2018年1月17日在宜川縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
宜川縣人民政府 任建新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“轉(zhuǎn)型突破、追趕超越”為目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“綠色生態(tài)立縣、文化旅游興縣、能源工業(yè)奠基、果畜產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值30.5億元，增長7%；完成地方財政收入1.68億元，增長10.6%；預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資33.3億元，增長4.2%；預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額7.59億元，增長9%；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31885元，增長9%；預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入11424元，增長10.1%。
（一）農(nóng)業(yè)開發(fā)步伐加快，追趕超越的基礎(chǔ)更加堅實。充分發(fā)揮蘋果專家大院技術(shù)團隊優(yōu)勢，加快推進果業(yè)向高端化、現(xiàn)代化方向邁進，引進優(yōu)良品種近10個，建成示范基地2100畝，開展果農(nóng)培訓(xùn)12萬人次，科技支撐能力大幅提升。英旺郝塬市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)全面建成，新栽蘋果1.41萬畝，搭建防雹網(wǎng)1.1萬畝，間伐6500畝，栽植海棠授粉樹1萬株，配備農(nóng)用機械1620臺，完成質(zhì)量可追溯和“三品一標”認證3.3萬畝，蘋果優(yōu)果率達到96%，標準生產(chǎn)水平顯著提升。蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作扎實開展，陜果集團宜川公司掛牌成立，2條4.0智能選果線和5000噸氣調(diào)庫啟動建設(shè)；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)實體318個，新增果品貯藏能力1.28萬噸，累計突破12萬噸，果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。千人果品營銷隊伍正式組建，蘋果推介會、采摘節(jié)等活動常態(tài)化舉辦，建成果品交易中心3處，在香港、上海等大中城市和地區(qū)增設(shè)直銷窗口、專賣店10個，累計達到80個，開啟了宜川蘋果走向全國、邁出世界的新通道，宜川蘋果榮獲洛川國際蘋果博覽會果王大賽一等獎，連續(xù)三次登上央視，中國園藝學(xué)會2017年蘋果年會在我縣召開，全年蘋果總產(chǎn)47.5萬噸，產(chǎn)值21.1億元，農(nóng)民人均蘋果收入2.48萬元。集義10萬只科學(xué)養(yǎng)羊示范園區(qū)全面建成，羊子進圈11.6萬只，帶動全縣畜禽飼養(yǎng)量達到30萬只，鴻鵬有機肥榮獲楊凌農(nóng)高會后稷特別獎，果畜復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局蔚然成型?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設(shè)扎實推進，英旺下里塬百畝火龍果、丹州王灣生態(tài)農(nóng)業(yè)等示范基地建成投用，紅纓子高粱、蜜蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)培育全面鋪開，川道地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐；高標準農(nóng)田建設(shè)、治溝造地、秸稈綜合利用縱深推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，全市秋冬農(nóng)機化工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。
（二）工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，追趕超越的優(yōu)勢更加明顯。能源開發(fā)模式實現(xiàn)“油主沉浮”向“天然氣與新能源并重”轉(zhuǎn)變，與延安能化集團簽訂了《宜川區(qū)塊煤系地層天然氣合作開發(fā)協(xié)議》，新鉆天然氣探井39口，創(chuàng)近年之最，天然氣產(chǎn)能突破2200萬立方米大關(guān)，較上年增長30%，成為工業(yè)發(fā)展的一大亮點；新增天然氣用戶1821戶，城區(qū)天然氣入戶率突破90%，群眾用氣不足問題有效解決；《宜川縣新能源發(fā)展規(guī)劃》完成編制，4.44兆瓦、7.299兆瓦兩個光伏扶貧電站和5處屋頂光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，高樹梁、老虎梁2個50兆瓦風(fēng)力發(fā)電場項目成功獲批，新能源工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，我縣成功入選“中國新能源最具投資潛力百強縣”。秋林工業(yè)園區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)、電力擴容等工程全面完工，壺口果業(yè)等公司順利入駐，園區(qū)經(jīng)濟小步快跑，迅速成長?！皞€轉(zhuǎn)企”、“五上企業(yè)”培育力度加大，完成“個轉(zhuǎn)企”9家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，高出GDP增速3個百分點，成為經(jīng)濟增長新的發(fā)力點。
（三）全域旅游加速發(fā)展，追趕超越的亮點更加突出。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、壺口瀑布景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制完成，壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建提升規(guī)劃、石堡寨4A級旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃、全域旅游PPP項目概念性設(shè)計等初步成型，全域旅游發(fā)展藍圖全面繪就。核心景區(qū)質(zhì)量提升工程加緊實施，壺口瀑布納入省上5A級景區(qū)創(chuàng)建名錄；與北京東方園林、陜西平川實業(yè)兩家公司分別簽訂了《全域旅游PPP合作備忘錄》、《石堡寨景區(qū)合作開發(fā)框架協(xié)議》，全域旅游發(fā)展格局加速形成。壺口通用機場簽約落地，智慧旅游服務(wù)體系全面建立，無線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)開放景區(qū)全覆蓋，縣旅游數(shù)據(jù)中心建成投用，沿黃公路連接線、蟒頭山至鳳翅山旅游公路開工建設(shè)，新建改造公廁54座，全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實?！凹t色記憶•綠色邀約”2017年中國•黃河自行車聯(lián)賽等大型活動順利舉辦，《愛在宜川》、《蘋果美娘》微電影在央視等媒體熱播，并獲得廣泛好評，公路主干道廣告牌、延安新區(qū)電子屏宣傳實現(xiàn)常態(tài)化，全域旅游發(fā)展氛圍日益濃厚，全年接待游客750萬人次，其中，檢票游客173萬人次，實現(xiàn)門票收入1.03億元，旅游綜合收入19.7億元。行業(yè)管理全面加強，邀請陜師大等院校知名專家開展培訓(xùn)4000余人次，酒店、餐飲、農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會掛牌成立，星級旅游接待單位考核管理、違規(guī)行為查處力度加大，全域旅游發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。旅游汽車服務(wù)公司成立運營，成功培育了一批旅行社、賓館酒店、農(nóng)家樂等市場主體，新增限上餐飲住宿、批發(fā)零售企業(yè)5家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，預(yù)計三產(chǎn)增加值增長8%，全域旅游產(chǎn)業(yè)體系日益完善。
（四）城鄉(xiāng)面貌深刻變化，追趕超越的環(huán)境更加優(yōu)化?？h城控制性詳細規(guī)劃、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、47個村莊建設(shè)規(guī)劃形成初稿，全縣土地利用總體規(guī)劃完成調(diào)整；石溝坪集中供熱工程升級改造、3條背街小巷治理等項目全面竣工，323戶棚戶區(qū)改造順利完成，消化房地產(chǎn)庫存1200套；與北京碧水源公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，市政設(shè)施建設(shè)開啟新模式；“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)縱深開展，重點領(lǐng)域整治力度加大，城市“十亂”現(xiàn)象有效遏制、建管水平穩(wěn)步提高。云巖市級重點鎮(zhèn)鞏固提升、壺口昝家山室外改造等工程全部完工，城鎮(zhèn)“兩場”、6個垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，集鎮(zhèn)功能不斷完善；農(nóng)民進城落戶穩(wěn)步推進，全縣城鎮(zhèn)化率達到55.2%?！捌吒摹⒘?、三清、三完善”工作全面鋪開，建成清潔村112個、生態(tài)村34個、美麗宜居示范村15個，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。309國道城區(qū)過境段、水南溝水庫、縣城供水等工程進展順利，新修通村公路69公里，建制村實現(xiàn)“村村通”目標；建成飲水安全工程203處，貧困村飲水困難問題徹底解決，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障能力大幅提升。永久基本農(nóng)田完成劃定，嚴守耕地紅線成為全民共識。省級原麝自然保護區(qū)成功獲批，實施營造林、森林撫育9.3萬畝，義務(wù)植樹55萬株，種植花草399公里，公路主干道實現(xiàn)“處處有景，三季有花”目標?！昂娱L制”全面推行，主要河流“黑、臭、臟”現(xiàn)象基本消除，“鐵腕治霾•保衛(wèi)藍天”行動扎實開展，煤改氣、油改氣、黃標車淘汰、非法木炭窯整治力度加大，環(huán)保執(zhí)法問責(zé)力度前所未有，綠色宜川印象深入人心。
（五）改革開放持續(xù)深化，追趕超越的活力更加強勁。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，縣鄉(xiāng)兩級權(quán)力清單、責(zé)任清單制度全面建立，縣級部門行政許可目錄、中介服務(wù)清單有效落實，取消行政許可事項13項，清理規(guī)范投資項目報批事項16項，實現(xiàn)了“清單之外無審批”目標，“多證合一、一照一碼”制度和“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式全面推行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建成投用，政務(wù)服務(wù)中心軟硬件采購到位，首批16個部門單位即將入駐，項目免簽、并聯(lián)審批等制度全面建立，全縣營商環(huán)境進一步優(yōu)化；農(nóng)村綜合改革加快實施，流轉(zhuǎn)土地4萬畝，發(fā)放“農(nóng)地貸”1.2億元，建立集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范點25個、“三變”改革示范點14個，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立運行，為農(nóng)村資源要素有序流動搭建了平臺。招商引資成效明顯，成功引進合同項目24個，引資額30.94億元，到位資金27億元；對外貿(mào)易實現(xiàn)重大突破，外貿(mào)出口額增長9.3倍，經(jīng)濟外向度大幅提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度加大，宜川企業(yè)家聯(lián)盟商會正式成立，本地企業(yè)家合作共贏、抱團發(fā)展成為共識；新增非公企業(yè)和個體工商戶1101個，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到37%；電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建通過商務(wù)部評估考核，發(fā)展網(wǎng)店微店552家，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額4.5億元，經(jīng)濟活力不斷增強。
（六）社會事業(yè)全面進步，追趕超越的氛圍更加濃厚。10件惠民實事順利辦結(jié)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1760萬元，招聘高校畢業(yè)生、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人99人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)516人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，低保五保等惠民政策全面落實，新增財力和財政支出用于民生比例達到81.1%，群眾幸福指數(shù)明顯提升。宜川中學(xué)高考再創(chuàng)佳績，第一小學(xué)教學(xué)樓等建成投用，累計發(fā)放“兩免一補”、各類助學(xué)金等2633.9萬元，惠及學(xué)生2.36萬人次；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效明顯，縣醫(yī)院、中醫(yī)院成功托管云巖、秋林中心衛(wèi)生院，與省級醫(yī)療機構(gòu)對口協(xié)作不斷深化，112個標準化村級衛(wèi)生室全面投用，群眾在家門口享受到的醫(yī)療服務(wù)越來越好；“扶貧攻堅•健身同行”冬季越野賽等活動成功舉辦，群眾文體生活日益豐富；食品安全示范城市創(chuàng)建全面啟動，“舌尖上的安全”有效保障。以十九大安保維穩(wěn)為抓手，深入開展“信訪積案清倉見底”、安全隱患“百日專項治理”、社會治安“三打擊一整治”等行動，一批群眾反映強烈的社會問題有效解決，我縣連續(xù)7年未發(fā)生較大以上安全事故，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提高。
（七）脫貧攻堅縱深推進，追趕超越的后勁更加充足。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和頭等民生大事，全力實施“八個一批”工程，集中補齊貧困村基礎(chǔ)短板，全年脫貧18個村534戶1713人，超額完成年度任務(wù)，向全縣人民交出了一份優(yōu)異的成績單。其中，縣財政安排資金2785萬元，爭取和籌集資金8.58億元，整合涉農(nóng)資金2.02億元，集中用于脫貧攻堅；47個貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面建成；扶持貧困戶發(fā)展蘋果、翡翠梨等3.04萬畝，養(yǎng)殖畜禽2.2萬頭(只)，羊肚子菌、木耳等增收產(chǎn)業(yè)星羅棋布、遍地開花，長短產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，“陜西脫貧攻堅看產(chǎn)業(yè)”采訪團來我縣發(fā)掘典型，“支部+集體經(jīng)濟+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到推廣，技術(shù)服務(wù)110指揮體系全面建立，開展培訓(xùn)6.5萬人次，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)479人，開辦網(wǎng)店微店23家，選聘護林員100名，貧困群眾增收致富的路子越來越廣；856戶2480人移民搬遷工作全面完成，580戶建檔立卡貧困戶、1700戶非建檔立卡農(nóng)戶危房改造工程實現(xiàn)入住，貧困群眾住房安全有效保障；“四免一提一降”等健康扶貧政策有效落實，為所有建檔立卡貧困戶免費購買了“五大”扶貧保險，貧困人口參加基本醫(yī)保和大病保險達到100%，醫(yī)療費用報銷比例達到90%以上；發(fā)放教育資助金950.7萬元，資助貧困學(xué)生8767人次；兌現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼等2967.8萬元，貧困群眾看病、上學(xué)、生活得到保障；蘇陜扶貧協(xié)作深入推進，與無錫市新吳區(qū)簽訂了《對口幫扶與經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道、村與社區(qū)結(jié)對幫扶機制，建成合作項目12個，落實資金285萬元，覆蓋貧困村24個，惠及貧困群眾2554名，舉辦了勞務(wù)協(xié)作專場招聘會，達成就業(yè)協(xié)議30余份；與中國鹽業(yè)總公司、延安大學(xué)建立了對口幫扶關(guān)系，實施了產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療保障等一批重點項目，開啟了扶貧協(xié)作新模式。
與此同時，政府自身建設(shè)全面加強，“四種意識”牢固樹立，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有效落實，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化推進，中央“八項規(guī)定”嚴格落實，作風(fēng)整治力度加大，群眾身邊不正之風(fēng)有效遏制，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。人大議案、建議和政協(xié)提案、建議按期辦復(fù)，答復(fù)率、滿意度均達到100%。與此同時，統(tǒng)計、科技、司法、質(zhì)監(jiān)、氣象、鹽務(wù)、糧食、物價、人防、宗教、老齡、檔案等工作也都取得了新的成績。
各位代表，過去一年，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，緊扣經(jīng)濟增長、民生改善兩大重心，全力追趕超越，一大批關(guān)乎民生的政策措施落地生根，一系列影響深遠的決策部署高效落實，宜川發(fā)展的基礎(chǔ)越來越實、環(huán)境越來越優(yōu)、前景越來越好，群眾在改革發(fā)展中得到了更多的實惠，看到了更大的希望。過去一年，我們干成了一些令人振奮的大事，群眾的自豪感明顯提升。宜川蘋果313項指標連續(xù)5年被香港權(quán)威機構(gòu)檢測過關(guān)，價格高、銷售快成為一大亮點，我縣被國家農(nóng)業(yè)部認定為全國蘋果品質(zhì)最佳的縣份之一；“陜西黃河旅游帶”全域旅游培訓(xùn)班在我縣舉辦，《黃河大合唱》在壺口景區(qū)震撼上演，宜川榮獲“中國最具特色旅游休閑度假名縣”、“中國最美自然景觀名縣”稱號；宜中高考成績連續(xù)12年位居全市各縣區(qū)前列，成功跨入省級示范高中行列，全省首個“戰(zhàn)旗圓夢班”順利落戶；省級森林城市成功創(chuàng)建，我縣成為全市唯一獲此殊榮的縣區(qū)。過去一年，我們解決了一些制約發(fā)展的難事，群眾的認同感明顯提升。新能源開發(fā)實現(xiàn)“零”突破，成為經(jīng)濟發(fā)展新的支撐點；天然氣日供氣規(guī)模達到12萬立方米，在全國大范圍“鬧氣荒”的情況下，我縣居民用氣全面保障；黃河壺口文化景區(qū)進入實質(zhì)開發(fā)階段，古渡口小鎮(zhèn)、游客服務(wù)中心順利建成，拉開了景區(qū)大建設(shè)、旅游大發(fā)展的帷幕，全縣旅游接待人數(shù)突破750萬人次大關(guān)，旅游發(fā)展模式實現(xiàn)從“景點旅游”向“全域旅游”的根本性轉(zhuǎn)變，宜川旅游發(fā)展掀開了新的歷史篇章；集義10萬只科學(xué)養(yǎng)羊示范園區(qū)建設(shè)任務(wù)超額完成，火龍果、油桃等經(jīng)濟作物成為引領(lǐng)川道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，區(qū)域均衡發(fā)展邁出堅實步伐。過去一年，我們辦好了一些事關(guān)長遠的要事，群眾的獲得感明顯提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等資金投入近11億元，創(chuàng)歷年之最，面貌變化前所未有；1713名群眾擺脫貧困，走上致富之路，我們朝著小康社會的目標又邁進了一大步；農(nóng)村危房危窯改造、移民搬遷全面完成，群眾住有所居、老有所養(yǎng)的夢想成為現(xiàn)實；機關(guān)事業(yè)單位人均公用經(jīng)費較2014年翻了一番，補繳養(yǎng)老保險、職業(yè)年金3577萬元，社保政策擴面提標，改革發(fā)展成果更多惠及群眾。過去一年，我們抓住了一些真真正正的實事，群眾的幸福感明顯提升。沿黃公路全線貫通，成為我縣一條名副其實的產(chǎn)業(yè)路、脫貧路、生態(tài)路；309國道、242國道過境段即將建成，構(gòu)筑起了百姓安全的“護航線”；壺口通用機場、蒙華鐵路落地建設(shè)，祖祖輩輩宜川人在家門口乘飛機、坐火車的愿望即將實現(xiàn)。
各位代表，過去一年，宜川的每一點變化、每一分成績、每一個進步，都源自于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣干部群眾的精誠團結(jié)、埋頭苦干。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意，向全體人大代表、政協(xié)委員，以及長期以來關(guān)心支持宜川發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前發(fā)展中依然面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量小、實力弱、欠發(fā)達的縣情實際沒有根本改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)經(jīng)濟滯后的發(fā)展現(xiàn)狀沒有根本改變；川塬地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的基本格局沒有根本改變；骨干企業(yè)少、財源基礎(chǔ)弱、收支矛盾大的現(xiàn)實困難沒有根本改變。對此，我們將高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是實現(xiàn)全面脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。做好今年工作意義重大、影響深遠。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，緊盯“追趕超越，決勝小康”目標，認真踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力打造“五張名片”，推進“七個發(fā)展”，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，努力讓宜川人民生活得更加幸福美好。經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，地方財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下五方面工作：
（一）打好三大攻堅戰(zhàn)役，著力補齊發(fā)展短板。防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治是全面建成小康社會的最大短板，必須下大力氣、采取超常規(guī)措施集中攻堅。一是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為頭等大事和最大的民生工程，緊盯“兩不愁、三保障”目標，對照脫貧退出“677”標準，按照“既不降低標準，也不吊高胃口，更不能養(yǎng)懶漢”原則，下足繡花功夫，拿出過硬辦法，深入實施“八個一批”脫貧攻堅工程，確保26個村1003戶2688名貧困人口整體脫貧、全縣整體摘帽；加大產(chǎn)業(yè)扶持、經(jīng)營主體培育和技術(shù)培訓(xùn)力度，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)、實用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營主體帶動“三個全覆蓋”；以“三變”改革為抓手，積極探索完善與貧困戶有效利益聯(lián)結(jié)機制，加快推廣運用交里陳家山，丹州南窯，英旺茹坪、雙廟溝、下里塬等成熟經(jīng)驗，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，拓寬群眾增收渠道；不斷探索和深化貧困戶農(nóng)產(chǎn)品后整理相關(guān)政策，千方百計壯大村集體經(jīng)濟實力；大力推進蘇陜扶貧協(xié)作，扎實做好結(jié)對幫扶工作，繼續(xù)強化招商引資，加快實施既定扶貧協(xié)作項目，拓展扶貧協(xié)作廣度與深度；堅持全社會動員、全民參與，深化與中國鹽業(yè)總公司、延安大學(xué)、“脫貧攻堅助力團”精準對接，全力爭取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等方面支持，大力開展“萬企幫萬村”活動，強化縣內(nèi)外龍頭企業(yè)培育引進，積極搭建社會扶貧救助平臺，動員更多社會力量參與脫貧攻堅，唱好脫貧攻堅“大合唱”，打好脫貧攻堅“組合拳”；堅持扶貧與扶技、扶志、扶智相結(jié)合，通過“技能培訓(xùn)”助力、“教育引導(dǎo)”樹德、“村規(guī)民約”自治、“文明模范”創(chuàng)建、“公益救助”暖心、“司法保障”護航，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；加快“愛心超市”建設(shè)，達到貧困村全覆蓋，強化后續(xù)管理督導(dǎo)，確保真正發(fā)揮作用；按照“缺什么、補什么”原則，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面補齊發(fā)展短板；完善易地扶貧移民搬遷后續(xù)扶持政策，強化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)配套，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧；大力推進避災(zāi)移民搬遷，完成141戶294人搬遷任務(wù);圍繞提高“四率一度”，加大用心用情幫扶力度，重視貧困群眾的合理意愿，主動深入貧困村和貧困戶，深入田間地頭，了解群眾需求、體驗群眾艱辛，與貧困群眾心貼心一起找出路，實打?qū)嵰黄鹬\增收，拿出更多讓貧困群眾得實惠的實招硬招，真心實意為他們辦一些看得見、得實惠的事情，實施一些打基礎(chǔ)、利長遠的項目，讓貧困群眾戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人能就業(yè)，短期能增收、長期能致富，讓他們真切感受到黨委、政府的關(guān)懷和溫暖，體驗到扶貧工作帶來的好處和變化，真真正正把貧困群眾扶起來、幫到位，做到真脫貧、脫真貧。二是堅決打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。硬化財政預(yù)算剛性約束，加大財政資金績效考核，狠抓財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、專項資金監(jiān)督檢查，提高資金使用效益；強化政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制，嚴格控制增量、逐步化解存量，健全非法集資風(fēng)險排查、監(jiān)測預(yù)警機制，加大對小額貸款公司監(jiān)管和非法集資人員管控，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，切實防范和化解財政金融、政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格落實重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，堅守生態(tài)紅線，全面落實“河長制”，深入實施“水十條”，完成河道劃界登記、確權(quán)頒證工作，加快鎮(zhèn)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護區(qū)，積極落實畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，大力實施河流環(huán)境綜合整治，嚴格入河排污管理，確保一河清水過宜川；堅持全民共治，源頭防治，扎實開展“鐵腕治霾•保衛(wèi)藍天”行動，全面加強煤改氣、油改氣、餐飲油煙綜合整治，嚴格管理廢棄物露天焚燒行為，確?！耙舜ㄋ{”永不褪色；強化農(nóng)村面源污染治理，大力開展違規(guī)開山采石、非法占用林地、垃圾亂堆亂倒等問題專項整治，加大執(zhí)法檢查和責(zé)任倒查，建立企業(yè)環(huán)境信用評價和違法排污黑名單、生態(tài)環(huán)境損害評估賠償、產(chǎn)業(yè)準入負面清單等制度，嚴格高污染、高耗能項目審批，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為；深入開展國土綠化行動，全面落實“土十條”，加強生態(tài)修復(fù)和重點區(qū)域綠化，大力實施林業(yè)重點工程，強化森林“三防”，守護好宜川的好山好水好風(fēng)光。
（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的姊妹篇，必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走好七條“之路”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。一是加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完善以蘋果專家大院為核心、農(nóng)民技術(shù)員為主體的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，確保蘋果優(yōu)果率達到96%以上；推進果園精細化管理，實施果園間伐1萬畝，搭建防雹網(wǎng)1萬畝，栽植海棠授粉樹1萬株，完成果園新建改造、“三品一標”認證、質(zhì)量可追溯等3.85萬畝，力爭蘋果產(chǎn)量達到48.5萬噸、產(chǎn)值達到22億元；大力實施蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)實體，推進智能選果線、觀光采摘園、果品交易中心等建設(shè)，新增果品貯藏能力2萬噸；強化果品包裝規(guī)范和市場管理，加大宣傳營銷、直銷窗口與專賣店建設(shè)，積極引導(dǎo)合作社、果農(nóng)等開辦網(wǎng)店微店，持續(xù)做響“延安蘋果•宜川產(chǎn)地”品牌；啟動實施集義10萬只科學(xué)養(yǎng)羊示范園區(qū)四期工程，持續(xù)壯大養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)蜂、養(yǎng)驢等產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)5萬噸有機肥生產(chǎn)項目，力爭畜沼產(chǎn)業(yè)年提供有機肥50萬噸以上；扎實推進川道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同步跟進公廁、停車場、游步道等設(shè)施配套，扶持壯大攝影寫生、餐飲住宿等旅游業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；繼續(xù)加大治溝造地、秸稈綜合利用力度，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深化農(nóng)村綜合改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，以農(nóng)村土地承包再延長30年為契機，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成全縣所有村組集體資產(chǎn)清查核算，穩(wěn)步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，積極引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶等流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村“三變”改革試點，規(guī)范建立“三變”改革試點村股份合作、利益分配長效機制，多形式壯大集體經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。三是加大農(nóng)村環(huán)境整治。全面完成47個村莊規(guī)劃編制，啟動下余65個村莊規(guī)劃編制，繼續(xù)推進“七改、六化、三清、三完善”工作，按照村組通瀝青（水泥）路、安全飲水鞏固提升全覆蓋、自然村通動力電目標，加快實施農(nóng)村道路、安全飲水、電力保障“三提升”行動，啟動延長至黃龍高速公路宜川段項目，改造農(nóng)村公路82.2公里，實施自然村聯(lián)網(wǎng)公路103公里，推進沿黃公路連接線建設(shè)，力爭309國道縣城過境段、鳳翅山至蟒頭山旅游公路建成通車，242國道縣城過境段完成路基、隧道施工，實施猴兒川河集義鎮(zhèn)區(qū)防洪二期、水南溝水庫、縣城供水等工程，新修農(nóng)村飲水安全工程21處；推進沿黃公路沿線村莊改造，深入開展清理“五堆”、美化“三口”、治理“三亂”行動，加大農(nóng)村垃圾、污水專項治理，建立完善常態(tài)化保潔機制，努力為群眾提供一個干凈舒適的生活空間；積極開展“好家庭”、“好公婆”、“好兒媳”等評選活動，逐步完善村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等制度，加快建立自治、法治、德治為一體的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。全年創(chuàng)建生態(tài)村39個、美麗宜居示范村15個。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是時代的最強音，必須堅持不懈推進質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。一是推進“三去一降一補”。繼續(xù)加大房地產(chǎn)“去庫存”力度，加快完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度；圍繞降低制度性交易成本、改善營商環(huán)境、提高政務(wù)效能，繼續(xù)在“破、立、降”上下功夫，扎實推進政府機構(gòu)、財稅管理、“放管服”、商事制度、投融資等重點領(lǐng)域改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新模式、新方法，優(yōu)化制度設(shè)計，釋放制度紅利；完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，壯大市場主體，培育新的經(jīng)濟增長點，全年新增非公企業(yè)和個體工商戶500個，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到37.5%，電子商務(wù)交易額達到6億元。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進天然氣開發(fā)利用和氣源本地化工程建設(shè)，力爭新鉆天然氣探井40口以上，生產(chǎn)天然氣2500萬立方米，全縣日供氣量達到15萬立方米；積極引進光電、風(fēng)電、水電等項目，啟動建設(shè)高樹梁、老虎梁2個50兆瓦風(fēng)力發(fā)電場，爭取0.966兆瓦光伏扶貧電站項目獲批落地，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；加快秋林工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力開展招商引資，力爭收儲土地152.2畝，建成投用5000噸氣調(diào)庫及2條4.0智能選果線，新增入園企業(yè)3家以上。三是大力發(fā)展全域旅游。以“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能推進，高科技管理”的全新理念為指導(dǎo)，縱深推進國家全域旅游示范縣和壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快石堡寨、蟒頭山、二戰(zhàn)區(qū)秋林舊址等核心景區(qū)質(zhì)量提升工程，完成觀瀑舫改造等項目建設(shè)，繼續(xù)推進區(qū)間車、4D影院等項目建設(shè)，啟動實施縣城風(fēng)貌整治和鳳翅山、英旺川、沿黃公路等景觀提升工程，推進旅游全域化布局，力爭壺口瀑布5A級景區(qū)進入國家預(yù)創(chuàng)建名錄；加強壺口瀑布景區(qū)等遺址遺跡保護，傳承宜川記憶，彰顯文化大縣風(fēng)采；大力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，啟動壺口景區(qū)安全防護設(shè)施提升項目，加快壺口景區(qū)污水、垃圾處理項目和壺口通用機場建設(shè)，新建改造旅游公廁15座、游客服務(wù)中心4個、停車場3個，投用壺口景區(qū)電子商務(wù)平臺；以各類節(jié)會節(jié)慶為載體，積極策劃“旅游+”系列宣傳活動，實現(xiàn)《黃河大合唱》常態(tài)化演出，啟動建設(shè)旅游資訊網(wǎng)站，深化與各大媒體網(wǎng)絡(luò)合作，積極攝制一批微電影和專題片，提升旅游知名度和影響力，力爭全年接待游客832.5萬人次，其中檢票游客200萬人次，門票收入1.13億元，旅游綜合收入22.68億元；深化旅游環(huán)境綜合整治，強化涉旅行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊黑車黑導(dǎo)、欺客宰客、強買強賣等違規(guī)行為，促進旅游市場健康發(fā)展；加強涉旅行業(yè)人員培訓(xùn)，大力開展評優(yōu)樹模活動，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量；加快旅游與一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力開發(fā)觀光采摘、民俗體驗、森林探險等項目，扶持壯大精品民宿、賓館酒店、旅行社等服務(wù)業(yè)，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。四是打造對外開放高地。樹立“抓招商就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”理念，建立招商項目庫、目標企業(yè)庫、宜川在外人士信息庫，瞄準重點節(jié)會平臺，突出重點行業(yè)和地區(qū)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，小分隊跟進，行業(yè)部門精準對接，分批分類、定向定點招商，全年引進合同項目12個以上，引資額30億元以上；加強與上海東方龍商務(wù)公司、深圳谷川聯(lián)行有限公司等第三方招商平臺合作，積極開展代理招商，提升招商引資實效；健全考核獎懲、跟蹤服務(wù)、手續(xù)辦理等制度，完善招商引資優(yōu)惠政策，營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，提升招商引資項目簽約落地率、資金到位率、開工投產(chǎn)率。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)外貿(mào)出口額350萬元。持續(xù)深化市場秩序整頓，嚴肅查處和依法打擊人為設(shè)障、推諉扯皮、惡意阻工、亂收費、亂罰款等行為，下硬茬解決各類“卡脖子”問題，切實把該管的事管到位、該放的權(quán)放到位、該提供的服務(wù)提供到位，著力營造良好的重商、尊商、育商、聚商環(huán)境。繼續(xù)推行“八項機制”和“六個一”制度，創(chuàng)新運用“五項措施”，全力推進項目建設(shè)，全年投資31.6億元，實施農(nóng)業(yè)增效、旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)提升、扶貧開發(fā)、民生保障5大類40個重點項目。
（四）推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，彰顯宜居城市魅力。建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市是發(fā)展所需、群眾所盼，必須堅持做精縣城、做大集鎮(zhèn)、做優(yōu)環(huán)境不動搖，全面完善城鎮(zhèn)功能，著力改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)建管水平。一是全力提升縣城品位。完成縣城控制性詳細規(guī)劃編制，加快新區(qū)建設(shè)和舊城“六大片區(qū)”棚戶區(qū)改造，大力實施城市修補工程，不斷完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，啟動建設(shè)丹州新區(qū)景觀大道、污水處理廠擴建、垃圾收運處理、農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場等項目，突出城市景觀打造，積極融入一批文化元素，完善城市功能，提升城市品位；大力推進規(guī)劃公開，完成城市規(guī)劃展覽館布展，嚴格規(guī)劃剛性約束，強化執(zhí)法檢查，嚴肅查處未批先建、批少建多、私搭亂建等違法違規(guī)行為，切實維護規(guī)劃嚴肅性、權(quán)威性。二是加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，立足不同區(qū)域發(fā)展特色、自身優(yōu)勢、功能定位，大力推進文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)等建設(shè)，啟動交里河濱路、文化廣場、街道改造等項目，投用云巖鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場，完成云巖、英旺、交里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工作，提升集鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、聚集人口、帶動發(fā)展能力。三是縱深推進“三城聯(lián)創(chuàng)”。緊扣高速路出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點區(qū)域，大力開展治違、治臟、治亂、治弱“四項綜合整治”，徹底清除垃圾、渣土和各種廢料，加強牌匾、燈箱管理，堅決取締清理野廣告，依法打擊“十亂”現(xiàn)象，嚴肅查處流動攤販、馬路市場、損壞設(shè)施等不文明行為，持續(xù)改善人居環(huán)境；健全完善城市管理長效機制，深化城市執(zhí)法體制改革，提升城市管理效能，實現(xiàn)由“突擊整治”向“長效治理”轉(zhuǎn)變，由“條塊管理”向“聯(lián)動響應(yīng)”轉(zhuǎn)變，確保省級生態(tài)園林縣城通過驗收。
（五）做強三大社會保障，提升群眾幸福指數(shù)。聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，全力支持宜川中學(xué)課改創(chuàng)新，沖刺全省一流名校；啟動第四小學(xué)、三陽灣幼兒園、初級中學(xué)教學(xué)樓、宜中教工餐廳、第二幼兒園改擴建等項目，完成城關(guān)小學(xué)、第三小學(xué)、集義九年制學(xué)校設(shè)施設(shè)備采購安裝，進一步改善教育教學(xué)條件；合理調(diào)整學(xué)校布局，支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)，落實立德樹人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，深化素質(zhì)教育，著力解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等問題。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實縣鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化管理和分級診療制度，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，推進衛(wèi)生計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)整合和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，下功夫解決群眾“看病難、看病貴”問題；加強人口計劃生育健康宣傳教育，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策；深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全監(jiān)管，著力建設(shè)“健康宜川”。完善公共文化服務(wù)體系，大力實施文化惠民工程，積極發(fā)展體育事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活。二是完善民生保障體系。投資4083.5萬元，辦好農(nóng)村飲水、危房改造、有線電視接入等10件惠民實事；加大社會就業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、貧困群眾、進城農(nóng)民等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和生育、失業(yè)、工傷等保險擴面提標，實現(xiàn)保險待遇社會化發(fā)放全覆蓋；全面落實低保、五保、優(yōu)撫等民生政策，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展，織密筑牢民生保障網(wǎng)。三是加強社會綜合治理。加快社會信用體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制；健全社會利益表達、協(xié)調(diào)、保護機制，加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，堅持訴訪分離，重視初信初訪和網(wǎng)上信訪，強化矛盾糾紛排查化解，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求；加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、風(fēng)險管控“雙重預(yù)防”機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力打好隱患排查持久戰(zhàn)、專項整治殲滅戰(zhàn)、打非治違阻擊戰(zhàn)，抓緊完善公共消防設(shè)施，強化重點領(lǐng)域火災(zāi)隱患綜合治理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；完善立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊黃賭毒、電信詐騙、傳銷等違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵還需自身硬，面對新時代賦予的新任務(wù)、新要求，我們將牢記神圣使命，堅守責(zé)任擔當，持之以恒推進“四個政府”建設(shè)，不斷提升自身執(zhí)政能力和水平。
（一）始終把依法行政作為第一選擇。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案建議，及時答復(fù)群眾來信來訪；深化“七五”普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力；強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，努力形成尊法信法、守法用法的良好氛圍。
（二）始終把為民執(zhí)政作為第一目標。牢記為民服務(wù)宗旨，始終站穩(wěn)群眾立場，經(jīng)常深入基層調(diào)研走訪，及時了解群眾所盼、所思、所想，暢通訴求表達渠道，完善訴求辦理和督查督辦機制,確保群眾話有處說、苦有處訴、理有處講；堅持把群眾的幸福感、獲得感作為評判標準，瞄準看病、上學(xué)、住房、買菜、停車等方面需求，持續(xù)加大財力投入，下大力氣解決好群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題，積極爭做群眾的貼心人。
（三）始終把務(wù)實勤政作為第一追求。堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為最大的政治責(zé)任,健全正向激勵和容錯糾錯機制,旗幟鮮明地給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，引導(dǎo)廣大干部用心謀事、務(wù)實干事、努力成事；堅持一切從實際出發(fā)，從發(fā)展需要出發(fā)，不做表面文章、不搞形象工程,真正干一些群眾看得見、得實惠的大事；深入推進作風(fēng)建設(shè)，加大政務(wù)督查，強化考核管理，著力解決“中梗阻”、“躲推繞”、“慵懶散”問題，提高政府工作執(zhí)行力。
（四）始終把廉潔從政作為第一準則。加強反腐倡廉建設(shè)，強化工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)管和行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違紀違法案件，扎緊織密制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生；嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以政府的“清廉指數(shù)”，提升群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表，新時代要有新氣象，新時代呼喚新作為。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，低調(diào)務(wù)實不張揚，擼起袖子加油干，全面加快轉(zhuǎn)型突破、追趕超越、決戰(zhàn)小康步伐，以優(yōu)異的成績，奮力譜寫新時代宜川發(fā)展新篇章，為實現(xiàn)美好宜川夢而努力奮斗!
