政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月5日在荊州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 崔永輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，是新一屆政府接續(xù)振興重?fù)?dān)的開局年，也是我市勇當(dāng)多極排頭兵的起步年。在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來(lái)，我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1922.2億元、增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資總額2232.3億元、增長(zhǎng)11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1168.6億元、增長(zhǎng)10.6%，地方一般公共預(yù)算收入122.5億元、增長(zhǎng)8.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29973元、15962元，增長(zhǎng)8.3%、8.5%。
一年來(lái)，我們狠抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，推動(dòng)了一批重大項(xiàng)目落地見效。荊州民用機(jī)場(chǎng)正式獲批開工，荊荊高鐵、城北快速啟動(dòng)建設(shè)，華電江陵電廠一期、榮成再生科技一期、德爾福線束、能特科技醫(yī)藥中間體、金彭車業(yè)等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
一年來(lái)，我們注重民生、強(qiáng)化督辦，打響了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，成功創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，捧回了全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，完成了全省最重的棚改年度任務(wù)，圓滿舉辦了首屆荊州國(guó)際馬拉松，獲批省第二屆園林博覽會(huì)舉辦城市。
荊州的每一點(diǎn)發(fā)展變化，都是全市人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。實(shí)踐反復(fù)證明：“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，干則必成?！鼻G州人善于謀勢(shì)、敢于克難、能成大事，只要我們團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干，就一定能匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力，開創(chuàng)加快振興嶄新局面。
回顧過(guò)去一年，我們主要做了以下工作。
一是著力抓改革，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”深入推進(jìn)?；饷禾啃袠I(yè)過(guò)剩產(chǎn)能24萬(wàn)噸，水泥和玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換達(dá)標(biāo)。信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非法集資有效遏制，金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、比率雙下降。房地產(chǎn)去庫(kù)存周期由13.8個(gè)月下降至7個(gè)月。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，直接減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)15億元以上。實(shí)施8大類補(bǔ)短板重點(diǎn)工程，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)。
“放管服”改革成效顯著。新增市場(chǎng)主體6.2萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)14%。在全省率先推出“33證合一”。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革加快推進(jìn)，委托下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)，行政服務(wù)中心278個(gè)審批事項(xiàng)中198個(gè)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，項(xiàng)目建設(shè)行政審批時(shí)限由156天壓縮到60天以內(nèi)。荊州開發(fā)區(qū)深化“一枚印章管審批，一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，工業(yè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)、零審批”。部門監(jiān)管職能進(jìn)一步規(guī)范，“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋。完善國(guó)地稅合作“荊州模式”，成功創(chuàng)建全國(guó)百佳國(guó)稅地稅合作示范區(qū)。
重點(diǎn)改革強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記。深化投融資體制改革，新落地PPP項(xiàng)目總投資116億元，發(fā)行企業(yè)債券48.9億元，新增“四板”掛牌企業(yè)431家，量、質(zhì)排名全省第一。完成23家行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革。城管體制改革啟動(dòng)實(shí)施。廣播電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)整合。國(guó)有林場(chǎng)改革和鹽業(yè)監(jiān)管體制改革基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍制度、供銷社等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。
二是著力抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有效提升。
工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家、達(dá)到1283家。稅收過(guò)千萬(wàn)工業(yè)企業(yè)凈增28家、達(dá)到84家。新增高新技術(shù)企業(yè)70家、達(dá)到173家。信息化、工業(yè)化融合試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)到140家，其中省級(jí)37家。農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、輕工建材、裝備制造、電子信息六大產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)6%、9.3%、15.4%、23.2%、15.2%和2.5倍。湖北華訊方舟獲國(guó)家專利金獎(jiǎng)。沙隆達(dá)與“全球農(nóng)化十強(qiáng)”以色列安道麥成功合并。凱樂(lè)科技聯(lián)合15家企業(yè)建設(shè)總部基地，規(guī)劃打造量子通信千億產(chǎn)業(yè)。
服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，新增“限上”法人企業(yè)100家。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)零售額突破200億元、增長(zhǎng)50%。全域旅游加速推進(jìn)，旅游綜合收入260億元、增長(zhǎng)30%。華夏歷史文化科技園完成投資18億元，荊州海洋世界一期建成開園。光大銀行、渤海銀行落戶營(yíng)業(yè)。全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額181億元、同比多增66億元，社會(huì)融資規(guī)模279億元、同比增長(zhǎng)161.2%。外貿(mào)出口總額12.2億美元、增長(zhǎng)23.9%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)4.7%。再生稻發(fā)展經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，稻田綜合種養(yǎng)面積233萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1862億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增26家、達(dá)到563家，新型經(jīng)營(yíng)主體、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量居全省前列。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品47個(gè)、達(dá)到366個(gè)。松滋市獲評(píng)“全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”，監(jiān)利縣被授予“中國(guó)小龍蝦第一縣”，洪湖市榮獲“中國(guó)名蟹第一市”，石首“筆架魚肚”代表湖北亮相世界地理標(biāo)志大會(huì)，公安縣建成長(zhǎng)江中下游最大葡萄產(chǎn)區(qū)，江陵縣入選全省優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等重大水利項(xiàng)目基本完成，洪湖蓄滯洪區(qū)東分塊工程完成投資19.8億元。
