政府工作報(bào)告
——2017年12月27日在安陸市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 胡明剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府工作的第一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，市政府進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。這一年，是建市30周年，我市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市；獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（市）；獲評(píng)全國(guó)第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣（市）；蟬聯(lián)省級(jí)文明城市、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市）；榮獲中國(guó)金葉銀杏原產(chǎn)地稱(chēng)號(hào)。
回顧一年來(lái)的工作，主要抓了以下六個(gè)方面：
（一）積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一年來(lái)，遇到的困難比預(yù)想的多，我們堅(jiān)持綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。新型工業(yè)持續(xù)向好。努力破解企業(yè)融資難題，安排發(fā)展調(diào)度資金1.68億元，續(xù)貸周轉(zhuǎn)金4000萬(wàn)元；組織多場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)97家中小企業(yè)融資；新增10家企業(yè)在新四板[1]掛牌，掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到23家。神丹入選湖北省上市后備企業(yè)“金種子”計(jì)劃。兌現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)471萬(wàn)元。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化9項(xiàng)，獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)15件；新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到28家。德威包裝獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。愛(ài)仕達(dá)榮獲孝感市第五屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)。神丹、永祥入選全省首批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍[2]。預(yù)計(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180.4億元，增長(zhǎng)10%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，劃定永久基本農(nóng)田76.79萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬(wàn)畝；完成劉家河綜合治理、16座小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)；解決2.24萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)32.56萬(wàn)噸，出欄生豬92萬(wàn)頭，出籠家禽980萬(wàn)只，禽蛋產(chǎn)量5.06萬(wàn)噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量2.9萬(wàn)噸。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“四化”[3]處理。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)壯大，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。德安府香米獲評(píng)“湖北名優(yōu)大米十大品牌”，“南鄉(xiāng)蘿卜”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)畝，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別新增54家、102家。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到75%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力綻放。旅游業(yè)持續(xù)升溫，舉辦第五屆中國(guó)（安陸）銀杏節(jié)、湖北省自行車(chē)挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”品牌越唱越響。白兆山景區(qū)榮登湖北省A級(jí)景區(qū)“紅榜”，錢(qián)沖村獲評(píng)湖北省旅游名村。伍欣甸園等10個(gè)農(nóng)旅融合項(xiàng)目[4]各具特色。煙店鎮(zhèn)入選全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍?？爝f物流、電子商務(wù)企業(yè)分別發(fā)展到42家、107家。東大商業(yè)中心基本建成。市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展，新登記市場(chǎng)主體2625戶，總數(shù)達(dá)到22028戶。
（二）不斷深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整合。工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制完成調(diào)整。啟動(dòng)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。 “放管服”改革[5]不斷深化。承接落實(shí)放權(quán)事項(xiàng)42項(xiàng)?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”[6]監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。工商注冊(cè)登記“多證合一”制度有序推開(kāi)。專(zhuān)項(xiàng)改革積極落地。社保統(tǒng)籌、公立醫(yī)院、公務(wù)用車(chē)、戶籍制度、司法公證、國(guó)有林場(chǎng)改革及供銷(xiāo)社綜合改革取得新成效。財(cái)稅管理改革步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[7]改革，承包土地確權(quán)頒證完成99.6%；宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)?！皟少Y一促”[8]成效明顯。對(duì)上爭(zhēng)資取得較好成績(jī)；爭(zhēng)取到債券資金9.69億元。創(chuàng)新招商引資方式方法，呈現(xiàn)出“老板幫助引”“協(xié)會(huì)幫忙招”“老鄉(xiāng)回歸創(chuàng)”的良好局面，引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目47個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議投資總額137.6億元。舉行項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，新開(kāi)工項(xiàng)目23個(gè)。亞鋼汽配產(chǎn)業(yè)園、中科銅箔擴(kuò)能、中香農(nóng)科、小欖產(chǎn)業(yè)園、火鳳凰、艾米針織、安源生態(tài)生物天然氣、大北農(nóng)等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。投資8億元的天慶彩印項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月簽約當(dāng)月奠基。
（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城市面貌呈現(xiàn)新變化。規(guī)劃管理力度加大。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。編制重點(diǎn)項(xiàng)目、城區(qū)戶外廣告等各類(lèi)規(guī)劃200余項(xiàng)。依法強(qiáng)制拆除違法建筑173處，一批小區(qū)違法建設(shè)行為得到治理。城市功能逐步完善。漢十高鐵、武漢城市圈外環(huán)高速建設(shè)進(jìn)展較快。府河濕地公園開(kāi)工建設(shè)。城區(qū)供排水、供氣、供電等基礎(chǔ)管網(wǎng)和公廁實(shí)現(xiàn)改造提升。改造城市主次干道6條，完成城市“東入口”碧�槎�路改造提升工程、“南入口”漢丹南路拓寬改造路基建設(shè)；完成“北入口”漢丹北路702鐵路涵洞改造主體工程建設(shè)，通車(chē)在即；武漢城市圈交通一體化安陸子項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施期，金秋大道等市政工程開(kāi)工建設(shè)，城區(qū)公交改造完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。漢丹市場(chǎng)改造提升工程進(jìn)展順利。“四城同創(chuàng)”[9]卓有成效。狠抓城區(qū)背街小巷綜合治理，打通城區(qū)交通微循環(huán)；加強(qiáng)城區(qū)街道環(huán)境綜合治理，探索推行全天候環(huán)衛(wèi)保潔。完成太白大道、碧�槎�路綠化主體工程。太白湖公園、鳳凰公園、南崗公園、迎賓廣場(chǎng)加快建設(shè)，完成銀杏園、五一小游園等公園綠地建設(shè)。安陸城市精神“安居思進(jìn)、陸通致遠(yuǎn)”公開(kāi)發(fā)布并廣為傳播。煙店鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)分別獲評(píng)全國(guó)、全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陳店鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)獲評(píng)全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。完成通村公路建設(shè)里程116.7公里。推進(jìn)公路生命安全防護(hù)工程，修復(fù)水毀道路，改造危橋8座。建設(shè)省級(jí)美麗宜居示范村8個(gè)，孝感市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè)[10]。團(tuán)山村獲評(píng)全國(guó)文明村，錢(qián)沖村被評(píng)為中國(guó)最美銀杏村落。
（四）加大環(huán)境治理力度，生態(tài)建設(shè)取得新成效。綠化工程扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，造林2.03萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株。啟動(dòng)3000畝金葉銀杏基地建設(shè)。王義貞鎮(zhèn)、棠棣鎮(zhèn)分別獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；獲評(píng)省級(jí)綠色示范村35個(gè)、生態(tài)村8個(gè)。節(jié)能減排更加有力。淘汰、改造全市82家企業(yè)20蒸噸以下燃煤鍋爐。22家琉璃瓦企業(yè)安裝末端治理設(shè)施。31家加油站實(shí)現(xiàn)油氣回收，關(guān)停11家違規(guī)加油站點(diǎn)。黃標(biāo)車(chē)治理提前完成。環(huán)境綜合整治持續(xù)開(kāi)展。完成中央環(huán)保督查交辦的年度整改任務(wù)。關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）89家；620家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成污染綜合治理。加大非煤礦山整治力度，垃圾填埋場(chǎng)改造工程加快建設(shè)。入圍全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市）。河（庫(kù)）長(zhǎng)制得到落實(shí)。建立起市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制責(zé)任體系。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，以鐵的措施，推進(jìn)府河安陸段禁止采砂。采取PPP模式[11]，啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及垃圾清運(yùn)一體化項(xiàng)目。
（五）全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，小康建設(shè)邁出新步伐
一年來(lái)，我們始終將脫貧攻堅(jiān)擺在突出位置。開(kāi)展“春季、秋季攻勢(shì)”和“五項(xiàng)行動(dòng)”[12]，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。全市共整合1.8億元項(xiàng)目資金用于脫貧攻堅(jiān)。易地搬遷貧困戶679戶，危房改造242戶；新納入低保、五保貧困對(duì)象267人；資助貧困學(xué)生2263名。享受大病補(bǔ)充保險(xiǎn)220人次。實(shí)施金融扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款過(guò)1億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)46家龍頭企業(yè)、50家專(zhuān)業(yè)合作社和一批農(nóng)村致富能手發(fā)揮帶頭作用，幫助1755戶貧困戶增收。將如期實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村出列，4885人脫貧。
