政 府 工 作 報(bào) 告
—2017年12月22日在市六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 嚴(yán)廣超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
今年以來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及歷次全會(huì)和十九大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，同全市人民一道，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、秋汛洪災(zāi)雙重考驗(yàn)，務(wù)實(shí)重行抓項(xiàng)目，精準(zhǔn)服務(wù)強(qiáng)實(shí)體，直面問(wèn)題補(bǔ)短板，傾心盡力惠民生，較好完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值330億元，同比增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入24.75億元，增長(zhǎng)11%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資320億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額120億元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口1.55億美元，增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用外資9157萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29500元、17200元。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，獲評(píng)國(guó)家園林城市、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市等10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市、全省三農(nóng)考核先進(jìn)縣市、省級(jí)文明城市、湖北省首屆改革獎(jiǎng)等30多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。
一年來(lái)，招商引資結(jié)出新碩果。狠抓招商引資“一號(hào)工程”，由五名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭五大戰(zhàn)區(qū)，拜訪300多家企業(yè)，年內(nèi)新簽約項(xiàng)目156個(gè)，合同投資總額346億元，超預(yù)定目標(biāo)73%。猛獅科技、海大集團(tuán)、衛(wèi)星石化等12家上市公司搶灘宜城。建立招服分離工作機(jī)制，成立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，項(xiàng)目建設(shè)全面提速，年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目106個(gè)，累計(jì)在建項(xiàng)目達(dá)148個(gè)，竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)81個(gè)，完成工業(yè)投資140億元。
一年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新動(dòng)能。突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成《宜城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》《襄陽(yáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《宜城市消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)有序發(fā)展。實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程。推行“一企一策”，化解企業(yè)問(wèn)題200多件，全年新增8家規(guī)模企業(yè)，新增18家產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值增幅排名襄陽(yáng)縣市第一。壯大骨干企業(yè)。投資53.5億元，實(shí)施技改項(xiàng)目60個(gè)，新增產(chǎn)能70億元。襄大、嘉施利、葛洲壩水泥、東方化工、銀輪機(jī)械等10家企業(yè)獲評(píng)襄陽(yáng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，總數(shù)名列襄陽(yáng)縣市第一。培育行業(yè)小巨人。新增6家高新技術(shù)企業(yè)，共同藥業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究中心，華光水晶產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值78億元，居襄陽(yáng)縣市第二。幫扶困難企業(yè)。支持16家困難企業(yè)通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)改制、債轉(zhuǎn)股等方式轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、重現(xiàn)活力，盤(pán)活企業(yè)存量廠房5萬(wàn)多平方米。
一年來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)塔尖嶄露頭角。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、華農(nóng)等科研院所合作，實(shí)施耕地質(zhì)量提升及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，流水鎮(zhèn)躋身首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，葛百歲等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲評(píng)湖北名牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)塔身愈發(fā)強(qiáng)壯。新增家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體350家，總數(shù)突破2800家；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。市、鎮(zhèn)、村電商運(yùn)營(yíng)體系基本形成，村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)83%。農(nóng)業(yè)塔基更加穩(wěn)固。投資2.6億元高位推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整建16.59萬(wàn)畝，改造泵站30座，實(shí)施高效節(jié)水灌溉、豐樂(lè)河流域治理、鶯河二庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造等小農(nóng)水項(xiàng)目。今年以來(lái)，我市先后獲評(píng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市、省農(nóng)機(jī)平安先進(jìn)市、省土地確權(quán)頒證先進(jìn)市，劉猴鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)分別成為國(guó)家、省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。交通格局大提升。襄宜快速路全面通車，雅口航運(yùn)樞紐、襄陽(yáng)（小河）新港一期、蒙華鐵路、棗潛高速順利推進(jìn)；漢江二橋及接線工程和S250、S217、S272改線工程有序推進(jìn)。棚戶區(qū)改造大提速。啟動(dòng)華昌小區(qū)、凱特小區(qū)等22個(gè)棚改項(xiàng)目，完成測(cè)繪評(píng)估4400戶，簽約3075戶；鄢城白廟三期、雷河七里等6個(gè)還建點(diǎn)2700多套還建房建設(shè)有序推進(jìn)。新配公租房338套，新增租賃補(bǔ)貼372戶，危房改造551戶。城市綠化大提質(zhì)。新建7個(gè)街心游園，改造升級(jí)15條市政道路綠帶，楚都公園二期和濱漢大道北段綠化基本完成，城區(qū)5處收儲(chǔ)地塊改建為公園式苗圃，儲(chǔ)備苗木6萬(wàn)多株。開(kāi)展“拆墻獻(xiàn)綠”，拓展庭院綠化，擴(kuò)大公共綠地。新增綠地120萬(wàn)平方米，綠地率提高至33.9%。城鄉(xiāng)電網(wǎng)大改造。220千伏鄭集變電站正式開(kāi)工，新改建高低壓線路1000公里。城市管理大改善。完善控違拆違目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)全年違建零增長(zhǎng)。深入開(kāi)展中心城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格環(huán)境綜合整治行動(dòng)，形成徒步巡查、集中整治、常態(tài)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公共秩序及市容市貌顯著改善。規(guī)劃編制大投入。修改完善《宜城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《宜城市“多規(guī)合一”規(guī)劃》等9個(gè)總體規(guī)劃，編制完成《海綿城市規(guī)劃》《城市綜合管廊規(guī)劃》《小河港發(fā)展策劃研究》等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和《老漿溝沿線景觀環(huán)境綜合整治規(guī)劃》《鯉魚(yú)湖生態(tài)景觀規(guī)劃》等2個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃。
一年來(lái)，改革創(chuàng)新彰顯新活力。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。深化戶籍制度改革，構(gòu)建“零門(mén)檻、全覆蓋、無(wú)差別”的民生保障和公共服務(wù)體系，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，國(guó)家中期評(píng)估驗(yàn)收排名中部地區(qū)第一，獲評(píng)全國(guó)中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市。農(nóng)村土地制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)。形成25項(xiàng)核心制度、17項(xiàng)專題成果、7個(gè)成功案例。農(nóng)村宅基地管理逐步規(guī)范，發(fā)放“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5.7萬(wàn)本，辦理農(nóng)房抵押貸款1322萬(wàn)元。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市敲響湖北省“第一槌”，通過(guò)拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議出讓等方式入市4宗。制定土地征收目錄，規(guī)范土地征收程序，完善被征地農(nóng)民留地、留物業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等多元化保障機(jī)制。獲得國(guó)土資源部交叉督察表彰，榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)嘉獎(jiǎng)。“放管服”改革深入推進(jìn)。啟動(dòng)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，清理、取消26項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，清理、調(diào)整9項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，減少113項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，編制完成10個(gè)鎮(zhèn)（辦）780多項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。編制政務(wù)公開(kāi)工作和公共資源交易監(jiān)督管理工作分別獲得全省優(yōu)秀等次。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，新注冊(cè)各類市場(chǎng)主體6000戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)13家。
一年來(lái)，財(cái)稅金融展示新作為。強(qiáng)化財(cái)政保障，優(yōu)化財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)。向上爭(zhēng)取全口徑資金增長(zhǎng)10.4%。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金17.4億元，有力保障市委市政府中心工作。新增政策性基本保障支出4.5億元，有力保障部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)地稅收入可比增長(zhǎng)29%，落實(shí)減免政策為企業(yè)減負(fù)1.1億元。搶抓國(guó)家政策調(diào)整機(jī)遇期，擴(kuò)大政策性貸款規(guī)模。全年?duì)幦∨锔?、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目貸款28.1億元，中票融資6億元。增強(qiáng)金融服務(wù)能力。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，3家企業(yè)納入省“銀種子”企業(yè)名錄，新增10家企業(yè)股權(quán)掛牌。創(chuàng)新楚農(nóng)貸、保險(xiǎn)保證貸等金融產(chǎn)品，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款16.2億元。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)。創(chuàng)新銀行債委會(huì)制度，化解不良貸款8000多萬(wàn)元。防范打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融。聯(lián)合法院展開(kāi)“破冰行動(dòng)”，采取公示老賴名單、司法拘留、查扣資產(chǎn)等措施著力整治金融環(huán)境，集中執(zhí)行涉金融案件75件。保險(xiǎn)業(yè)連續(xù)6年榮獲省保險(xiǎn)先進(jìn)縣市。
一年來(lái)，生態(tài)環(huán)境拓展新空間。開(kāi)展綠滿宜城提升行動(dòng)。新增造林3.42萬(wàn)畝，河?xùn)|、河西兩個(gè)綠色屏障初步形成。板橋店鎮(zhèn)獲評(píng)“湖北省森林城鎮(zhèn)”，南營(yíng)辦事處安垴村、王集鎮(zhèn)槐樹(shù)村等9個(gè)村獲評(píng)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村，雷河鎮(zhèn)泉水村、劉猴鎮(zhèn)錢(qián)灣村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題整改集中行動(dòng)。完成中央環(huán)保督察11件信訪交辦件及22項(xiàng)反饋問(wèn)題的整改銷號(hào)。開(kāi)展?jié)h江大保護(hù)，完成40項(xiàng)漢江污染源整治任務(wù)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、城區(qū)生活污水處理廠二期建設(shè)完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠順利開(kāi)工。督辦園區(qū)企業(yè)自建廢水處理設(shè)施，8家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。開(kāi)展大氣污染防治。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)，“黃標(biāo)車”全部淘汰，禁燃區(qū)燃煤鍋爐整改銷號(hào)26臺(tái)。開(kāi)展水污染防治。全面實(shí)行三級(jí)河庫(kù)長(zhǎng)制，建立巡河巡庫(kù)臺(tái)賬，保持漢江、蠻河沿線排污監(jiān)控常態(tài)化，漢江非法采砂得到有效遏制，禁養(yǎng)區(qū)25家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停。
