—2018年2月7日在瓊海市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 符 平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神，全面貫徹落實省七次黨代會和省委七屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞市十三次黨代會提出的建設“產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會和”的海南東部中心城市目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值242.5億元，同比增長7.5%；地方一般公共預算收入16.7億元,同口徑增長17.7%；固定資產(chǎn)投資完成173.7億元，同比增長10.7%；社會消費品零售總額97億元，同比增長11.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入21373元，同比增長9.1%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30448元，同比增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入14213元，同比增長8.7%；居民消費價格總指數(shù)漲幅3.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.98%；轄區(qū)金融機構各項存款余額達344.8億元，同比增長13.3%，其中個人儲蓄208.6億元，同比增長13.9%。統(tǒng)計顯示，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標均完成預期目標，并且增速超過全省平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入位居全省第二。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實
三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的36.1：13.3：50.6調(diào)整為33.6：13.4：53。對房地產(chǎn)業(yè)的依賴明顯減弱，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資45.5億元，同比下降37.2%，占固定資產(chǎn)投資總額比重從過去最高的80%下降到26.2%；其中住宅投資43.64億元，同比下降37.2%。
醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚效應日益顯現(xiàn)。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進國際國內(nèi)一流技術水平項目39個，開工建設項目27個，完成投資57億元，成美國際醫(yī)學中心等4個項目建成運營，在干細胞臨床研究、腫瘤治療、醫(yī)美抗衰、輔助生殖等4個方面初步形成產(chǎn)業(yè)聚集,新增就業(yè)崗位2000個。全面評估論證，對樂城先行區(qū)的定位、發(fā)展方向和運營模式做出重大調(diào)整，引進“超級醫(yī)院”項目正式啟動，10個由國內(nèi)醫(yī)學院士或頂尖的學科帶頭人帶領的專科團隊已經(jīng)達成進駐先行區(qū)的意向。先行區(qū)影響力、吸引力日益提升，被確定為首批國家“健康醫(yī)療旅游示范基地”。
新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)培育發(fā)展取得新成效。全域旅游加快發(fā)展，2017年共接待游客650.2萬人次，旅游收入38.5億元；其中，過夜旅游人數(shù)335.1萬人次，增長5.8%；鄉(xiāng)村旅游接待260.2萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入8.4億元。休閑漁業(yè)發(fā)展試點工作取得突破，順利實現(xiàn)全省首航，首批9艘休閑漁船已投入運營。新型金融業(yè)有了良好開端，已落戶基金規(guī)模50億元。駐市金融機構35家，小額貸款公司2家，金融業(yè)增加值增長18.3%。會展業(yè)蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)淡季不淡和會場難求的旺銷趨勢，舉辦各類會議會展活動280個，同比增長4%，參會人數(shù)12萬人次，同比增長51.4%；其中500人以上會議68個，同比增長126%。落實國家“雙創(chuàng)”政策，打造瓊海市云創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，阿里巴巴等52家企業(yè)先后入駐，產(chǎn)值達8000多萬元。瓊海市云創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園、中和農(nóng)場被列為國家級“星創(chuàng)天地”，海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和海南斯達制藥有限公司被認定為2017年省級高新技術企業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢頭良好，建成瓊海至北京、太原、石家莊等地農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)物流鏈條，年批發(fā)量30萬噸。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值分別增長9.8%和9.9%。
熱帶高效農(nóng)業(yè)提質增效。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革不斷深化，新增水果種植面積2.3萬畝，熱作種植面積0.94萬畝。瓜菜、水稻生產(chǎn)良種覆蓋率達100%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達80%，集成技術應用面積覆蓋率達85%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達62%。品牌農(nóng)業(yè)建設成效顯著,全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證19個，其中地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品16個,綠色農(nóng)產(chǎn)品2個;新增農(nóng)產(chǎn)品商標注冊32個。我市被確定為國家“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)”和首批“農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)”。
重點項目建設扎實推進。省市兩級重點項目均完成投資任務。20個省重點項目完成投資88.5億元，占計劃100.5%；博鰲機場擴建工程、國家南海博物館等項目竣工投入使用，文博高速和萬洋高速等項目順利施工。252個市重點項目完成投資117.2億元，占計劃101.6%；其中183個政府投資項目完成投資17.1億元，銀德路市政工程等47個新項目開工建設；博鰲新生命等69個重大社會投資項目完成投資100億元，其中39個項目提前或超額完成年度投資任務。
（二）統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設水平不斷提升
博鰲田園小鎮(zhèn)建設順利推進。認真貫徹落實習總書記重要批示精神，舉全市之力推進博鰲田園小鎮(zhèn)建設，125項細化任務已完成69項。協(xié)調(diào)保障博鰲隧道項目僅用10個月基本建成，完成8條約50公里的道路沿線綠化美化，拆除約11萬平方米的違章建筑，對1053棟建筑物進行“平改坡”改造，南強村、沙美村兩個五星級美麗鄉(xiāng)村基本成型，博鰲田園小鎮(zhèn)在基礎設施、景觀改造、風貌管控、美麗鄉(xiāng)村等方面有了實質性大提升。
“百鎮(zhèn)千村”建設全面鋪開。以博鰲為示范，帶動周邊特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展，由點及面鋪開“百鎮(zhèn)千村”建設。籌措財政資金4.43億元，撬動社會資本約2億元共同投入美麗鄉(xiāng)村建設，精心打造57個“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村。博鰲鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)入選第二批“全國特色小鎮(zhèn)”，塔洋鎮(zhèn)入選第四批“美麗宜居小鎮(zhèn)”，塔洋鎮(zhèn)魚良村、博鰲鎮(zhèn)朝烈村入選第四批“美麗宜居村莊”，中原鎮(zhèn)仙寨蓮塘村、博鰲鎮(zhèn)留客村入選第四批“中國傳統(tǒng)村落”，會山鎮(zhèn)加腦村入選第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”。
城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷完善。博鰲機場首年運營完美收官，開通航線33條，年旅客吞吐量達到31.5萬人次?！拔寰W(wǎng)”基礎設施建設加快向農(nóng)村覆蓋，新建自然村硬化路472.5公里，窄路面拓寬351.6公里，生命安全防護工程152.6公里，新建和改造公路橋64座，我市被評為“首批‘四好農(nóng)村路’省級示范市縣”；新增農(nóng)村光網(wǎng)點274個，城鄉(xiāng)4G基站76個，升級改造行政村光寬帶104個，重點場所基本實現(xiàn)WiFi全覆蓋；電網(wǎng)建設三年行動計劃加快實施；全市燃氣中壓管網(wǎng)達到138公里；新建農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目23宗，城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水覆蓋率達78%。建設高標準農(nóng)田1.8萬畝，建設改造支渠38.9公里。農(nóng)村“廁所革命”扎實推進，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達86.9%。
（三）深入推進綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設步入新階段
資源節(jié)約和環(huán)境保護繼續(xù)加強。全面完成年度節(jié)能減排目標。深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動。有效落實“河長制”各項工作,塔洋河等小河流整治工程基本完工，雙溝溪黑臭水體整治按計劃推進。博鰲水質凈化廠等項目投入使用。博鰲農(nóng)村污水集中處理全覆蓋工程加快推進。依法拆除違法建筑面積24.8萬平方米。綠化造林4200畝，完成省下達任務的105%。全力以赴迎接中央環(huán)保督察和國家海洋督察，舉一反三查找整改了一批生態(tài)環(huán)境突出問題。
萬泉河流域生態(tài)修復成效顯著。嚴厲打擊萬泉河非法采砂，共取締非法采砂點86個，銷毀非法采砂船只351艘，立案查處非法采砂案件25宗。將疏浚采砂收入全部用于萬泉河流域生態(tài)修復和美麗鄉(xiāng)村建設等項目，讓群眾共享綜合治砂成果和生態(tài)紅利。完成萬泉河流域生態(tài)復綠面積超過5000畝，萬泉河重現(xiàn)秀麗自然風光。
（四）全面深化改革開放，發(fā)展內(nèi)生動力活力不斷增強
各項重點領域改革有序推進。政府財務報告編制試點工作成效突出，順利完成全國第一份縣級政府財務報告的編制工作，獲得財政部高度肯定。深化行政體制和“多規(guī)合一”改革，組建市衛(wèi)計委和規(guī)劃委。農(nóng)墾體制改革深入推進，墾區(qū)基本實現(xiàn)社會工作屬地化管理。加快商事制度改革，推進“多證合一”和全程電子化登記等改革工作，全面實施“營改增”。深入推進行政審批改革，行政審批事項減少為341個，壓縮時限1828個工作日。“一張審批網(wǎng)”使用率達到100%，市公共資源交易平臺已建設完成。市場活力得到進一步提升，新增各類市場主體5043家，同比提高13.8%；新增注冊資本金89億元，同比增長94.5%。
開放發(fā)展水平有新提升。積極服務“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，高質量完成2017年博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。全年接待外國來訪代表團18批次、海外鄉(xiāng)親565人次，成功舉辦或承辦2017首屆更路簿杯帆船賽、2017年海外鄉(xiāng)親聯(lián)誼大會等賽事和活動。招商引進項目87個，合同投資總額634億元，已實際投入資金27億元。
（五）堅決落實共享發(fā)展，人民群眾獲得感顯著提升
民生保障網(wǎng)不斷織密扎牢。在今年困難多、財力緊的情況下，堅持財力惠民不減，全年用于民生支出41.5億元，同比增長13.5%，占地方一般公共預算支出85.8%。12項省下達為民辦實事全部完成，人民群眾獲得感顯著提升。投入資金1.26億元，進一步鞏固脫貧成果，順利完成72戶283人的脫貧任務，穩(wěn)步實現(xiàn)2016年已脫貧人口的鞏固提升，無返貧現(xiàn)象，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策實現(xiàn)有效銜接。各類保障性住房新開工230套，農(nóng)村危房改造694戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8793人，完成全年計劃的176%；轉移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)8029人，超額完成全年計劃。各項社保基金支出16.9億元，發(fā)放社會救助金9750萬元，建設老年人日間照料中心13個。“菜籃子”工程成效顯著，全市蔬菜價格總體水平下降5.8個百分點。
社會事業(yè)覆蓋面繼續(xù)延伸。教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。全市新增中小學位645個，學前三年入園率達到95%，義務教育階段入學率為114%，高中階段入學率為94%，高考本科入圍率達72.2%、錄取率60.4%。擴大優(yōu)質教育資源，北京市海淀外國語實驗學校海南校區(qū)開學招生，教育新區(qū)建設有序推進。博鰲入選首批“全國中小學生研學實踐教育基地”。覆蓋城鄉(xiāng)“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系初步形成，市域就診率達86%。服務保障建成國家南海博物館，市文化體育中心項目通過公開征集確定了概念性規(guī)劃設計方案，正加緊推進。
社會治理成績斐然。全市各級干部夜以繼日、苦干實干，以辛苦指數(shù)換取群眾滿意指數(shù)、城市發(fā)展指數(shù)和平安幸福指數(shù)，推進“三市一區(qū)”創(chuàng)建工作取得突出成果，鞏固“國家衛(wèi)生城市”順利通過國家復審，瓊海成功獲評為縣級“全國文明城市”，實現(xiàn)海南“零的突破”。平安瓊海、法治瓊海、和諧瓊海建設不斷深化，城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋，安全生產(chǎn)考核名列全省前茅，社會治安保持穩(wěn)定。
此外，民族宗教、防震減災、食品藥品安全、雙擁、氣象、人防、統(tǒng)計、檔案、史志等工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字會等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
（六）注重加強政府自身建設，為民服務更加高效
堅持黨對政府工作的領導，抓牢首要政治任務，政府系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真組織學習，深入基層宣講，努力“學懂、弄通、做實”。全面開展“兩學一做”學習教育和“大研討大行動”活動，學用結合、以學促做，推動法治政府、服務型政府和廉潔政府建設取得新進展。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，共辦理市人大代表建議53件、市政協(xié)提案85件，辦復率100%。堅持提高依法行政水平，不斷完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進政務公開，改進和加強行政復議等工作。著力推進政府職能轉變，下放106項行政審批和服務項目到鎮(zhèn)級政務中心和基層便民服務窗口。嚴格落實黨風廉政建設責任制，確?！叭苯?jīng)費財政撥款支出零增長，完成黨政機關公車改革，監(jiān)察工作進一步加強，審計全覆蓋工作穩(wěn)步推進，財政運行和公共投資審計進一步規(guī)范,督查工作力度不斷加大，政府部門工作效能得到提升。
過去一年，我市還先后獲得“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點城市”“中國健康宜居小城”“2017年全國綜合實力百強縣市”等多項榮譽。特別是在推進博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設，服務保障國家南海博物館、博鰲隧道等重大項目和“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”等工作中，不斷刷新“海南速度”，弘揚“特區(qū)精神”，扛起“瓊海擔當”，得到了省委、省政府的高度肯定！
各位代表，過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”和博鰲田園小鎮(zhèn)建設任務艱巨、房地產(chǎn)調(diào)控“兩個暫?！焙拖拶彽葒谰魬?zhàn)，我們經(jīng)受住了考驗，取得了可圈可點、來之不易的成績！這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民凝心聚力、攻堅克難、奮力拼搏的成果！在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央和省駐瓊海各單位，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持瓊海發(fā)展的國內(nèi)外朋友，并通過你們向全市各族人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和困難：一是產(chǎn)業(yè)培育和轉型升級整體水平還不高，經(jīng)濟發(fā)展的新動能有待進一步增強。二是財政保障重點項目支出量大，財政收支矛盾日益顯現(xiàn)。三是“土地供應”成為制約項目落地和經(jīng)濟增長的突出瓶頸。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是違法建筑、水體污染等生態(tài)環(huán)境保護問題仍需持續(xù)加強治理。六是基本公共服務等民生領域的短板還亟待補齊。七是行政效能有待進一步提高，慢作為、不作為等問題依然存在。對這些問題，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。
二、2018年工作任務
各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全國改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作意義十分重大。
2018年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實省委、省政府和市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全面深化改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，以建設“產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會和”的海南東部中心城市為總抓手，發(fā)展特色優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、做大做強實體經(jīng)濟，提升全社會文明程度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；地方一般公共預算收入同口徑增長10% ；固定資產(chǎn)投資總額增長10%；社會消費品零售總額增長10%；全市常住居民人均可支配收入增長8%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；全面完成省下達的節(jié)能減排降碳指標。為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好五個方面工作：
（一）堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力建設“產(chǎn)業(yè)強”的繁榮瓊海
堅決貫徹新發(fā)展理念，努力建設我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；著力發(fā)展實體經(jīng)濟，以發(fā)展戰(zhàn)略性特色優(yōu)質產(chǎn)業(yè)為引擎，培育我市經(jīng)濟發(fā)展新動能。
積極穩(wěn)妥推進博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設。盯準打造全市經(jīng)濟增長“核心”的目標，充分發(fā)揮藥品、器械、稅收等優(yōu)惠政策效應，做實做優(yōu)存量項目，將先行區(qū)加快打造成高端醫(yī)療和尖端醫(yī)療技術集聚區(qū)。要按照新的定位和方向調(diào)整招商選資思路，做好園區(qū)運營商選聘工作，著力提高“畝產(chǎn)效益”，積極引進“國家隊”入駐，抓實與樹蘭集團的托管工作，加快推進“超級醫(yī)院”建設，力爭今年博鰲亞洲論壇年會前投入運營，實現(xiàn)我省國家頂尖醫(yī)學專科醫(yī)院“零的突破”。大力推進“五網(wǎng)”基礎設施同步建設，啟動智能電網(wǎng)工程，完善生活區(qū)等相關配套設施，加快拆遷安置工作，保障產(chǎn)業(yè)用地要求。建立和完善“退出機制”、第三方評估制度和“極簡審批”等內(nèi)容，打造更具活力的體制機制。推進先行區(qū)規(guī)劃加快調(diào)整，引進國內(nèi)外知名醫(yī)療管理集團和醫(yī)療旅游服務中介機構，促進醫(yī)療和旅游深度融合。
高水平發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以“國家全域旅游示范區(qū)”建設為抓手，實施“旅游+”工程，深度開發(fā)博鰲亞洲論壇、紅色娘子軍等特色旅游資源，改造提升景點景區(qū)，從醫(yī)療、會展、航空、鄉(xiāng)村、紅色、海洋、研學旅游等方面擴大旅游高質量產(chǎn)品和服務供給。深入挖掘會山黎苗文化、彬村山印尼文化等特色文化，開發(fā)旅游紀念品和旅游食品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；加大旅游品牌宣傳力度，進一步增強品牌效應。提升全域旅游管理和服務水平，深化完善旅游“1+3”綜合執(zhí)法長效機制。著力提高旅游國際化水平，加快旅游大數(shù)據(jù)中心和優(yōu)質旅游公廁等服務設施建設。
乘勢做強會展業(yè)。依托博鰲亞洲論壇和樂城先行區(qū)品牌優(yōu)勢，落實扶持政策，積極爭取更多國際國內(nèi)高端會議會展在博鰲定期定址召開；以國家南海博物館為平臺，策劃籌辦服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略系列專題會展。同時，加強會展業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，形成“以會促游、以游引會”的良好態(tài)勢。2018年力爭實現(xiàn)100人以上會議350個，其中1000人以上規(guī)模會議35個，會議接待人數(shù)達到15萬人次以上，會展收入2億元的發(fā)展目標。
發(fā)展壯大新型金融業(yè)。高起點規(guī)劃、高標準建設瓊海博鰲基金小鎮(zhèn)，力爭2018年基金落地規(guī)模達到500億元。推動普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融發(fā)展，積極吸引各類金融機構落戶我市，增強金融業(yè)對實體經(jīng)濟的支撐力和滲透力，促進我市金融業(yè)發(fā)展取得更大實效。同時，強化風險意識，吃透國家政策和相關規(guī)定，合理舉債促發(fā)展，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，促進形成金融和實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)以及金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。
深度發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。以潭門漁民轉產(chǎn)轉業(yè)為抓手，加快推進漁業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展外海捕撈，推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖；著眼擴規(guī)模、提品質、創(chuàng)效益，爭取更多政策支持，在抓好休閑漁業(yè)試點項目和排港美麗漁村建設基礎上，充分利用國家南海博物館的輻射效應，整合南海珍稀自然資源和獨特人文資源，引進新項目，培育新業(yè)態(tài)，完善潭門中心漁港輻射圈的“食、住、行、游、購、娛”要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推進休閑漁業(yè)向生態(tài)漁業(yè)、臨港服務業(yè)等多樣化、綜合化方向發(fā)展，著力打造全省休閑漁業(yè)示范點。
轉型升級房地產(chǎn)業(yè)。按照“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，堅持分類調(diào)控，切實防范化解房地產(chǎn)風險，完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，確保庫存去化期保持在合理區(qū)間，加強監(jiān)管，提高住宅小區(qū)的服務管理水平。推動房地產(chǎn)轉型升級，降低經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴，支持房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組，科學安排建設指標，合理控制商品住宅增量，大力發(fā)展與休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康體等產(chǎn)業(yè)融合的高端地產(chǎn)。
重點抓好項目建設。按照“千方百計投產(chǎn)一批，攻堅克難加快建設一批，分期分批開工一批，招商引資儲備一批”的工作要求，以國家資金投向、“一核、二帶、三園、全域”產(chǎn)業(yè)格局、“五網(wǎng)”基礎設施建設為主導方向，引進建設一批重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生項目。2018年擬計劃安排省重點項目10個，總投資226.2億元，年度計劃投資22.6億元以上；市政府投資項目191個，總投資163.5億元，年度計劃投資54.5億元。繼續(xù)服務保障好文博高速等省重點項目建設，加快大路產(chǎn)業(yè)園建設，力爭2018年6月開工，引進企業(yè)早日入駐；加快推進潭門海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園轉型升級。積極推進保利中央公園等重點社會投資項目上馬。著力落實項目推進和供地保障，充分釋放項目增量，以項目建設強力支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
同時，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等工程，建設網(wǎng)絡強市；利用地緣優(yōu)勢加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，以嘉積、長坡、中原、陽江為區(qū)域支點，建設海南島東農(nóng)副產(chǎn)品交運中心等各類現(xiàn)代物流中心。鼓勵和扶持更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持民營企業(yè)發(fā)展，增強各類市場主體活力，倡導工匠精神，營造精益求精的敬業(yè)風氣。
（二）堅持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設“城鄉(xiāng)美”的宜居瓊海
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”建設，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)；以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅持綠色可持續(xù)發(fā)展。深入貫徹落實省委七屆二次全會精神，以《中共瓊海市委關于進一步加強生態(tài)文明建設的意見》確定的各項任務為抓手，用生態(tài)文明建設引領經(jīng)濟社會發(fā)展。充分運用“多規(guī)合一”成果，堅守生態(tài)保護紅線，加快修編城市總體規(guī)劃。保持環(huán)保投入的合理增長，不斷提升環(huán)保基礎設施和科技水平，扎實推進“生態(tài)修復”“城鎮(zhèn)修補”。提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保準入門檻，加快完善項目準入與退出機制，大力引進一批生態(tài)型、環(huán)保型、低能耗的項目，堅決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。以確保生態(tài)環(huán)境“只能更好、不能變差”為目標，完善生態(tài)文明建設長效機制。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，層層落實節(jié)能減排和生態(tài)文明建設責任制，對環(huán)境違法“零容忍”；建立嚴管重罰長效機制，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。建立健全生態(tài)文明績效評價考核體系，將生態(tài)文明建設綜合考評指數(shù)作為綜合考核鎮(zhèn)區(qū)領導班子和干部的重要內(nèi)容。建立生態(tài)文明建設正向激勵機制，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色出行等活動。
加強生態(tài)環(huán)境治理。對標瓊海涉及的23個具體問題，實行整改“清單制”，細化明確整改責任、目標、時限和措施，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。繼續(xù)開展“生態(tài)環(huán)境六大專項整治”，全面落實“河長制”“湖長制”，積極參與構建萬泉河流域水環(huán)境綜合監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，著重抓好雙溪溝黑臭水體治理工程，到 2018年底實現(xiàn)劣V類水體基本消除、城市建成區(qū)黑臭水體基本還清；保持對非法采砂的“零容忍”，堅決防止非法采砂行為死灰復燃。探索實施“灣長制”，加強海洋環(huán)評與近岸帶監(jiān)測工作，開展藍色海灣整治行動。繼續(xù)實施綠化寶島行動，完成人工造林4000畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在69%以上。繼續(xù)開展大氣污染防治專項行動，確保全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上。加快劃定濕地資源生態(tài)紅線，完成退塘還林780畝，將濕地面積穩(wěn)定在23萬畝。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面推動畜禽糞污資源化利用整市推進項目。加強會山省級自然保護區(qū)建設，分步驟實施生態(tài)移民搬遷。保持打擊違法建筑高壓態(tài)勢，形成防違控違長效機制。加快城鄉(xiāng)污水處理設施建設，加快推進博鰲水質凈化廠正式投入運營，完成61個行政村生活污水治理任務。扎實推進“廁所革命”，力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。完善城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設施，推進垃圾焚燒廠二期擴建工程等項目建設，逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)全覆蓋。
全力建設博鰲田園小鎮(zhèn)。以更高的政治站位，舉全市之力高標準推進博鰲田園小鎮(zhèn)建設,打造海南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板?；窘ǔ刹棁肄r(nóng)業(yè)公園，按照“一年成名，三年成型，五年成勢”發(fā)展目標將其建設成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快落實博鰲地區(qū)規(guī)劃調(diào)整，嚴格管控開發(fā)建設行為。強力推進打違控違，加快閑置土地處置。完成南強、沙美等五星級美麗鄉(xiāng)村建設，打造海南最美鄉(xiāng)村。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進鎮(zhèn)村污水集中處理全覆蓋工程。實施生態(tài)修復及風貌景觀提升工程，完成“平改坡”等重點項目。加快優(yōu)化道路交通運輸體系和“五化”公路建設。以只爭朝夕的工作狀態(tài)全力推進，確保所有任務于今年3月中旬前全部完成。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，全面推動公共資源、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務向農(nóng)村延伸。多渠道吸引社會投資參與，高水平推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設，突出產(chǎn)業(yè)引領，探索投入與運營新模式，不斷提升特色小鎮(zhèn)建設水平,建成100個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，啟動“國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)”建設，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化供給、提質增效、農(nóng)民增收為目標，重點培育1至2個農(nóng)業(yè)品牌，對應調(diào)整種植規(guī)劃、布局和規(guī)模，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。以推進“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”建設為契機，大力推進“一區(qū)十園N基地”建設，做好“加減法”，調(diào)減低產(chǎn)低效農(nóng)產(chǎn)品，擴大蓮霧、油茶、珍珠番石榴等各類特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極推進“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作”，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，著重建設好龍壽洋萬畝田洋提升項目，努力打造5A級鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)和田園綜合體示范區(qū)，為推進“共享農(nóng)莊”等田園綜合體建設新模式提供實踐范例。進一步提升嘉積北仍村、塔洋“七星伴月”、大路“田園夢想”、會山加腦村等精品鄉(xiāng)村景區(qū)景點。全面落實促進農(nóng)民增收二十條措施，千方百計增加農(nóng)民收入。完善村莊規(guī)劃，強化民房報建和風貌管控，加快危房改造。研究制定殯葬改革方案并加以推進。加快推進農(nóng)村土地確權，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權分置”改革和經(jīng)營權流轉。加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
建設完善城鄉(xiāng)基礎設施。重點推進“五網(wǎng)”基礎設施建設向農(nóng)村延伸。著眼構建完善整體路網(wǎng)，服務保障好文博高速、萬洋高速等省重點交通項目建設，加快潭門港下旅游公路、各鎮(zhèn)連通道路等市內(nèi)道路建設；繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設和“交通扶貧六大工程”，加快萬泉至南俸公路的升級改造，建設好白石嶺至定安母瑞山的紅色旅游公路，助推石壁、龍江、陽江、會山等西南各鎮(zhèn)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭年底完成自然村通硬化路等任務，打通全市公路網(wǎng)“最后一公里”。建設光網(wǎng)城市和智慧城市，推動光纖網(wǎng)絡和新一代移動通信基站發(fā)展，實現(xiàn)城市4G信號和重點區(qū)域WiFi覆蓋率100%。加快推進提升電網(wǎng)供電保障和抗災能力三年行動計劃，力爭提前完成13.7億元的投資計劃，在此基礎上繼續(xù)爭取追加投資，建設國內(nèi)一流水平的智能電網(wǎng)。加快氣網(wǎng)建設力度，完善城鄉(xiāng)管網(wǎng)配套設施，2018年新建管網(wǎng)20公里。繼續(xù)推進水網(wǎng)建設，實施防災減災等六大方面項目建設，不斷提升防災減災能力；著重提高水利設施利用效率，城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水率提升到80%以上。
（三）堅持深化改革開放，著力建設“百姓富”的幸福瓊海
通過深化改革、擴大開放、精準招商等多措并舉，激發(fā)發(fā)展動力活力，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，為百姓實現(xiàn)富裕提供支持和保障。
全面深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。落實“多規(guī)合一”，確保“一張藍圖干到底”。深化機構和行政體制改革，建立高效的綜合執(zhí)法體系。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提高“不見面”審批事項占比，推進公共資源交易“一張網(wǎng)”建設。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)墾改革，促進農(nóng)場與地方融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進財政體制機制改革，創(chuàng)新投融資體制機制，吸引社會資本參與重大基礎設施等領域建設。持續(xù)深化各項社會事業(yè)改革，把改革創(chuàng)新融入到建設東部中心城市的各個領域和環(huán)節(jié)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
積極融入對外開放與合作新格局。提高政治站位，提升工作標準，實之又實，細之又細，好上加好，全力服務保障博鰲亞洲論壇年會，實現(xiàn)2018年落實重大任務的閃亮開局。深度用好博鰲亞洲論壇年會對外展示平臺，打造國家公共外交基地。進一步拓展論壇效應，講述瓊海好故事，塑造瓊海新形象，務求發(fā)展新成效。積極參與“環(huán)南海經(jīng)濟合作圈”和“省會經(jīng)濟圈”等區(qū)域合作，拓展和形成與珠三角、長三角、京津冀和港澳臺等區(qū)域開放合作體系。積極推進博鰲機場建設成為國際機場，開通更多的國內(nèi)國際航線，打造南海旅游集散地。發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，鞏固鄉(xiāng)情，引進僑資。舉辦更多區(qū)域性、國際性的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等交流活動，把我市打造成全省國際經(jīng)濟文化交流合作示范中心。
精準開展項目招商。緊扣“一核、二帶、三園、全域”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“用最好的資源吸引最好的投資”，按照惜土如金的理念用好每一寸土地，提高選資門檻和項目履約率、落地率，擴大有效投資，提升招商質量和實效，力爭成功引進至少60個招商項目，協(xié)議投資總額達200億元，其中上億元招商項目超過10個。抓好優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，進一步培育市場意識、規(guī)則意識，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構建“親”“清”型政商關系，營造尊商重商、親商安商、扶商興商的氛圍，吸引更多優(yōu)質企業(yè)在我市投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行項目跟蹤服務制度，實行“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”推進模式，以良好的投資環(huán)境和優(yōu)質的行政服務增強以商引商的“乘法效應”。
（四）堅持推進民生改善，著力建設“社會和”的文明瓊海
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中補齊民生短板，全面提升基本公共服務均等化水平，不斷增強瓊海人民的的獲得感、幸福感、安全感。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為“第一民生工程”，強化高位推進，層層落實脫貧攻堅責任制，建立健全鞏固脫貧長效機制。堅持精準識貧、精準幫扶、精準退出，加強動態(tài)管理，確保不錯一戶、不漏一人。以萬泉大午、石壁碧桂園等扶貧項目為示范，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，促進扶貧開發(fā)與發(fā)展全域旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)相結合，打好脫貧攻堅和鞏固提升“組合拳”，確保脫貧戶穩(wěn)定增收、不返貧，做到脫真貧、真脫貧。加強扶貧領域作風問題專項治理，強化扶貧督查考核和責任追究，嚴查扶貧領域侵害群眾利益的行為，繼續(xù)爭當全省脫貧攻堅先進示范。
深入開展社會文明大行動。鞏固提升“全國文明城市”創(chuàng)建成果，建立健全長效管理機制，深化“文明交通示范城市”創(chuàng)建工作，扎實推動文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建一批國家級和省級文明單位和99個文明生態(tài)村。廣泛開展理想信念教育，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉化為人民的情感認同和行為習慣。加快推進誠信建設和志愿服務制度化。大力開展網(wǎng)絡文明行動，營造清朗網(wǎng)絡空間。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快解決中小學“擇校熱”“大班額”等問題，圍繞2019年秋季小學招生開學的目標，著力抓好教育新區(qū)建設。堅持“一鎮(zhèn)三優(yōu)”模式，加快推進薄弱學校改造和標準化學校建設，新建兩所幼兒園，新增學前教育學位360個。全面普及中小學生游泳教育，完成20個“拼裝式”游泳池建設，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)至少擁有1個游泳池。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍。進一步鞏固國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣成果。推進市特殊教育學校于2018年春季開學招生。服務好北京市海淀外國語實驗學校海南校區(qū)建設發(fā)展。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把就業(yè)作為最大的民生，注重解決結構性就業(yè)矛盾，確保每個失地農(nóng)民家庭、零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等至少有1人就業(yè)。持續(xù)推進瓊海市云創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，鼓勵更多人進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；強化“百鎮(zhèn)千村”工程輻射帶動作用，積極支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%。
加強社會保障體系建設。積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋率達到95%以上，對接做好社會保障新的改革任務。全面完成農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造任務，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加快推進鎮(zhèn)級敬老院新擴建工程項目和5個老年人日間照料中心項目建設。保持物價穩(wěn)定，確?！安嘶@子”和糧食安全等民生工作進一步惠及百姓。
完善公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，爭取于2018年11月動工建設市文化體育中心。新建一批村級籃球場和40間行政村文化室。組織開展惠民演出，廣泛開展全民健身活動。認真總結成功經(jīng)驗，提前謀劃，精心組織，舉辦好高水平的文化活動和體育賽事。強化文化市場綜合行政執(zhí)法，加強文化遺產(chǎn)、地方文化資源的保護利用和傳承發(fā)展。服務保障好國家水下文化遺產(chǎn)保護南?；仨椖拷ㄔO，抓好革命文物保護利用項目建設。
高標準創(chuàng)建全國健康城市。充分利用“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”成功經(jīng)驗，繼續(xù)強化國家衛(wèi)生城市建設成果，實施“健康細胞工程”，加快推進15個健康村鎮(zhèn)建設工作。鼓勵社會辦醫(yī)，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設三年行動計劃，今年內(nèi)要力爭完成70%農(nóng)村衛(wèi)生室建設改造，不斷提高瓊海作為東部醫(yī)療中心的服務水平，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題。實施食品安全戰(zhàn)略，確保舌尖上的安全。
積極創(chuàng)新社會治理。像“繡花”一樣抓好城鎮(zhèn)精細化管理，打造共建共治共享的社會治理格局，呵護好瓊海品牌。綜合施策推進綜治中心、雪亮工程建設和社區(qū)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)擦亮“平安瓊?！苯鹱终信啤娀梺喼拚搲陼戎卮蟀脖＞l(wèi)基礎工作，持續(xù)開展禁毒大會戰(zhàn)和“掃黑除惡”專項行動，實現(xiàn)打防管控智能化，增強群眾安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和網(wǎng)格化監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善災害應急救援機制，建設好全國防災減災示范區(qū)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全完善社會矛盾預防和化解機制。健全輿情引導機制，提升輿情應對與管理水平。從交通規(guī)劃、公交發(fā)展、停車場建設和智能化管理等方面通盤研究，分步推進，有效解決“停車難”“行車難”等民眾關心的熱點問題。
同時，繼續(xù)加強雙擁、質監(jiān)、地震、氣象、民宗、工會、婦女、青少年、殘疾人等方面工作。
（五）堅持加強自身建設，著力建設法治廉潔高效政府
加強政府系統(tǒng)建設要一以貫之，要堅持黨的領導，認真履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，從嚴治政，勤政為民，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
堅持不懈學習貫徹黨的十九大精神。繼續(xù)按照“學懂、弄通、做實”要求，不斷深化學習宣傳貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”和“四個自信”，特別是要堅定自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持以黨的十九大精神為指引，建設學習型政府，全面增強“八種本領”，強化理論指導實踐。圍繞省市重點工作部署，安排開展課題調(diào)研，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、城市管理等問題的研究，提出決策方案，真正把貫徹落實黨的十九大精神轉化為加快瓊海發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
持之以恒推進依法行政。全面深化法治政府建設，加大普法力度，提升法治思維和依法行政能力，嚴格按照法定權限和法定程序履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立常態(tài)化監(jiān)督制度，完善政府內(nèi)部監(jiān)督和專門監(jiān)督，支持推進行政公益性訴訟工作，把權力關進制度的籠子。堅決落實黨委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。對重點項目建設、重大資金安排，要實行監(jiān)察、審計全程監(jiān)督。全面落實綜合執(zhí)法行政體制改革。大力推進陽光施政，加強對公共資源交易行為的監(jiān)督管理。依法履行政府承諾和簽訂的協(xié)議，推動誠信政府建設，做到言必信、行必果，切實提高政府公信力。
毫不含糊抓好廉政建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定，省委、省政府三十三條實施細則以及即將出臺的市委、市政府有關實施細則，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，把廉潔從政貫穿政府工作的各個環(huán)節(jié)。始終保持反腐高壓態(tài)勢，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決懲治違紀違規(guī)行為，消除權力尋租空間，重點查處工程建設領域腐敗和損害群眾利益“微腐敗”等問題，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔高效的干部隊伍。
齊心協(xié)力提高行政效能。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理創(chuàng)新。進一步明確市政府和政府部門的行政權限，嚴格規(guī)范決策層面，做到既不越級決策又不把問題和責任上推。加快完善電子政務建設，推進行政權力網(wǎng)上公開運行，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的政務信息共享，積極打造海南東部公共資源交易中心。加強政府綜合服務管理，完善政府機關辦公信息化體系，全面落實無紙化辦公，建立協(xié)同辦公、資源共享、科學管理的運行機制。強化督查問責，層層傳導壓力，倒逼責任落實。推行容錯糾錯機制，鼓勵實干擔當，不斷提高政府運行效率和服務能力。
各位代表！新時代秉承新使命，新愿景開啟新征程！讓我們凝聚全市人民的智慧和力量，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，苦干實干，砥礪前行，加快建設“產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會和”的海南東部中心城市，堅決扛起加快建設美好新海南的瓊海擔當！
