政府工作報告
——2017年12月27日在安陸市第八屆人民代表大會第二次會議上
市長 胡明剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府工作的第一年。在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，市政府進(jìn)一步解放思想，真抓實干，攻堅克難，較好完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。這一年，是建市30周年，我市成功創(chuàng)建國家園林城市；獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣（市）；獲評全國第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣（市）；蟬聯(lián)省級文明城市、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市）；榮獲中國金葉銀杏原產(chǎn)地稱號。
回顧一年來的工作，主要抓了以下六個方面：
（一）積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新突破。一年來，遇到的困難比預(yù)想的多，我們堅持綜合施策，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。新型工業(yè)持續(xù)向好。努力破解企業(yè)融資難題，安排發(fā)展調(diào)度資金1.68億元，續(xù)貸周轉(zhuǎn)金4000萬元；組織多場銀企對接活動，促進(jìn)97家中小企業(yè)融資；新增10家企業(yè)在新四板[1]掛牌，掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到23家。神丹入選湖北省上市后備企業(yè)“金種子”計劃。兌現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵471萬元。實施科技成果轉(zhuǎn)化9項，獲得發(fā)明專利授權(quán)15件；新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到28家。德威包裝獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。愛仕達(dá)榮獲孝感市第五屆政府質(zhì)量獎。神丹、永祥入選全省首批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍[2]。預(yù)計四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180.4億元，增長10%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，劃定永久基本農(nóng)田76.79萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬畝；完成劉家河綜合治理、16座?。ǘ┬退畮斐U加固等水利工程建設(shè)；解決2.24萬農(nóng)村居民飲水安全問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，預(yù)計糧食總產(chǎn)32.56萬噸，出欄生豬92萬頭，出籠家禽980萬只，禽蛋產(chǎn)量5.06萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量2.9萬噸。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“四化”[3]處理。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)壯大，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。德安府香米獲評“湖北名優(yōu)大米十大品牌”，“南鄉(xiāng)蘿卜”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。流轉(zhuǎn)土地5萬畝，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別新增54家、102家。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到75%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力綻放。旅游業(yè)持續(xù)升溫，舉辦第五屆中國（安陸）銀杏節(jié)、湖北省自行車挑戰(zhàn)賽等活動，“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”品牌越唱越響。白兆山景區(qū)榮登湖北省A級景區(qū)“紅榜”，錢沖村獲評湖北省旅游名村。伍欣甸園等10個農(nóng)旅融合項目[4]各具特色。煙店鎮(zhèn)入選全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍。快遞物流、電子商務(wù)企業(yè)分別發(fā)展到42家、107家。東大商業(yè)中心基本建成。市場主體穩(wěn)步發(fā)展，新登記市場主體2625戶，總數(shù)達(dá)到22028戶。
（二）不斷深化改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)實現(xiàn)整合。工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制完成調(diào)整。啟動承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點工作。 “放管服”改革[5]不斷深化。承接落實放權(quán)事項42項?！半p隨機(jī)一公開”[6]監(jiān)管工作實現(xiàn)全覆蓋。工商注冊登記“多證合一”制度有序推開。專項改革積極落地。社保統(tǒng)籌、公立醫(yī)院、公務(wù)用車、戶籍制度、司法公證、國有林場改革及供銷社綜合改革取得新成效。財稅管理改革步伐加快。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[7]改革，承包土地確權(quán)頒證完成99.6%；宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記通過驗收。推進(jìn)統(tǒng)計管理體制改革試點。“兩資一促”[8]成效明顯。對上爭資取得較好成績；爭取到債券資金9.69億元。創(chuàng)新招商引資方式方法，呈現(xiàn)出“老板幫助引”“協(xié)會幫忙招”“老鄉(xiāng)回歸創(chuàng)”的良好局面，引進(jìn)過億元項目47個，其中工業(yè)項目41個，協(xié)議投資總額137.6億元。舉行項目集中開工活動，新開工項目23個。亞鋼汽配產(chǎn)業(yè)園、中科銅箔擴(kuò)能、中香農(nóng)科、小欖產(chǎn)業(yè)園、火鳳凰、艾米針織、安源生態(tài)生物天然氣、大北農(nóng)等一批項目加快建設(shè)。投資8億元的天慶彩印項目，實現(xiàn)當(dāng)月簽約當(dāng)月奠基。
（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城市面貌呈現(xiàn)新變化。規(guī)劃管理力度加大。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。編制重點項目、城區(qū)戶外廣告等各類規(guī)劃200余項。依法強(qiáng)制拆除違法建筑173處，一批小區(qū)違法建設(shè)行為得到治理。城市功能逐步完善。漢十高鐵、武漢城市圈外環(huán)高速建設(shè)進(jìn)展較快。府河濕地公園開工建設(shè)。城區(qū)供排水、供氣、供電等基礎(chǔ)管網(wǎng)和公廁實現(xiàn)改造提升。改造城市主次干道6條，完成城市“東入口”碧�槎�路改造提升工程、“南入口”漢丹南路拓寬改造路基建設(shè)；完成“北入口”漢丹北路702鐵路涵洞改造主體工程建設(shè)，通車在即；武漢城市圈交通一體化安陸子項目進(jìn)入實施期，金秋大道等市政工程開工建設(shè)，城區(qū)公交改造完成規(guī)劃設(shè)計。漢丹市場改造提升工程進(jìn)展順利?！八某峭瑒?chuàng)”[9]卓有成效。狠抓城區(qū)背街小巷綜合治理，打通城區(qū)交通微循環(huán)；加強(qiáng)城區(qū)街道環(huán)境綜合治理，探索推行全天候環(huán)衛(wèi)保潔。完成太白大道、碧�槎�路綠化主體工程。太白湖公園、鳳凰公園、南崗公園、迎賓廣場加快建設(shè)，完成銀杏園、五一小游園等公園綠地建設(shè)。安陸城市精神“安居思進(jìn)、陸通致遠(yuǎn)”公開發(fā)布并廣為傳播。煙店鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)分別獲評全國、全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陳店鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)獲評全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。完成通村公路建設(shè)里程116.7公里。推進(jìn)公路生命安全防護(hù)工程，修復(fù)水毀道路，改造危橋8座。建設(shè)省級美麗宜居示范村8個，孝感市級美麗鄉(xiāng)村示范村11個[10]。團(tuán)山村獲評全國文明村，錢沖村被評為中國最美銀杏村落。
（四）加大環(huán)境治理力度，生態(tài)建設(shè)取得新成效。綠化工程扎實推進(jìn)。開展植樹造林活動，造林2.03萬畝，全民義務(wù)植樹60萬株。啟動3000畝金葉銀杏基地建設(shè)。王義貞鎮(zhèn)、棠棣鎮(zhèn)分別獲評省級森林城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；獲評省級綠色示范村35個、生態(tài)村8個。節(jié)能減排更加有力。淘汰、改造全市82家企業(yè)20蒸噸以下燃煤鍋爐。22家琉璃瓦企業(yè)安裝末端治理設(shè)施。31家加油站實現(xiàn)油氣回收，關(guān)停11家違規(guī)加油站點。黃標(biāo)車治理提前完成。環(huán)境綜合整治持續(xù)開展。完成中央環(huán)保督查交辦的年度整改任務(wù)。關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）89家；620家規(guī)模養(yǎng)殖場完成污染綜合治理。加大非煤礦山整治力度，垃圾填埋場改造工程加快建設(shè)。入圍全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點縣（市）。河（庫）長制得到落實。建立起市、鄉(xiāng)、村三級河（庫）長制責(zé)任體系。落實最嚴(yán)格水資源管理，以鐵的措施，推進(jìn)府河安陸段禁止采砂。采取PPP模式[11]，啟動建設(shè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及垃圾清運一體化項目。
（五）全面加強(qiáng)社會事業(yè)，小康建設(shè)邁出新步伐
一年來，我們始終將脫貧攻堅擺在突出位置。開展“春季、秋季攻勢”和“五項行動”[12]，壓實脫貧攻堅責(zé)任。全市共整合1.8億元項目資金用于脫貧攻堅。易地搬遷貧困戶679戶，危房改造242戶；新納入低保、五保貧困對象267人；資助貧困學(xué)生2263名。享受大病補(bǔ)充保險220人次。實施金融扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款過1億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)46家龍頭企業(yè)、50家專業(yè)合作社和一批農(nóng)村致富能手發(fā)揮帶頭作用，幫助1755戶貧困戶增收。將如期實現(xiàn)15個貧困村出列，4885人脫貧。
