達(dá)到74個(gè)。技術(shù)合同交易額和發(fā)明專利申請(qǐng)量分別完成年度任務(wù)的140.7%、126.6%。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)融合不斷深化。堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府西咸新區(qū)體制劃轉(zhuǎn)決策，全面完成4個(gè)縣市區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)行政和社會(huì)管理職能托管移交，秦都區(qū)順利承接渭河南城12.6平方公里行政和社會(huì)管理職能。以創(chuàng)文促城建，完成7條道路改造工程，修補(bǔ)主次干道128條，改造26條道路路燈，整治提升鳳凰廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)等12個(gè)廣場(chǎng)。新投放公交車200輛，啟動(dòng)智慧公交電子站牌替代工作，我市入選全國(guó)公交都市創(chuàng)建城市。16個(gè)省市重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完成投資14.5億元，占年計(jì)劃的110.4%，長(zhǎng)武亭口鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。交通設(shè)施完成投資30億元，其中，農(nóng)村公路10.6億元；水利設(shè)施完成投資17.3億元，柏嶺寺水庫(kù)蓄水，張家山泉群供水工程通水，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度進(jìn)一步提升。
五是落實(shí)責(zé)任鐵腕治霾，生態(tài)環(huán)保有力加強(qiáng)。投入財(cái)政資金6.66億元，加大力度治霾治污，扎實(shí)開(kāi)展“1+14”專項(xiàng)行動(dòng)，全力減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，全年P(guān)M10、PM2.5平均濃度分別下降8.7%、2.4%。加大曝光力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。全面推行“河長(zhǎng)制”，城鎮(zhèn)日污水處理能力達(dá)到76萬(wàn)噸，11個(gè)國(guó)省考監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。嚴(yán)明責(zé)任、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，完成營(yíng)造林38.2萬(wàn)畝，綠化道路326公里，淳化、旬邑成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。國(guó)家濕地公園達(dá)到6個(gè)，濕地保護(hù)面積13.3萬(wàn)畝。
六是精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到8.01億元。“八個(gè)一批”措施扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)正大集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；“三變”改革有序推進(jìn)，率先在全省實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)投融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋；易地扶貧搬遷5142戶17890人，在全省率先完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)；建立“四重保障”制度，推行健康扶貧“微改革”，新農(nóng)合累計(jì)為貧困群眾報(bào)銷費(fèi)用3.3億元；咸·泰扶貧協(xié)作、中行定點(diǎn)扶貧以及“3+X”幫扶扎實(shí)推進(jìn)，“公益中行”精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)網(wǎng)上交易額累計(jì)超過(guò)9000萬(wàn)元，全年脫貧4.48萬(wàn)人，退出貧困村219個(gè)。著力辦好民生實(shí)事，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.43萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。教育基礎(chǔ)設(shè)施共完成投資7.37億元，英才學(xué)校主體封頂，彩虹第二中學(xué)加快建設(shè)，普惠性幼兒園占比達(dá)到68.1%。綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，公立醫(yī)院藥品加成全面取消。妥善處置H7N9疫情。省十六運(yùn)籌備有序推進(jìn)，15個(gè)涉賽場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)展順利。體育惠民工程及渭河全民健身長(zhǎng)廊完成投資5633萬(wàn)元，成功舉辦渭河國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算基本實(shí)現(xiàn)。解決了54.7萬(wàn)群眾飲水不安全問(wèn)題。棚戶區(qū)改造開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)、11581套，保障性住房分配入住14541套?！八姆词颉背尚э@著，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
七是深化改革提升效能，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)深化“放管服”改革，自主取消下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)，第一批413項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)公布實(shí)施，彬縣、涇陽(yáng)“一枚印章管審批”及興平“市民之家”“一廳式辦理、限時(shí)化辦結(jié)”試點(diǎn)順利推進(jìn)，公共資源交易平臺(tái)建成投用?！皽p證便民”專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范市場(chǎng)秩序取得積極進(jìn)展，我市被確定為西北首個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建市。國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步理順，市屬國(guó)有總資產(chǎn)規(guī)?？缟锨|臺(tái)階。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革進(jìn)展順利?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”深入推進(jìn)，30萬(wàn)噸/年以下煤礦全部關(guān)閉，房地產(chǎn)去庫(kù)存周期縮短到9.6個(gè)月，全年為企業(yè)共減免稅17.24億元，為61戶企業(yè)爭(zhēng)取直供電17.35億度。市場(chǎng)活力加速釋放，新增各類市場(chǎng)主體32890戶、增長(zhǎng)27%，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52.7%。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展“行政效能提升年”活動(dòng)，“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)下沉”政務(wù)服務(wù)模式穩(wěn)步推進(jìn)，“五型”政府建設(shè)邁出新步伐。
雙擁、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得了新進(jìn)步，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、地震、氣象、人防、檔案、鹽務(wù)、地方志等工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年，在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾顧全大局、�哿ν�心、克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成就；廣大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線的干部職工心系群眾、忘我工作、甘于奉獻(xiàn)，廣大貧困群眾有了更多獲得感。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐咸人民解放軍、武警消防官兵和政法干警，向關(guān)心支持咸陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
發(fā)展成績(jī)是前進(jìn)的基石，存在問(wèn)題是改進(jìn)的方向。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在各領(lǐng)域還不同程度存在，主要表現(xiàn)在：重大工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接續(xù)不力，投資后勁不足，民間投資比較低迷。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展方式比較粗放。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源與群眾需求有較大差距，“入園難”“看病貴”“停車難”“出行堵”等問(wèn)題需要進(jìn)一步加大力度解決。惰政怠政的問(wèn)題還沒(méi)有徹底根治，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。我們將直面問(wèn)題，下決心解決問(wèn)題，努力把咸陽(yáng)的事情辦好，決不辜負(fù)人民群眾的期待！
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，第十六屆省運(yùn)會(huì)將在我市舉行，做好今年工作意義十分重大。
我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作，善謀劃、提質(zhì)量、優(yōu)營(yíng)商、增效能，全力打好精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鞏固創(chuàng)文成果“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，邁出新時(shí)代爬坡過(guò)坎、追趕超越更大步伐，取得建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽(yáng)更大進(jìn)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，CPI漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，單位GDP能耗下降3.2%左右。
在工作中，重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把為民惠民作為一切工作的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速。持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量，加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力補(bǔ)齊民生短板，在增進(jìn)民生福祉上不斷取得新進(jìn)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
二是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型；激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量追趕、質(zhì)量效率超越、發(fā)展模式創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是牢牢扭住項(xiàng)目謀劃建設(shè)不放松。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、落實(shí)責(zé)任制度化，以項(xiàng)目落實(shí)政策，以項(xiàng)目聚集要素。健全項(xiàng)目工作問(wèn)責(zé)激勵(lì)機(jī)制，加大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)力度，提升招商引資精準(zhǔn)化水平，以項(xiàng)目提質(zhì)量、增后勁，以項(xiàng)目?jī)?yōu)生態(tài)、惠民生，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以大項(xiàng)目助力追趕超越。
三、2018年重點(diǎn)工作
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“3+1111”工程。加快神華CFB示范項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)30萬(wàn)噸乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)彬長(zhǎng)旬高端能化基地加快發(fā)展。鼓勵(lì)建材企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開(kāi)展“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，支持伊利西北乳制品生產(chǎn)基地、杜克普高端智能定制等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)食品、紡織等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。完善激勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，促進(jìn)技改投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，有效盤活土地、廠房等閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。抓手是招商，核心在項(xiàng)目，動(dòng)力是創(chuàng)新，路徑是融合。搶抓中省鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，按照“一心一地多點(diǎn)”布局，加大市場(chǎng)份額和政策傾斜力度，支持秦星新能源汽車項(xiàng)目加快建設(shè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展高精尖配套產(chǎn)業(yè)，努力把新能源汽車打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。支持8.6代液晶面板上下游配套企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，讓液晶面板成為咸陽(yáng)制造新名片。加快裝備制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)正泰上海松江園區(qū)整體搬遷，再引進(jìn)一批高端裝備制造龍頭企業(yè)。以高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旬邑中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮步長(zhǎng)、修正、康惠等企業(yè)帶動(dòng)作用，把招商鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”，加大機(jī)器人、新材料以及生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。用足用好國(guó)家級(jí)高新區(qū)金字招牌，支持“兩區(qū)兩園”加快發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流，發(fā)揮中銀西部物流基金撬動(dòng)作用，啟動(dòng)西部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；健全城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)提升行動(dòng)，支持電子商務(wù)示范創(chuàng)建，積極培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈，促進(jìn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)融合滲透。推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建，著力構(gòu)建“兩核兩軸兩帶兩廊道”旅游產(chǎn)業(yè)空間格局。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，培育冰雪旅游、度假旅游、休閑旅游新業(yè)態(tài)。支持乾陵創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)涇河戶外運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)。辦好國(guó)慶渭河馬拉松賽、國(guó)際風(fēng)箏節(jié)，策劃一批高端體育賽事，培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。增強(qiáng)市融資擔(dān)保公司服務(wù)能力，推進(jìn)省農(nóng)擔(dān)縣級(jí)辦事處加快運(yùn)營(yíng)。加快4個(gè)貧困縣村鎮(zhèn)銀行籌建步伐，健全金融業(yè)服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展市縣兩級(jí)專業(yè)融資平臺(tái)，密切銀政企協(xié)作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)培育支柱產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生的撬動(dòng)引導(dǎo)作用。加大企業(yè)上市培育力度，積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)與眾創(chuàng)平臺(tái)、孵化器、中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，以資本鏈催生產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
（二）實(shí)施多輪驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)質(zhì)量變革效率變革動(dòng)力變革
增強(qiáng)招商實(shí)效。嚴(yán)格招商工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)招商實(shí)績(jī)的督查考核。圍繞打造產(chǎn)業(yè)集群，緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)100強(qiáng)及主板上市公司，借力中國(guó)銀行定點(diǎn)扶貧、咸·泰扶貧協(xié)作，發(fā)揮商會(huì)牽線搭橋和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，突出工業(yè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目，力求招一個(gè)、成一個(gè)，著力提升招商引資精準(zhǔn)性實(shí)效性。細(xì)化項(xiàng)目落地引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行招商項(xiàng)目落實(shí)督辦制度和重大招商項(xiàng)目招委會(huì)落實(shí)推進(jìn)制度，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金700億元。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。實(shí)施投資“九大工程”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全流程推進(jìn)項(xiàng)目策劃包裝、招商引進(jìn)及落地建設(shè)、環(huán)境保障等工作，形成謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的濃厚氛圍。全力抓好年度投資481.99億元的155個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)考核督查，積極協(xié)調(diào)解決土地、審批等問(wèn)題，促進(jìn)雷達(dá)精確制導(dǎo)全天候巡檢儀等63個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)、東方雨虹防水卷材及防水涂料生產(chǎn)等92個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈等74個(gè)前期項(xiàng)目落地開(kāi)工。進(jìn)一步提高PPP項(xiàng)目策劃包裝質(zhì)量，吸引社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資回升。
加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范工程，加強(qiáng)與西北大學(xué)、西安郵電大學(xué)等高校和科研院所合作，推動(dòng)中醫(yī)藥大學(xué)、陜工職院、高新區(qū)等眾創(chuàng)空間發(fā)展，深化創(chuàng)新鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度。實(shí)施重大人才工程，以人才帶技術(shù)、引項(xiàng)目、促創(chuàng)新。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市及名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多咸陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)、咸陽(yáng)品牌。深化軍民融合、央地協(xié)作，實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持興平、三原、武功創(chuàng)建省級(jí)軍民融合示范基地。
（三）深度融入“一帶一路”建設(shè)，著力推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)門戶經(jīng)濟(jì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
強(qiáng)化交通樞紐功能。圍繞打造立體交通大通道，積極服務(wù)銀西高鐵及菏寶高速旬鳳段、銀百高速陜甘界至旬邑段2條高速公路建設(shè)，全力保障西安至閻良、機(jī)場(chǎng)至法門寺2條城際鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)道108三原至禮泉、國(guó)道344興平至武功、省道107禮泉趙鎮(zhèn)至乾縣臨平等11條國(guó)省干線公路工程建設(shè)，年內(nèi)建成西咸北環(huán)線店張立交，新開(kāi)工西寶高速老線灃河出口、新線興平阜寨出口以及福銀高速3個(gè)出口改擴(kuò)建工程。積極謀劃通用機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、運(yùn)煤專線和高速連接線項(xiàng)目，科學(xué)布局發(fā)展物流園區(qū)，著力構(gòu)建陸空一體、多式聯(lián)運(yùn)交通物流體系。
打造內(nèi)陸開(kāi)放開(kāi)發(fā)高地。認(rèn)真落實(shí)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)西咸一體化，爭(zhēng)取地鐵1號(hào)線三期、11號(hào)線獲批開(kāi)工。加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)均等、營(yíng)商環(huán)境同質(zhì)、發(fā)展資源共享步伐，合力共建大西安，服務(wù)陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。實(shí)施擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)，提升中韓產(chǎn)業(yè)園的影響力，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)咸建設(shè)面向西部的生產(chǎn)加工基地、商貿(mào)物流基地，打造產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的承接地。發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的門戶功能，培育發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、跨境電商，帶動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、農(nóng)業(yè)品牌化、服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，加快推進(jìn)中哈產(chǎn)業(yè)園咸陽(yáng)紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，策劃舉辦“絲綢之路文化藝術(shù)節(jié)”，搭建對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)，提升經(jīng)濟(jì)外向度。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)揮緊鄰楊凌農(nóng)科城優(yōu)勢(shì)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，啟動(dòng)糧食功能區(qū)劃定工作，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；引導(dǎo)蘋果向優(yōu)生區(qū)集中，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化品牌化水平，促進(jìn)生豬、奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，扶持旱腰帶地區(qū)發(fā)展石榴、釀酒葡萄及酒莊產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大苗木花卉、獼猴桃、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管示范創(chuàng)建，提升“咸陽(yáng)茯茶”“咸陽(yáng)馬欄紅”“武功小子”“三原香油”等品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈整合力。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極爭(zhēng)取田園綜合體試點(diǎn)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增資收益。發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)水平。推進(jìn)土地整治，改善農(nóng)田灌溉設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉8萬(wàn)畝。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，行政村規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到80%以上。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，按照“四好”農(nóng)村公路要求，改造新建農(nóng)村公路1600公里以上，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組組通；實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升和自然村通動(dòng)力電提升工程。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，大力推進(jìn)“廁所革命”，推廣環(huán)境衛(wèi)生整體外包模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。開(kāi)展農(nóng)村風(fēng)貌整治，保護(hù)傳統(tǒng)村落，支持創(chuàng)建美麗宜居示范村，讓農(nóng)村生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”政策，深化“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，吸引工商資本 “下鄉(xiāng)”，激活農(nóng)村沉睡的資源。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，夯實(shí)黨政“一把手”責(zé)任。健全財(cái)政投入保障制度，以縣為主推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，消除要素下鄉(xiāng)障礙，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地。
提升鄉(xiāng)村治理能力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完成第十次村委會(huì)換屆選舉工作，提升村務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化水平。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約導(dǎo)向作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、婚嫁新風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)和服務(wù)，加大“天價(jià)彩禮”、婚喪大操大辦、封建迷信等群眾反映突出問(wèn)題的綜合整治力度，讓農(nóng)村成為宜居幸福家園。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。搶抓建設(shè)國(guó)家級(jí)關(guān)中平原城市群的戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越的意見(jiàn)，引導(dǎo)各縣市區(qū)發(fā)揮地處大西安經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，下好招商引資先手棋，做好“園區(qū)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)”三篇文章，補(bǔ)齊“發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)”兩個(gè)短板，在做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上創(chuàng)新路。支持彬縣、三原撤縣設(shè)市，支持涇陽(yáng)開(kāi)辟發(fā)展新空間、渭城發(fā)展以樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的都市經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)秦興武聯(lián)手打造工業(yè)走廊、禮泉與大西安（咸陽(yáng)）文體功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)乾縣做強(qiáng)“陜西研發(fā)、乾縣配套”，加快彬長(zhǎng)旬煤炭轉(zhuǎn)化，提升淳化、永壽綠色發(fā)展能力。支持縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)示范園區(qū)，提升縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和產(chǎn)業(yè)集群化水平。加強(qiáng)縣城改造擴(kuò)容提質(zhì)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（五）以舉辦省十六運(yùn)為契機(jī)，著力提升城市現(xiàn)代宜居水平
提速發(fā)展文體功能區(qū)，拓展城市新空間。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，建成錦秀山公園、暖溫帶森林博覽園，道路主骨架全面形成。推動(dòng)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大提速，市民大廳、市特殊教育學(xué)校等民生項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，完成絲路大學(xué)城規(guī)劃。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提速，紅星美凱龍家居智慧物流城等5個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目加快建設(shè)，借勢(shì)省十六運(yùn)，再引進(jìn)建設(shè)一批臨空經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、體育休閑、現(xiàn)代物流項(xiàng)目，努力在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)門戶經(jīng)濟(jì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)上走在全省前列。
實(shí)施城建五大工程，塑造城市新品質(zhì)。實(shí)施道路對(duì)接、疏堵保暢、品質(zhì)提升、立體綠化、精細(xì)管理五大工程，重點(diǎn)抓好年度投資189億元的156個(gè)城建項(xiàng)目。啟動(dòng)咸北大道建設(shè)工程，完成東風(fēng)路、文林路等17條城市主干道路改造提升。扎實(shí)開(kāi)展公交都市創(chuàng)建，再投放100輛新能源公交車，加快公交電子站牌替換步伐，建成人民路公交專用道，提升公交線路通達(dá)深度。建設(shè)5座人行天橋，規(guī)范管理共享自行車，支持發(fā)展共享電動(dòng)車，加快停車場(chǎng)建設(shè)，多措并舉疏堵保暢。實(shí)施金旭路、渭陽(yáng)西路等片區(qū)雨污分流及基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，加快根治城市內(nèi)澇。推行立體綠化，打造特色街區(qū)，建設(shè)一批市民身邊的小綠地、小廣場(chǎng)。啟動(dòng)渭河南城提升工作，加快咸陽(yáng)湖景區(qū)提升、市體育場(chǎng)改造，全面建成渭河生態(tài)治理南岸工程，使“一城綠樹(shù)半城湖”成為城市最靚麗的名片。
全力辦好省十六運(yùn)，彰顯城市新形象。高質(zhì)量推進(jìn)奧體中心等涉賽場(chǎng)館建設(shè)和改造提升工程，為廣大運(yùn)動(dòng)員提供一流比賽場(chǎng)地。精心策劃編排開(kāi)閉幕式，擴(kuò)大火炬?zhèn)鬟f參與度和影響力，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)省運(yùn)會(huì)文明使者的濃厚氛圍，展現(xiàn)文明咸陽(yáng)新形象。做好省運(yùn)會(huì)期間水電氣訊、交通保障、志愿者服務(wù)、安全保障等各方面工作，完善應(yīng)急預(yù)案，辦一屆精彩紛呈、質(zhì)量一流、彰顯魅力、全民共享的體育盛會(huì)。
各位代表，辦一屆精彩的省運(yùn)會(huì)，是承諾、是責(zé)任，也是咸陽(yáng)難得的發(fā)展機(jī)遇。我們將以此為契機(jī)，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力，讓“大秦故都、德善咸陽(yáng)”城市品牌更靚麗！
（六）堅(jiān)決打好“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力補(bǔ)短板增優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，推進(jìn)“八個(gè)一批”措施精準(zhǔn)落實(shí)，確保長(zhǎng)武、淳化和旬邑3個(gè)貧困縣今年摘帽，442個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，6.6萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。把壯大產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，深化“三變”改革，支持市農(nóng)投公司發(fā)展，加大龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織培育力度，提升扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M織化水平。以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭(zhēng)取六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策支持，對(duì)接中國(guó)銀行定點(diǎn)扶貧，深化與泰州扶貧協(xié)作。全力抓好3個(gè)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)，確保發(fā)展條件明顯改善、貧困群眾收入增速明顯加快。扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)“雙包雙沉”市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，進(jìn)一步提升“四支隊(duì)伍”戰(zhàn)斗力。加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。
堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高站位，嚴(yán)格責(zé)任，標(biāo)本兼治，徹底整改中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題。以必勝的決心、更大的力度推進(jìn)鐵腕治霾，制定新一輪保衛(wèi)藍(lán)天三年行動(dòng)方案，下決心減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，確保主要污染物大幅減少、空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。自然修復(fù)與生物措施、工程措施相結(jié)合，加快旱腰帶地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)涇河干流綜合治理項(xiàng)目，加快亭口水庫(kù)、東莊水庫(kù)建設(shè)，建成紅巖河水庫(kù)、羊毛灣飲水工程；提升城鎮(zhèn)污水集中處理能力，推廣農(nóng)村分散式處理技術(shù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，嚴(yán)守耕地紅線，提升耕地質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)雙照綠林、興北綠林二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，全年完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝、綠化道路300公里。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，在所有街鎮(zhèn)成立環(huán)保與村鎮(zhèn)管理站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)，推廣新能源公交汽車和電動(dòng)物流替代，加快農(nóng)村“五改”步伐，從源頭上控制污染、減少污染。
堅(jiān)決打好鞏固創(chuàng)文成果攻堅(jiān)戰(zhàn)。全國(guó)文明城市是褒獎(jiǎng)，更是激勵(lì)。我們將以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，責(zé)任不變、力度不減、考核不松，著力在精細(xì)管理上抓提升，消除盲區(qū)，打通“最后一公里”，堅(jiān)決防止臟亂差反彈，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，不斷提升城市管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、法治化水平，讓城市更美麗更有序。著力在以文化人上抓提升，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化咸陽(yáng)豐富文化資源，提升市民文化中心等公共文化設(shè)施服務(wù)水平，實(shí)施公共數(shù)字文化工程，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館“兩館”全覆蓋，推進(jìn)建設(shè)“書(shū)香咸陽(yáng)”；創(chuàng)新活動(dòng)載體形式，深化“六進(jìn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽(yáng)精神，深耕厚植社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)向上向善社會(huì)正能量。著力在深化拓展上抓提升，把文明城市鞏固提升融入到各項(xiàng)工作，助推食品安全示范城市等多城同創(chuàng)，支持彬縣沖刺全國(guó)文明城市，市縣同創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，讓文明之花開(kāi)遍咸陽(yáng)大地。
堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升年“10+3”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)投資發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)深化“放管服”改革，再梳理公布一批“最多跑一次”改革事項(xiàng)，推廣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面運(yùn)行“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)新模式。深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革以及“證照”分離改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易范圍，探索實(shí)施直供氣、增量配電等試點(diǎn)，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)一事一議，實(shí)行更多優(yōu)惠，打造生產(chǎn)要素洼地。構(gòu)建親清政商關(guān)系，消除隱性壁壘，幫助解決發(fā)展難題，繁榮壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
各位代表，我們將下定攻堅(jiān)的決心，拿出攻堅(jiān)的舉措，務(wù)求打贏打好“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，向廣大群眾交一份滿意的成績(jī)單！
（七）保障改善民生，著力增強(qiáng)群眾獲得感
不斷提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。持之以恒落實(shí)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)新渭城中學(xué)，2019年建成彩虹第二中學(xué)，今年秋季英才學(xué)校開(kāi)學(xué)招生。糾正和防止幼兒園教育小學(xué)化，解決嬰幼兒照護(hù)及中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題，嚴(yán)禁調(diào)減體育、美術(shù)、音樂(lè)等課程。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)村地區(qū)教師配備力度，擴(kuò)大赴先進(jìn)地區(qū)交流培訓(xùn)規(guī)模，提高教師地位待遇，努力辦人民滿意教育。完成二輪市縣志書(shū)編纂任務(wù)。支持文藝精品創(chuàng)作。推進(jìn)“健康咸陽(yáng)”建設(shè)，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，健全完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管等基本制度，大力發(fā)展智慧醫(yī)療。加快市第一人民醫(yī)院門急診綜合樓、市中心醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃成立市兒童醫(yī)院。實(shí)施基層衛(wèi)生能力提升三年計(jì)劃，加大全科醫(yī)生招聘培養(yǎng)力度，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)加大“看病難”“看病貴”問(wèn)題解決力度。支持社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。倡導(dǎo)健康文明生活方式，有效預(yù)防重大疾病發(fā)生。開(kāi)展全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建工作，保障群眾舌尖上的安全。
織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大對(duì)高科技人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。推進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，確保社保基金安全運(yùn)行、保值增值。提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。深化居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)愛(ài)空巢老人，讓老年人享受更美好的生活。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，推進(jìn)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。把棚改與提升城市品質(zhì)、改善民生結(jié)合起來(lái)，投資44.34億元，建設(shè)棚戶區(qū)安置房1.4萬(wàn)套。
全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)依法治市。深化平安咸陽(yáng)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、電信詐騙以及傳銷等違法犯罪活動(dòng)。突出源頭治本，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)信訪案件制度，加大矛盾糾紛排查化解力度。加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)智慧安監(jiān)應(yīng)用，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重視做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。
各位代表！人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。新的一年，我們將突出扶貧解困、生態(tài)治理、交通出行、宜居環(huán)境、文化體育、健康保障和教育惠民等重點(diǎn)領(lǐng)域，投資120億元，繼續(xù)辦好30件惠民便民實(shí)事。一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，讓群眾生活年年有新變化，讓百姓日子越過(guò)越舒心。
（八）圍繞建設(shè)人民滿意政府，著力推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
新時(shí)代要有新作為、新氣象。市政府將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持之以恒建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
一是大學(xué)習(xí)，提升履職能力。按照“抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展”要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷把黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹引向深入，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。圍繞做到“五個(gè)過(guò)硬”、提升“八個(gè)本領(lǐng)”，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大調(diào)研，加大干部赴先進(jìn)地區(qū)交流培訓(xùn)力度，不斷提升廣大公務(wù)人員的履職服務(wù)能力。
二是嚴(yán)法治，推進(jìn)依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，抓好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。加強(qiáng)市縣政府法治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府及其部門決策和規(guī)范性文件的合法性審查，積極推進(jìn)地方立法。深化綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大和保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，弘揚(yáng)“馬上就辦、馬上就做”精神，求真求實(shí)、低調(diào)務(wù)實(shí)，每項(xiàng)工作做到責(zé)任嚴(yán)明、督查有力、獎(jiǎng)罰分明，抓鐵有痕、踏石留印、務(wù)求實(shí)效。鞏固深化“行政效能提升年”活動(dòng)，傳導(dǎo)壓力、形成震懾、建立長(zhǎng)效，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決整治不作為慢作為亂作為問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，讓改革者、實(shí)干者、銳意進(jìn)取者放下思想包袱，甩開(kāi)膀子大干，鞏固心齊氣順勁足的良好局面。
四是守紀(jì)律，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以上率下，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》、省委《實(shí)施辦法》精神，以及市委《具體要求》。馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，確保財(cái)政資金每一分錢用在刀刃上。堅(jiān)持懲治腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)、惠民利民等重點(diǎn)領(lǐng)域，既打虎又拍蠅，既治標(biāo)更治本，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于拼搏，奮力譜寫追趕超越新篇章，為建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
