政 府 工 作 報(bào) 告
——在嘉魚(yú)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 胡春雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
即將過(guò)去的2017年是黨的十九大勝利召開(kāi)之年，也是本屆縣政府依法履職的第一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿完成縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，可比增長(zhǎng)8.2%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.65億元，增長(zhǎng)8.6%；固定資產(chǎn)投資額285億元，增長(zhǎng)14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入28100元和16042元，分別增長(zhǎng)9%、8.82%。
一年來(lái)，我縣榮獲全國(guó)綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”[1]，被評(píng)為全國(guó)法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、湖北省最佳信用縣，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，官橋新材料小鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，珍湖濕地公園獲批國(guó)家濕地公園，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政府依法行政、國(guó)有林場(chǎng)改革、秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作在全省、全市大會(huì)上作交流，一批業(yè)績(jī)突出的單位和黨員干部受到國(guó)家和省市表彰。與斯洛伐克共和國(guó)愛(ài)西抽縣結(jié)為友好城市。
1.項(xiàng)目建設(shè)“動(dòng)能積聚”，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的“一號(hào)工程”。深入學(xué)習(xí)荊門等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，堅(jiān)持以“大員招商”帶動(dòng)“全員招商”，通過(guò)園區(qū)招商、商會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重資產(chǎn)招商等模式，成功引進(jìn)了投資133億元的華夏幸福嘉魚(yú)產(chǎn)業(yè)新城、投資100億元的金色年華生態(tài)養(yǎng)生谷、投資20億元的中興盛炭素新材料、投資12億元的欣頂好智能科技、投資10億元的宇兆新能源等一批大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年新簽約項(xiàng)目168個(gè)，總投資480億元。成功推介PPP項(xiàng)目9個(gè)，落地2個(gè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為牽引發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。堅(jiān)持一線工作法、一事工作法，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)點(diǎn)機(jī)制、倒逼機(jī)制、通報(bào)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“重大項(xiàng)目開(kāi)工月”活動(dòng)，全縣集中新開(kāi)工項(xiàng)目69個(gè)，總投資393億元，嘉誠(chéng)汽配等省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，東崗紡織、恒嘉科技等項(xiàng)目3個(gè)月建成投產(chǎn)，魚(yú)岳鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)僅用2個(gè)月為縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三期項(xiàng)目征地2500多畝，潘家灣鎮(zhèn)新征產(chǎn)業(yè)用地1600畝，啟動(dòng)了高鐵嶺鎮(zhèn)臨江山產(chǎn)業(yè)園2800畝征地工作，創(chuàng)造了新的“嘉魚(yú)速度”。堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)作為促進(jìn)發(fā)展的“制勝法寶”。深化“放管服”改革，著力做好取消、下放行政審批項(xiàng)目的承接調(diào)整，清理行政審批中介服務(wù)，全面推行“27證合一”，簡(jiǎn)化辦事流程；對(duì)新入園工業(yè)項(xiàng)目，在登記和建設(shè)環(huán)節(jié)實(shí)行“零審批”“零收費(fèi)”。推行雙隨機(jī)抽查制度，“一單兩庫(kù)一細(xì)則” [2]全面落實(shí)。優(yōu)化信貸投放，保障存貸總量持續(xù)增長(zhǎng)，新增存貸比達(dá)66.8%，余額存貸比達(dá)64.1%，均位居全市前列。積極搭建銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資10.57億元；引進(jìn)多家證券公司開(kāi)展企業(yè)股權(quán)改造，全縣掛牌“新三板”“四板”企業(yè)新增15家。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮嘉麟杰紡織、金盛蘭冶金、雅戈?duì)枬h麻等龍頭企業(yè)吸附作用，推動(dòng)紡織、冶金、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，與浙江大學(xué)、武漢理工大學(xué)合作建設(shè)省級(jí)校企研發(fā)中心，成功申報(bào)田野集團(tuán)為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，華億通為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.5%。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型，潘灣工業(yè)園大幅提高環(huán)保門檻，督促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資2億元建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園，現(xiàn)已入園企業(yè)5家。引導(dǎo)葛洲壩水泥等37家企業(yè)技改升級(jí)。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)9家。規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)197家。金盛蘭冶金科技榮登2017湖北民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路，支持優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施精品蔬菜、健康水產(chǎn)等板塊基地建設(shè)，全縣再生稻示范基地面積發(fā)展到1.2萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到3.5萬(wàn)畝，新增水生蔬菜面積2萬(wàn)畝，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)13.8萬(wàn)畝，稻蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到2.8萬(wàn)畝。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到80家，其中省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)30家，家庭農(nóng)場(chǎng)27家?！叭芬粯?biāo)”總數(shù)達(dá)到240個(gè)，“嘉魚(yú)蓮藕”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到240億元。余碼頭第二泵站建設(shè)進(jìn)展順利，三湖連江、陸水灌區(qū)續(xù)建配套改造、陸碼河整治等工程建設(shè)加快推進(jìn)，完成農(nóng)村1.33萬(wàn)人安全飲水工程。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬(wàn)畝。嚴(yán)守耕地紅線，新增耕地3156畝。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十四”連增。第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。以全域旅游理念強(qiáng)力推進(jìn)“旅游發(fā)展突破年”活動(dòng)，田野國(guó)家鄉(xiāng)村公園、金色年華生態(tài)養(yǎng)生谷、康豐源生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，旅游收入突破25億元。積極打造以新天地商業(yè)街為示范的商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)了嘉魚(yú)美食一條街建設(shè)。出臺(tái)鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，縣電商創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。
3.城鄉(xiāng)面貌“同步共融”，發(fā)展空間更為廣闊。城鎮(zhèn)品味不斷提升?？h中醫(yī)院整體搬遷、保障性安居工程、停車場(chǎng)建設(shè)等民生工程加快推進(jìn)。小雅公園、迎賓大道線型公園基本建成。全面推進(jìn)城管體制改革，持續(xù)保持“兩違”防控高壓態(tài)勢(shì)，拆違5.9萬(wàn)平方米。啟動(dòng)城區(qū)道路硬隔離建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶建設(shè)，有序推動(dòng)潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”試點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)讓廣大群眾共享發(fā)展成果。路網(wǎng)電網(wǎng)逐步完善。嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋、武深高速嘉魚(yú)北段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，陸八舒扶貧公路、S359三環(huán)線至朱砂段、濱湖西路、方莊路等加快建設(shè)。110千伏老官變電站擴(kuò)建、城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全面完工，110千伏白云山輸變電工程加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)精神，取締了境內(nèi)長(zhǎng)江干線5個(gè)非法碼頭。落實(shí)中央環(huán)保督察反饋的34個(gè)具體問(wèn)題整改銷號(hào)工作，對(duì)20蒸噸以下燃煤鍋爐和253輛黃標(biāo)車進(jìn)行淘汰。深入推進(jìn)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，組織了以“三水”整治、畜禽“三區(qū)”劃分[3]、非法采砂等為主要內(nèi)容的10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開(kāi)展“兩湖”拆圍，全面完成7.5萬(wàn)畝拆圍任務(wù)。對(duì)三湖連江、大巖湖、蜜泉湖和蜀茶湖等湖泊進(jìn)行綜合整治。全縣森林覆蓋率達(dá)24.7%，城區(qū)綠地率達(dá)41%，被評(píng)為“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，魚(yú)岳鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城鎮(zhèn)。
4.社會(huì)事業(yè)“共建共享”，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，落實(shí)“六個(gè)一批”扶貧措施，如期完成4個(gè)貧困村出列，4286人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，貧困發(fā)生率下降到2.2%。文教事業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施“改薄計(jì)劃”，優(yōu)化教育資源配置，嘉魚(yú)第一小學(xué)、茶庵幼兒園等建成并投入使用，公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。高考高分率、重點(diǎn)上線率居全市同類學(xué)校前列?！八酿^一場(chǎng)” [4]基本建成，“倡導(dǎo)全民閱讀·共建書(shū)香嘉魚(yú)”活動(dòng)在央視播出，成功舉辦了首屆環(huán)湖四分馬拉松賽、第二屆湖北省業(yè)余網(wǎng)球公開(kāi)賽、職工工間操展演等文體活動(dòng)。健康水平穩(wěn)步提升。省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、“除四害”省級(jí)先進(jìn)城區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。完善食品藥品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)“食品藥品放心工程”，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。民生保障全面加強(qiáng)。全年財(cái)政民生支出占財(cái)政總支出的78%以上。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、特殊人群救助等體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，社會(huì)養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房公積金等政策有效落實(shí)，殘疾人康復(fù)工作有序推進(jìn)。社會(huì)治理成效明顯。深入推進(jìn)平安嘉魚(yú)建設(shè)，及時(shí)化解矛盾糾紛，細(xì)化落實(shí)網(wǎng)格化管理，應(yīng)急處突和打擊防范能力明顯提升。積極開(kāi)展“七五”普法工作，扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”[5]活動(dòng)。著力打造陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，實(shí)現(xiàn)十九大期間赴省進(jìn)京零上訪、零非訪。抓好安全生產(chǎn)大檢查、大整治行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管，全市?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)在潘灣工業(yè)園成功舉行，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
[4]四館一場(chǎng)：指博物館、文化館、非遺館、圖書(shū)館，縣級(jí)文化廣場(chǎng)。
